Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tababela 2012 a 2020

Plan de Desarrollo
Parroquial y
Ordenamiento Territorial
de Tababela 2012-2020
Sr. Humberto Baquero Cárdenas.
PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TABABELA
Dirección:
Casa Social: Calle Alfonso Tobar s/n
y 24 de septiembre
Telefax:
2391- 969.
Teléfono:
2150 – 289
E-mail:
juntaptababela@hotmail.com
Página Web:
www.tababela.gob.ec
Asistencia Técnica y Sistematización
Ing. Mirian Bautista Jiménez
CONSULTORA

GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
DE TABABELA
PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL Y DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012- 2020
AUTORIDADES
PRESIDENTE GADPT
Srta. Violeta Arias Baquero
VICEPRESIDENTA GADPT

Sr. Napoleón Pasquel Pasquel Sr. Luis Núñez Coca
VOCAL VOCAL
Sra. Rebeca Baquero Vallejo
VOCAL

Contenido Pág.

PRESENTACIÓN…………………………………………………………………………............. 5
AGRADECIMIENTOS……………………………………………………………………............ 6
RESUMEN EJECUTIVO…………………………………………………………………............. 7
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….…............... 9
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA PARROQUIA TABABELA…………………............ 11
CAPITULO I.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL………………………...................................... 17
1.1. SISTEMAS VINCULADOS AL DESARROLLO DE LA PARROQUIA………............. 19
1.2. SISTEMAS VINCULADOS AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL…………............. 38
CAPITULO II.
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO…………..................……………………………………......... 61
2.1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO……………………………………………………….. 63
2.1.1. Sistemas vinculados al desarrollo de la parroquia………………………………………… 64
2.1.2. Sistemas vinculados al ordenamiento territorial………………………………………….. 68
2.2. MODELO TERRITORIAL ACTUAL……………………………………………………. 71
2.2.1. Escenarios…………………………………………………………………………………. 71
2.3. ENFOQUÉ BÁSICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO… 81
2.3.1. Sistemas Vinculados al desarrollo Parroquial…………………………………………….. 81
2.3.2. Sistemas Vinculados al Ordenamiento Territorial………………………………………… 83
CAPITULO III.
PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL
Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TABABELA……………..... 85
3.1. DECISIONES ESTRATÉGICAS…………………………………………………………….. 87
3.1.1. Visión……………………………………………………………………………………….. 87
3.1.2. Misión……………………………………………………………………………………….. 87
3.1.3. Valores……………………………………………………………………………………..... 87
3.1.4. Políticas………………………………………………………………………....................... 88
3.1.5. Objetivos……………………………………………………………………………………. 95
3.1.6. Líneas Operativas Estratégicas…………………………………………………………....... 95
3.2. DECISIONES TERRITORIALES…………………………………………………………..... 97
3.3. DECISIONES ORGANIZACIONALES……………………………………………………... 103
3.4. IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS………………………………….... 107
3.4.1. Portafolio de programas y proyectos……………………………………………………….. 107
3.4.1.1. Portafolio de programas y proyectos vinculados al Desarrollo Parroquial………………. 108
3.4.1.2. Portafolio de programas y proyectos vinculados al Ordenamiento Territorial…………… 111
3.4.1.3. Portafolio de programas y proyectos vinculados a la Gestión del Territorio…………….. 114
3.5. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS……………. 115
3.5.1. Cronograma de Ejecución vinculado al Desarrollo Parroquial…………………………...... 115
3.5.2. Cronograma de Ejecución vinculado al Ordenamiento Territorial………............................. 119
5.3.3. Cronograma de Ejecución vinculado a la Gestión del Territorio……………………........... 122
CAPITULO IV.
MODELO DE MONITOREO, EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN……….........…...... 125
4.1. PROPUESTA DE UN MODELO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN……………............. 127
4.2. ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN DEL PLAN DE TABABELA…............................................. 130
CAPITULO V.
PERFILES DE PROYECTOS……………………………………………………………………... 133
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………………... 199
ÍNDICE

El Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de
Tababela, en cumplimiento de lo que
determina el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización, en un proceso
participativo y siguiendo los
lineamientos proporcionados por la
Secretaria Nacional de Planificación
y Desarrollo (SENPLADES),
elaboró su Plan de Desarrollo y
de Ordenamiento Territorial de la
Parroquia Rural de Tababela 2012
- 2020.
“Tababela Puerta del Ecuador hacia el Mundo”, a través de este Instrumento propone un
desarrollo armónico, integral y sustentable, promueve la unidad, la solidaridad y la justicia
social, busca constituir un territorio más sólido y ordenado.
La participación ciudadana como un espacio de ejercicio de derechos, garantizará el
cumplimiento de sus objetivos y demandará de las Funcionarias y Funcionarios de las
Instituciones públicas y Privadas que prestan servicios públicos, el cumplimiento de sus
obligaciones a través de la rendición de cuentas.
Como Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Rural de
Tababela, tengo a bien presentar el “Plan de Desarrollo Parroquial y de Ordenamiento
Territorial (2012 – 2020)”, el mismo que orienta al desarrollo armónico e integral cuya
perspectiva es contribuir hacia el “Buen Vivir; expreso mi compromiso de contribuir
con total esfuerzo para el logro de las metas propuestas. La construcción del nuevo
aeropuerto en nuestro territorio presentara nuevas oportunidades para el desarrollo local
y de las parroquias vecinas, por ello hemos creído conveniente solicitar la ubicación de
la Administración Zonal del Distrito Metropolitano de Quito en la Cabecera Parroquial de
Tababela.
Presentación
PRESIDENTE GADPT

En un proceso participativo, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Tababela, elaboró su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2020, gracias
a la contribución de las ciudadanas y ciudadanos de la Parroquia, por ello extiendo
un infinito agradecimiento a las y los Vocales del Gobierno Parroquial y personal
Administrativo, instituciones públicas como el Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Pichincha y el Distrito Metropolitano de Quito, quienes contribuyeron
de manera participativa brindando todo su contingente para que esta herramienta sea
construida con todos los lineamientos establecidos por la ley.
Mi reconocimiento al Consejo de Planificación por sus aportes y deliberaciones en el
proceso de formulación del Plan para quienes no concluye aquí su responsabilidad;
vigilarán de cerca el cumplimiento de las metas y propondrán los cambios y ajustes que
sean necesarios.
Sr. Humberto Baquero
PRESIDENTE GADPT
Agradecimientos

El presente, documento, contiene el “Plan de Desarrollo Parroquial y de Ordenamiento Territorial
de la Parroquia Rural de Tababela”, el mismo que se constituye como un instrumento de la
planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las
decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades
económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades
territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial
de largo plazo.
El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Tababela, ha sido estructurado
según los lineamientos establecidos por la “Guía de contenidos y Procesos para la Formulación
de Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias”,
otorgado por la Secretaria Nacional de Planificación y desarrollo (SENPLADES) y la subsecretaria
de Planificación Nacional Territorial y Políticas Públicas.
En este contexto, esta herramienta contiene en una primera instancia un antecedente donde se
detalla los acontecimientos históricos de Tababela, posteriormente se describe la situación actual
del territorio así como también la situación deseada a mediano y largo plazo, cuyos resultados se
encuentran divididos en cinco capítulos, mismo que se detalla a continuación:
CAPITULO I. El presente capitulo contiene un diagnóstico general a nivel de la parroquia donde
se analiza la situación actual según los sistemas: Ambiental, Económico Productivo, Socio-
Cultural, Político Institucional, Asentamientos Humanos y Movilidad, energía y conectividad, cuyos
resultado aportaron como soporte técnico para la toma de decisiones.
CAPITULO II. Comprende el Diagnóstico Estratégico, donde se analiza la situación deficitaria
general que se da en el territorio parroquial como producto de la deficiencia o carencia de los
distintos sistemas; las causas que se generan y su nivel de incidencia en el nivel de desarrollo
y seguridad del territorio, mediante el análisis crítico de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades
y Amenazas que se presentan en los sistemas vinculados al desarrollo parroquial, así como
también a los sistemas vinculados con el ordenamiento territorial. Cuyo resultado final del
diagnóstico estratégico son soluciones o estrategias que permitan el desarrollo parroquial de una
forma sostenible y sustentable de manera que sus habitantes perciban el Buen Vivir en su propio
territorio.
CAPITULO III. En este capítulo se encuentra estructurada la Propuesta del Plan de Desarrollo
Parroquial y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Rural de Tababela, mismo que comprende
el conjunto de decisiones tomadas a mediano y largo plazo las mismas que serán adoptadas
para el cumplimiento de los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas por la
parroquia, cuya visión es alcanzar su situación deseada y escenarios posibles.
CAPITULO IV. Se presenta una propuesta para el Monitoreo, Evaluación y Retroalimentación cuya
herramienta permitirá ejercer el control continuo del proceso de ejecución del Plan y en base a la
información que se genere y analice, facilitará la toma de decisiones adecuadas y oportunas por
parte de los Actores involucrados para el logro de los objetivos propuestos.
CAPITULO V. Este capítulo muestra perfiles de proyectos prioritarios para el desarrollo parroquial,
mismos que serán gestionados a posterior, se presenta una síntesis de las necesidades de cada
uno de los proyectos identificados en los sistemas vinculados al desarrollo y de ordenamiento
territorial de la localidad.
Resumen Ejecutivo

11
Introducción
Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que
tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo
respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo
de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de
lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel
de gobierno respectivo. 1
Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices
de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno
y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad. Los gobiernos
parroquiales rurales podrán formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se articularán entre
sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial
cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo.
La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa
coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de gobierno.
Art. 44.- Las Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados.- Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y las disposiciones del Consejo
Nacional de Competencias, los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos
descentralizados observarán los siguientes criterios:
a) Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirán el modelo
económico productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad, correspondiente a su nivel
territorial, el mismo que se considerará como insumo para la asignación y regulación del uso y
ocupación del suelo en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital;
b) Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y regularán
el uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades que se asiente
en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto.
Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación, control
y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de
ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los
gobiernos autónomos descentralizados.
1 Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial

12
Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital no confieren derechos sino en virtud
de las estipulaciones expresas constantes en la Ley y en la normativa de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales y distritales.
Respecto de los planes de ordenamiento territorial cantonales y/o distritales se aplicarán,
además, las normas pertinentes previstas en el Código de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización (COOTAD); y,
c) Las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales
rurales, se coordinarán con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.
Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación del desarrollo
y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en
sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación
y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa.
Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el
territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de
sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas
que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización.
Art. 61.- Banco de proyectos.- El banco de proyectos es el compendio oficial que contiene los
programas y proyectos de inversión presentados a la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo, a fin de que sean considerados como elegibles para recibir financiamiento público;
y, proporciona la información pertinente y territorializada para el seguimiento y evaluación de la
inversión pública. El registro de información en el banco de proyectos no implica la asignación
o transferencia de recursos públicos. Ningún programa o proyecto podrá recibir financiamiento
público si no ha sido debidamente registrado en el banco de proyectos.
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo ejercerá la administración del banco de
proyectos, que tendrá un carácter desconcentrado y establecerá los requisitos y procedimientos
para su funcionamiento.
El banco de proyectos integrará la información de los programas y proyectos de los planes de
inversión definidos en este código, de conformidad con los procedimientos que establezca el
reglamento de este cuerpo legal.
Con estos criterios, el Gobiernos Autónomo Descentralizado Parroquial de Tababela construye
su Plan de Desarrollo Parroquial y Ordenamiento Territorial con líneas estratégicas que permitan
el fortalecimiento del territorio cuya perspectiva es buscar del “Buen Vivir” para sus habitantes.

