El proyecto PROSANESU tiene como objetivo principal disminuir los niveles de pobreza en las zonas áridas, semiáridas y en transición de los estados Sucre y Nueva Esparta. Se enfocará en fortalecer las capacidades de 55,000 hogares rurales y periurbanos para mejorar su seguridad alimentaria y diversificar sus ingresos de manera sostenible. El proyecto se implementará a través de tres componentes: desarrollo del poder popular, diversificación económica sostenible, y acceso a servicios microfinanc

1. PROYECTO DE DESARROLLO INTEGRAL Y SUSTENTABLE
PARA LAS ZONAS SEMIÁRIDAS, ÁRIDAS Y EN
TRANSICIÓN DE LOS ESTADOS NUEVA ESPARTA Y SUCRE
PROSANESU

2. FINALIDAD (OBJETIVO SUPERIOR DE DESARROLLO)
El proyecto ha contribuido a disminuir los niveles
de pobreza y pobreza extrema, y satisfacer las
necesidades básicas de los habitantes de las zonas
áridas, semiáridas y en transición de los estados
Sucre y Nueva Esparta, bajo el enfoque de manejo
sustentable en consonancia con el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.

3. PROPOSITO de PROSANESU
55.000 hogares rurales y periurbanos de
comunidades pobres con escasa atención
gubernamental e históricamente excluidas han
mejorado su seguridad alimentaria y diversificado
sus ingresos de una manera sostenible,
participando activamente en los procesos
territoriales de desarrollo y consolidación del Poder
Popular y del Sistema Económico Comunal.

4. OBJETIVOS ESPECIFICOS de PROSANESU
1. Las capacidades para la gobernanza participativa, la gestión territorial y el
manejo y conservación de los recursos naturales de las comunidades y
organizaciones se han fortalecido en el marco de las políticas nacionales de
desarrollo sustentable y ordenamiento territorial.
2. Los hogares participantes han fortalecido sus capacidades de autogestión y la
sostenibilidad de los medios de vida en el medio árido, semiárido y
marinocostero, a través del incremento en el valor de sus activos y la
diversificación de sus ingresos provenientes de la implementación de sus
iniciativas cofinanciadas por el proyecto.
3. Las familias participantes cuentan con un mayor y mejor acceso a servicios
microfinancieros diversificados, que les permiten una mejor administración de
sus recursos, incrementando sus posibilidades efectivas de inversión en capital
humano, capital físico y capital social, y mejorando su capacidad de generación
de ingresos y protección de sus activos.

5. ¿Por qué se formula PROSANESU?
El diseño del PROSANESU ha sido validado en diálogo con
el Gobierno Nacional, y se sustenta en la experiencia y
lecciones aprendidas por la Fundación CIARA en la
ejecución de proyectos como PRODECOP, Barlovento,
PROSALAFA I y II, CIARA-REDES, Desarrollo y Consolidación
de la Agricultura Urbana y Periurbana, Terrandina, y
Fundos Zamoranos. El proyecto ha sido diseñado como un
instrumento para contribuir al objetivo máximo de la
“Suprema Felicidad Social” de la población rural pobre en
los dos Estados seleccionados, en consonancia con el Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

6. ¿Quién ejecuta PROSANESU?
Es un Proyecto adscrito a la Fundación de Capacitación e
Innovación para Apoyar la Revolución Agraria, éste
organismo pertenece al Ministerio del Poder Popular para
la Agricultura y Tierras. También es co financiado por el
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el
Banco de Desarrollo de América Latina (CAF).

7. ¿Dónde se ejecuta PROSANESU?
En el estado Nueva Esparta en 11 Municipios:
Antolín del Campo, Arismendi, Maneiro, Mariño, Marcano,
Gómez, Díaz, García, Macanao, Tubores y Villalba (Isla de
Coche).
En el estado Sucre 10 Municipios:
Cruz Salmerón Acosta, Sucre, Bolívar, Mejías, Montes,
Ribero, Andrés Eloy Blanco, Andrés Mata, Bermúdez y
Arismendi.

