Panduan ini membahas mekanisme monitoring dan evaluasi kualitas pelaksanaan kegiatan pendidikan dalam program PNPM Mandiri Perdesaan. Terdapat dua jenis kegiatan yang dinilai, yaitu sarana prasarana pendidikan fisik dan non-fisik, dengan menggunakan instrumen berupa form untuk mengumpulkan data kualitas dan kuantitas pelaksanaan, serta manfaatnya bagi masyarakat.

1. PANDUAN MONITORING
EVALUASI KUALITAS PELAKSANAAN KEGIATAN PENDIDIKAN
PROGRAM PNPM MANDIRI PERDESAAN
BAB I
Pendahuluan
I. Latar Belakang
Peningkatan sarana dan prasarana yang dibangun oleh pemerintah Indonesia
merupakan bentuk peran pemerintah memberikan fasilitasi terhadap kebutuhan dasar
manusia.Sarana dan prasarana yang telah diberikan masyarakat itu baik menjadi
anggaran rutin yang langsung melalui kementerian teknis akan tetapi juga diberikan
dalam bentuk Bantuan Lansung Masyarakat (BLM) .Bantuan langsung masyarakat yang
diberikan masyarakat itu dilakukan melalui program program pemberdayaan
masyarakat pada setiap kementerian.
Kementerian Dalam Negeri sebagai salah satu kementerian yang juga ditunjuk
menangani program pemberdayaan nasional melalui program PNPM Mandiri
Perdesaan sejak 2007 sampai 2014 telah memberikan bantuan sosial terhadap
masyarakat baik ittu sarana prasana fisik maupun prasarana non fisik.Pelaksanaan
pemberian bantuan langsung masyarakat itu dilakukan melalui partisipasi dan peran
aktif masyarakat dari tahapan identifikasi kebutuhan sampai tahapan tahapan
mekanisme program PNPM Mandiri Perdesaan.
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 1

2. Bentuk kegiatan dan fasilitasi yang diberikan kepada masyarakat oleh program PNPM
Mandiri Perdesaan berupa Infrastruktur Dasar,pembangunan peningkatan bidang
pendidikan,peningkatan kesehatan,simpan pinjam sampai pada pada peningkatan
kapasitas masyarakat.Bidang pendidikan sebagai bagian dari kegiatan PNPM Mandiri
Perdesaan sarana dan prasarana fisik dan non fisik yang telah diberikan kepada
masyarakat dalam bentuk pembangunan sekolah baru,Rehabilitas gedung
sekolah,pembangunan perpustakaan,pemberian insentif pada tenaga
pendidikan,biasiswa,pelatihan dan penyuluhan terhadap tenaga pendidikan dan
masyarakat serta penyedian kelengkapan siswa.
Kegiatan -kegiatan pendidikan yang difasilitasi oleh program PNPM Mandiri Perdesaan
yang selama ini telah diberikan kepada masyarakat itu perlu dilakukan monitoring dan
dievaluasi baik itu kualitas dan kuantitas pelaksanaannya agar semua kegiatan tersebut
sudah sesuai dengan harapan dan tujuan program PNPM Mandiri Perdesaan.Untuk
mendapatkan informasi terhadap kualitas dan kuantitas serta output kegiatan
pendidikan itu perlu dibuat panduan dan instrumen yang dapat menganalisa kualitas
dan kuatitas sejumlah kegiatan pendidikan tersebut.Panduan dan Instrumen ini nantinya
bisa dijadikan barometer dari keberhasilan dan uapaya telah dilakukan oleh program
PNPM Mandiri Perdesaan.
II. Tujuan
Adapun yang menjadi tujuan dari penyusunan panduan dan insrument monitoring
analisa dan kuantitas kegiatan bidang pendidikan adalah ;
1. Mendapatkan informasi hasil kegiatan bidang pendidikan yang di fasilitasi oleh
fasilitator di lapangan secara kualitas dan kuantitas dari output kegiatan
2. Barometer mengukur kesuaian kebutuhan masyarakat dengan kualitas kegiatan
yang sudah dibangun.
3. Mendapatkan informasi memfaat dari kegiatan yang dilakukan terhadap
kebutuhan masyarakat
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 2

3. III. Sasaran
Sasaran disusunnya panduan dan instrument ini adalah saranan prasarana yang
dibangunn fisik dan non fisik yang difasilitasi oleh pelaku pelaku pendidikan di daerah
kegiatan program PNPM.
IV. Memfaat
Adapun memfaat dari penyusunan panduan monitoring evaluasi kualitas dan kuantitas
adalah
· Mendapatkan informasi tentang kualitas pelaksanaan kegiatan sarana
prasaranan dan non prasarana kegiatan pendidikan yang dilakukan oleh pelaku
di lapangan.
· Membantu dalam mengkomperasi dan mengkompilasi terhadap analisa kualitas
sarana dan prasarana yang dilakukan baik fisik dan non fisik
· Informasi yang diperoleh dapat sebagai bahan tindak lanjut dalam pelaksanaan
perencanaan kegiatan program.
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 3