13
A. HISTORIA DE LA PARROQUIA 2
La Parroquia Tababela nace como parte de los llanos o llanuras de Yaruquí. La Misión Geodésica
Francesa que llega a lo que hoy es Ecuador en 1736 y recorre dichas llanuras con el objeto de
realizar triangulaciones y mediciones para comprobar la redondez de la Tierra y medir un arco de
meridiano.
En sus varios recorridos para señalar y localizar las pirámides de Oyambaro, Oyambarillo y Caraburo,
Carlos María de La Condamine, Pedro Bouger y Luis Godín, entre otros, se impresionaron con la
topografía del terreno y afirmaron que este territorio se asemejaba a una “Tabla bella”, palabras
pronunciadas en francés, que, al traducirse al castellano, quedaron como “Tababela”, de suerte que
el nombre de Tababela se ha conservado más o menos desde 1740 hasta nuestros días.
Cabe recalcar que los geodésicos llegaron primero al centro de la parroquia de Yaruquí pero al no
encontrar un lugar donde pueda permanecer fueron invitados a permanecer en la hacienda de san
Antonio que estaba en poder de los jesuitas.
El territorio de Tababela, nace formando una pequeñísima población central y las haciendas
Oyambarillo, San Antonio, la quinta de propiedad del Sr. Carlos Vega, hijo del famosísimo señor
Felicísimo Vega, quien era dueño de 36 haciendas en el sector, aclarando que muchos de ellas
tenían los siguientes limites se subían a la parte más alta de cada una de ellas y decía el dueño
“hasta donde alcanzas a ver y un poquito más allá es mi hacienda. (Palabras textuales)
Las Haciendas de Guambi, San Agustín, Santa Rosa, La Merced de Caraburo y la Compañía que
hoy forman parte del sitio donde está asentado el nuevo aeropuerto de Quito.
Después de vivir 212 años como caserío de la Parroquia de YARUQUI, sus habitantes hacen
las gestiones para el caserío, para transformarlo a Parroquia los principales gestores fueron: los
señores Carlos Garzón Nicolás Baquero (papá del señor Galo Baquero que por muchas ocasiones
fue presidente de la parroquia.) Sr. Justo Coello, Alfonso Tobar, Gonzalo Garzón, Juan Escalante,
entre otros.
Antecedentes Históricos
de la Parroquia Tababela
2 Fuente:- Plan de desarrollo 2002-2012 GPP

14
Desde la Colonia Tababela en calidad de anejo, estuvo circunscrita administrativamente a Yaruquí,
por tanto, no se puede brindar una apreciación particular de su historia. En ese período constituyó
doctrina de Yaruquí, en razón de que su población indígena recibía adoctrinamiento. Por la
ubicación geográfica de la zona, al estar atravesada por la línea equinoccial, la Misión Geodésica
Francesa realizó sus estudios de triangulación y medición para comprobar la redondez de la Tierra
y medir un arco de meridiano. Las pruebas del paso de la Misión por este sector constituyen
las pirámides de Oyambaro, Oyambarillo y Caraburo, esta última localizada en la parroquia de
Tababela.
Tababela adquiere la categoría de parroquia rural, el 13 de junio de 1952, (Registro Oficial No.
1138). Se considera que reúne las condiciones exigidas para constituirse en parroquia, según
Ordenanza Municipal sancionada el 17 de junio de 1935.
1. Hitos Históricos de la Parroquia Tababela
a. Aspecto Económico

15
b. Aspecto Social
c. Aspecto Ambiental

16
1. Datos Generales de la Parroquia Tababela
a. Demografía
b. Ubicación Geográfica
c. Límites
Tababela cuenta con la población más baja del sector, cuyo número de habitantes es de 2.823,
le sigue en Ascendencia poblacional Santa Rosa de Cusubamba y Ascazubi, representando menos
del uno por ciento de la población del sector. Por la explosión demográfica que representa del
sector occidente la Parroquia Calderón.
Se puede apreciar que la población es paritaria en género y el rango de población amplio se
ubica entre los 5 y 29 años de edad que es cuando la población empieza a decrecer, contando
al año 2010 con dos habitantes entre 95 y 99 años.
Tababela está dentro del Distrito Metropolitano de Quito, sector Nor - Oriental a 25 kilómetros
de la ciudad de Quito; entre los meridianos 78 y 79 de Longitud Occidental y entre el paralelo
0 y 1 de longitud sur, pasando por un costado de la parroquia la Panamericana E35 y en la parte
superior se encuentra a la línea férrea que sirve de límite con la parroquia Yaruquí. Tababela es
parte del hemisferio norte y sur.
Norte: con la Parroquia Guayllabamba,
Sur: con la Parroquia Pifo,
Este: con la Parroquia Yaruquí, y,
Oeste: con las Parroquias Puembo y Llano Chico.
Fuente:- INEC.- censo 2010
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación GAD – PP 2002-2012

17
d. Aspectos físicos
e. Tababela como zona de Influencia del nuevo Aeropuerto
Tababela convertida en epicentro por la importancia que revierte ser sede del Aeropuerto Internacional
para el Distrito Metropolitano de Quito. Cuyos detalles se muestra en el siguiente análisis:

21
DIAGNÓSTICO
1.1. SISTEMAS VINCULADOS AL DESARROLLO DE LA PARROQUIA
1.1.1. Diagnóstico del Sistema Ambiental
1.1.1.1. Recurso Agua
Cuadro Nº 1. Área Territorial de la Micro-cuenca
El diagnóstico de la situación actual de la Parroquia Tabebela se constituye en el soporte
técnico para la toma de decisiones y/o formulación de la propuesta del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Parroquia. En este sentido a continuación se presenta un análisis
de la situación que atraviesa el territorio actualmente en los sistemas, vinculados al desarrollo
de la parroquia siendo estos: Ambiental, Económico -productivo, Socio- cultural y político
institucional, además el análisis de los sistemas vinculados al ordenamiento territorial tal es el
caso de: Sistema de Asentamientos Humanos y el Sistema de Movilidad, energía y conectividad.
El presente capitulo muestra los resultados de este análisis:
El Territorio Parroquial pertenece a la sub-cuenca del Río Guayllabamba, posee 2 Micro-
Cuencas, mismas que son compartidas con los territorios de: Puembo por el río Guambi y
Yaruqui por la Quebrada Santa Rosa; con un porcentaje del territorio de drenajes menores que
se dirigen hacia el río Guayllabamba, siendo su distribución al interno la siguiente:
El territorio Parroquial tiene como principales cuerpos hídricos a los Ríos: Guambi, Guayllabamba,
Urabía y quebrada Santa Rosa; que además son los componentes naturales que limitan la
parroquia, mientras que al interior del territorio se encuentra la quebrada del Alpachaca.
En lo que se refiere a infraestructura de regadío, en el territorio Parroquial se encuentran las
siguientes: Acequia Guambi, Acequia del Pueblo y el Canal del Pisque.
Fuente: Población de Tababela, Consejo Parroquial de Planificación (2012)
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación GAD -PP 2002-2012

22
1.1.1.1.1. Problemas de Contaminación
Cuadro Nº 2. Cuencas hidrográficas con problemas de contaminación
1.1.1.2. Recurso Suelo
Cuadro Nº 3. Análisis del Suelo
De manera general, las descargas directas del sistema de alcantarillado es el principal factor de
contaminación de los ríos y quebradas del territorio, evidenciando la siguiente información:
La mayor parte del territorio cuenta con suelos de tipo Entisol, el cual está representado en un
49,55%, con combinaciones de suelos tipo Entisol y suelo Misceláneo, representando por los
siguientes porcentajes:
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación GAD –PP 2002-2012
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación GAD –PP - 2002-2012

23
1.1.1.2.1. Actividades Antrópicas
Cuadro Nº 4. Incidencia sobre el componente Abiótico
Cuadro Nº 5. Incidencia sobre el componente Biótico
1.1.2.2. Geología-Geomorfología
Cuadro Nº 6. Geología de la Parroquia Tababela
Entre las principales actividades antrópicas identificadas en el territorio se evidencia al Aeropuerto
Internacional del Distrito Metropolitano de Quito y producción agrícola
En lo que se refiere a la geología en el territorio parroquial afloran las siguientes formaciones
geológicas:
Evidenciando que la a floración más representativa es la de Cangahua sobre sedimentos Chichi
con un 69 % de existencia en el territorio.