8. ¿A que población atenderá PROSANESU?
Directamente se beneficiarán aproximadamente 55.000
hogares pobres y extremadamente pobres de las zonas
rurales, y también hogares que viven en condición de
extrema pobreza en las áreas periurbanas de los centros
poblados:
• 20.000 en Nueva Esparta
• 35.000 en Sucre
• Se priorizará la participación de los jóvenes, entre 15 y 28
años, especialmente de mujeres jefes de hogar.

9. ¿Quiénes serán los sujetos de atención de PROSANESU?
Se pueden dividir en dos grupos de acuerdo a los medios
de vida:
El primer grupo: Familias de pescadores y recolectores
artesanales.
El segundo grupo: Familias de campesinos que dependen
de la agricultura en pequeña y mediana escala,
complementando su economía familiar con la cría de
animales de corral, entre otras actividades.

10. ¿Cuáles son los enfoques de PROSANESU?
Focalización social: La Fundación CIARA definió lo siguiente:
(i) comunidades ubicadas en zonas caracterizadas por el
MPPA como áridas, semiáridas o en transición; (ii)
comunidades en las que la intervención de programas
públicos ha sido insuficiente; (iii) comunidades pobres y
excluidas, caracterizadas por sus “regulares condiciones de
vida” y “precarias condiciones de vida”.
Focalización de género e intergeneracional: El proyecto se
priorizará las familias con las mujeres, en particular las
jefas de hogar, y los jóvenes pertenecientes a las
comunidades y hogares pobres.

11. ¿Cuáles son los enfoques de PROSANESU?
Pueblos indígenas: Están focalizadas la etnias indígenas; Warao,
Kariña y Chaima se les prestará especial atención de acuerdo
a la política del FIDA y del Gobierno de Venezuela para los
pueblos indígenas.
Variabilidad climática, riesgos y medios de vida: Todas las
actividades productivas a ser desarrolladas por el proyecto
confrontan un alto nivel de riesgos. Las actividades agrícolas
están sujetas a la disponibilidad de agua. Los criadores
caprinos presentan serios problemas con el robo del ganado y
los cambios climáticos, así como los pescadores artesanales
quienes son los más afectados por el cambio climático y las
condiciones de sobreexplotación de la pesca.

12. ¿Qué resultados espera obtener PROSANESU?
El resultado esperado del Componente de Desarrollo y
consolidación del Poder Popular, será:
Fortalecer las capacidades para el ejercicio de la soberanía, la
democracia participativa, y la promoción de formas de
autogobiernos comunitarios y comunales para el manejo de
los recursos naturales en el marco de las políticas nacionales
de desarrollo sustentable y ordenamiento territorial.

13. ¿Qué resultados espera obtener PROSANESU?
El resultado esperado del Componente de Desarrollo y
diversificación sostenible del sistema económico comunal,
será:
Construir opciones para la diversificación y la sostenibilidad
de los medios de vida y la economía local, generando nuevas
fuentes de ingresos para las mujeres y jóvenes y mejorando la
seguridad y soberanía alimentaria en el área del proyecto.

14. ¿Qué resultados espera obtener PROSANESU?
El resultado esperado del Componente de Opciones y servicios
de innovación e inclusión microfinanciera, será:
Propiciar un mayor y mejor acceso de las familias en área del
proyecto a servicios microfinancieros diversificados, que les
permitan una mejor administración de sus recursos,
incrementando sus posibilidades efectivas de inversión en
capital humano, capital físico y capital social, y mejorando su
capacidad de generación de ingresos y protección de sus
activos.

15. ¿Cuáles son los componentes de PROSANESU?
Componente 1: Desarrollo y consolidación del Poder Popular.
Componente 2: Desarrollo y diversificación sostenible del
sistema económico comunal.
Componente 3: Opciones y Servicios de Innovación e Inclusión
Microfinanciera.