4. BAB II
MEKANISME MONITORING EVALUASI KUALITAS BIDANG PENDIDIKAN
1) Mekanisme Pelaksanaan
Gambaran umum terhadap kegiatan bidang pendidikan berdasarkan manajemen
Informasi sistem ( MIS ) dapat di katagorikan dalam dua bagian :
· Kegiatan Prasarana dan Prasarana
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 4

5. · Kegiatan Non Sarana dan Prasarana
Untuk kegiatan prasarana dan prasarana kegiatan pendidikan merupakan kegiatan
yang berkaitan dengan kegiatan fisik dalam pengendalian terhadap kualiatas fisik
pembangunan dilakukan oleh Tenaga Ahli Infrastruktur sedangkan untuk kegiatan non
prasarana pengendalian dilakukan oleh tenaga ahli Education Komunitas.Kedua
kegiatan Fisik dan non fisik merupakan tanggung jawab tenaga ahli pendidikan untuk
melakukan kompilasi dan analisis ditinjau dari sudut pandang pendidikan.Dan untuk
pengelompokan kegiatan pendidikan informasi diperoleh dari lapangan dan data
informasi dari protan MIS.
Monitoring dan evaluasi kegiatan pendidikan sarana dan prasarana mengacu pada
standarisasi sarana dan prasarana yang disusun oleh tenaga ahli pendidikan dengan
mengacu standarisasi kementerian Pendidikan Nasional.
Sarana dan prasarana pembangunan Fisik dan non fisik sesuai disesuaikan Petunjuk
Teknis Operasional Program PNPM Mandiri adalah meningkatkan kesempatan balajar
bagi siswa miskin/putus sekolah dengan prioritas menyelesaikan pendidikan dasar 9
tahun ( SD/MI dan SMP/MTs ) dan peningkatan kapasitas Rumah Tangga Miskin,
apabila pelaksanaan di lapangan kegiatan pembangunan sarana dan prasarana
dibawah jenjang atau diatasnya disesuaikan dengan usulan kegiatan dan kebutuhan
mendesak.
2) Lingkup Monitoring dan Evaluasi
Lingkup monitoring dan evaluasi yang dilakukan terhadap kegiatan sarana prasarana
dan non sarana dan prasarana adalah sejumlah kegiatan pendidikan yang difasilitasi
dan menjadi kegiatan yang menjadi usulan yang akan didanai.Kegiatan kegiatan sarana
prasarana dan non prasarana pendidikan yang akan dianalisa sejauhmana kualitas dan
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 5

6. kuantitas sarana yang telah dilaksanan serta memfaat secara langsung digunakan oleh
lembaga pendidikan dan masyarakat miskin.
a) Monitoring
1) Pengertian monitoring
dapat diartikan sebagai proses pemantauan terhadap sejumlah kegiatan
dengan mengunakan instrument sebagai alat untuk memantaunya.adapun yang
akan dimonitoring adalah kualitas dan kuantitas yang dibangun atau sudah
dilaksanakan oleh kelompok kerja Pendidikan atau pelaksana di
lapangan.Instrumen monitoring yang digunakan berdasarkan pada pendekatan
Petunjuk Teknis Operasional yang dipakai oleh PNPM Mandiri Pedesaan.
2) Tujuan dari monitoring
kualitas dan kuantitas sarana prasarana pendidikan fisik dan non fisik dilakukan
adalah
 Relevansi antara pelaksanaan kegiatan dilapangan sesuai dengan tujuan dan
sasaran program
 Efisiensi terhadap masukan input dari pelaksanaan kegiatan
 Efektivitas terhadap output yang sudah dilakukan dengan kememfaatan
terhadap kebutuhan layanan pendidikan
3) Aspek yang dimonitoring
Aspek yang dimonitoring terhadap kualitas dan kuatitas kegiatan pendidikan
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 6

7. Adalah kesuaian antara output dengan pememfaat sarana prasarana yang sudah
digunakan baik fisik maupun non fisik
b) Evaluasi
Evaluasi merupakan sebuh proses penilaian dari suatu perencanaan dengan
hasil implementasi menurut kriteria sudah disepakati sebelumnya. Evaluasi
dilakukan adalah untuk membandingkan antara realisasi input dan output dan
outcome terhadap sebuah rencana .alat untuk melakukan evalusi terhadap
kualitas dan kuantitas itu adalah instrument tentang kegiatan yang sudah
dilakukan
3) Instrument monitoring dan evaluasi kegiatan
Satu cara yang dilakukan dalam melakukan monitoring dan evaluasi kualitas dan
kuantitas adalah instrument atau alat yang membantu untuk mendapat informasi semua
kegiatan yang telah silaksanakan oleh program.
Alat atau instrument itu dapat berupa tabel yang beisi kolom kolom yang menyesuaikan
kebutuhan yang akan dilakukan monitoring dan evaluasi.Form Form instrument yang
terdiri dari pertanyaan pertanyaan dan data data yang dibutuhkan untuk dilakukan
evaluasi kegiatan tersebut.( form terlampir ).
Dengan alat bantu instrument itu akan sangat membantu dan memudahkaan untuk
dilakukan monitoring dan evaluasi.berikut bebberpa instrument yang digunakan dalam
kegiatan monitoring dan evaluasi.
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 7

