1. Пояснительная записка
«Политика администрации муниципального образования город Дивногорск
по поддержке малого и среднего предпринимательства»
По данным статистики, на территории муниципального образования
город Дивногорск зарегистрированы 1001 индивидуальный предприниматель
и 206 организаций малого бизнеса (юридических лиц).
Наиболее привлекательной для субъектов малого и среднего
предпринимательства остается непроизводственная сфера, особенно
торговля, что объясняется сравнительной простотой её организации и
возможностью быстрого оборота капитала.
Малое и среднее предпринимательство охватывает практически все
виды экономической деятельности, но наибольшее их количество работает в
оптовой и розничной торговле, строительстве и обрабатывающих
производствах. Доля торговых организаций в малом бизнесе составляет
28,64 процентов, обрабатывающего производства – 20,9 процента,
строительства – 17,96 процента от общего числа малых предприятий.
Одной из особенностей малого и среднего предпринимательства
является распространение вторичной занятости, что подчеркивает
социальную направленность малого и среднего бизнеса, предоставляющего
дополнительные источники доходов для населения наряду с основным
местом работы. Доля работающих по совместительству и по договорам в
предприятиях малого бизнеса составляет около 9,5 процента от общей
численности занятых на предприятиях малого бизнеса.
В 2012 году среднемесячная заработная плата 1 работника на
предприятиях составила 15 306,0 рублей. По сравнению с 2011 годом
заработная плата номинально увеличилась на 1 процент. В 2011 году
среднемесячная заработная плата по сравнению с 2010 годом номинально
увеличилась на 19,1 процента.
Динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого
предпринимательства в МО город Дивногорск
за 2010-2012 годы и прогноз до 2015 года
№ Наименование Ед. 2010 год 2011 год 2012 2013 2014 2015
п./п показателя изм. отчет отчёт оценка прогноз прогноз прогноз
Количество организаций
малого бизнеса
1 ед. 196 206 206 226 239 235
(юридических лиц) по
состоянию на конец года
Количество
индивидуальных
предпринимателей,
прошедших
2 чел. 963 1001 1001 1030 1125 1200
государственную
регистрацию (по
состоянию на начало
периода)
Среднесписочная
численность работников
3 чел. 1612 1667 1667 1767 1803 1833
организаций малого
бизнеса (юридических

2. 2
лиц)
Среднемесячная
заработная плата
работников списочного
4 руб. 12810,76 15255,9 15306,1 16526,4 17186,4 17928,1
состава организаций
малого бизнеса
(юридических лиц)
Оборот организаций
млн.
5 малого бизнеса 786,0 852,45 901,95 1031,63 1159,78 1288,52
руб.
(юридических лиц)
Выручка (нетто) от
продажи товаров,
продукции, работ, услуг млн
6 785,9 840,11 888,89 1023,57 1126,90 1254,38
организациями малого руб.
бизнеса (юридические
лица)
Объем инвестиций в
основной капитал
млн.
7 организаций малого 25,3 44,06 49,5 52,5 101,0 112,21
руб
бизнеса (юридических
лиц)
Устойчивость в развитии малого предпринимательства, реализация его
потенциала во многом зависят от политики поддержки этого сектора
экономики, проводимой органами власти как на федеральном, краевом, так и
на муниципальном уровнях.
В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства,
повышения эффективности деятельности малого и среднего
предпринимательства на территории города Дивногорска, а также
совершенствования механизма взаимодействия бизнеса и муниципальных
органов власти администрацией города приняты следующие меры:
1) постановлением администрации города Дивногорска от 07.12.2011
№ 316п создан и действует Координационный совет по вопросам поддержки
и развития малого и среднего предпринимательства на территории
муниципального образования город Дивногорск. Председателем
Координационного совета является Глава города, в состав совета входят
руководители структурных подразделений администрации города, депутаты
Дивногорского городского Совета депутатов, члены Местной общественной
организации «Союз предпринимателей муниципального образования город
Дивногорск», руководители предприятий малого и среднего бизнеса.
Все проекты нормативных правовых актов, касающиеся осуществления
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на
территории муниципального образования город Дивногорск, в обязательном
порядке выносятся для обсуждения на заседание Координационного совета
по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального образования город Дивногорск и подлежат
опубликованию в средствах массовой информации и размещению на
официальном сайте администрации города в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет».