16. ¿Cuáles las principales actividades
de PROSANESU?
A continuación algunas de las actividades del Componente 1:
Desarrollo y consolidación del Poder Popular.
• Capacitación, acompañamiento y asistencia técnica para fortalecer las
capacidades de las instancias del Poder Popular;
• Cofinanciamiento de propuestas de fortalecimiento organizacional
presentadas por las instancias del Poder Popular y otras organizaciones y
grupos de base;
• Capacitación, acompañamiento e intercambios para promover la
participación de las instancias del Poder Popular en las actividades de
ordenamiento territorial;
• Capacitación, acompañamiento y asistencia técnica para la elaboración de
los Planes Estratégicos de Desarrollo Comunitario y Comunal de
conformidad con los lineamientos y directrices del ordenamiento territorial.

17. ¿Cuáles las principales actividades
de PROSANESU?
Las actividades del Componente 2: Desarrollo y diversificación
sostenible del sistema económico comunal.
• Diversificación económica y emprendimientos en los sectores agropecuario,
transformación, comercialización y venta de servicios;
• Adopción de prácticas y medios de producción acordes con el concepto de
pesca responsable definido por la Ley de Pesca y Acuicultura;
• Desarrollo de la acuicultura sostenible;
• Conservación y uso eficiente de los recursos naturales, con énfasis en la
racionalización del uso de los recursos hídricos.

18. ¿Cuáles las principales actividades
de PROSANESU?
Las actividades del Componente 3: Opciones y Servicios de
Innovación e Inclusión Microfinanciera.
• Educación financiera de familias y organizaciones de base del Poder
Popular;
• Asesoramiento y acompañamiento para la diversificación de servicios
microfinancieros; y
• Socialización de los servicios financieros mediante banca móvil y
corresponsales no bancarios.

19. ¿Lecciones aprendidas aplicadas a PROSANESU?
Sistemas de comercialización en sector de la pesca artesanal.
Servicios financieros.
Cartografía participativa.
Enfoque de género.
Apalancamiento de recursos.
Gestión del conocimiento.
Políticas y estrategias institucionales del FIDA.

20. Sistemas de comercialización en sector
de la pesca artesanal.
Los sistemas de valores que sustentan, por ejemplo, el sistema de
intermediación comercial, tienen que ver con las relaciones sociales
(relaciones de compadrazgo que se instauran entre el productor y el
intermediario), actitudes psicológicas (adversidad al cambio), relaciones
financieras (crédito para las inversiones productivas y al consumo,
protección de los riesgos), entre otras. PROSANESU facilitará nuevas
oportunidades económicas alternativas a las tradicionales y buscará
mejorar técnicamente estas últimas para hacerlas más sostenibles en el
medio ambiente árido, semiárido y marino-costero, en pro de asegurar
el mantenimiento y la renovación/reconstitución de los recursos
naturales y mejorar la seguridad y soberanía alimentaria a largo plazo.

21. Servicios financieros.
La promoción de servicios financieros mediante cajas rurales conformadas
por organizaciones comunitarias con base en una capacitación
sistemática e integral genera beneficios que exceden los meramente
financieros, entre los que se cuentan:
(i) el mejoramiento de los niveles de inclusión financiera y social con
equidad de género e intergeneracional y
(ii)(ii) el incremento del grado de apropiación, autodeterminación,
solidaridad y cohesión comunitaria.

22. Cartografía participativa.
Esta metodología implica delinear la visión de la situación pasada, presente
y futura del territorio comunitario, y se utilizará en la implementación
del PROSANESU como un instrumento básico para:
(i) propiciar la autoreflexión sobre los cambios ocurridos a nivel ecológico,
demográfico, económico, entre otros, y sus causas;
(ii)(ii) visualizar las debilidades, fortalezas, oportunidades y desafíos
actuales; y
(iii)(iii) proyectar los cambios futuros, en particular los relacionados con la
variabilidad climática y buscar estrategias de adaptación y mitigación.