8. 4) Cara Pengisian Instrumen
a. Pelaksanaan sarana Prasarana
Untuk pelaksanaan kegiatan pada sarana prasaran kegiatan bidang pendidikan adalah :
· Kolom 1 isikan nomor berdasarkan urutan usulan kegiatan yang sudah
dilaksanakan
· Kolom 2 isikan propinsi
· Kolom 3 isikan kabupaten
· Kolom 4 isikan jenis kegiatan yang ddilakukan misalnya pembangunan sekolah
baru,Rehab kelas dll
· Kolom 5 isikan jumlah sekuruh kegiatan berdasrkan jenis kegiatan
· Kolom 6 isikan berdasarkan tahun anggaran
· Kolom 7 terdiri 3 aspek yang dinilai
Kolom 7a. materi bahan bangunan yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatan
Terdiri 3 indikator penilaian
1. Sangat sesuai nilai bobot 4
2. sesua i nilai bobot 3
3. Cukup sesuai nilai bobot 2
4. Kurang sesuai nilai bobot 1
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 8

9. · Kolom 7b isinya sarana bangunan yang berdasarkan ukuran aspek yang dinilai
dengan pembobotan
1. Sangat Layak bobot nilai 4
2. Layak bobot nilai 3
3. Kurang layak bobot nilai 2
4. Sangat kurang layak nilai 1
· Kolom 7c isinya adalah estetika dilihat pendidikan dan kesehatan seperti
ventilasi,jarak bangunan dengan jalan dan bantaran sungai,kekedapan suara
dan penyinaran cahaya dengan pembobotan
1. Sangat Baik bobot nilai 4
2. Baik bobot nilai 3
3. Kurang baik bobot nilai 2
4. Sangat kurang baik bobot nilai 1
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 9

10. · Kolom 8 terdiri dari dua kolom dimana pada kolom tersebut diisikan jumlah laki
dan perempuan yang memperoleh memfaat.
· Kolom 9 isinya ketrangan yang mungkin dapat diisikan bila kolom kolom
sebelumnya tidak dimuat.
b. Pelaksanaan Non Sarana
Pada tabel ini merupakan kegiatan yang bukan berbentuk fisik sarana prasana yang
dibangun berupa biasiswa,insentif tenaga pendidikan,pelatihan dan penyuluhan dan
lain lain berdasarkan petunjuk teknis operasional.adapun kolom yang harus diisikan
antara lain.
· Kolom 1 isikan nomor berdasarkan urutan usulan kegiatan yang sudah
dilaksanakan
· Kolom 2 isikan propinsi
· Kolom 3 isikan kabupaten
· Kolom 4 isikan jenis kegiatan yang ddilakukan misalnya Biasiswa,insentif,honor
tenaga pendidikan,pelatihan dan lain lain
· Kolom 5 isikan jumlah sekuruh kegiatan berdasrkan jenis kegiatan
· Kolom 6 isikan berdasarkan tahun anggaran
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 10

11. · Kolom 7 isikan kualitas kegiatan berdasarkan sertifikasi yang sudah dilakukan
pada akhir kegiatan dengan indikator
1. Sangat bobot nilai 4
2. Layak bobot nilai 3
3. Tidak layak bobot nilai 2
4. Sangat tidak layak bobot nilai 1
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 11

12. Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 12

13. Form 1
Monitoring dan Evaluasi Kualitas dan kuantitas Prasarana Fisik Kegiatan pendidikan
No Propinsi
Kabupate
n
Jenis
Kegiatan
Jumlah
Tahun
Anggaran
Kualitas sarana Pememfaat ket
Materi
digunakan
Bangunan
Aspek
Estetika
LK PR
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 13

14. Form 2
Monitoring dan Evaluasi Kualitas dan kuantitas Prasarana Non Fisik Kegiatan pendidikan
No Propinsi Kabupaten
Jenis
Kegiatan
Jumlah
Tahun
Anggaran
Pemamfaat Kualitas Kegiatan
LK PR
Sangat
Layak
Layak
Tidak
layak
Sangat
kurang
layak
Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 14

15. Panduan dan Instrument Kualitas kegiatan Pendidikan
Page 15