33. EL MERCOSUR CUBRE PRÁCTICAMENTE EL 2/3 DEL TERRITORIO SUDAMERICANO 6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS 96 47 72 89 Servicio de Saneamiento 69.864 3.006 441 32.225 34.192 Km Red Ferroviaria 1.955.104 52.000 27.104 1.664.000 212.000 Km Infraestructura Red Vial 89 49 77 87 % Población Urbana 72 67 66 71 Años Esperanza de Vida al nacer 699,1 12,8 7,4 446,7 232,1 U$S PBI (miles de millones) 16,0 17,5 10,2 17,7 11,7 H/Kn2 Densidad 190.042.752 3.094.000 4.157.287 150.368.000 32.423.465 Población 11.886.500 179.000 407.000 8.512.000 2.790.000 Km2 Superficie Continental Total Uruguay Paraguay Brasil Argentina MERCOSUR: Indicadores Económicos y Sociales

34. 6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS 49,5 21,7 11,0 21,6 IMPORTACIONES MERCOSUR 46,9 39,1 13,3 27,9 EXPORTACIONES MERCOSUR 63.729 2.773 3.016 36.741 21.590 U$S IMPORTACIONES (MILLONES) 62.371 1.913 820 44.530 15.839 U$S EXPORTACIONES (MILLONES) TOTAL URUGUAY PARAGUAY BRASIL ARGENTINA PAISES DEL MERCOSUR: COMERCIO INTERNACIONAL

36. 6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS 34,8 0,1 1,6 35,4 0,1 40,7 URUGUAY 34,0 2,0 2,5 35,2 0,1 46,7 PARAGUAY 10,7 0,3 3,8 7,3 0,4 16,5 BRASIL 21,5 0,2 5,6 16,5 0,3 29,3 ARGENTINA PAÍSES LIM. CARICOM GR. ANDINO MERCOSUR MCCA AM. LATINA PAISES DEL MERCOSUR: EXPORTACIONES INTRARREGIONALES 1991 (PORCENTAJE DE LAS EXPORTACIONES TOTALES DE CADA PAÍS)

37. 6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS 466 URUGUAY 1580 PARAGUAY 2970 BRASIL 8110 ARGENTINA PBN PER CAPITA (1994) PAIS INDICADORES BÁSICOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS DEL MERCOSUR

41. NAFTA U. EUROPEA JAPÓN MERCOSUR CHINA RUSIA CER 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 FUENTE: WORLD BANK ATLAS MILLONES DE DÓLARES Producto Bruto Nacional (1995) 7.675 7.557 4.231 991 630 392 367 SE HA TRANSFORMADO EN LA 4 ÁREA GEOECONÓMICA DEL MUNDO..

42. CHINA INDIA NAFTA UNIÓN EUROPEA MERCOSUR RUSIA 0 200 400 600 800 1.000 1.200 MILLONES DE HABITANTES FUENTE : WORLD BANK ATLAS 178.400 1,175.40 0 913.600 381.500 370.200 201.300 UN MERCADO DE MÁS DE 200 MILLONES DE HABITANTES .

43. MERCOSUR MÉXICO HUNGRÍA CHILE MALASIA FED. RUSA POLONIA TAILANDIA PERÚ FILIPINAS INDONESIA CHINA 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.00 0 A ESCALA INTERNACIONAL, UNO DE LOS MERCADOS EMERGENTES CON MAYOR INGRESO PER CÁPITA. DÓLARES CORRIENTES PBN - PER CÁPITA - (1995) FUENTE: WORLD BANK ATLAS 4.926 4.01 0 3.840 3.560 3.520 2.650 2.470 2.210 1.890 960 880 530

45. Reservas Energéticas Probadas Petróleo 882 Gas Natural 575 Carbón Mineral 2.709 Uranio 2.027 Hidroelectricidad 18.305 Combustibles Vegetales 98 3 *Toneladas equivalentes de petróleo FUEETE: BID En millones de TEP* PROVISTO DE RECURSOS ENERGÉTICOS

46. UN ESPACIO PRODUCTIVO MADURO Y DIVERSIFICADO, QUE ESTA REPRESENTADO POR EL 50% DEL PBI DE AMÉRICA LATINA... AGRICULTURA, CAZA SILVICULTURA Y PESCA 11% ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 5% TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 7% ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS 14% CONSTRUCCIÓN 10% VENTAS AL POR MAYOR Y MENOR 10% INDUSTRIA MANUFACTURERA 22% SERVICIOS COMUNALES PERSONALES Y SOCIALES 18% EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 3% FUENTE: CEPAL

47. MERCOSUR ESPAÑA CANADÁ MÉXICO TAILANDIA INDONESIA POLONIA MALASIA FILIPINAS ISRAEL CHILE 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 POSEE UN SECTOR INDUSTRIAL QUE ES UNO DE LOS MÁS IMPORTANTES ENTRE LOS PAÍSES EN DESARROLLO (SUPERA AL DE VARIOS PAÍSES DESARROLLADOS). MILLONES DE DÓLARES Producto Industrial 1994 FUENTE : ONUDI 138.328 112.604 94.853 43.956 35.516 30.162 27.119 18.733 11.311 11.185 6.736

