1. PRIVATIZACIONES EN PANDO
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Comisión Especial Mixta de Investigación de la
Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

2. CORDEPANDO
1 Fábrica de Cerámica Roja Cobija
2 Sistema de Agua Potable Cobija (APC)
3 Teléfonos Automáticos de Cobija
4 Servicio de Energía Eléctrica de Cobija
5 Beneficiadora de Castaña
6 Hacienda Ganadera Blanca Flor
EMPRESAS PREFECTURALES
1 Hotel Prefectural Pando

3. COOPERATIVA DE TELÉFONIOS
1 Cooperativa de Teléfonos Cobija
COOPERATIVA DE AGUA POTABLE Y/O ALCANTARILLADO
1
Cooperativa de Saneamiento y Agua Potable
Cobija (COSAPCO) – Nicolás Suárez

4. PRIVATIZACIÓN
EMPRESAS DE
CORDEPANDO

5. EMPRESAS CORDEPANDO CERRADAS O
TRANSFERIDAS A ENTIDADES PÚBLICAS
Cinco empresas fueron cerradas o transferidas a otras
entidades públicas:
1. Sistema de Agua Potable Cobija (APC), transferida al
Municipio.
2. Teléfonos Automáticos de Cobija, transferido a la
Cooperativa de Teléfonos Cobija.
3. Servicio de Energía Eléctrica de Cobija, transferido a ENDE
y a una cooperativa a conformarse.
4. Planta Beneficiadora de Castaña, transferida al Municipio de
Cobija para el funcionamento del Mercado Público de
Cobija.
5. Hacienda Ganadera Blanca Flor, cerrada.

6. CORDEPANDO
Empresa transferida a privados
Nº EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
FECHA
MODALIDAD
Y COSTO ADJUDICATARIO
1
Fábrica de
Cerámica Roja
Cobija
1993
Subasta
Pública
110.000
Empresa
Constructora
Latinoamericana
Ltda.

7. EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTACOSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS EXTRALEGALES
Fábrica de Cerámica
Roja Cobija
1.356.000 23.791 22.000 110.000
TOTAL 1.356.000 23.791 22.000 110.000
DIFERENCIA: 1.401.791 – 110.000 = 1.291.791
El Estado perdió 1.291.791
de dólares en la venta de esta empresa

8. PRIVATIZACIÓN DE
FÁBRICA DE
CERÁMICA ROJA
COBIJA

9. Objetivo de creación de
FÁBRICA CERÁMICA ROJA
Mejorar la calidad de vida de los
habitantes de la zona, reducir
costos y minimizar la
construcción de viviendas con
madera y especies vegetales,
que exponían a sus habitantes a
posibles incendios así como a
contraer enfermedades
relacionadas con la inadecuada
construcción de viviendas (mal
de chagas, dengue, etc.).

10. ANTECEDENTES
 El proyecto de la Fábrica de Cerámica Roja de Cobija
(FCRC) se inició en 1977. Costó $us.1.356.000.
 La FCRC fue emplazada en la
ciudad de Cobija, en una
superficie de 19 hectáreas, en
las que se ubican los galpones
de producción, las instalaciones
auxiliares y la cantera de arcilla.
 La cantera de arcilla está a 500
metros de la fábrica.

11. SUS CARACTERÍSTICAS
Las operaciones productivas de la FCRC se iniciaron en
1981, con 17 trabajadores en dos turnos de trabajo.
La producción diaria de ladrillos
alcanzaba a las 4.800 unidades por
día, 28.8000 por semana y
1.224,000,00 unidades por año,
trabajando en 1 turno de 8 horas.
El proceso, maquinaria y construcción
de la FCRC eran de tecnología
brasileña (MORANDO).
El arranque y traslado de la materia
prima se realizaba por contrato con
transportistas de la zona.

12. GOBERNANTES JUSTIFICAN SU
PRIVATIZACIÓN
 La FCRC operó irregularmente entre 1984 a 1989.
 Este funcionamiento irregular, fue la mejor excusa para los
privatizadores.
 Con la única finalidad de privatizarla, la reactivaron en noviembre
de 1991.
Además de las operaciones discontinuas de la fábrica,
los privatizadores arguyeron:
• Falta de control administrativo y técnico.
• El destino de la fábrica debe ser congruente con
la Nueva Política Económica.
• Dar cumplimiento a los compromisos con
organismos financieros internacionales.

13. CONTRATACIÓN DE
CONSULTORA
• Para la valuación, diseño y estrategia de venta, se
contrató a la consultora española ADARO.
• Firmaron el contrato: Samuel Doria Medina, en
representación del Estado boliviano, y José Luis
Muñoz, en representación de la empresa ADARO
(28, febrero, 1992).
• Además de la valuación de la Fabrica de Cerámica
Roja, ADARO debía realizar la valuación de otras 8
empresas similares que eran de propiedad de las
Corporaciones de Desarrollo de Oruro, Cochabamba,
Chuquisaca, Santa Cruz, Beni y Tarija.