24
1.1.1.3. Características Climáticas
Cuadro Nº 7. Incidencias Meteorológicas
1.1.1.3.1. Análisis Meteorológico
Cuadro Nº 8. Efectos y Consecuencias Climáticas
La precipitación evidencia una distribución mayor para los períodos de marzo, abril, octubre y
noviembre, mientras que para los meses de julio y agosto se registran precipitaciones bajas, con
un promedio anual de 67,9 mm.
Fuente: Estación Meteorológica Yaruqui-INHAMI- Información media registrada hasta el 2009
Fuente: Estación Meteorológica Yaruqui-INHAMI- Información media registrada hasta el 2009

25
1.1.1.4. Patrimonio Natural
Cuadro Nº 9. Influencia Ecológica
1.1.1.5. Riegos
Cuadro Nº 10. Desastres Naturales ocurridos en el Territorio
1.1.1.6. Necesidades Identificadas
Cuadro Nº 11. Necesidades de Recuperación de las Aéreas Afectadas
En el territorio parroquial no evidencia una abundante riqueza ecológica, sin embargo se registra
pequeñas zonas que deberán ser conservadas y recuperadas, como el sector del río Guambi,
considerado desde San Antonio hasta la entrada del nuevo Aeropuerto.
En lo referente a la cobertura vegetal, se evidencia la presencia de una combinación entre
Cultivos, Vegetación Arbustiva Seca (VMs) y Húmeda (VMh) y pastos en el sector considerado
fuera del Aeropuerto, siendo su distribución de la siguiente manera:

26
1.1.2. Diagnóstico del Sistema Económico-Productivo
1.1.2.1. Actividades Económicas Productivas
1.1.2.1.1. Agro-Producción
Cuadro Nº 12. Productos Agro-productivos de la Parroquia
El enfoque principal de la parroquia está dirigido hacia las actividades agrícolas, y pecuarias
como rama primaria de la actividad económica de la población y a su vez son las fuentes
principales sobre las que se mueve y se dinamiza la economía propia de la población.
Siendo la producción de granos, hortalizas, frutas, como tomate de árbol, manzanas, frutillas y
rosas quienes dinamizan el mercado laboral, así mismo en menor escala la actividad ganadera
está orientada a la producción de leche y lo que respecta a la crianza de animales menores.
Para mencionar un sector secundario en la actividad económica se ha tomado en cuenta las
microempresas productivas y personas que laboran en el área de la construcción, como se notar,
en esta rama secundaria existe importante población involucrada sobre todo en producción ya
que no existen industrias en la zona.
Tababela cuenta con 21,11 km. con altitud promedio de 2.647 m.s.n.m., posee rangos altos y
bajos en humedad en algunas áreas; dependiendo si se alejan hacia el occidente del área debido
a que el bosque húmedo montano bajo predominante en la zona está en un límite de transición
al bosque seco montano bajo del occidente del distrito metropolitano de Quito. La temperatura
promedio varía de 14°C a 15 °C.
Se puede catalogar a Tababela como una parroquia que posee una economía en crecimiento
puesto que sus habitantes tienen garantizado el abastecimiento de alimentos para sus hogares,
especialmente en productos agrícolas, ganaderos y pecuarios de clima frio, mientras que productos
como arroz, azúcar, aceite, y otros de consumo o necesarios en la canasta básica se los adquiere
en las tiendas existentes en la parroquia o aledañas a la misma, mientras que los excedentes
de producción agropecuaria van a los principales mercados nacionales.

27
Cuadro Nº 13. Piscicultura
La parroquia Tababela tiene un gran potencial en lo que se refiere a la producción agrícola
especialmente en la florícola con la producción de crisantemos, ilusión y girasol; hortícola
como lechuga, tomate, pimiento papas, maíz, fréjol, alcachofa, la producción frutícola como
frutilla, manzana, durazno; crianza de ganado vacuno, comercialización de leche y derivados.
Actualmente la mayor parte de la parroquia se dedica a producir flores y a la producción de
frutas.
Fuente: Información Facilitada por el GAD parroquial de Tababela (2012)
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación GAD -PP -2002-2012
Fuente: Diagnóstico participativo PDOT (2012)
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación GAD -PP -2002-2012

28
Cuadro Nº 14. Industrias y Manufacturas
Cuadro Nº 15. Microempresas
Cuadro Nº 16. Empresas
La actividad micro-empresarial de la parroquia gira alrededor de unidades productivas familiares
relacionadas a la producción agropecuaria y especialmente a la actividad comercial así como la
prestación de servicios turísticos.

29
1.1.2.1.2. Turismo
Cuadro Nº 17. Principales Atractivos Turísticos de la Parroquia
Cuadro Nº 18. Principales Servicios Turísticos que oferta la Parroquia Tababela
La actividad turística en la parroquia, está orientada hacia las siguientes modalidades: turismo de
aventura, turismo ecológico, turismo recreacional, turismo histórico, Turismo científico educativo
y gastronómico.

30
Tababela cuenta con grandes atractivos turísticos naturales entre las principales están: Las
pirámides las cuales sirvieron como referencia para que la Misión Geodésica Francesa pueda
medir el Cuadrante del Meridiano Terrestre.
También se encuentran como atractivos turísticos: El Molino y el Rio Guambi; los Complejos
de El Vergel y El Higuerón qué cuentan con una maravillosa infraestructura y por último la
recién construida Iglesia que se constituye en un verdadero complejo por tener una gran
infraestructura.
Cuadro Nº 19. Análisis de las principales actividades generadoras de Empleo en la
Parroquia Tababela
Cuadro Nº 20. Población Económicamente Activa

31
Aproximadamente el 75% de la población económicamente activa se dedica a la agricultura
y ganadería. Entre los productos agrícolas se destaca el cultivo de lechuga, tomate, pimiento,
papas, maíz frejol, alcachofa; frutas como, manzana, frutilla y durazno, flores como crisantemo,
ilusión, girasol. Otro sector que genera empleo es el sector inmobiliario con el 12%, el comercio
con un 7% y por último y con un menor porcentaje el sector turismo con un 6%.
Existe una variada Asociatividad en la parroquia fundamentalmente con lo que tiene que ver
con el transporte, la parroquia cuenta con más de cuatro cooperativas de transporte urbano las
mismas que se detallan en el siguiente cuadro:
1.1.2.1.3. El Transporte como principal fuente generadora de recursos económicos
Cuadro Nº 21. Cooperativas de Transporte Urbano
Fuente: Diagnóstico Participativo PDOT (2012)
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación GAD –PP -2002-2012

32
Cuadro Nº 22. Ahorro crédito e inversión
Cuadro Nº 23. Infraestructura de apoyo a la producción
1.1.3. Diagnóstico del Sistema Socio-Cultural
1.1.3.1. Identidad Cultural
La expansión de las actividades productivas y de servicios no ha ocasionado aparecimiento de
grupos de intermediación financiera que den fluidez a las operaciones de comercio exterior y otras.
La parroquia cuenta con dos infraestructuras para la actividad agropecuaria estas son: Canal de
Riego El Pisque que se encuentra en buen estado y abastece de agua a casi toda la población.
Sin embargo se podría señalar como sui generis que en el centro poblado de Tababela se puede
encontrar diversidad de comercio como pequeñas tiendas que ofrecen productos de la canasta
básica familiar, empresas privadas que desarrollan actividades turísticas como hosterías, áreas
recreacionales, parcelas con diferentes cultivos, granjas, etc., quienes dinamizan la actividad
económica de la población, sin embargo se ha identificado la inexistencia de servicios como
restaurantes o expendio de comidas en el centro poblado de la parroquia, cuya actividad podría
aportar al desarrollo económico de la población considerando la afluencia de demanda por la
existencia del aeropuerto del distrito metropolitano de Quito.
Tababela posee un importante patrimonio arqueológico, sin embargo la población evidencia
que no han existido procesos eficientes de investigación, socialización y aprovechamiento de
estas condiciones por lo que tampoco existe conocimiento, ni siquiera al interior de la misma
parroquia, de la importancia fundamental de la zona para la cultura para el distrito, la provincia,
el país y, por qué no, del mundo.

33
1.1.3.2. Organizaciones y Tejidos Sociales
1.1.3.3. Movilidad de la Población (Migración)
Por otra parte, se evidencia que la comunidad de la parroquia no tiene espacios adecuados de
interrelación humana, tampoco los hacedores de arte tienen oportunidades para la muestra de
su arte, igualmente se percibe que no existen muchas oportunidades para que la comunidad en
sí pueda tener contacto directo con hechos culturales globales; además, por los pocos niveles
de organización social, los eventos culturales son, comúnmente, aisladas y de poca convocatoria.
Existe en la población serios problemas de pérdida de identidad parroquial, de autoestima y de
deterioro de las relaciones sociales al interior de la comunidad; se percibe que esta realidad
tiene que ver, desde el punto de vista de la población, por la alienación que viene de los medios
de comunicación masiva, por procesos culturales venidos del exterior y por desconocimiento de
los valores y usos culturales propios de la zona.
Es necesario mencionar que existe una grave preocupación por el crecimiento de procesos
de violencia social y doméstica en la población. Las causas fundamentales para esta situación
tienen que ver con el excesivo consumo de alcohol y con el aumento del consumo de drogas
especialmente en los jóvenes de la comunidad. A su vez estas prácticas son generadas por
costumbres nocivas venidas de épocas anteriores, por insuficiencia de control por parte de las
autoridades y, también por influencia de culturas extrañas al sector.
Desde una óptica de la comunidad las diferentes problemáticas que subsisten en el desarrollo
cultural de la parroquia tienen que ver fundamentalmente con la desaprensión que tanto la
misma comunidad como los diferentes niveles de gobierno han tenido históricamente del
aspecto humano de la población.
Uno de los valores fundamentales que destaca la comunidad es la vecindad, es la capacidad
de integrarse en la comunidad y preocuparse individualmente de su situación. Este valor, según
la perspectiva de la comunidad se ha ido perdiendo especialmente por la influencia de grupos
sociales exteriores de la parroquia.
También se evidencia que la insuficiencia de espacios de interrelación humana influye
negativamente en el desarrollo organizacional de la comunidad.
Además, se debe señalar que, pese a que la comunidad percibe a la organización social como
un eje básico del desarrollo, ni ella ni los espacios gubernamentales han tenido una óptica de
fortalecimiento del tejido social en sus diferentes gestiones.
En la parroquia Tababela se han dado casos de migración, cuya distribución se detalla en el
siguiente cuadro:

34
Cuadro Nº 24. Movilidad de la Población
Cuadro Nº 25. Principales Festividades de la Parroquia
1.1.3.4. Calendario Folklórico
Fuente: Entrevista mesa del sistema Socio-Cultural 2012
La búsqueda de mejores condiciones económicas ha forzado a muchas personas de la
comunidad a salir de la parroquia, de la provincia y del país. Como se ha mencionado esta
situación produce abandono familiar que afecta especialmente a las personas que pertenecen
a grupos de atención prioritaria, en especial a personas de la tercera edad e infantes.
La rotación laboral, en especial en el sector agrícola por la existencia de grandes porciones
de terreno en pocas manos, genera inestabilidad laboral y abarata la mano de obra del sector;
Además, provoca la llegada de obreros que no son permeables a los usos y costumbres de
la comunidad y que, por el contrario, contribuyen a la pérdida paulatina de estos referentes
culturales en especial en las generaciones más jóvenes.