49. CONSEJO MERCADO COMÚN GRUPO MERCADO COMÚN SUBGRUPOS DE TRABAJO GRUPOS AD-HOC REUNIONES ESPECIALIZADAS REUNIONES MINISTERIALES SECRETARÍA ADMINISTRATIVA COMITÉS TÉCNICOS INSTITUCIONES RELACIONADAS COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA FORO CONSULTIVO ECONÓMICO Y SOCIAL COMISIÓN DE COMERCIO DEL MERCOSUR ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR

50. TAILANDIA INDONESIA MÉXICO COMUNIDAD ANDINA CARICOM MALASIA MERCOSUR CHILE UNIÓN EUROPEA AUSTRALIA ISRAEL EEUU NUEVA ZELANDA 5% 7% 9% 11% 13% 15% 17% 19% 21% 23% ARANCEL EXTERNO PROMEDIO 1995 (EN PORCENTAJE ) FUENTE: BID Y OMC EL MERCOSUR CONSTITUYE UN ESPACIO ECONÓMICO ABIERTO AL COMERCIO INTERNACIONAL... 23,1% 20% 14,2% 13,4% 12,4% 12% 11,1% 11% 9,6% 8,4% 8,3% 6,6% 6,2%

51. UNIÓN EUROPEA 25% INTRAMERCOSUR 22% ESTE DEL ASIA 16% RESTO DEL MUNDO 14% EE.UU. 14% RESTO DE ALADI 9% FUENTE: ALADI “ GLOBAL TRADER” NINGÚN COMPRADOR SUPERA MÁS QUE UN CUARTO DE LAS EXPORTACIONES DE LOS PAÍSES SOCIOS... DESTINO DE LAS EXPORTACIONES (1996)

52. UNIÓN EUROPA 25% INTRAMERCOSUR 21% EE.UU. 20% RESTO DEL MUNDO ESTE DEL ASIA 13% RESTO DE ALADI 6% FUENTE: ALADI LAS IMPORTACIONES TAMBIÉN SE ENCUENTRAN FUERTEMENTE REPARTIDAS ENTRE DISTINTOS PAÍSES O REGIONES. ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES (1996) 15%

53. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997* Prom 91-96 1% 3% 5% 7% FUENTE: CEPAL Y GAZETA MERCANTIL * PROYECTADO 3,6% 2,8% 5% 6,7% 1,2% 3,6% 4,2% 3,8% CRECIMIENTO DEL PBI REAL LAS ECONOMÍAS DEL MERCOSUR HAN CRECIDO FUERTEMENTE EN ESTE PERÍODO... CUÁL ES LA PERFOMANCE DEL MERCOSUR EN LA DÉCADA DEL 90?

54. NICS MERCOSUR MUNDO EEUU JAPÓN UNIÓN EUROPEA 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% TRANSFORMÁNDOSE EN LOS ÚLTIMOS AÑOS EN UNO DE LOS POLOS MÁS DINÁMICOS DE LA ECONOMÍA MUNDIAL... Crecimiento del PBI real promedio (1991-1996 ) FUENTE: CEPAL Y FMI 6,9% 3,8% 2,9% 2,0% 1,7% 1,5%

55. ÍNDICE DE PRODUCTIVIDAD LABORAL (BASE 1990=100) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 100 125 150 175 ARGENTINA BRASIL FUENTE: INDEC, CNI E IPEA AL TIEMPO QUE LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO EN LA INDUSTRIA HA MEJORADO NOTORIAMENTE 110,8 113,1 120 115,4 127,1 130,8 133,6 138,5 138,1 143,2 147,3 161,5

56. VARIACIÓN DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 1991 1992 1993 1994 1995 1996 __________________________________________________ ARGENTINA 84,0 17,5 7,4 3,9 1,6 0,4 BRASIL 475,8 1.149,1 2,489,1 929,3 22,0 10,6 PARAGUAY 11,8 17,8 20,4 18,3 10,5 8,8 URUGUAY 81,3 59,0 52,9 44,1 35,4 25,5 FUENTE: CEPAL Y GAZETA MERCANTIL LA INFLACIÓN SE REDUJO NOTABLEMENTE EN LA DÉCADA DEL 90”.

57. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 0% 5% 10% 15% 20% (IMP + EXP)/PBI IMPORTACIONES EXPORTACIONES IMPORTACIONES + EXPORTACIONES DE BIENES / PBI FUENTE: WORLD BANK ATLAS, CEPAL Y OMC PARALELAMENTE, LA PARTICIPACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL PBI HA IDO MEJORANDO...

58. MILLONES DE DÓLARES EXPORTACIONES DE BIENES 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 FUENTE: OMC LAS EXPORTACIONES DE BIENES COMIENZAN A SER UNO DE LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO 46.433 45.911 50.487 54.046 62.128 70.405 75.060

59. PARTICIPACIÓN MERCOSUR EN EL COMERCIO MUNDIAL 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1,00% 1,10% 1,20% 1,30% 1,40% 1,50% FUENTE: OMC Y BANCO MUNDIAL MEJORA LA PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN EN EL COMERCIO MUNDIAL. 1,1% 1,14% 1,19% 1,38% 1,46% 1,44% 1,46%

60. 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 EL COMERCIO INTRA-REGIONAL HA ADQUIRIDO UN ESPECTACULAR DINAMISMO... MILLONES DE DÓLARES COMERCIO DE BIENES INTRA-MERCOSUR FUENTE: ALADI 4.127 5.103 7.214 10.027 12.049 14.384 16.770

