1. “ძველი თბილისის ახალი სიცოცხლე”
წყაროებით ინფორმირებული საჯარო პოლიტიკა
კურსის ხელმძღვანელი: მარინა ეგუტია
ზაურ ნაცვლიშვილი
ეკა ხინჩაგაშვილი
ილიას სახელმწიფო უნივერსიტეტი

2. პროგრამის მონაწილეებისგან და ბენეფიციარებისგან
მოწოდებული ინფორმაციები პროგრამის შესახებ:
 ინიციატივის საფუძვლები და სამიზნე ჯგუფები;
 ინიციატივის ფორმულირებული მიზნები და ამოცანები;
 ინიციატივების განრიგი, ფორმულირება, გამოცხადება, განხორციელების ფაზები ;
 მუნიციპალიტეტის მიერ შემოთავაზებული ფინანსური რესურსები
და დაფინანსება;
 განხორციელების პროცესში წარმოშობილი პრობლემები
 ინიციატივების მიღწევები;
 დამატებითი/მიმდინარე აქტივობები;
 ინიციატივის ზოგადი შეფასება.

3. პოლიტიკურ-ეკონომიკური კონტექსტი
საერთაშორისო საბანკო კრიზისი
2008 წლის რუსეთ-საქართველოს ომი
სამშენებლო სექტორში წარმოება შემცირდა 17% დან 13%მდე
ადგილობრივი და იმპორტირებული სამშენებლო ინდუსტრიების ზარალი
სამშენებლო სამუშაოების შეჩერება
სამშენებლო ბიზნესში დასაქმებულთა რაოდენობის შემცირება

4. ისტორიული კონტექსტი
 1990-იან წლებში დამოუკიდებლობის მიღების შემდეგ სახელმწიფომ
უარი თქვა მოსახლეობის ბინებით უზრუნველყოფაზე
 ახალი ბაზარი სამოქალაქო ომისა და ეკონომიკური ქაოსის პირობებში
 1990–იანი წლების ბოლოსათვის კერძო ბანკებმა დაიწყეს
დეველოპერული ინდუსტრიისათვის სესხების მიცემა
 2000-იანი წლები სამშენებლო ინდუსტრიის აღმავლობა

5. ფინანსური კრიზისი
 აშშ-ს ფინანსური კრიზისს გავლენა ქართული უძრავი ქონების
ინდუსტრიაზე
 სამშენებლო მასალების გაძვირება
 არასტაბილური ბიზნეს გარემო და ნდობადაკარგული მყიდველები
 საბანკო სექტორის უნდობლობა დეველოპერული ბიზნესის მიმართ
 ხელისუფლება არ იღებს პასუხისმგებლობას დეველოპერებისა და
ბანკების ურთიერთობის მოგვარებაზე

6. ძველი თბილისის დანგრეული
ინფრასრტუქტურა
 1990-იანი წლებიდან არ ხერხდება ბინების გამაგრება
 2002 წლს ძლიერი მიწისძვრა
 ძველ თბილისში უამრავი დანგრეულ-ჩამონგრეული სახლი
 ძველი თბილისის როგორც საერთაშორისო ტურისტული დანიშნულების
ადგილის მიმზიდველობის დაკარგვა
 თბილისის მუნიციპალიტეტის მცდელობა დეველოპერული კრიზისის
იმგვარად მოგვარებაში, რომ გაუმჯობესებულიყო საცხოვრებელი პირობები
ძველ თბილისში

7. პოლიტიკის შემუშავებით დაინტერესებული პირები
 დეველოპერები
- კომპანიები
- ასოციაცია
 ადგილობრივი და ცენტრალური ხელისუფლება
 საფინანსო ინსტუტებები
- ბანკები
- ასოციაცია

8. გადაწყვეტილების შემუშავება
ადვოკატირების I ეტაპი
მიზანი: ქალაქის მერიის დარწმუნება
აქცენტი კეთდებოდა:
- დაუმთავრებელი შენობებზე, რომლებიც ქალაქს იერსახეს უკარგავდა
- პიროვნებებზე, რომლებმაც ფული გადაიხადეს ამ დაუმთავრებელ
ბინებში, მაგრამ დარჩნენ ფულისა და ბინის გარეშე
- ქალაქის ისტორიული უბნების განვითარების პერსპექტივების
ხელშეწყობაზე
- ქალაქის ისტორიულ უბნებში არსებულ ავარიული შენობებში
მცხოვრები მოქალაქეების ცხოვრების პირობების გაუმჯობესებაზე