23. Enfoque de género.
Priorizará la participación de la mujer y los jóvenes en el marco de una
discriminación positiva en todas las actividades del proyecto,
especialmente en los negocios rurales, urbanos y periurbanos y en
los espacios de toma de decisiones para disminuir las brechas de
inequidad.

24. Apalancamiento de recursos.
Debe procurarse involucrar y negociar con instituciones públicas y
privadas para lograr apalancar financiamiento adicional con los
recursos del proyecto en actividades complementarias al mismo y
esenciales para el desarrollo territorial.
En Venezuela, estas inversiones pueden ir desde la gestión del agua
hasta el desarrollo de servicios financieros en el área (ahorro, micro-
seguro, crédito, formación financiera).

25. Gestión del conocimiento.
Contará con una unidad de gestión del conocimiento dentro de la
estructura de gestión del proyecto. Los estudios especializados y la
investigación acción se integrarán a la estrategia de
implementación.
Cada sub-proyecto representa una oportunidad única para acumular
conocimientos relativo a las dinámicas sociales que se desarrollan
en el curso de la ejecución.
El conocimiento acumulado a través de la investigación-acción,
estudios, encuestas y actividades de campo debe ser continuamente
sistematizado y puesto al servicio de las comunidades y de las
demás instituciones.

26. Políticas y estrategias institucionales del FIDA.
La estrategia del proyecto mantiene estrecha relación con las políticas
sobre focalización social, gestión de recursos naturales y medio
ambiente (y la estrategia sobre cambio climático, pesca y
acuicultura), igualdad de género y empoderamiento de las mujeres,
y finanzas rurales.

27. Marco Legal para la Implementación
de PROSANESU
(i) Consejos Comunales (Ley Orgánica de los Consejos Comunales)
(ii) Comunas (Ley Orgánica de las Comunas)
(iii) Consejos de Pescadores y Acuicultores (Ley de Pesca y Acuicultura)
(iv) Consejos de Campesinos

28. ¿Cual es la estrategia de implementación
de PROSANESU?
Para lograr el objetivo previsto se basa en tres ejes fundamentales:
(i) Fortalecimiento de las capacidades y construcción de redes y alianzas
entre las organizaciones del Poder Popular, organizaciones
comunitarias e intercomunitarias de base para la gobernanza
territorial y el manejo de los recursos naturales;
(ii)Apoyo a la creación de opciones y oportunidades para la
diversificación económica, a ser implementadas principalmente por
jóvenes y mujeres jefes de hogar de las comunidades en el área del
proyecto; y
(iii)Promoción del acceso a los servicios financieros brindados por el
Gobierno Nacional y otros proveedores y de la optimización del
manejo de los recursos financieros disponibles para lograr la
sostenibilidad de los medios de vida e incrementar su resilencia.

29. ¿Cuál será el eje principal de PROSANESU?
En consonancia con la misión de la Fundación para la Capacitación e
Innovación para apoyar a la Revolución Agraria (CIARA):
Será la formación a través del fortalecimiento de capacidades en
todos los actores comunitarios y familias pobres potencialmente
beneficiarias del apoyo del proyecto.
Para que desarrollen competencias sobre como acceder y administrar
de manera eficiente y eficaz los recursos públicos.
Como incrementar los niveles de solidaridad y equidad de género e
intergeneracional.
Como volver más sostenibles y adaptadas al medio árido, semiárido y
marino-costero, sus actividades productivas y medios de vida.

30. ¿Cómo se organiza PROSANESU?
(i) Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras (MPPAT) es
el Organismo responsable del proyecto.
(ii) Fundación CIARA, adscrita al MPPAT, será su Organismo ejecutor.
(i) La Fundación CIARA establecerá una Unidad Ejecutora del
proyecto (UEP) con rango de Dirección y adscrita a la Dirección
General de la Fundación que asumirá las funciones de ejecución
directa del PROSANESU durante los 6 años de implementación de
acuerdo a las normas vigentes en la legislación de la República
Bolivariana de Venezuela.
(ii) Sede principal de la Dirección del Proyecto estará en La Asunción
estado Nueva Esparta, una Oficina Técnica para el estado Nueva
Esparta y una Oficina Técnica para el estado Sucre.