61. 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 35.000 70.000 105.000 140.000 REFLEJA EN EL SOSTENIDO AUMENTO DEL TRÁFICO FRONTERIZO. CANTIDAD DE CAMIONES CRUCE DE CAMIONES PUENTE URUGUAYANA-PASO DE LOS LIBRES FUENTE: DLF URUGUAYANA 52.626 73.140 94.478 98.607 104.735 123.431 139.775

62. EL CRECIMIENTO DE LOS INTERCAMBIOS INTRA ZONA NO SE HA PRODUCIDO “A COSTA” DE OTROS SOCIOS COMERCIALES MILLONES DE DÓLARES 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 35.000 40.000 45.000 50.000 55.000 60.000 EXPORTACIONES EXTRA-REGIONALES FUENTE: ALADI 42.306 40.808 43.272 44.019 50.079 56.021 58.290

63. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% U.E. NAFTA ASEAN MERCOSUR COMUNIDAD ANDINA CER EL COMERCIO INTRA-MERCOSUR ES AÚN BAJO EN RELACIÓN A OTRAS REGIONES DEL MUNDO COMERCIO INTRAZONA COMO PORCENTAJE DEL COMERCIO TOTAL DE LOS BLOQUES (1995) FUENTE: DIRECTION OF TRADE FMI 9,9% 12,1% 20.,% 22,7% 46% 63,5%

64. MÉXICO CANADÁ ESPAÑA FRANCIA ALEMANIA ITALIA ARGENTINA MALASIA TAILANDIA BRASIL 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% DE FORMA TAL QUE LA “REGIÓN DEPENDENCIA” DE LOS PRINCIPALES PAÍSES DEL MERCOSUR SIGUE SIENDO BAJA. COMERCIO INTRA- REGIONAL COMO PORCENTAJE DEL COMERCIO TOTAL FUENTE: DIRECTION OF TRADE FMI 81,9% 74,9% 68,4% 63,9% 61,7% 58,5% 27,7% 25,2% 18,1% 13,4%

65. VENTAS NETAS 1995 (U$S MILLONES) PETROBRÁS 15.195 VOLKSWAGEN BRASIL 7.846 GENERAL MOTORS 6.756 PETROBRÁS DIST. 6.136 CARREFOUR 5.102 YPF SA 4.954 FIAT 4.626 SHELL 4.011 ELETROPAULO 3.926 CESP 3.836 FORD BRASIL 3.217 FURNAS 3.051 VARIG 3.007 PETRÓLEO IPIRANGA 2.975 MERCEDEZ BENZ 2.940 FUENTE: GAZETA MERCANTIL LAS 15 MAYORES EMPRESAS DEL MERCOSUR

66. 1 994 1995 1996 1997 Argentina BB- BB- BB- BB Brasil B B+ B+ BB- Paraguay NR * BB- BB- BB- Uruguay BB+ BB+ BB+ BB+ LAS PRINCIPALES CALIFICADORAS INTERNACIONALES HAN IDO MEJORANDO SU EVALUACIÓN DE LAS ECONOMÍAS DEL MERCOSUR... CALIFICACIÓN DE LA DEUDA EN MONEDA EXTRANJERA * NO RATING (NO CALIFICADA) SOURCE: STANDARD & POOR'S.

67. 0 200 400 600 800 1.000 1.200 ARGENTINA BRASIL 1994 1995 1996 1997 SUPERADO EL TEQUILA, EN LOS 90 EL “RIESGO PAÍS” DE LOS PRINCIPALES SOCIOS ES CADA VEZ MÁS BAJO. PUNTOS BÁSICOS SPREAD DE LOS BRADY PAR BONDS FUENTE: SUBSECRETARÍA DE FINANCIAMIENTO (MEYOSP) 742 1.083 728 487 854 1.074 677 470

69. ATRAE EN FORMA CRECIENTE A LOS INVERSORES EXTRANJEROS MILLONES DE DÓLARES FUENTE: UNCTAD, BANCO CENTRAL DO BRASIL Y FUNDACIÓN INVERTIR INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN EL MERCOSUR (1991-1996) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 ARGENTINA BRASIL URUGUAY-PARAGUAY

70. AUTOMOTORES Y AUTOPARTES 36% QUÍMICOS Y FARMACÉUTICA 11% INDUSTRIA METALÚRGICA 9% ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO 9% PROD. ELÉCTRICOS O ELECTRÓNICOS 6% TELECOMUNICACIONES 5% GAS Y PETRÓLEO 5% MINERÍA 4% ENERGÍA ELÉCTRICA 3% (COMERCIO, PAPEL Y PASTA, CONSTRUCCIÓN, OTROS) 12% LOS CAPITALES FLUYEN HACIA LOS MÁS DIVERSOS SECTORES DE LA ECONOMÍA REGIONAL. FUENTE: FUNDACIÓN INVERTIR, UNCTAD Y BCO..CENTRAL DO BRASIL SECTORES DE DESTINO DE LA I.E.D. EN EL MERCOSUR (1996)

71. COREA MERCOSUR MÉXICO MALASIA INDONESIA TAILANDIA HUNGRÍA CHILE 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 ASÍ, EL MERCOSUR SE HA TRANSFORMADO EN UNO DE LOS PRINCIPALES RECEPTORES DE I.E.D. ENTRE LOS PAÍSES EN DESARROLLO... MILLONES DE DÓLARES INGRESOS ACUMULADOS POR I.E.D. (1990-1995) * FUENTE: UNCTAD 34.570 31.035 26.668 12.965 11.240 9.935 8.192 5.453 * EXCLUYENDO A CHINA