35
1.1.4. Diagnóstico del Sistema Político Institucional
Cuadro Nº 26. Actores Sociales
1.1.4.1. Participación Ciudadana y control social en la Parroquia Tababela
Desde la Colonia, Tababela en calidad de anejo, estuvo circunscrita administrativamente a
Yaruquí, por tanto no tuvo independencia de régimen.

36
1.1.4.2. Instrumentos y Mecanismos para la Gestión
En la actualidad los mecanismos de gestión se basan en la coordinación de actividades con
el Consejo Provincial, DMQ y otras organizaciones de apoyo, sin embargo está claro para los
Actores Locales y especial para los Miembros de la Gobierno Parroquial y su Presidente que:

37
Fuente: Taller participativo – integrantes de la Gobierno Parroquial
Elaborado: Bautista, mirian (2012) – Asistencia Técnica
1.1.4.3. Capacidad de Gestión del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Tababela
1.1.4.3.1. Estructura Organizativa actual del gobierno Parroquial
La Gestión del Territorio está dada por los siguientes Instrumentos:
• Instancia a cargo de la aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial.
• Normativa para la aplicación de las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial.
• Acuerdos o convenios que se celebren para la aplicación del Plan.
• Convenios con organismos nacionales e internacionales de asistencia técnica y cooperación.
• Según lo determina el COOTAD
La gestión del Gobierno Parroquial se basa en la superación de las necesidades de los
habitantes de la Parroquia de manera improvisada, es decir a las gestiones aisladas, porque
no cuenta con un instrumento actualizado de Planificación para articular la intervención de los
diferentes niveles de gobierno.

38
Actualmente se apoya en los siguientes instrumentos:
• Comisiones del Gobierno Parroquial. Ha establecido las siguientes comisiones: Vialidad,
Alcantarillado y Junta de Aguas, Educación, Cultura, Medio Ambiente, Deportes, Salud e
Higiene, Seguridad y Alumbrado Público.
• PAC. Plan Anual de Compras Públicas
• POA: Plan Operativo Anual, es la base de su trabajo y gestión
• Personal de Apoyo: Una Secretaria Contadora, Un chofer y un Auxiliar de servicios
• Infraestructura: La Parroquia cuenta con un edificio de dos plantas con una sala de
asambleas, biblioteca, sala de computación, oficinas de administración, equipos y conexión
globalizada con el mundo por medio del Internet.
• Presupuesto.- Que es aprobado en Sesión ordinaria, cuyo detalle se describe a continuación:
En el presente gráfico, se muestra la evolución presupuestaria del Gobierno Parroquia de
Tababela, a partir del año 2009 cuyos recursos han sido invertidos con el fin de buscar el
buen vivir de sus habitantes, los resultados se muestra en el siguiente gráfico:
El Gobierno Parroquial de Tababela, recibe apoyo en capacitación por las siguientes
organizaciones: CONAJUPARE, Aso Pichincha, Asociación de Juntas Parroquiales de Quito; y
en el marco normativo con el apoyo de SENPLADES, DMQ y Consejo Provincial de Pichincha.
Preocupación especial del Gobierno de la Parroquia es el impulso de la comunidad capacitándole
en la creación de microempresas mediante convenios con SECAP en la elaboración de
mermelada, cocina, entre otros.
1.1.4.4. Capacidad Recibida por el Gobierno Parroquial y Organizaciones Sociales
Fuente: Información presupuestaria de la Gobierno Parroquial de Tababela 2009-2012

39
En el caso de la Parroquia, la construcción del modelo, demanda con mayor fuerza, la
participación de sus actores. El empleo de técnicas de mapeo participativo ayuda a estructurar
el modelo de ordenamiento del territorio Parroquial.
La comunidad se integra al trabajo del Gobierno Parroquial realizando:
• Cabildos populares que se los realiza cada año
• Asambleas ordinarias del Gobierno de la Parroquia el primer y último jueves de cada mes,
con un promedio de 4 sesiones extraordinarias
• Asambleas generales de la Parroquia, se las convoca en enero para la rendición de cuentas;
y en marzo para priorización de sus obras.
No hay la suficiente difusión de la gestión de las acciones del Gobierno de la Parroquia.
• La Veeduría ciudadana se la realiza por medio del Comité de veeduría, nombrado en
asamblea de rendición de cuentas , en el mes de febrero
• La Contraloría General del Estado realizó sus exámenes en febrero 2011, y sus informes
los emite sin observaciones de consideración.
Recursos Propios: La Junta incrementa sus ingresos por autogestión, recaudando fondos a
través de convenios con EMAAP Q, para la entrega de facturas por la prestación de servicios.
1.1.4.6. Mecanismo de Participación ciudadana
1.1.4.7. Control, Veeduría y rendición de cuentas
1.1.4.5. Análisis Público – Privada

40
1.2. SISTEMAS VINCULADOS AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.2.1. Diagnóstico del Sistema de Asentamientos Humanos
1.2.1.1. Asentamientos Humanos de la Parroquia Tababela 3
Los asentamientos humanos de Tababela, se remontan muchos años atrás, primeramente
como un Barrio de la Parroquia de Yaruquí, a partir del 29 de abril de 1952 como una
Parroquia Rural del Cantón Quito; los asentamientos humanos se concentran principalmente
en: Centro de la Parroquia, Oyambarillo, San Antonio, El Vergel, Santa Rosa y Guambi;
anteriormente existía un importante asentamiento humano en San Agustín, pero sus moradores
fueron reubicados para dar paso a la Construcción del Nuevo Aeropuerto.
De la información obtenida, no se conoce la legalidad de los Barrios existentes, más bien se
han constituido Comunas que están regentadas por los Cabildos de las mismas.
No existen Latifundios ni Minifundios en la Parroquia; existieron hace muchos años, pero se han
ido dividiendo paulatinamente para los hijos, nietos, etc., también han sido vendidos a terceras
personas interesadas en radicarse en el sector. En la actualidad existen lotes de terreno muy
pequeños, que no han podido ser desmembrados, los propietarios se encuentran a la espera
de las facilidades que dé el GAD Municipal del Distrito Metropolitano de Quito para legalizar
los mismos.
La tendencia de la Parroquia es de crecimiento de los Asentamientos Humanos, pues con el
amparo de los Derechos y Acciones, los habitantes de la misma, han optado por entregar a sus
hijos, nietos, etc., lotes de terreno en los cuales se han construido viviendas que poco a poco
se han ido multiplicando y hoy en día conocemos de casos en los cuales existen verdaderas
ciudadelas conformadas por familias enteras.
Como se ha señalado, el Centro Urbano no ha crecido sino que más bien guarda en su interior
muchas áreas vacantes donde aún se observan actividades agrícolas con cultivos extensivos. En
barrios dispersos tampoco se observa algún tipo de crecimiento significativo, exceptuando el
sector de Oyambarillo que por su ubicación tiene una incidencia mayor de la vía Panamericana,
así como la influencia de asentamientos en el límite con la Parroquia de Yaruquí, ejemplo el
barrio del Vergel, el cual se desarrolla a los dos lados de la Panamericana (E35), sin que se
respete el derecho de vía, lo que ocasiona obstrucciones a la misma, sobre todo en feriados y
fines de semana en los que se produce una gran afluencia de vehículos.
De acuerdo a la información proporcionada por el MDMQ, en la Parroquia existen 7 barrios:
Central, El Vergel, Oyambarillo, Guambi, San Antonio, Santa Rosa, San Agustín que ya no existe
como tal en vista de que allí se ubica la plataforma del Aeropuerto. Adicionalmente se identifica
el área donde estuvo asentada la Comuna de El Guambi, ahora reducida en parcelaciones, al
igual que el sector de Campo Duro que se comparte con la Parroquia de Yaruquí.
3 Fuente: Plan Parcial de Ordenamiento Territorial Parroquias: Puembo, Tababela, Pifo, Yaruqui, Checa, El Quinche y Guayllabamba

41
1.2.1.2. Densidad Poblacional
Cuadro Nº 27. Población Total según género
Un tema aparte constituye un nuevo sector identificado como “Empleados de la DAC” (Dirección
de Aviación Civil), el cual se ubica al sur-este de la plataforma del Aeropuerto, muy cerca de
este acceso y que el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito lo ha clasificado como Zona
A3, con un uso de suelo “Agrícola Residencial”, lo cual significa que los lotes no pueden ser
menores de 2.500 m2 para construcción de vivienda aislada de 2 pisos que equivale a 6 metros
de altura y un COS en planta baja de 10%, que parece apropiado en previsión del cuidado
que debe existir en el tipo de edificación que se construya alrededor del nuevo aeropuerto, sin
embargo deberá evaluarse si en este sector conviene desarrollar un asentamiento residencial o
en su lugar instalaciones relacionadas a actividades aeroportuarias.
Las áreas identificadas como “urbanizables” de acuerdo a la normativa municipal entre las
que se considera este sector de la DAC, parecen ser suficientes para la actual tendencia de
crecimiento que es casi nula, más aún si se considera como ya se señaló, que dentro de lo
que corresponde al área urbana, existe una gran superficie vacante, sin embargo y en previsión
de los requerimientos administrativos de la Zona que se conforma con las 7 parroquias del
presente estudio, así como de los equipamientos que podrán desarrollarse en áreas aledañas
al nuevo aeropuerto, estas áreas “urbanizables” deberán ser evaluadas con mayor profundidad.
La Parroquia Tababela cuenta con una población de 2. 823 habitantes la población es
paritaria en genero y el rango de población amplio, se ubica entre los 5 y 29 años de edad
que es cuando la población empieza a decrecer, contando al año 2010 con dos habitantes
entre 95 y 99 años. Cuyos detalles se presentan en el siguiente cuadro:

