ΣΕΒ: Εx post έκθεση συνεπειών ρυθμίσεων στην ανταγωνιστικότητα από την εφαρμογή του ν. 4014/2011

1.981 Aufrufe

Veröffentlicht am

Εx post έκθεση συνεπειών ρυθμίσεων στην ανταγωνιστικότητα από την εφαρμογή του ν. 4014/2011 (Κα Μαρίνα Σπυριδάκη)

Veröffentlicht in: Umweltschutz
0 Kommentare
1 Gefällt mir
Statistik
Notizen
  • Als Erste(r) kommentieren

Keine Downloads
Aufrufe
Aufrufe insgesamt
1.981
Auf SlideShare
0
Aus Einbettungen
0
Anzahl an Einbettungen
4
Aktionen
Geteilt
0
Downloads
31
Kommentare
0
Gefällt mir
1
Einbettungen 0
Keine Einbettungen

Keine Notizen für die Folie

ΣΕΒ: Εx post έκθεση συνεπειών ρυθμίσεων στην ανταγωνιστικότητα από την εφαρμογή του ν. 4014/2011

  1. 1. Μαρίνα Σπυριδάκη, Εμπειρογνώμονας Τομέας Υποδομών & Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος ΣΕΒ Αθήνα, Τετάρτη 03 Δεκεμβρίου 2014
  2. 2. Πρωτοβουλία ΣΕΒ για την “Καλή Νομοθέτηση” 2012-2014 2 • Πρότυπος Οδηγός Αξιολόγησης Συνεπειών Ρυθμίσεων στην Επιχειρηματικότητα • 6 μελέτες περίπτωσης (ex ante & ex post) Ν 4014/2011 «Περιβαλλοντική αδειοδότηση» Ν 3887/2010 «Απελευθέρωση Οδικών Εμπορευματικών Μεταφορών» Ν 4302/ 2014 (ex ante) «Ρύθμιση εφοδιαστικής αλυσίδας και άλλες διατάξεις» Ν 4277/2014 (ex ante) «Νέο Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας – Αττικής » Ν. 3982/2011 « Επιχειρηματικά Πάρκα »
  3. 3. Γιατί … μια ex post αξιολόγηση του Ν 4014/2011 1. Μεταρρύθμιση με σημαντικές επιπτώσεις στη λειτουργία των επιχειρήσεων …αλλά και τη δημόσια διοίκηση 2. Ορατά τα πρώτα αποτελέσματα και προβλήματα …σκόπιμες ίσως διορθωτικές ενέργειες 3. Διοίκηση ανοιχτή και πρόθυμη να συνεργαστεί 4. Διοίκηση που συγκεντρώνει & διατηρεί στοιχεία προόδου … κυρίως οι Κεντρικές Υπηρεσίες 5. Δημοσιότητα, διαφάνεια, ελεύθερη πρόσβαση σε ΑΕΠΟ …www.aepo.ypeka.gr 6. Εφικτή η ποσοτικοποίηση αποτελεσμάτων …φόρτου, χρόνου και άλλων δεικτών 7. Σημείο εκκίνησης που επιτρέπει την ex post αξιολόγηση …έκθεση επιπτώσεων & Αιτιολογική έκθεση διέθεταν ικανοποιητική τεκμηρίωση
  4. 4. Ταυτότητα της έκθεσης Κείμενα βάσης: Ν 4014/2011 & συνοδευτικά κείμενα Περίοδος αξιολόγησης: 11.2011 έως 12.2013 2 πρώτα χρόνια εφαρμογής Μέγεθος δείγματος : 850 ΑΕΠΟ (295 νέα έργα και 555 ανανεώσεις ή τροποποιήσεις) Φορέας υλοποίησης: & συνεργασία Πεδία αξιολόγησης: o Βαθμός θεσμικής ολοκλήρωσης (εκκρεμότητες εφαρμοστικών διατάξεων ) o Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσιας Διοίκησης (φόρτο & χρόνο) o Καταλληλότητα/αποτελεσματικότητα ως προς το σκοπό του νομοθέτη o Βαθμός εκπλήρωσης των προκαθορισμένων ποσοτικών στόχων του νομοθέτη o Ικανότητα της διοίκησης (κεντρική & περιφερειακή) να εκπληρώσει τα προβλεπόμενα. Ενδεικτικοί δείκτες : Φόρτος, χρόνος, διοικητικό βάρος, κόστος ευκαιρίας