72. COREA ESPAÑA MERCOSUR REINO UNIDO ITALIA CHINA EX URSS MÉXICO INDIA TAILANDIA SUECIA BÉLGICA 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 MILES DE UNIDADES NUESTRA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ EN 1995 (MÁS GRANDE QUE VARIOS DE LOS PAÍSES EMERGENTES Y DESARROLLADOS) UNIDADES PRODUCIDAS 1995 FUENTE: ANFAVEA 2,562 2,334 1,914 1,776 1,667 1,435 1,082 931 568 526 486 468

73. ENTRE LOS AÑOS 1991 Y 1996 SE HA TRANSFORMADO EN UNA DE LAS GRANDES “ESTRELLAS” DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN... COMERCIO INTRA-ZONA DE VEHÍCULOS Y AUTOPARTES 1991 1992 1993 1994 1995 1996 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 MILLONES DE DÓLARES FUENTE: INDEC Y ALADI 393 1.191 1.682 2.215 1.945 2.608

74. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA PROYECTADA EN LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ 1995 - 2000 (EN MILLONES DE U$S) GENERAL MOTORS 3.900 FORD 3.500 FIAT 3.142 VW 3.080 HYUNDAI 1.700 RENAULT 1.500 MERCEDEZ BENZ 1.171 TOYOTA 1.000 ASIA MOTORS 900 SEVEL- PEUGEOT 700 HONDA 600 IVECO 560 CHRYSLER 480 SCANIA 220 VOLVO 150 BMW 150 MITSUBISHI 150 TOTAL 22,903 LO QUE HA MOTIVADO A NUMEROSAS EMPRESAS TRANSNACIONALES DEL SECTOR A RADICARSE Y/O AMPLIAR SU CAPACIDAD PRODUCTIVA EN LA REGIÓN. FUENTE: ANFAVEA, ADEFA Y GAZETA MERCANTIL SUB TOTAL 18.993

75. PETRÓLEO Y PETROQUÍMICA INDUSTRIA SIDERÚRGICA COMUNICACIONES ENERGÍA ELÉCTRICA GAS TRANSPORTE AÉREO FERROCARRILES EL EXITOSO PROGRAMA DE PRIVATIZACIONES -QUE AÚN CONTINÚA- TAMBIÉN HA SIDO OTRO CAMPO PROPICIO PARA LA INVERSIÓN LOCAL Y EXTRANJERA. MILLONES DE DÓLARES INGRESOS TOTALES POR PRIVATIZACIONES EN EL MERCOSUR (1992-1996) 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 FUENTE: BNDES Y SUBSECRETARÍA DE INVERSIONES (MEYOSP) OTROS 1.870 2.037 2.683 6.953 7.271 8.372 11.461 1.250

76. LAS INICIATIVAS EMPRESARIAS: EL FACTOR DINÁMICO DE LA INTEGRACIÓN SECTOR EMPRESAS ARGENTINAS QUE OPERAN EN BRASIL EMPRESAS BRASILEÑAS QUE OPERAN EN ARGENTINA ALIMENTICIO SANCOR SADIA ARCOR ARISCO LA SERENÍSIMA LACTA BAGLEY BRAHMA BANCOS EXPRINTER ITAU BANCO GALICIA BAMERINDUS EQUIPOS Y BIENES DE CAPITAL PROMECOR WETZEL MANUEL SAN MARTIN VALMICRO MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN BENITO ROGGIO DURATEX SADE NORTON AUTOMOTRIZ ZANELLA COFAP Y CIA DEUTZ FREIOS VARGA HIERRO Y ACERO USIMISAR CONFAB TUBOS A NIVEL DEL SECTOR PRIVADO, SE OBSERVA EL SURGIMIENTO DE UN NÚMERO CRECIENTE DE EMPRENDIMIENTOS CONJUNTOS... FUENTE: FUNDACIÓN INVERTIR Y EMB. ARGENTINA EN BRASIL

79. MILLONES DE DÓLARES SECTOR GASÍFERO PROYECTO PAÍSES INTERVINIENTES MONTO ESTIMADO GASODUCTOS, ARGENTINA Y BRASIL ARGENTINA Y BRASIL 2.795 GASODUCTOS, BOLIVIA Y BRASIL BOLIVIA Y BRASIL 2.083 GASODUCTOS, ARGENTINA Y CHILE ARGENTINA Y CHILE 1.339 GASODUCTOS, ARGENTINA Y URUGUAY ARGENTINA Y URUGUAY 180 OTROS PROYECTOS 995 TOTAL 7.392 SECTOR DE TRANSPORTES AUTOPISTA RÍO DE JANEIRO - BS.AS. ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY 2.000 PUENTE ROSARIO-VICTORIA ARGENTINA 300 HIDROVÍA PARANÁ - PARAGUAY ARG, BRA, BOL, PARAG Y URUG 2.500 PUENTE BS.AS. - COLONIA ARGENTINA Y URUGUAY 1.000 OTROS PROYECTOS 3.170 8.970 FUENTE: BID PRINCIPALES PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN EL CONO SUR _____________________________________________________________________________ PROYECTO PAÍSES INTERVINIENTES MONTO ESTIMADO TOTAL _____________________________________________________________________________