31. ¿Quiénes integrarán PROSANESU?
1 Director(a)
1 Secretaria(o)
1 Coordinador(a) de la Unidad de Administración y Servicios
1 Asistentes para Contabilidad, Presupuesto, Finanzas, Servicios Generales y Compras.
1 chofer, 1 aseador, 1 recepcionista a cargo de Servicios Generales
1 Asistente Administrativo de la Unidad de Recursos Humanos
1 Coordinador (a) de la Unidad de Seguimiento y Evaluación, 1 asistente y 1 técnico.
1 Especialista como Gerente de la Coordinación Técnica y 1 Especialista para cada área: Equidad, Comunicación
para el Desarrollo, Manejo Sustentable de los Recursos Naturales, Asesor Legal y Gestión del Conocimiento
(adicionalmente con 1 Especialista para el Centro de Información y Documentación).
1 responsable del componente Desarrollo y Consolidación del Poder Popular contará con un y un(a) Especialista.
1 responsable del componente Desarrollo del Sistema Económico Comunal con un y un(a) Especialista por cada
una de las siguientes áreas Pesca y Acuicultura, Producción Animal, Producción Vegetal, Gestión Social,
Turismo Comunitario Social, Tecnología de Alimentos, y Riego y Drenaje.
1 responsable del componente Opciones y Servicios de Innovación e Inclusión Microfinanciera con un y un(a)
Especialista.

32. ¿Y las Oficinas Técnicas Estadales?
1 Coordinador de Oficina
1 Asistente en Administración
1 Asistente en Planificación, Seguimiento y Evaluación
Equipos de Campo
3 Equipos en Nueva Esparta 4 Equipos en Sucre
Uno con 10 Técnicos de Campo que Uno con 6 Técnicos de Campo para
atenderá 8 municipios. atender 1 municipio.
Otro con 4 Técnicos de Campo que Otro con 5 Técnicos de Campo para
atenderá 1 municipio. atender 4 municipios.
Y otro con 2 Técnicos de Campo que Otro con 5 Técnicos de Campo para
atenderá 1 municipio. atender 4 municipios.
Y otro con 5 Técnicos de Campo
para
atender 2 municipios.

33. ¿Cuáles serán las fases de ejecución
de PROSANESU?
(i) Primeros 12 meses de implementación.
(ii) A partir del segundo año y hasta el final.
(iii)A partir del tercer año.

34. Primeros 12 meses de implementación
(i) proceso de selección, inducción e instalación de los equipos del
proyecto.
(ii) lanzamiento, promoción y difusión del proyecto.
(iii) actividades de fomento al acceso a servicios microfinancieros y
formación financiera.
(iv) estudio sobre demanda y disponibilidad de recursos hídricos.
(v) elaboración de mapas parlantes o autodiagnósticos.

35. A partir del segundo año y hasta el final
(i) planes estratégicos de desarrollo comunitario y comunal.
(ii) sistematizar los datos generados a partir de los primeros
resultados.
(iii) cofinanciar la implementación de subproyectos y otras iniciativas
relacionadas con el uso sostenible y conservación de los recursos
naturales y la diversificación de los medios de vida e ingresos.
(iv) articulación de los grupos metas con instituciones financieras,
mercados, proveedores de servicio, y otros actores.
(v) identificación, formulación, inversión, e implementación de las
iniciativas de diversificación productiva.
(vi) apoyo y acompañamiento del proyecto no cesará al haberse
realizado la inversión

36. A partir del tercer año
(i) los grupos que habrían recibido transferencias no rembolsables
deberán estar generando ingresos y encaminando un proceso
productivo que les permitan no ser dependientes de otras
transferencias o subsidios.
(ii) todos los emprendimientos estarán acompañados durante un
período adecuado con formación que facilitará su operatividad.
(iii) retroalimentación proporcionada a través del sistema de
seguimiento y evaluación apoyará este proceso.