  5. 5. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Βαθμός θεσμικής ολοκλήρωσης Ο νόμος προέβλεπε πληθώρα εφαρμοστικών διατάξεων (ΥΑ,ΚΥΑ,ΠΔ) + Tα 2 πρώτα χρόνια είχε υλοποιηθεί η έκδοση περίπου 85% αυτών …σήμερα ο νόμος πλέον φτάνει στην ολοκλήρωσή τους 5  Κατάταξη/κατηγοριοποίηση των έργων  Προδιαγραφές, περιεχόμενα, έλεγχο πληρότητας των Μελετών, ΕΟΑ, ΑΕΠΟ  Διαδικασία διαβούλευσης  ΠΠΔ  … − διαπιστώθηκε σχετική χρονική απόκλιση έναντι των προβλεπόμενων στο Νόμο Αναγνωρίζεται ότι πρόκειται για μια από τις σημαντικότερες μεταρρυθμίσεις για την επιχειρηματικότητα
  6. 6. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Φόρτος: αριθμός υποβαλλόμενων μελετών & φακέλων 6 ΕΙΔΟΣ ΜΕΛΕΤΗΣ Μελέτες Α1 Μελέτες Α2 Σύνολο Φακέλων ΥΠΕΚΑ (σύνολο) Περιφέρειες Ο αριθμός μελετών/φακέλων ΑΕΠΟ  κατά 88,4%.  Νέα κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων,  εξαίρεση έργων κατηγορίας Β από ΜΠΕ,  προαιρετική υποβολή Προκαταρκτικού Προσδιορισμού Περιβαλλοντικών Απαιτήσεων (ΠΠΠΑ) για τα έργα Α1, Α2. Αποκεντρ. Διοικήσεις Μεταβολή % Σύμφωνα με Ν. 3010/2002 Σύμφωνα με Ν. 4014/2011 Μεταβολή % Μ.Ο 2005 - 2009* 2012 Μεταβολή % Μ.Ο 2005 - 2009 2012 ΦΑΚΕΛΟΙ ΑΝΑΝΕΩΣΗΣ & ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ 121 207 -71,1% 1.468 587 60,0% 1.589 794 50,0% ΜΠΕ 316 220 30,4% 3.491 1.396 60,0% 3.807 1.616 57,6% ΠΠΕ 189 34 82,0% 2.627 44 98,3% 2.816 78 97,2% Περιβαλλοντικές Εκθέσεις - - - - - - 13.322 0 100,0% ΣΥΝΟΛΟ 626 461 26,4% 7.586 2.027 73,3% 21.534 2.488 88,4% * Για την ΕΥΠΕ ελήφθη Μ.Ο για τα έτη 2004-2010
  7. 7. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης + Μείωση κατά 50% σε σχέση με το προηγούμενο νομοθετικό πλαίσιο. 7 − Μέσοι χρόνοι αδειοδότησης > θεσμικά οριζόμενους
  8. 8. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης Περίοδος αξιολόγησης 1/2012 έως 12/2013 8  Σημαντικό μερίδιο ευθύνης στις καθυστερήσεις συνδέεται με τις γνωμοδοτήσεις
  9. 9. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης 9 + Θεαματικές μειώσεις των χρόνων με τον Ν. 4014/2011
  10. 10. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης 10 Νέες ΑΕΠΟ Α2 Καμία μεταβολή ή και Αύξηση σε σχέση με προηγούμενο Θεσμικό πλαίσιο  Οι γνωμοδοτικές αρχές έχουν σημαντικό μερίδιο ευθύνης στις καθυστερήσεις  Μεγαλύτεροι χρόνοι στις περιφερειακές διοικήσεις έναντι κεντρικών υπηρεσιών
  11. 11. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Κόστος ευκαιρίας από την καθυστέρηση στην περιβαλλοντική αδειοδότητα μεταβολή του κόστους ευκαιρίας = έμμεσος δείκτης. 11 Μείωση κόστους ευκαιρίας , ανά περίπτωση έως και 20%
  12. 12. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Οφέλη για την εθνική οικονομία από τη μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων 12 Όφελος για Ιδ. Τομέα Όφελος για Δημόσιο (Άμεσο + Έμμεσο όφελος) Συνολικό Όφελος Έργα & Δραστηριότητες Κατηγορίας Α1 2 390 000 4 176 000 6 566 000 Έργα & Δραστηριότητες Κατηγορίας Α2 22 976 800 21 583 875 44 560 675 Κατάργηση Υποκατηγορίας Β3 5 652 000 1 466 050 7 118 050 Απαλλαγή μελέτης για έργα Β κατηγορίας 17 985 000 8 991 750 26 976 750 Γενικό Σύνολο 49 003 800 36 217 675 85 221 475 Όφελος για την οικονομία, της τάξης των 85,0 εκατ. € μόλις κατά την πρώτη 2ετία