3. 3
2) Осуществляется ежеквартально мониторинг состояния малого и
среднего предпринимательства на территории города Дивногорска в целях
анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей
развития малого и среднего предпринимательства, а также эффективности
применения мер по его развитию. Информация о результатах мониторинга
размещается на официальном сайте администрации города Дивногорска.
3) Администрацией города ежегодно проводится сравнительный анализ
налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства при
применении общей системы налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход для отдельных видов деятельности. На основании
сравнительного анализа с целью уменьшения налогового бремени
налогоплательщиков и улучшения условий развития предпринимательской
деятельности администрацией города предлагается изменение значения
корректирующего коэффициента К2, применяемого при исчислении единого
налога на вмененный доход, при этом поступление налога на вмененный
доход в бюджет города не уменьшился, а увеличился за счет расширения
торговых площадей.
4) Функционируют два информационно правовых центра, созданных на
базе библиотек города, которые обеспечивают гарантированный доступ
субъектов малого и среднего предпринимательства к информационному
ресурсу, к поисковым и справочным системам.
5) С 30.04.2009 создан и функционирует при администрации города
Центр содействия малому и среднему предпринимательству муниципального
образования город Дивногорск, работающий по принципу «одного окна»
(далее Центр).
Основной целью Центра является:
информационно-консультационное обслуживание субъектов малого и
среднего предпринимательства на различных этапах развития;
повышение образовательного уровня занятых в малом и среднем
предпринимательстве, а также граждан, желающих заниматься
предпринимательством.
В 2012 году оказана консультативно-информационная помощь
179 субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам,
желающим открыть собственное дело.
6) В целях создания благоприятных условий для ускоренного развития
предпринимательства, усиления координации взаимодействия органов
государственной власти, органов местного самоуправления, научных
организаций, бизнес–сообществ, а также активного вовлечения субъектов
малого и среднего предпринимательства в решение задач по социально-
экономическому развитию территории заключено два Соглашения:
отраслевое территориальное Соглашение социально-трудовых
отношений на 2011-2013 годы от 06.04.2011 между администрацией города
Дивногорска, Красноярской территориальной (краевой) организацией
профессионального союза работников торговли, общественного питания,
потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации

4. 4
«Торговое единство» и Местной общественной организацией «Союз
предпринимателей муниципального образования город Дивногорск»;
соглашение о совместных действиях по формированию Дивногорской
инновационной площадки от июня 2010 года между администрацией города,
ППЕР «Национальная инновационная система», ФГОУ ВПО «Сибирский
технологический университет», ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный
университет», ФГОУ ВПО «Красноярский медицинский университет»,
Институт химии и химических технологий СО РАН, Красноярской
химической компании, ОАО «ДЗНВА», Красноярским краевым
информационно-аналитическим центром, в рамках партнерства которого
предполагаются совместные действия по формированию организационной,
производственной, рыночной инфраструктуры инновационной экономики и
созданию малых инновационных предприятий.
7) Постановлением администрации города Дивногорска от 15.06.2011
№ 166п принято решение о создании промышленного парка «Енисей» на
территории муниципального образования город Дивногорск.
Предварительно проект программы обсуждался на заседании
Координационного совета по вопросам поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства на территории муниципального образования
г. Дивногорск и был размещен на официальном сайте администрации
г. Дивногорска.
Промышленный парк «Енисей» занимает площадь около 43000 кв. м,
располагается в восточной промышленной зоне г. Дивногорска
Для разработки концепции организации и управления промышленным
парком «Енисей» применен зарубежный и отечественный опыт реализации
механизма государственного частного партнерства при создании
девелоперских предпринимательских проектов промышленных парков.
Проект подразумевает создание Промышленного парка «Енисей» в
области полимерных технологий в г. Дивногорске Красноярского края.
Основная специализация Промышленного парка «Енисей»: восемь
пилотных проектов совместно с промышленностью в целях разработки и
передачи новых полимерных технологий переработки в следующих
областях:
нанокомпозиционные (микросотовые) полимерные материалы
(экструзия и литье под давлением) - 2 проекта;
биополимеры – 2 проекта;
термоэластопласты (компаундирование и переработка) - 2 проекта;
машины для непрерывной экструзии (блочно-модульные экструдеры
для эффективного процесса) - 2 проекта.
Пять пилотных проектов совместно с промышленностью в целях
разработки и передачи новых энергосберегающих технологий в следующих
областях:
«Центр инновационных технологий Wolf», отопление, солнечные
технологии, климат-контроль, вентиляция, теплая вода, инженерные системы
контроля и управления;
«Сервисный центр инновационных технологий Wolf»;