9. გადაწყვეტილების შემუშავება
ადვოკატირების II ეტაპი
მიზანი: ცენტრალური ხელისუფლების დარწმუნება
აქცენტი კეთდებოდა:
- უძრავი ქონების ინდუსტრიის ნგრევას მოჰყვა საგადასახადო
შემოსავლის დაკარგვა, მისი აღორძინებით მიღებული სარგებელი
გადაამეტებდა პროგრამაში ჩადებულ თანხას
- პრეზენტაციები პროექტის მონაწილეებისთვის, პოლიტიკოსებისთვის,
საზოგადოებისთვის - საზოგადოებრივი აზრის ჩამოყალიბებისთვის
• პრემიერ მინისტრი დათანხმდა - გამოყოფილი იქნა 55 მლნ აშშ
დოლარი

10. პოლიტიკის შემუშავების პროცესი
საფინანსო
დეველოპერები
ინსტიტუტები
მერიის ბანკები
კომპანია
სტრუქტურები
მერიის
ხელმძღვანელობა
საზოგადოება
ცენტრალური
საზოგადოება
ხელისუფლება

11. პროგრამის მიზნები და ამოცანები:
 ძველი თბილისის მაცხოვრებელთა საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესება;
 ქალაქის ისტორიული უბნების განვითარების ხელშეწყობა;
 სამუშაო ადგილების შენარჩუნება/ ახლის შექმნა;
 დაწყებული მშენებლობების დასრულება;
 დეველოპერებისადმი ნდობის აღდგენა
 საბანკო სექტორის სტიმულირება, რომ განეახლებინათ იპოთეკური სესხების გაცემა;
 სამშენებლო სექტორის გაჯანსაღება.

12. განხორციელების პრინციპები
 მოსახლეობის მონაწილეობის ნებაყოფლობითობა
 საკუთრების უფლების შენარჩუნება ახალ სახლში გადასვლამდე
 შეთანხმების აუცილებლობა მენაშენესა და მოსახლეს შორის
 სამუშაოების შესრულებაზე ბანკის და მენაშენის პასუხისმგებლობა
ხელისუფლების გარანტია
 გამოთავისუფლებული ტერიტორიების განვითარების შესაძლებლობა

13. პრობლემები განხორციელების პროცესში
 სახლების უმრავლესობას ჰყავს ერთზე მეტი მესაკუთრე
 მიწის ნაკვეთების უმრავლესობა იყო დაურეგისტრირებელი
 მიწის ნაკვეთზე თითიეული მცხოვრები უნდა დათანხმებულიყო
პროექტში მონაწილეობაზე

14. პროგრამის განხორციელება
 გამოცხადდა ორი კონკურსი
 მიღწეული იქნა 48 შეთანხმება
 ქალაქის მერიამ დააფინანსა 22
 მერიის შუამდგომლობა დეველოპერსა და ბანკს შორის
 განახლდა იპოთეკური სესხები მყიდველებზე
 277 მაცხოვრებელი დათანხმდა ახალ სახლში გადასვლას გამოთავისუფლდა
ძველ ქალაქში მდებარე 79 მიწის ნაკვეთი.

15. შეფასება
 აღადგა ბანკების ნდობა, განეახლებინათ სესხების გაცემა
დეველოპერებისათვის და ინდივიდუალური ინვესტორებისათვის.
 აღდგა ნდობა სამშენებლო ბიზნესის შიგნით და განახლდა მშენებლობები.
 დეველოპერების მიერ პროგრამის ფარგლებში დასრულებული
მშენებლობების საერთო ფართმა შეადგინა 300,000 კვადრატული მეტრი.
 გაიზარდა სამუშაო ადგილების რაოდენობა სამშენებლო სექტორში და
მასალების მოწოდების სექტორში
Turnover in Construction Sector /Million in GEL/ Employed in Turnover in Construction
Sector / thousands. persons/
3 348,0
3 500,0
65
3 000,0 70
60 53
2 500,0 47 43
50 39 38 40
2 000,0 1 736,3 1 694,5
1 604,6 40
1 412,0
1 500,0 1 125,3 30 21
778,8 20
1 000,0
387,4 10
500,0 0
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

16. ხალხის საცხოვრებელი პირობები პროგრამამდე
bneli Cixi gia abesaZis q. # 4 abesaZis q. # 3 abesaZis q. # 4-# 6 abesaZis q. # 17
gia abesaZis q. # 6-4 gia abesaZis q. # 10 akofianis q. # 4 baazovis q. # 10 baazovis q. # 8
ხალხის საცხოვრებელი პირობები პროგრამის შემდეგ

17. გმადლობთ!