42
Fuente: Censo de población y vivienda INEC 2010
Fuente: Taller Participativo – Gobierno Parroquial
Fecha: Agosto 2010
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación GAD –PP - 2002-2012 – Asentamientos Humanos
1.2.1.3. Situación Legal de los Asentamientos Humanos
Cuadro Nº 28. Asentamientos Humanos de la Parroquia Tababela
En la parroquia de Tababela se ha identificado 7 asentamientos de los cuales 2 son comunas
y 5 son barrios. De los 5 barrios uno de ellos cuentan con personería los 7 asentamientos
humanos se describen en el siguiente cuadro:
Al no contar con una información actualizada en toda la zona de la cual forma parte la Parroquia
de Tababela, referente a la Tenencia del suelo como a la Legalidad de los Asentamientos, no
se puede determinar con exactitud este aspecto que es indispensable para planificar e intervenir
en el territorio. 4
Así mismo, de las observaciones realizadas e información obtenida directamente en el campo
a través de entrevistas a los miembros de la Gobierno Parroquial, se advierte una condición de
irregularidad en la tenencia de la tierra y en la legalidad de algunos asentamientos, los cuales
se han desarrollado en base a subdivisiones prediales no autorizadas.
En el proceso posterior del estudio se retomará la información que al respecto se encuentra
actualizando la Dirección Metropolitana de Planificación Territorial en la que se determinan
los asentamientos legales y los que se encuentran en proceso de legalización, así como un
inventario de los ilegales.

43
Fecha: Agosto 2010
Fecha: Agosto 2010
1.2.1.4. Tendencia del lote promedio en la parroquia de Tababela
Cuadro Nº 29. Lote Promedio
1.2.1.5. Uso y Ocupación del suelo
Cuadro Nº 30. Uso y ocupación del suelo
La tendencia del lote promedio en la parroquia de Tababela es de más de 1000m2, esto por
ser una parroquia que todavía conserva sus características rurales agrícolas. El barrio central
es el único que tiene lotes de 300m2, en el barrio San Antonio la tendencia, es de lotes que
están dentro del rango de 601 a 1000m2 y los demás asentamientos tienden a lotes mayores
a 1000m2. El detalle se presenta en el siguiente cuadro:
El suelo de Tababela en un porcentaje muy alto está siendo utilizado en la Agricultura, existe
una buena porción de tierras que sirve de protección al medio ambiente, especialmente en los
bordes de las Quebradas (las mismas que tienen un alto grado de contaminación), hay poca
utilización en lo referente a la Industria y a la agroindustria, actualmente está creciendo el uso
en el aspecto Turístico, pues se han construido algunas Hosterías. Debemos tomar en cuenta
también la gran cantidad de Suelo que está siendo utilizado en la Construcción del Nuevo
Aeropuerto de Quito, con la futura construcción de una gran cantidad de vías de acceso al
mismo. Según datos preliminares la utilización del suelo se sintetiza en el siguiente cuadro:

44
Al igual que todas las Parroquias Rurales Nororientales de Quito, su economía se basa en el
uso intensivo del factor tierra, mediante una serie de cultivos de frutas y hortalizas, así como
la presencia de pastizales y, en particular la producción de flores, cuya comercialización está
destinada a los mercados interno y, en mayor proporción, externo. De acuerdo a la información
sobre el uso del suelo en la Parroquia.
El uso del suelo en el sector urbano es básicamente de carácter residencial con una ocupación
muy baja donde se puede apreciar grandes áreas vacantes. En este sector también se localizan
las principales edificaciones de la Parroquia entre las que sobre sale la Iglesia, la Casa
Parroquial y el “Complejo Parroquial” que constituye un verdadero hito urbano por el espacio
que ocupa y la calidad de sus edificaciones. En el área urbana destacan también los locales
educativos La Condamine y el colegio Arturo Freire, algo más alejado el Estadio al norte, y el
Cementerio, al sur-oeste del Centro Poblado.
1.2.1.6. Grado de Consolidación del Territorio
Cuadro Nº 31. Normativa Municipal de Ocupación, Uso y Densidad del Suelo
Fuente: Unidad de Estudios; DMPT-MDMQ (www.quito.gob.ec)
Fecha: Año 2008

45
• Residencial: 1.- Zonas con presencia limitada de comercios y servicios de nivel barrial y
equipamientos barriales y sectoriales
• 2.- Zonas que permiten comercios y servicios de nivel barrial y sectorial y equipamientos
barriales y zonales
• 3.- Zonas que permiten comercios, servicios y equipamientos de nivel barrial, sectorial y zonal
• Múltiple.- Uso asignado a predios en los que pueden coexistir residencia, comercio, industrias
de bajo y mediano impacto, así como equipamientos y servicios compatibles según el PUOS
• RNR.- Recursos Naturales Renovables
• RNNR.- Recursos Naturales No Renovables
• Etapas de incorporación.- Es el periodo de tiempo en los que el suelo se incorporará al área
urbana.
1.2.1.6.1. Parroquias Sub-urbanas
Cuadro Nº 32. Usos de Suelo Previsto por Ordenanzas Municipales,
forma de Ocupación y Superficie Según Tipos de Usos.
Fecha: Año 2008

46
Cuadro Nº 33. Suelo urbano y urbanizable
Fecha: Año 2008

47
1.2.1.6.2. Prohibiciones en el uso de suelo previsto por la Ordenanza Municipal 5
1.2.1.6.3. Tendencias del Suelo
Los usos principales del suelo en la Parroquia de Tababela corresponden en el área urbana y en
la urbanizable, predominantemente a una clasificación Residencial de tipo 1 (R1), y únicamente
en el área central alrededor de la Plaza principal, se ha clasificado al suelo como Residencial de
tipo Múltiple (RM), que en este caso corresponde también al área histórica del Centro poblado.
En el área no urbanizable, la clasificación determina un uso del suelo de tipo “Agrícola-
Residencial” (A6) y otro de tipo “Agrícola Pecuario”.
Al norte de la Parroquia se ha clasificado el suelo como área para “Equipamiento Especial”, que
en este caso corresponde al “Nuevo Aeropuerto de Quito” NAQ y la “Zona Franca”.
En esta zonificación y determinación del uso del suelo, no existen áreas que estuvieran
reservadas para el desarrollo de los equipamientos urbanos que como se anotó anteriormente,
son deficitarios sobre todo en cuanto se refieren a las áreas de salud, educación, recreación y
esparcimiento público.
Sin embargo deberá también preverse otras áreas para otro tipo de equipamientos que surjan
con la presencia del NAQ, pero fuera del área de este proyecto, esto es en el territorio parroquial
alrededor del centro urbano.
La mayor parte de Tenencia del Suelo de Tababela, está dada por los Derechos y Acciones,
pues las grandes propiedades de ayer, se van convirtiendo poco a poco en pequeños lotes que
han sido entregados a sus herederos y de estos para los subsiguientes; aquí existe un gran
problema, pues los lotes pequeños no han podido ser desmembrados y los propietarios nos
encontramos ansiosos de poder legalizar la tenencia de los mismos.
Últimamente se ha incrementado el arrendamiento del suelo, ya sea para dedicarlo a la
explotación agrícola o para utilizarlo como vivienda.
Existen pocas propiedades totalmente legalizadas, especialmente los pocos lotes grandes que
quedan.

48
1.2.16.3.1. Tendencias de la Tierra con Vivienda 6
Cuadro Nº 34. Tendencias de la Tierra con Vivienda
El análisis se presenta en el siguiente cuadro:
Comparada la información predial proporcionada por la Dirección Metropolitana de Planificación
Territorial con imágenes más recientes del territorio así como mediante observación de campo,
se puede llegar a determinar que la información institucional está desactualizada.
Este criterio referido a la desactualización de la información de la tenencia del suelo, al
igual que en casos anteriores y los que se presenta posteriormente de las otras parroquias,
tiene fundamento en la explicación proporcionada por la AMVT y en preguntas realizadas
en las visitas de observación en campo, relacionada a que la zona en general se encuentra
sometida a fuerte presión urbanizadora y a división de la tierra por herencia. Estos procesos,
especialmente por herencias, se sustentan en el sistema de “Derechos y Acciones”, y aunque
se registran en la propiedad y luego pagan cartilla predial por cada propietario, no constan los
lotes individuales en el mapa predial del Distrito Metropolitano de Quito.
Esta situación además, no permite identificar con certeza espacios posibles que puedan ser
considerados para desarrollar los equipamientos requeridos en la Parroquia, lo cual tampoco se
determina en el Plano de Zonificación del Distrito Metropolitano de Quito.
Así mismo, de las observaciones realizadas e información obtenida directamente en campo se
advierte una condición de irregularidad en la tenencia de la tierra y en la legalidad de algunos
asentamientos, los cuales se han desarrollado en base a subdivisiones prediales no autorizadas.
Fuente: Taller de diagnóstico participativo – Gobierno Parroquial
Fecha: Año 2010

49
1.2.1.7. Características de la Estructura Urbana y Territorial
1.2.1.7.1. Calidad de la Estructura Urbana 7
1.2.1.7.2. Centralidades
1.2.1.8. Acceso de la población a la vivienda
Cuadro Nº 35. Indicadores de Vivienda
Es relativamente plano, con una pequeña gradiente hacia el norte (no hay terrenos inundables).
Tiene una altitud de 2.647 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con la Parroquia
Guayllabamba, al sur, con la Parroquia Pifo, al este con la parroquia Yaruquí y al oeste con las
parroquias Puembo y Llano Chico.
La topografía permitió que Tababela fuera seleccionada para la construcción del aeropuerto
para Quito y Ecuador.
Se identifica en la Parroquia Rural de Tababela, las siguientes centralidades en su orden:
1) La canecerá parroquial de Tababela
2) La Comuna Guambi
3) El Vergel; y,
4) Santa Rosa
No se presenta ningún análisis, debido a que se lo realizará con el apoyo del Distrito Metropolitano
de Quito, sin embargo por ser una parroquia con una extensión territorial pequeña debido a la
desmembración por la construcción del nuevo aeropuerto, no presenta mayores complicaciones.
Su equipamiento se lo va realizando poco a poco con el apoyo del Distrito Metropolitano de
Quito y el GAD provincial.
Las condiciones de las viviendas tampoco reúnen los estándares adecuados, debido a las bajas
coberturas de servicios que disponen, así como su baja calidad, tanto por los materiales de
construcción, como por la distribución de espacios y planta física, que acreditan la presencia
de hacinamiento.
Fuente: SIISE
Fecha: Año 2010