5. 5
«Производство сэндвич-панелей с наполнителем из пенополиуретана
(ППУ) и производство модульных быстровозводимых сооружений из
панелей ППУ»;
«Энергосберегающие светотехнические устройства на базе
светодиодных панелей производства компании «Оптоган»;
«Сервисный центр «Новые строительные материалы и технологии на
базе нанодисперсных реакционно-порошковых бетонов».
Промышленный парк Енисей создается в рамках региональной
программы финансирования малого и среднего бизнеса Красноярского края.
В результате реализации долгосрочной целевой программы «Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Дивногорск» на 2011-2013 годы в 2011 году оказана
финансовая поддержка ООО «Агентство по реструктуризации коммерческих
организаций» по мероприятию программы «Разработка проекта
промышленного парка на территории муниципального образования город
Дивногорск» в сумме 4 490,527 тыс. руб.
8) Администрацией города Дивногорска совместно с краевым
государственным автономном учреждением «Красноярский региональный
инновационно-технологический бизнес-инкубатор» (далее - КГАУ
«КРИТБИ») проведена работа по выбору площадки для размещения
обособленного подразделения КГАУ «КРИТБИ» на существующих
свободных площадках в госбюджетных организациях. Принято решение о
размещение филиала КГАУ «КРИТБИ» на площадях краевого
государственного бюджетного образовательного учреждения среднего
профессионального образования (среднее специальное учебное заведение)
«Дивногорский гидроэнергетический техникум».
Обособленное подразделение КГАУ «КРИТБИ» будет реализовывать
задачи по созданию условий для обеспечения эффективной работы субъектов
малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере на ранней
стадии их развития.
Главной задачей бизнес-инкубатора является помощь перспективным
проектным командам в доработке идеи и продукта, получении инвестиций,
поиске стратегических партнеров и клиентов.
9) На территории города разработана и реализуется утвержденная
постановлением администрации города Дивногорска от 01.02.2011 № 29п
долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Дивногорске» на 2011-2013 годы.
Реализация программы позволяет создать условия для динамичного
развития малого и среднего предпринимательства, что должно привести к
повышению конкурентоспособности продукции местных
товаропроизводителей, стимулировать и поддерживать инвестиционные
проекты субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих свою деятельность в социально-значимых для
муниципального образования город Дивногорск сферах. Осуществление
финансовой поддержки деятельности субъектов малого и среднего