37. Seguimiento y evaluación de PROSANESU
Se construirá como una parte integral del proceso de la implementación del proyecto
con el propósito de:
• apoyar el diálogo e interactuación del proyecto con las instancias del Poder
Popular encargadas de ejercer la contraloría social sobre la inversión pública; y
• facilitar el aprendizaje participativo y la apropiación del proyecto en el entorno
territorial.
• eje que guiará la implementación del Seguimiento y Evaluación será el marco
lógico.
• Para obtener la información se emplearán métodos tradicionales y herramientas
cualitativas, participativas y otras técnicas novedosas.
• Los planes operativos del proyecto se harán en base a los planes de desarrollo
comunitario y comunal.
• La gestión del conocimiento permitirá la sistematización de experiencias.
• También se inluirá la evaluación de la eficacia de los proveedores de servicios.

38. ¿Quién supervisa a PROSANESU?
El equipo de supervisión incluirá el personal del FIDA, especialistas de la
Fundación CIARA, el MPPAT, el MPPPF, otras instituciones nacionales, y
consultores para cubrir las áreas de: microfinanzas rurales; manejo
comunitario de recursos naturales y en particular recursos hídricos; pesca
artesanal; y desarrollo institucional considerando la implementación del
proyecto en el marco de las instancias del Poder Popular. La coordinación
con los otros proyectos y programas del MPPAT y CIARA será esencial para
medir la eficacia de la estrategia territorial del proyecto.
El trabajo de las misiones de supervisión quedará consignado en ayudas
memorias firmadas, que documentarán los avances en la implementación
del proyecto, las dificultades encontradas en la ejecución, y las
recomendaciones propuestas por el equipo de la misión para su
superación.

39. Costos de PROSANESU
68.84 millones incluyendo las contingencias de precio para un período de
implementación de 6 años.
El componente de Desarrollo y Consolidación del Poder Popular tiene un
costo de USD 9.17 millones equivalente al 14% del costo total.
El componente de Desarrollo y Diversificación Sostenible del Sistema
Económico Comunal se estima en USD 39.95 millones que representan el
60% del costo total.
El componente de Opciones y servicios de innovación e inclusión
microfinanciera tiene un costo de USD 6.04 millones equivalente al 9% del
costo total del proyecto.
El componente de Gestión del Proyecto se estima en USD 11.55 millones
equivalente al 17% del costo total del proyecto.

40. Financiamiento de PROSANESU
República Bolivariana de Venezuela con una contrapartida que alcanza a
USD 28 millones que representa el 40.7% del costo total.
FIDA aporta USD 7 millones representando el 10.2% del costo total.
La contribución del Fondo Fiduciario Español es de USD 15 millones
(21.8%) asignado mediante el acuerdo entre el FIDA y el Gobierno de
España.
La Corporación Andina de Fomento también aportará USD 15 millones
(21.8%)
Y los usuarios contribuirían USD 3.84 millones equivalente al 5.6% del
costo total del proyecto.

41. Sostenibilidad de PROSANESU
A través de PROSANESU, se tiene una oportunidad extraordinaria de
acompañar la implementación de las políticas nacionales alineadas con el
empoderamiento de las y los ciudadanos rurales, la descentralización, y el
desarrollo endógeno territorial en beneficio de la población rural,
históricamente excluida de la inversión pública en Venezuela.
El proyecto se convertirá en un mecanismo operativo del Estado
venezolano para implementar su agenda de inclusión social y económica
en el empobrecido territorio árido y semiárido de Sucre y Nueva Esparta.
Esto implicará asegurar una estrecha relación con la ejecución de la
política de desarrollo social y otros esfuerzos del Gobierno Bolivariano en
la creación de alternativas económicas viables para las familias rurales
más pobres.