50
1.2.1.9. Infraestructura y acceso a los servicios básicos 8
Cuadro Nº 36. Cobertura de Servicios Básicos
1.2.1.9.1. Análisis de los servicios básicos existentes
Agua para Consumo Humano:
Fuente: Diagnóstico Primer Taller Participativo
Fecha: Junio 2010
En el área urbana el suministro de agua potable se realiza mediante la red pública instalada
por la EMAAP-Q, así como en los barrios dispersos, exceptuando el de Santa Rosa que carece
de agua potable.
Uno de los problemas existentes es el de falta de caudal, lo que ocasiona desabastecimiento y
molestias en la población.
De la referencia que se tiene, la EMAAP-Q ha previsto la dotación de agua segura y abundante
a la zona del aeropuerto mediante la Planta denominada Palugo-Aeropuerto, con lo cual se
espera que toda la parroquia se beneficie también de este servicio.
De acuerdo a la EMAAP-Q, al mes de octubre de 2005 existían 352 conexiones de las cuales
318 se encontraban en funcionamiento, 16 con medidores a revisarse y 18 sin medidor, con
una dotación a ese mismo mes medida de 11.400 m3 y estimada de 2.289, que dan un total
de 13.689 m3.
Del número de clientes (equivalente a 352 conexiones), 349, esto es un 99,15% son conexiones
domésticas que si se calcula a un promedio de 5 personas por familia, se estaría cubriendo
a una población aproximada de 1.745 habitantes, que a su vez representan el 75,31% de la
población proyectada total de la Parroquia al año 2005. El resto de conexiones se dividen entre
el sector comercial (2), industrial (1) y oficiales y municipales (0).

51
Alcantarillado
Recolección de Basura: (Análisis de Cobertura)
Energía Eléctrica: (Análisis de Cobertura y Calidad)
Alumbrado Público: (Análisis de Cobertura)
Infraestructura de Salud
En la Parroquia de Tababela existe una red de alcantarillado combinado que sirve al Centro
Poblado, cuya cobertura es de cerca del 100% de lo que se considera área urbana. Otros barrios
o sectores ubicados al sur-este de la Cabecera, tienen una cobertura de aproximadamente el
60%.
Con respecto a las descargas de las aguas servidas que se recogen en la red de alcantarillado,
las del Centro Poblado se realizan de manera directa en el Río Guambi, al oeste de la población
por el sector del Cementerio y, la de los barrios y sectores de Oyambaro, Oyambarillo y El
Vergel Bajo, hacia la Quebrada de Alpachaca.
Barrios como San Antonio, El Guambi o Santa Rosa no cuentan con alcantarillado y las
aguas servidas se dirigen hacia fosas sépticas o se descargan en las acequias o en pequeñas
quebradillas que cumplen una función de drenaje de aguas lluvias.
El servicio de recolección de la basura tiene una cobertura del 100% del área urbana central
de la Parroquia con una frecuencia de recolección inter-diaria. En el sector de El Guambi la
recolección se realiza los días miércoles y viernes y algo más al norte en este mismo sector, la
recolección se realiza únicamente los días viernes.
Otro de los sectores que cuenta con este servicio es el del Barrio El Vergel Bajo y Campo
Duro que se ubican junto a la vía Panamericana por donde los recolectores pasan hacia
Yaruquí, situación que permite tener una frecuencia de recolección inter-diaria. Mientras que
otros barrios como San Antonio al sur oeste o el de Santa Rosa hacia el nor-este del centro
urbano, no cuentan con este servicio.
Toda la parroquia cuenta con el servicio de energía eléctrica, este servicio es el que tiene mayor
cobertura y calidad, pues cubre el 90% de la parroquia.
La mayoría de los barrios tiene una cobertura del 80% de este servicio, en el barrio Santa Rosa
se estima que tienen una cobertura del 40% y en San Agustín del 0%.
El Índice de desarrollo en salud registra un 48.93 por ciento, lo cual expresa el bajo estado en
las condiciones nutricionales, en cuanto a mortalidad general e infantil, la alta morbilidad y la
inadecuada calidad del agua potable.

52
Existe el sub-centro de salud el cual presta servicio en medicina general, ginecología y dentista,
cuando existen casos graves o de emergencia la población acude al hospital de Yaruquí.
Proliferan las enfermedades de tipo viral, como infecciones intestinales, gripes, parasitosis,
infecciones de piel, sarampión, varicela e infecciones respiratorias.
Según la información del SISE, el índice de desarrollo educativo apenas alcanza el 53.35 por
ciento. Esta situación refleja la presencia de un importante segmento de población analfabeta,
bajo nivel de escolaridad, continuidad, repitencia, así como la escasa accesibilidad a la Educación
Superior.
En los establecimientos educativos de la Parroquia de Tababela son evidentes las inadecuadas
condiciones de las instalaciones y el escaso equipamiento técnico y didáctico que no permite
servir a la población con una adecuada calidad educativa. Carecen de una buena infraestructura
como falta de aulas, cerramiento, mobiliario y baterías sanitarias.
Cuadro Nº 37. Indicadores de Salud
Infraestructura Educativa
Fuente: SIISE
Fecha: Año 2010

53
Cuadro Nº 38. Indicadores de Educación
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001; INEC - Unidad de estudios e Investigación: DMTV _ MDMQ
Fecha: Año 2010

54
CuadroNº39.InfraestructuraEducativa
(*)Sostenimiento:F=fiscal,PL=particularlaico,PR=particularreligioso,FM=fiscomisional,M=municipal
(**)Local:P=propio,A=arrendado,C=prestadooencomodato

55
Equipamiento Urbano
Seguridad y Convivencia Ciudadana
Cuadro Nº 40. Seguridad y Convivencia Ciudadana
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001; INEC - Unidad de estudios e Investigación: DMTV _ MDMQ
Fecha: Año 2010
Fuente: Inspecciones – Gobierno Parroquial
Fecha: Año 2010
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación GAD –PP - 2002-2012 – Asentamientos humanos
En la parroquia de Tababela no existe mercado y tampoco ferias libres por cuanto no cuentan
con infraestructura adecuada, las más cercanas están en Yaruquí y Pifo, lo que genera que para
los pobladores de Tababela se incremente el precio de los productos que adquieren.
En la parroquia de Tababela existen dos UPC’s, el uno está ubicado en la Cabecera Parroquial,
dispone de 5 policías los cuales cuentan con una camioneta y una motocicleta, el segundo
se encuentra ubicado en Oyambarillo, este dispone de 3 policías y una camioneta para poder
patrullar la parroquia.

56
1.2.2. Diagnóstico del Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad
1.2.2.1. Redes Viales y de Transporte
1.2.2.1.1. Sistema Vial
El ingreso principal a la parroquia se lo puede realizar por medio de la vía Panamericana con
una trayectoria que viene desde la parroquia Pifo y hace la salida por el lado norte hacia la
parroquia de Yaruqui, la misma que se encuentra en condiciones de regular aceptación para el
tráfico que viene utilizando por lo que es necesario realizar mantenimiento rutinario; así como
por lo señalado, esta vía debe ser mejorada, con su ampliación, para obtener un flujo dinámico,
también, la transportación, puede realizar la entrada y salida a la parroquia por medio de la
vía secundaria denominada calle Quito, misma que, facilita el acceso desde y hacia la parroquia
vecina de Yaruquí, cuya capa de rodadura es asfaltada; esta vía puede llegar a tener un mejor
servicio del que actualmente presta siempre que se le haga trabajos de mantenimiento.
Los barrios y comunidades están conectados principalmente a la cabecera parroquial por vías
de orden secundario; algunas de ellas se enlazan con la vía Panamericana y otras están junto
al conector Alpachaca, parte se encuentran empedradas y afirmadas mismas que no prestan
un servicio bueno por daños constantes que tienen tanto por el propio tráfico como por el
efecto del invierno y la falta de mantenimiento, también se debe señalar que todas estas vías
se conectan con la vía Panamericana para luego conducir hacia diferentes ciudades. Estas vías
secundarias se encuentran en el inventario vial cuadro N° MC01 que consta más adelante.
En la parroquia se tiene el principal colector vial que es la Panamericana, la misma que cruza
por el centro de la parroquia y a la que llegan diferentes vías. Además la parroquia cuenta con
vías secundarias que unen desde diferentes barrios y comunidades las que sirven para este
efecto, añadiéndose que todas estas vías colectoras secundarias coincidentemente conectan
con el colector principal denominado como Panamericana E35. A continuación se muestra un
inventario de las principales vías de la parroquia:

57
CuadroNº41.InventariovialdelaParroquia

58
Fuente:Diagnósticoparticipativo
Elaboración:EquipoTécnicodePlanificaciónGAD–PP-2002-2012

59
Fuente: Diagnóstico participativo
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación GAD –PP - 2002-2012
Fuente: Diagnóstico participativo
Cuadro Nº 42. Inventario de Puentes de la Parroquia
Cuadro Nº 43. Porcentaje de capas de Rodadura
1.2.2.1.2. Sistema de Transporte
Como se puede observar el porcentaje que corresponde a los diferentes tipos de capa de
rodadura, el 51,076% es de tierra que, sumado al 20,141% de piedra que se encuentra en mal
estado indica el mal estado en que se encuentran la gran mayoría de las vías de la parroquia,
con apenas un 28 % en buen estado y que corresponde a: 16% de vías asfaltadas y 12 %
adoquinadas, hasta la presente fecha.
El flujo de vehículos que mayor importancia tiene corresponde a la Panamericana que de lo
observado se puede calificar como de una intensidad alta, por lo que aparte de dar servicio a
la parroquia también atiende la demanda interprovincial. Su intensidad que sufre un incremento
en los días de fin de semana y en los feriados, que bajo las condiciones que tiene al momento
no presenta seguridad a los transportistas
Se estima que un futuro próximo se verá incrementado de flujo vehicular debido a su
conexión con el conector Alpachaca que conduce al Aeropuerto Internacional que entrará en
funcionamiento en el año 2012.
Los pobladores de la parroquia no cuentan para su movilidad interna con transporte público
que les facilite el traslado a las demás parroquias desde sus respectivos barrios y entre ellos.
Para poder movilizarse tienen que salir a la Panamericana y hacer uso de los buses que
realizan recorridos desde las parroquias vecinas y desde la capital, con un tiempo de traslado
a Quito de 1 hora y al Quinche de media hora z y que son: la Cooperativa de buses Reina del
Quinche y, la Cooperativa de Yaruquí. Otra alternativa para su movilización con la que cuentan
los pobladores de Tababela son las cooperativas de camionetas:

60
• Cooperativa Tabla bella con 14 unidades, la misma que viene ofreciendo sus servicios desde
hace seis años.
• Cooperativa Trans vergel, con siete unidades y cinco años de servicio a la parroquia.
• La parroquia también cuenta con dos cooperativas de taxis :
• Taxis ejecutivos Tababela (en proceso de legalización) con veinte unidades y cuatro años
de servicio a la comunidad.
• Cooperativa de taxis Central Oyambarillo, (en proceso de legalización) con veinte unidades
y cinco años de servicio a la comunidad.
1.2.2.1.3. Sistema de Señalización
1.2.2.1.4. Sistema de Comunicación
Cuadro Nº 44. Cobertura Telefónica en la Parroquia
La parroquia Tababela no cuenta con un sistema de señalización adecuado; sin embargo, en
el centro urbano existe únicamente una señalización horizontal, no así en el conjunto de los
barrios, que están desprovistos de un sistema de señalización que ofrezca una seguridad vial
a los usuarios. Para resolver esta falencia, las autoridades de la parroquia han emprendido los
correspondientes trámites ante la Jefatura Provincial de Tránsito a fin de poder contar en un
corto plazo con un sistema de señalización integral.
El sistema de comunicación existen en la parroquia Tababela se lo analiza en el siguiente cuadro:
Fuente: Diagnostico Participativo, año: 2010.

61
Cuadro Nº 45. Resumen de disponibilidad de comunicación total de la Parroquia
1.2.2.1.4.1. Cobertura de Internet en la Parroquia
La red telefónica de Tababela pertenece a la de Puembo en una gran parte ya que Tababela
a partir del 2006 tiene red independiente y que da oportunidad de facilitar el servicio a más
hogares. De acuerdo a la información de percepción dada por las autoridades de la Gobierno
Parroquial, los niveles de cobertura y acceso de la población a los sistemas de conectividad
(teléfono, Internet) no abarcan a toda la parroquia, cuyo análisis se lo realiza en el siguiente
cuadro:
Como se puede observar de acuerdo a la percepción de las autoridades de la Gobierno
Parroquial, los únicos barrios que no tienen servicio telefónico de CNT son los barrios de
Santa Rosa , San Rafael y San Antonio , debido sobre todo a que son barrios distantes y de
población dispersa. El área urbana goza de un buen nivel de servicio por parte de CNT. Cabe
señalar que, la señal de los operadores de la telefonía móvil cubre toda la parroquia.
Con relación al equipamiento (cabinas telefónicas e Internet) los centros principales tienen un
nivel aceptable, no así los barrios dispersos donde dicho equipamiento no existe. El análisis se
lo realiza en el siguiente cuadro:
Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC, 2010
Fecha de elaboración: Año 2011

65
DIAGNÓSTICO ESTRATEGÍCO 9
El diagnóstico de la situación actual estableció la situación que actualmente cruza la Parroquia
Tababela, donde se ha analizado su nivel de desarrollo y su grado de sostenibilidad, con los
antecedentes identificados en el diagnostico general, a continuación se presenta el Diagnóstico
Estratégico de la parroquia cuyo análisis parte de los siguientes aspectos:
Con los criterios establecidos según la Guía de Contenidos y procesos para la Formulación
de Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de cantones, provincias y parroquias,
a continuación se estructura el Diagnóstico Estratégico para la Parroquia Tababela cuyos
resultados se muestran mediante el análisis crítico de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas que se presentan en los sistemas vinculados al desarrollo parroquial, así como también
a los sistemas vinculados con el ordenamiento territorial. Cuyo resultado final del presente
diagnóstico estratégico será soluciones o estrategias que permitan el desarrollo parroquial de
una forma sostenible y sustentable de manera que sus habitantes perciban el Buen Vivir en su
propio territorio. El análisis respectivo se detalla en el siguiente apartado:
• Se analiza las características propias de la Parroquia, como base para el desarrollo sostenible
en las cuales se visualizan las condiciones sociales, políticas y culturales, los mismos que
muestran grados diferenciados de acceso, uso y control de los recursos ambientales entre
mujeres y hombres, por lo tanto surge la necesidad de establecer un Ordenamiento Territorial
que permita la equidad en el acceso y control de los recursos.
• Analizar las potencialidades y oportunidades que pueden aprovecharse para aportar al “Buen
Vivir” en el territorio Parroquial, desde una visión que reconozca la diferencia, valore las culturas
y optimice las capacidades y potencialidades humanas que están presentes en el territorio.
• Análisis del fortalecimiento del enfoque humano que permita visualizar a la Parroquia como
el espacio donde se genere una serie de relaciones dinámicas, imbricadas con lo social,
político y cultural.
• Se realiza un análisis de seguridad para el desarrollo sostenible de la Parroquia Tababela,
relacionado con riesgos presentes y futuros (exposición, fragilidad y resiliencia) frente a
eventos potencialmente dañinos (amenazas).
• Análisis de la situación deficitaria general que se da en el territorio parroquial como producto
de la deficiencia o carencia de los distintos sistemas; las causas que se generan y su nivel
de incidencia en el nivel de desarrollo y seguridad del territorio.
• De la misma forma se analiza los efectos positivos de los macro-proyecto (energéticos, viales,
industriales, etc.) previstos en los diferentes sistemas.
9 Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Subsecretaría de Planificación
Nacional, Territorial y Políticas Públicas (2011). Guía de Contenidos y procesos para la
Formulación de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de cantones, provincias y
parroquias.

66
2.1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DE LOS SISTEMAS VINCULADOS AL
DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
TABABELA
2.1.1. Sistemas Vinculados al desarrollo Parroquial
2.1.1.1. Análisis de Problemas y características generales del Territorio
2.1.1.1.1. Sistema Ambiental
Cuadro Nº 46. Problemas Causas y efectos del Sistema Ambiental
Cuadro Nº 47. Características generales del Territorio; fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas (FODA)
Sistematización: Bautista, mirian (2012) Asistencia Técnica

67
2.1.1.1.2. Sistema Económico Productivo
Cuadro Nº 48. Problemas Causas y efectos del Sistema Económico
Productivo

68
2.1.1.1.3. Sistema Socio-Cultural
Cuadro Nº 50. Problemas Causas y efectos del Sistema Socio-Cultural

69
2.1.1.1.4. Sistema Político Institucional
Cuadro Nº 52. Problemas Causas y efectos del Sistema Político Institucional

70
2.3.3. Sistemas Vinculados al Ordenamiento Territorial de la Parroquia Tababela
2.3.3.1. Análisis de Problemas y características generales del Territorio
2.3.3.1.1. Sistema de Asentamientos Humanos
Cuadro Nº 54. Problemas Causas y efectos del Sistema de Asentamientos
Humanos

71
Cuadro Nº 55. Características generales; fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas (FODA)

72
2.3.3.1.2. Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad
Cuadro Nº 56. Problemas Causas y efectos del Sistema de Movilidad,
Energía y Conectividad

73
Cuadro Nº 57. Características generales fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas (FODA)
2.4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
2.2.1. Escenarios
2.2.1.1. Micro-cuencas Hidrográficas
El territorio parroquial pertenece a la sub-cuenca del rio Guayllbamba, posee dos micro-
cuencas, mismas que son compartidas con los territorios de: Puembo por el Río Guambi y
Yaruqui por la quebrada Santa Rosa; con un porcentaje del territorio de drenajes menores que
se dirigen hacia el rio Guayllabamba, cuya distribución se lo puede ver en el siguiente mapa:

74
Figura Nº 1. Mapa de la Situación Actual de la Micro-cuenca Hidrográfica

75
2.2.1.2. Principales Actividades Antópicas
Figura Nº 2. Mapa de la Situación Actual de las Principales Actividades
Antrópicas
Entre las principales actividades antrópicas identificadas en el territorio se evidencia al
Aeropuerto Internacional del Distrito Metropolitano de Quito, florícolas, plantaciones en general,
tal y como se ilustra en el siguiente mapa:

76
2.2.1.3. Patrimonio Natural
Figura Nº 3. Mapa de la Situación Actual de la Cobertura Vegetal
En el territorio parroquial no evidencia una abundante riqueza ecológica, sin embargo se registra
pequeñas zonas que deberán ser conservadas y recuperadas, como el sector del Río Guambi,
considerado desde san Antonio hasta la entrada del nuevo aeropuerto.
En lo referente a la cobertura vegetal, se ha evidencia la presencia de una combinación entre
Cultivos, Vegetación Arbustiva Seca (VMs) y Húmeda (VMh) y pastos en el sector considerado
fuera del Aeropuerto, tal y como se lo ilustra en el siguiente mapa:

77
2.2.1.4. Ocupación del Suelo
Figura Nº 4. Mapa de la Situación Actual de la ocupación del Suelo
La mayor parte del territorio cuenta con suelos de tipo Entisol, el cual está representado en
un 49,55%, con combinaciones de suelos tipo Entisol y suelo Misceláneo, representando en el
siguiente mapa:

78
Distribuidos en los siguientes porcentajes:
2.2.1.5. Desastres Naturales ocurridos en el Territorio

79
Figura Nº 5. Mapa de la Situación Actual de Amenazas Naturales
Las zonas de mayor riesgo de desastres naturales se ilustran el siguiente mapa:

80
2.2.1.6. Análisis Económico Productivo
Figura Nº 6. Mapa de la Situación Actual Zonas Productivas
El enfoque principal de la parroquia está dirigido hacia las actividades agrícola, y pecuaria
como rama primaria, seguido por la actividad turística dinamizando la actividad económica de
la población y a su vez son las fuentes principales sobre las que se mueve la economía propia
de la población. Las principales zonas productivas se ilustran en el siguiente mapa:

81
2.2.1.7. Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación
Figura Nº 7. Mapa de la Situación Actual sobre equipamiento de Salud y
Educación
El Índice de desarrollo en salud registra un 48.93 por ciento, lo cual expresa el bajo estado
en las condiciones nutricionales, en cuanto a mortalidad general e infantil, la alta morbilidad y
la inadecuada calidad del agua potable.
Según la información del SISE, el índice de desarrollo educativo apenas alcanza el 53.35 por
ciento. Esta situación refleja la presencia de un importante segmento de población analfabeta,
bajo nivel de escolaridad, continuidad, repitencia, así como la escasa accesibilidad a la Educación
Superior. En los establecimientos educativos de la Parroquia de Tababela, son evidentes las
inadecuadas condiciones de las instalaciones y el escaso equipamiento técnico y didáctico que
no permite servir a la población con una adecuada calidad educativa. Carecen de una buena
infraestructura como falta de aulas, cerramiento, mobiliario y baterías sanitarias. La ilustración
se lo puede analizar en el siguiente mapa:

82
2.2.1.8. Sistema Vial
Figura Nº 8. Mapa de la Situación Actual del sistema Vial
A la parroquia se puede realizar el ingreso por medio de la vía Panamericana con una trayectoria
que viene desde la parroquia de Pifo y hace la salida por el lado norte hacia la parroquia
de Yaruqui la misma que se encuentra en condiciones de regular aceptación para el tráfico
que viene utilizando por lo que es necesario realizar mantenimiento rutinario; así como por lo
señalado, esta vía debe ser mejorada, con su ampliación, para obtener un flujo dinámico. El
sistema vial se puede apreciar en el siguiente mapa:

83
2.5. ENFOQUÉ BÁSICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
TERRITORIO
2.3.1. Sistemas Vinculados al desarrollo Parroquial
2.3.1.1. Sistema Ambiental
2.3.1.2. Sistema Económico Productivo
Al analizar las características generales del territorio tales como, problemas, causa, efectos,
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, así como también el modelo del territorio
actual que posee la parroquia Tababela, ayuda a obtener un enfoque básico para la determinación
de aquellas potencialidades y oportunidades que podría aprovechar la parroquia para aportar al
logro del Buen Vivir, identificando soluciones con una visión que permita visualizar a la parroquia
como el espacio en el que se genere una serie de relaciones dinámicas que contribuyan al
desarrollo sostenible del territorio Parroquial.
En este contexto a continuación se analizan aquellas soluciones para cada uno de los sistemas
vinculados al Desarrollo Parroquial y los sistemas vinculados al Ordenamiento territorial de
Tababela:

84
2.3.1.3. Sistema Socio-Cultural
2.3.1.4. Sistema Político Institucional

85
2.3.2. Sistemas Vinculados al Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Tababela
2.5.1.1. Sistema de Asentamientos Humanos
2.5.1.2. Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad

89
PLAN DE DESARROLLO
Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.1. DECISIONES ESTRATÉGICAS
El proceso de elaboración del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Tababela comprende el conjunto de decisiones tomadas a mediano y largo plazo las mismas
que han de ser adoptadas para el cumplimiento de los objetivos, políticas, estrategias, resultados
y metas deseadas por la parroquia cuya visión es alcanzar su situación deseada y escenarios
posibles. Con estos criterios a continuación se define el Plan de Desarrollo Parroquial y de
Ordenamiento Territorial para la Parroquia Tababela:
Las decisiones estrategias adoptadas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Tababela determinan el ámbito territorial de la parroquia cuya perspectiva es alcanzar el Buen
Vivir de su población, cuya labor será desarrollada bajo el slogan “TABABELA PUERTA DEL
ECUADOR PARA EL MUNDO”. Estas decisiones se encuentran enmarcadas tal y como se
describe en los siguientes componentes:

90
3.1.4. Políticas
3.1.4.1. Articulación de Políticas Territoriales
Las políticas que se describen a continuación se encuentran enmarcadas según el Plan Nacional
de Bien Vivir y del Gobierno Autónomo Provincial, cuyo enfoque permitió definir las políticas
para la Parroquia Tababela:
• Política 1.8. Impulsar el Buen Vivir Rural
• Política 1.9. Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable
que favorezca la formación de una estructura nacional policéntrica. Relacionado con todos
los sistemas.
• Respeto: Respetar las decisiones que se tomen para bien de la Parroquia
• Honestidad: Nuestra gente diariamente construye procesos con la mayor transparencia
y de forma participativa en su accionar
• Confianza: Mantenernos siempre en contacto y actuar de forma unida ante las
adversidades que se presenten durante el proceso de trabajo depositando la absoluta
confianza en quienes están al frente de nuestra institución.
• Solidaridad: Disposición de apoyo a personas y grupos sociales para alcanzar su
bienestar.
• Responsabilidad: El compromiso de participar activamente y de forma conjunta en
la identificación de nuestras necesidades y en planteamiento de propuestas hacia un
Buen Vivir.
• Equidad: Con la participación activa de niñas y niños, señoritas y jóvenes, adultas y
adultos, ancianas y ancianos en todos nuestros proyectos de vida, así como también, la
distribución equitativa de los recursos económicos

91
3.1.4.1.1. Sistemas Vinculados al Desarrollo Parroquial
Sistema Ambiental
Sistema Económico Productivo

93
Sistema Político Institucional

94

95
3.1.4.1.2. Sistemas Vinculados al Ordenamiento Territorial
Sistema de Asentamientos Humanos

96
Sistema de Movilidad Conectividad y Energía

97
3.1.5. Objetivos
3.1.5.1. General y/o Integral
3.1.5.2. Específicos
3.1.6. Líneas Operativas Estratégicas
3.1.6.1. Líneas Estratégicas de los Sistemas Vinculados al Desarrollo Parroquial
3.1.6.1.1. Sistema Ambiental
Generar procesos de gobernabilidad que permitan un desarrollo integral sustentable del
territorio, la implementación de políticas públicas que promuevan la equidad e inclusión social,
la participación ciudadana y el ejercicio pleno de derechos.
1) Coordinar con instituciones públicas y privadas para el fortalecimiento del sistema ambiental
mediante la generación de proyectos que aporten con la sostenibilidad del patrimonio natural
de la parroquia.
2) Diversificar y fortalecer las actividades económicas existentes en la parroquia incentivando
a la población a trabajar de forma asociativa articulando a los actores de la economía popular
y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos.
3) Promover, fortalecer y revitalizar la identidad cultural mediante el rescate del patrimonio
cultural tangible e intangible existente en la Parroquia alcanzando el desarrollo del tejido social.
4) Consolidar los procesos de fortalecimiento orgánico institucional, orientados al desarrollo y
a la gestión del territorio.
5) Potenciar los centros poblados con equipamiento e infraestructura básica
6) Construir y mejorar la infraestructura vial, comunicación, seguridad y transporte que conecta
a los distintos centros poblados mediante la gestión con el gobierno provincial y el DMQ que
tienen competencia en este sistema.
Las líneas estratégicas que se definen a continuación tienen como finalidad, poner en
marcha el territorio para visualizar o facilitar el logro de los resultados, las líneas estratégicas
contemplan aquellas alianzas y acuerdos que se considere favorables para la inversión,
fomento mancomunado y apoyos externos, entre otros, que el Gobierno Parroquial de Tababela
considera los más apropiados para animar y visualizar la puesta en marcha del Plan de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia. Según este preámbulo a continuación
se describen aquellas líneas estratégicas para cada uno de los sistemas vinculados al Desarrollo
Parroquial y los sistemas vinculados al Ordenamiento Territorial:
• Coordinar con las instituciones públicas y privadas, la prevención y control de la contaminación,
para el saneamiento ambiental de los ríos, quebradas, así como del recurso hídrico que
recorre los canales de agua en la Parroquia.
• Coordinar con las autoridades ambientales la prevención y control de la contaminación
para la reducción y/o minimización de impacto ambiental al recurso suelo
• Coordinar con los diferentes niveles de gobiernos, proyectos de reforestación en la zona de
protección ecológica y recuperación de las áreas intervenidas en el territorio.

98
• Impulsar los procesos asociativos en la localidad mediante alternativas que permitan
diversificar las actividades económicas en el sector mediante el aprovechamiento del
potencial productivo de la Parroquia.
• Mejorar la infraestructura de apoyo a la producción.
• Fomentar el potencial turístico en la Parroquia
• Implementar espacios de encuentro social, cultural
• Implementar procesos de rescate y potenciación de la Cultura, costumbres y tradiciones,
• Asociar los procesos de impulso del buen vivir a las capacidades organizativas de la
comunidad.
• Generar espacios de sensibilización en educación intrafamiliar
• Fortalecimiento Institucional y Organizacional de la Parroquia Tababela.
• Fortalecimiento de la Participación Ciudadana y Control Social.
• Potenciar los centros poblados con equipamiento e infraestructura básica
• Mejorar la seguridad ciudadana
• Recuperar los espacios peatonales y difundir su buen uso
• Regular el uso de espacios para estacionamiento vehicular
• Mejorar la vialidad hacia los sectores productivos
• Mejorar la señalización Parroquial
• Mejorar la movilidad de los ciudadanos
• Ampliar la cobertura de Telefonía
• Ampliar y mejorar los sitios de esparcimiento
3.1.6.1.2. Sistema Económico Productivo
3.1.6.1.3. Sistema Socio-Cultural
3.1.6.1.4. Sistema Político Institucional
3.1.6.2. Líneas Estratégicas de los Sistemas Vinculados al Ordenamiento Territorial
3.1.6.2.1. Sistema de Asentamientos Humanos
3.1.6.2.2. Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tababela 2012 a 2020

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tababela 2012 a 2020

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Was ist angesagt? (20)

Ähnlich wie Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tababela 2012 a 2020

Ähnlich wie Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tababela 2012 a 2020 (20)

Mehr von GAD Parroquia Rural de Tababela

Mehr von GAD Parroquia Rural de Tababela (12)

Kürzlich hochgeladen

Kürzlich hochgeladen (12)

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tababela 2012 a 2020