6. 6
предпринимательства станет одной из причин постепенного увеличения их
числа.
Основные направления программы:
1) нормативно-правовое обеспечение субъектов малого и среднего
предпринимательства;
2) информационная, образовательная, организационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) содействие в формировании и развитии инфраструктуры развития и
поддержки малого и среднего предпринимательства;
4) имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства;
5) финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства предусматривает осуществление следующих
мероприятий:
субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и (или)
среднего предпринимательства, являющихся действующими малыми
инновационными компаниями, связанных с реализацией инновационных
проектов, в том числе направленных на коммерциализацию инновационных
разработок (технологий, продуктов, услуг);
субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на
возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием
основных средств и началом предпринимательской деятельности;
субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на
возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении
договора лизинга оборудования;
субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства
осуществляющим социально-значимые виды деятельности на возмещение
части затрат, связанных с приобретением (созданием) производственного и
лабораторного оборудования, специальной техники, агрегатов и комплексов,
приобретением (строительством и/или капитальным ремонтом) объектов
недвижимости производственного назначения, в том числе в целях
модернизации действующего производства;
субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на
возмещение части затрат, связанных с реализацией мер по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности.
В результате реализации муниципальной целевой программы
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании город Дивногорск» на 2011-2013 годы» в 2011
году оказана финансовая поддержка 14 субъектам малого и среднего
предпринимательства, освоено 36 586,785 тыс. руб. Создано дополнительно
30 рабочих мест.
В 2012 году оказана финансовая поддержка 11 субъектам малого и
среднего предпринимательства, освоено 13 406,227 тыс. руб. Создано
дополнительно 106 рабочих мест.

7. 7
По мероприятиям:
1) «Субсидии вновь созданным субъектам малого
предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с
приобретением и созданием основных средств и началом
предпринимательской деятельности» - оказана поддержка 4 субъектам
малого и среднего предпринимательства, создано дополнительно 14 рабочих
мест.
2) «Субсидии субъектам малого и (или) среднего
предпринимательства на возмещение части затрат на уплату первого взноса
(аванса) при заключении договора лизинга оборудования» - оказана
поддержка 7 субъектам малого и среднего предпринимательства, создано
дополнительно 92 рабочих места.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего бизнеса на
территории города являются создание благоприятных условий для
устойчивого функционирования действующих субъектов малого и среднего
предпринимательства, создание новых предприятий малого и среднего
бизнеса с учетом социально-экономических приоритетов развития
муниципального образования город Дивногорск на основе повышения
качества и эффективности мер поддержки, обеспечения доступа малых и
средних предприятий к информационно-консультативным и финансово-
кредитным ресурсам.
Основными задачами в области развития малого и среднего
предпринимательства являются:
создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства;
повышение эффективности работы существующей инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее
развитие;
создание целостной системы информационно-консультативных услуг;
организация взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с
органами государственной и исполнительной власти, органами местного
самоуправления;
содействие в продвижении качественных, конкурентоспособных
товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства
города на краевой и российский рынки;
содействие в реализации инвестиционных проектов, бизнес-планов.
Приоритетными видами деятельности развития малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования город
Дивногорск являются:
развитие предприятий обрабатывающего производства;
оказание бытовых и коммунальных услуг;
благоустройство города и поселков, сбор и переработка бытовых и
производственных отходов;
строительство объектов жилищного, социального и природоохранного
назначения (включая ремонтно-строительные работы).

8. 8
В результате выполнения поставленных задач и создания
благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса на
территории муниципального образования достигаются следующие желаемые
результаты:
увеличивается численность занятых на малых предприятиях;
повышается доля занятых в малом предпринимательстве;
увеличиваются объемы отгруженной продукции товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг малыми предприятиями;
увеличиваются объемы выпуска продукции обрабатывающими
производствами в сфере малого предпринимательства;
обеспечивается реализация мероприятий по легализации трудовых
отношений в сфере предпринимательства, стимулирующих работодателей
повышать уровень заработной платы работников до среднеотраслевого;
развивается и совершенствуется качество услуг торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, внедряются прогрессивные
формы обслуживания.
Начальник отдела
экономического развития В. Ю. Панченко