14. CONTRATACIÓN DE CONSULTORA
Las empresas diagnosticadas por ADARO:
El monto total del contrato por las 9 empresas
fue $us.214.125.
Nº EMPRESA PÚBLICA DEPENDENCIA
1 Fábrica de Losetas Montero CORDECRUZ
2 Fábrica de Cerámica Roja Camiri CORDECRUZ
3 Fábrica de Cerámica Roja Roboré CORDECRUZ
4 Fábrica Boliviana de Cerámica CORDECO
5 Fábrica de Cerámica Roja Oruro CORDEOR
6 Taller de Cerámica Sucre CORDECH
7 Planta de Sal Yodada Entrerriana CORDETAR
8 Fábrica de Cerámica Roja Trinidad CORDEBENI
9 Fábrica de Cerámica Roja Cobija CORDEPANDO

15. RESULTADOS DE VALUACION
DE LA FCRC (marzo, 1993)
• Los activos de la Fábrica de Cerámica Roja
Cobija están en buenas condiciones.
• 2 de 3 hornos existentes se hallan en regulares
condiciones.
• Las arcillas son aptas para la producción de
productos cerámicos y sus reservas son
cuantiosas.
• Los productos de la FCRC son considerados los
mejores de la zona.

16. • El departamento de Pando cuenta con 60.000
habitantes, 8.700 habitan en Cobija.
• El mercado abarca un entorno de 7 kilómetros,
que puede ser ampliado hasta los 30 kilómetros,
llegando a Basilea (Brasil).
• Amplio e incontrolado desarrollo urbano y de
construcción de viviendas.
• La demanda es mayor a la oferta.
• Potencial incremento del mercado con la
construcción de nuevo aeropuerto internacional.
EL MERCADO DE LA FCRC

17. LOS BIENES DE LA FÁBRICA
La planta cuenta con:
 1 nave de producción con 3 hornos (1 en reparación).
 2 naves de almacenamiento de materias primas y
productos terminados.
 1 nave de secaderos.
 1 chimenea de 18 metros de alto por 4 de ancho
 instalaciones auxiliares para sistemas eléctricos y
drenaje a aguas.
Terreno tiene una extensión de 19 hectáreas, cantera incluida.
Las reservas de arcilla alcanzan a 1,5 millones de tn/brutas. Al
ritmo de producción proyectado, éstas alcanzarían para varias
decenas de años.

18. VALUACIÓN DE LA FÁBRICA
ADARO avaluó los activos:
Estableció precios
referenciales de venta:
Precio máximo: $us.180.000.
Precio mínimo: $us.140.000.
BIENES MONTO ($us.)
Edificios 138.475
Maquinaria y equipos 42.263
Terrenos (incluida cantera) 57.000
TOTAL 237.738

19. En diciembre de 1992,
la Oficina de Servicios
para Proyectos del
PNUD, el Ministerio de
Planeamiento, la
Comisión de Evaluación
de la Empresa Pública y
CORDEPANDO,
convocan a subasta
pública para la venta de
activos de la FCRC.
LA SUBASTA DE LA FCRC
foto

20. • Se realizó el 22 de enero de 1993, en el salón de conferencias del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en la ciudad de La Paz.
• Participaron:
– Hernán Paredes (Ministerio de Planeamiento y Coordinación)
– Natal Shimokawa (Presidente de CORDEPANDO)
– María Elena López y Gonzalo Córdova (PNUD/OSP)
– Roberto Valdivia Villalobos (Martillero público)
– Roberto Riveros (Notario de Fe Pública)
– Empresa Constructora Latinoamericana – Delfín Vargas Vallejos (único
postor).
SUBASTA DE LA FCRC
Los activos de la Fábrica fueron vendidos en $us.110.000.
El contrato de compra venta fue suscrito por Samuel Doria
Medina y el representante de la Empresa Constructora
Latinoamericana.

21. COMPARACIÓN DE COSTOS ESTATALES
Y PRECIO DE VENTA (En $us.)
Costo de implementación de FCRC 1.356.000
Gastos de consultoría (ADARO) 23.791
pago de bonos extralegales 22.000
Total costos (TGN) 1.401.791
PRECIO DE VENTA DE FCRC 110.000
TOTAL COSTOS TGN PRECIO DE VENTA DIFERENCIA O
PÉRDIDAS
1.401.791 110.000 1.291.791

22. EN PORCENTAJES
PÉRDIDAS
ESTATALES 92%
PRECIO DE
VENTA 8%
PÉRDIDAS ESTATALES Y
PRECIO DE VENTA

23. CONCLUSIONES
• Para la privatización de empresas públicas
se contrataron costosas empresas de
consultoría. Éstas obraron en desmedro del
Estado y para que las empresas públicas
sean rifadas en favor de grupos privados.
• En el caso de la FCRC, la consultora ADARO
valuó los activos en $us.237.738, y
recomendó su venta en $us.110.000.
• Por este trabajo, ADARO cobró
aproximadamente 24.000 dólares.

24. CONCLUSIONES
• Las fábricas de cerámica roja que se
implementaron en el país, todas fueron
cerradas o privatizadas, lo que impidió el
cumplimiento de los objetivos sociales y de
vivienda.
• El Estado ha erogado más dinero en la
implementación de dichas fábricas que lo
que ha recuperado por concepto de venta a
empresas privadas.

25. ¡GRACIAS!!!