  13. 13. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Μείωση αριθμού Μελετών /Περιβαλλοντικών Εκθέσεων/Φακέλων κατά 88,4%, 13 Μείωση μέσου χρόνου για την Π.Α. παρελθόν > 20 μήνες, Ευρωπαϊκός Μ.Ο 10 μήνες, σήμερα max. 13 μήνες, Μείωση κόστους ευκαιρίας , ανά περίπτωση έως και 20% Μείωση του διοικητικού βάρους των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρομεσαίων Όφελος για την οικονομία, της τάξης των 85,0 εκατ. € μόλις κατά την πρώτη 2ετία Θετικές επιπτώσεις για τις επιχειρήσεις των κλάδων Τουρισμού & Βιομηχανίας (κλάδοι που απασχολούν άνω του 20% του εργατικού δυναμικού της χώρας) και τις ΜΜΕ Απλοποίηση & προτυποποίηση της Περιβαλλοντικής αδειοδότησης Συγκεντρωτικά “Διασφαλίζοντας την περιβαλλοντική προστασία και τη βιώσιμη ανάπτυξη”
  14. 14. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Συγκεντρωτικά Πεδία αξιολόγησης 4014/2011 Αποτελέσματα Πεδίο θεσμικής ολοκλήρωσης. ****/ 5 Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσιας Διοίκησης/Φόρτος *****/5 14 Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσια Διοίκηση/Χρόνος ***/5 Καταλληλότητα/αποτελεσματικότητα ως προς το σκοπό του νομοθέτη ****/5 Βαθμός εκπλήρωσης των προκαθορισμένων ποσοτικών στόχων του νομοθέτη *****/5 Μέσα και ικανότητες της διοίκησης να εκπληρώσει τα προβλεπόμενα. ****/5κεντρικές ***/5 αποκεντρωμένες
  15. 15. Αναμενόμενη ωφέλεια από την πλήρη εφαρμογή του νόμου Προβλέψεις 15 Συνολικό Κόστος Όφελος για Ιδ. Τομέα Όφελος για Δημόσιο Μετά από μείωση Σύμφωνα με εκτιμήσεις Συνολικό Όφελος ΥΠΕΚΑ (2.309 φάκελοι) φόρτου 30% (1.614 φάκελοι) Κατηγορία Α1 ΜΠΕ-Α1 3.510.000 € 2.437.500 € 440.000 € 632.500 € 1.072.500 € Ανανέωση-Τροποποίηση 2.024.750 € 1.412.875 € 275.000 € 336.875 € 611.875 € ΣΥΝΟΛΟ Α1 5.534.750 € 3.850.375 € 715.000 € 969.375 € 1.684.375 € Κατηγορία Α2 ΜΠΕ-Α2 13.192.200 € 9.232.650 € 3.016.800 € 942.750 € 3.959.550 € Ανανέωση-Τροποποίηση 3.815.500 € 2.665.000 € 796.500 € 354.000 € 1.150.500 € ΣΥΝΟΛΟ Α2 17.007.700 € 11.897.650 € 3.813.300 € 1.296.750 € 5.110.050 € Γενικό Σύνολο 22.542.450 € 15.748.025 € 4.528.300 € 2.266.125 € 6.794.425 € 30% επιπλέον μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων /μελετών 6,79 εκατ € επιπλέον όφελος για την οικονομία 60% επιπλέον μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων /μελετών 13,56 εκατ € επιπλέον όφελος για την οικονομία
  16. 16. 16 Εμπειρογνώμονες Διοίκηση Παρατηρητήριο Επιχειρήσεις μέλη ΣΕΒ Κλαδικοί & Περιφερειακοί Σύνδεσμοι Διαβούλευση
  17. 17. Ευχαριστούμε πολύ για την προσοχή σας... http://www.observatory.org.gr/

×