80. * TONELADAS EQUIVALENTES DE PETRÓLEO PETRÓLEO GAS NATURAL OTROS HIDROENERGÍA VEGETAL- NUCLEAR 1994 2000 2010 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 MILES DE T.E.P.* PROYECCIONES DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍA PRIMARIA FUENTE: BID LAS AMPLIAS POSIBILIDADES PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA SON UN ELEMENTO QUE ABRE A SU VEZ UN CAMPO PROPICIO PARA LA INVERSIÓN

81. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) INFRODUCCIÓN EN EL AÑO 1994, LOS LÍDERES DE 34 PAÍSES DEMOCRÁTICOS DEL HEMISFERIO OCCIDENTAL INICIARON EL PROCESO DE CREACIÓN DEL ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS (ALCA). EL ALCA SE ESTABLECERÁ EN EL AÑO 2005, CON EL FIN DE ELIMINAR PROGRESIVAMENTE LAS BARRERAS AL COMERCIO E INVERSIÓN EN LA REGIÓN. LAS CARACTERÍSTICAS FINALES DEL ALCA SE DETERMINARÁN MEDIANTE NEGOCIACIONES DE LOS REPRESENTANTES OFICIALES DE LOS GOBIERNOS DE LOS 34 PAÍSES PARTICIPANTES. LOS TEMAS COMERCIALES EN DISCUSIÓN SON: ACCESO A MERCADOS; INVERSIÓN; SERVICIOS; COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO; SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS; AGRICULTURA; PROPIEDAD INTELECTUAL; SUBSIDIOS, ANTIDUMPING Y DERECHOS COMPENSATORIOS; Y POLÍTICA DE COMPETENCIA. LOS OBJETIVOS DEL ALCA SON DE PRESERVAR Y FORTALECER LA DEMOCRACIA EN EL CONTINENTE AMERICANO, ERRADICAR LA POBREZA Y LA DISCRIMINACIÓN, PROMOVER EL DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, ABRIR LAS PUERTAS A NUEVOS MERCADOS Y CONSERVAR EL MEDIO AMBIENTE.

82. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) ¿QUÉ PAÍSES SON LOS QUE CONFORMAN EL ALCA? PANAMÁ DOMINICA NICARAGUA COSTA RICA VENEZUELA MÉXICO COLOMBIA URUGUAY JAMAICA CHILE TRINIDAD Y TOBAGO HONDURAS CANADÁ SURINAM HAITÍ BRASIL SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS GUYANA BOLIVIA SANTA LUCÍA GUATEMALA BELICE SAINT KITTS Y NEVIS GRANADA BARBADOS REPÚBLICA DOMINICANA EE.UU. BAHAMAS PERÚ EL SALVADOR ARGENTINA PARAGUAY ECUADOR ANTIGUA Y BARBUDA

88. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) RELACION : ALCA - MERCOSUR PARA EL MERCOSUR, EL ALCA DEBE CONSTRUIRSE SOBRE LA BASE DE LOS BULLDING BLOCKS, LO QUE SUPONE EL RECONOCIMIENTO AMERICANO DE LA EXISTENCIA PREVIA DE LOS ACUERDOS ANTERIORES. ESTA POSICIÓN DEL MERCOSUR, BUSCA MANTENER LA IDENTIDAD DEL BLOQUE, Y NO SER DILUIDOS EN EL PROCESO DEL ALCA, EL CUAL TIENE UN INTERÉS ESPECIAL PARA EE.UU. COMO PARTE DE SU ESTRATEGIA DE POSICIONAMIENTO EN EL NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL, PARA TENER EL PODER ACCEDER DIRECTAMENTE A LOS MERCADOS DE AMÉRICA LATINA (ES LA PRIORIDAD PORQUE ALLÍ SE JUEGAN LOS INTERESES NACIONALES BÁSICOS EN EL MUNDO DE LA POSGUERRA FRÍA). EN ESTE NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL, EL MERCOSUR SE PRESENTA COMO UN MERCADO ATRACTIVO PARA LAS INVERSIONES EXTRANJERAS, DESPIERTA EL INTERÉS DEL RESTO DE LOS PAISES DEL CONTINENTE, DE LA UNIÓN EUROPEA (SU PRINCIPAL SOCIO COMERCIAL),

89. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) RELACION : ALCA - MERCOSUR ASÍ COMO TAMBIÉN Y MAS RECIENTEMENTE DEL GOBIERNO DE CHINA EL CUAL HA EXPRESADO SU INTERÉS EN ESTABLECER VÍNCULOS COMERCIALES MAS FUERTES CON ARGENTINA Y BRASIL, ASÍ COMO TAMBIÉN CON CHILE, MÉXICO, COLOMBIA Y VENEZUELA. LA VISIÓN DE BRASIL FRENTE AL ALCA HA SIDO MAS AUTÓNOMA QUE LA DEL RESTO DE LOS PAISES DEL MERCOSUR, DEBIDO AL TAMAÑO DE SU ECONOMÍA; BRASIL BUSCA A TRAVÉS DEL ALCA LOGRAR UN MEJOR ACCESO AL MERCADO ESTADOUNIDENSE DE SUS PRODUCTOS, EN ESPECIAL DE AQUELLOS QUE HAN SUFRIDO ALGÚN TIPO DE RESTRICCIÓN POR EE.UU. ( POR EJEMPLO: ACERO, AZÚCAR, JUGO DE NARANJAS Y CALZADOS). ASIMISMO EL ALCA PUEDE REPRESENTAR PARA LOS PAISES DEL MERCOSUR (BRASIL, ARGENTINA, URUGUAY Y PARAGUAY) Y EN ESPECIAL PARA ARGENTINA, UNA POTENCIAL DISMINUCIÓN EN LAS INVERSIONES EXTRAJERAS DIRECTAS, ASÍ COMO UNA POSIBLE PERDIDA DE MERCADO DE PRODUCTOS ARGENTINOS EN BRASIL Y LA CONTINUACIÓN DEL ÉXODO DEL MERCADO BRASILEÑO.

93. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) DESVENTAJAS DEL TRATADO PARA NUESTRO PAÍS EL ALCA, REPRESENTARÍA LA EXTENSIÓN DEL ACTUAL MERCADO DE AMÉRICA DEL NORTE HACIA EL SUR, CONSOLIDANDO LA HEGEMONÍA DE EE.UU. Y TRAYENDO MÁS PERJUICIOS QUE BENEFICIOS. EN PRINCIPIO, POR LA INMENSA INEQUIDAD QUE EXISTE ENTRE EL NORTE Y LOS VECINOS SUREÑOS EN CUANTO A POTENCIAL TECNOLÓGICO Y ECONÓMICO. SEGUNDO, PORQUE EL PRETENDIDO BENEFICIO DEL CONSUMIDOR POR ACCEDER AL MERCADO NORTEAMERICANO TROPEZARÍA CON UN SISTEMA OLIGOPÓLICO DE FORMACIÓN DE PRECIOS BAJO EL PREDOMINIO DE LAS MULTINACIONALES. Y TERCERO, PORQUE NADA GARANTIZARÍA MAYORES INVERSIONES DIRECTAS SIN EL ESTÍMULO QUE REPRESENTA EL SALTO DE BARRERAS ADUANERAS EN MERCADOS RELATIVAMENTE PROTEGIDOS;

94. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) DESVENTAJAS DEL TRATADO PARA NUESTRO PAÍS ADEMÁS DE QUE PARA PAÍSES LEJANOS, COMO ARGENTINA Y BRASIL, LOS COSTOS DE TRANSPORTE SUPERARÍAN LOS POSIBLES AHORROS EN PRODUCCIÓN Y TORNARÍAN ESAS INVERSIONES POCO ATRACTIVAS (A DIFERENCIA DEL CASO PARA MÉXICO). CON EL ALCA SE CERRARÍAN DEFINITIVAMENTE, LAS CHANCES DE UNA MAYOR AUTONOMÍA NACIONAL DE LOS PAÍSES SUDAMERICANOS. ¿MERCOSUR O ALCA? ES ASÍ UN DILEMA QUE TIENE UNA RESPUESTA, AL MENOS PARA LOS AUTORES. PERO, COMO ÉSTOS SEÑALAN, NO TENDRÁ UNA SOLUCIÓN SI NO SE SUPERAN LOS PECADOS CAPITALES DE LA INTEGRACIÓN SUBREGIONAL, QUE DEPENDEN, Y SOBRE TODO, DE LAS DEFICIENCIAS INTERNAS DE LOS SOCIOS Y VECINOS DEL CONO SUR.

96. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS EN MAR DEL PLATA, FINALIZÓ LA IV CUMBRE DE LAS AMÉRICAS. PARALELAMENTE LA III CUMBRE DE PUEBLOS. RESULTADO FINAL: NULO. LA DECLARACIÓN FINAL, LOGRADA EXTRA-AGENDA, SEÑALA UNA DIVISIÓN DE CRITERIO RESPECTO A LA INTEGRACIÓN ENTRE LOS PAÍSES DEL CONTINENTE. SI BIEN LO PREVIAMENTE PROPUESTO PARA EL DEBATE NO TUVO EL DESARROLLO SUFICIENTE, EL POLÉMICO TEMA ALCA QUE ESTADOS UNIDOS CONTINÚA INSISTIENDO EN SU DEFINITIVA FORMACIÓN, DEJÓ CLARAMENTE MARCADO QUE EL MERCOSUR FLUCTÚA ENTRE DOS MODELOS ALTERNATIVOS DE DESARROLLO: INTEGRACIÓN E INSERCIÓN INTERNACIONAL. QUEDÓ DEMOSTRADO QUE SE ENTRECRUZAN DOS VISIONES DE LA INTEGRACIÓN. UNA EN QUE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA ES UN OBJETIVO Y LA INSERCIÓN EN LA ECONOMÍA MUNDIAL UN RESULTADO. ALFREDO GUERRA BORGES AMPLÍA EL CONCEPTO: “EL OBJETIVO ES EL MUNDO Y LA APERTURA HACIA AMÉRICA LATINA UNA CONSECUENCIA”.

97. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS LAS FRICCIONES ENTRE EL GOBIERNO DE WASHINGTON Y EL MERCOSUR TIENE RAZONES POLÍTICAS Y ECONÓMICAS, NO SEÑALAS EN EL PLENARIO POR BUSH EN MAR DEL PLATA, PERO SÍ EN LAS ENTREVISTAS RESERVADAS CON ALGUNOS MANDATARIOS. LA CUMBRE DE MAR DEL PLATA, DEMOSTRÓ UNA VEZ MÁS, QUE EN TODAS ESAS REUNIONES REALIZADAS AL MÁS ALTO NIVEL DE JEFES DE ESTADO IBEROAMERICANO, LA RETÓRICA VA POR UN LADO, LOS DESEOS Y LOS HECHOS POR OTROS. EL TEMA DEL LIBRE COMERCIO, SIEMPRE HA SIDO UN TEMA MUY SENSIBLE, POR ELLO PARA EL GOBIERNO DE BUSH LOS AVANCES EN LAS NEGOCIACIONES SUBREGIONALES ES UN SERIO INCONVENIENTE GEOPOLÍTICO. EL CASO DEL MERCOSUR, A QUIEN SE SUMARÁ VENEZUELA, PUEDE ARTICULAR UNA POLÍTICA EXTERIOR CONJUNTA Y, POR TANTO, GENERAR CONTRAPROPUESTAS QUE LE PERMITAN FORMALIZAR FORMAS MÁS AUTÓNOMAS DE INSERCIÓN EN LA ECONOMÍA INTERNACIONAL Y LA OPORTUNIDAD DE MANTENER RELACIONES CON LAS NUEVAS POTENCIAS QUE SURGEN: CHINA, INDIA, QUE VIENEN RESULTANDO LAS ÁREAS MÁS CODICIADAS POR LA UNIÓN EUROPEA, ENTREMEZCLÁNDOSE RUSIA ENTRE ELLAS.

99. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS RELACIONES EXTERIORES EN LA REGIÓN IGUALMENTE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EN LA CUAL SE ENMARCAN LAS DISTINTAS REGIONES INCIDE EN SU PROYECCIÓN EXTERIOR. EN IBEROAMÉRICA LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN Y EL SUBSIGUIENTE DESARROLLO DE RELACIONES EXTERIORES POR PARTE DE LAS REGIONES, HAN VENIDO DE LA MANO DE LA DEMOCRATIZACIÓN ASÍ COMO EXPERIENCIAS DE INTEGRACIÓN REGIONAL COMO EL MERCOSUR Y LA COMUNIDAD ANDINA O LA RECIÉN NACIDA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES. POR TANTO UN DIÁLOGO PARA CONFORMAR LOS OBJETIVOS DE UN ALCA RESULTA DIFÍCIL, POR LA CONTRAPOSICIÓN DE INTERESES.

100. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS EL MERCOSUR Y LA CULTURA NI EN SALAMANCA (QUE HUBO UNA DECLARACIÓN FINAL), NI EN MAR DEL PLATA (QUE FUE UN FRACASO) SE INCLUYÓ EN UN LUGAR PRIORITARIO DE LA AGENDA EL TEMA CULTURA. ARISTÓTELES MANIFESTABA: “ TAN SOLO EL CONCEPTO CULTURA NO ES MÁS QUE LA MITAD DEL TODO”. LA CULTURA, EN UN PROCESO DE INTEGRACIÓN PLURINACIONAL ES LA ARGAMASA FUNDAMENTAL PARA ARTICULAR CUALQUIER UNIÓN PERDURABLE ENTRE LOS PUEBLOS. ELTRATADO DE ASUNCIÓN, EN NINGÚN MOMENTO SE HACE AUSIÓN A LA CULTURA “NO MATERIAL” O “INMATERIAL”, NO EXISTE SIQUIERA UNA MENCIÓN AL CONCEPTO, EN LOS DISCURSOS DOCTRINARIOS DE LOS CUATRO PRESIDENTE. NO CABE DUDA , (QUÉ VACÍO¡) ESTABA EN LA MENTE NI EN EL CORAZÓN DE LOS PRAGMÁTICOS FUNDADORES UNA ALUSIÓN SIQUIERA GENÉRICA AL TEMA. LOS MANDATARIOS, ME IMAGINO SABRÁN POR QUÉ, PERO NUESTROS PUEBLOS DESCONOCEN SUS RAZONES. QUIZÁS PORQUE LA CULTURA NO ES VISTA COMO UNA MERCANCÍA. ¡QUÉ HORROR¡ ES LA MEJOR ARMA PACÌFICA PARA EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD. SE PUEDE DECIR CON ABSOLUTA PROPIEDAD, QUE LA DEMOCRACIA NO ES POSIBLE SIN UNA AUTÉNTICA CULTURA DE LA DEMOCRACIA. FELIPE HERRERA SOSTUVO: “HOY, MÁS QUE NUNCA, ES NUESTRO COMÚN TRASFONDO CULTURAL EL GRAN FACTOR DINÁMICO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA”.

102. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS ¿PORQUÉ LA CULTURA ES FUNDAMENTAL EN EL MERCOSUR? COMO HA AFIRMADO EL EMBAJADOR GREGORIO RECONDO: “ NO NOS CONFUNDAMOS: LA INTEGRACIÓN COMIENZA POR LA CULTURA”. “INCORPOREMOS PUES, LA DIMENSIÓN CULTURAL A LOS CIMIENTOS DEL MERCOSUR , CON LA SEGURIDAD DE QUE TODA RENOVACIÓN AUTÉNTICA EXPRESA, EN DEFINITIVA, UN RENACIMIENTO.

103. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) CONFORMACIÓN LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) CONFORMADA POR BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR, PERÚ Y VENEZUELA Y EL MERCOSUR (MERCADO COMÚN DEL SUR) INTEGRADO POR ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY, DECIDIERON INICIAR NEGOCIACIONES TENDIENTES A CONFORMAR UN ÁREA DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS DOS BLOQUES, LO CUAL CONFORMARÍA UN SOLO BLOQUE QUE CONSTITUIRÍA MÁS DEL 90% DEL COMERCIO DE LOS PAÍSES DE LA ALADI (ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN) Y LA MAYOR PARTE DE LAS INVERSIONES AL INTERIOR DE LA REGIÓN. EL OBJETIVO ERA ALCANZAR EN EL 2000 UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO QUE REUNIRÍA A APROXIMADAMENTE 305 MILLONES DE HABITANTES Y SUMARÍA UN PRODUCTO INTERNO BRUTO DE MAS O MENOS 1.300 BILLONES DE DÓLARES.

105. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) NEGOCIACIONES LAS NEGOCIACIONES ENTRE LOS DOS BLOQUES SE INICIARON EN 1997. POSTERIORMENTE, EL 16 DE ABRIL DE 1998 EN BUENOS AIRES, SE SUSCRIBIÓ ENTRE ESTOS EL ACUERDO MARCO PARA LA CREACIÓN DE LA ZONA DE LIBRE COMERCIO QUE DEBÍA ENTRAR EN VIGENCIA A PARTIR DEL PRIMERO DE ENERO DEL 2000. MÁS QUE UN SIMPLE ACUERDO DE LIBRE COMERCIO, ESTE PROCESO TRASCIENDE LOS OBJETIVOS COMERCIALES PARA ABARCAR TAMBIÉN UN CONJUNTO DE ACCIONES DE DESARROLLO, COMPLEMENTACIÓN Y COOPERACIÓN EN DETERMINADOS CAMPOS DE INTERÉS MUTUO. EN EFECTO, LAS MEDIDAS DE LIBERACIÓN COMERCIAL IRÍAN ACOMPAÑADAS DEL ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL DE COOPERACIÓN ECONÓMICA Y FÍSICA QUE FACILITE LA LIBRE CIRCULACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS Y LA PLENA UTILIZACIÓN DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS; DE UN MARCO NORMATIVO PARA PROMOVER LAS INVERSIONES RECÍPROCAS; DE MEDIDAS PARA ESTIMULAR LA COMPLEMENTACIÓN Y COOPERACIÓN ECONÓMICA, ENERGÉTICA, CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA; Y DE UN ENTENDIMIENTO PARA AVANZAR HACIA LA COORDINACIÓN DE POSICIONES ANTE EL PROCESO DE NEGOCIACIONES HEMISFÉRICAS Y LOS FOROS MULTILATERALES.

106. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) NEGOCIACIONES EN UN COMIENZO SE INTENTÓ NEGOCIAR EN MATERIA DE SERVICIOS, PROPIEDAD INTELECTUAL, INVERSIONES Y COMPRAS GUBERNAMENTALES, ENTRE OTROS ASPECTOS. MÁS TARDE LA NEGOCIACIÓN SE CONCENTRÓ EN LOS BIENES. SE NEGOCIABAN MAS DE 6.000 PARTIDAS ARANCELARIAS, 4.000 PROPUESTAS POR LA CAN Y 2.600 POR EL MERCOSUR, PERO LAS DIFICULTADES, INSALVABLES EN LOS ASPECTOS NORMATIVOS, LLEVARON A CONCENTRAR LA NEGOCIACIÓN EN EL “ PATRIMONIO HISTÓRICO ”, CONFORMADO POR EL CONJUNTO DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS MUTUAS CONCEDIDAS EN FORMA BILATERAL Y DE ALCANCE PARCIAL POR LOS NUEVE GOBIERNOS DE UNO Y OTRO GRUPO. POR LO QUE SE REFIERE A LA LIBERACIÓN COMERCIAL, SE ACORDÓ UN PROCESO EN DOS ETAPAS; A ESTA NEGOCIACIÓN POR ETAPAS SE LLEGÓ LUEGO DE MÚLTIPLES CONFRONTACIONES QUE TUVIERON COMO CENTRO UNA LISTA DE PREFERENCIAS DE CASI 4.000 RUBROS:

107. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) NEGOCIACIONES EL CAMINO DE LA INTEGRACIÓN REGIONAL HISTÓRICAMENTE HA SIDO MUY COMPLICADO Y LOS AVANCES LOGRADOS HAN SIDO LIMITADOS. LA 1º ETAPA CONSISTE EN LA NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS QUE ABARCA LOS PRODUCTOS DEL PATRIMONIO HISTÓRICO DE LA ALADI, SE PODÍAN INCLUIR NUEVOS PRODUCTOS Y SU ENTRADA EN VIGENCIA ESTABA PREVISTA PARA EL 1 DE OCTUBRE DE 1998 Y REEMPLAZARÍA A LOS ACUERDOS BILATERALES DE ALCANCE PARCIAL EXISTENTES ENTRE LOS PAÍSES DEL MERCOSUR Y LA CAN TAMBIÉN EN EL MARCO DE LA ALADI. LA 2º ETAPA COMPRENDE LA NEGOCIACIÓN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PROPIAMENTE DICHO, SE REALIZARÍA ENTRE EL 1 DE OCTUBRE DE 1998 Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 1999, QUE ABARCARÍA LOS PRODUCTOS CONTEMPLADOS EN EL ACUERDO DE PREFERENCIAS MENCIONADO ANTERIORMENTE Y LOS DEMÁS PRODUCTOS DEL UNIVERSO ARANCELARIO, Y ENTRARÍA EN VIGENCIA EL 1º DE ENERO DEL AÑO 2000.

108. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS Y DESACUERDOS ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE LLEGAR A UN ACUERDO EN LIMA EL 26 DE SEPTIEMBRE, LA PRIMERA ETAPA NO PUDO CULMINARSE EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1998 COMO SE TENÍA PLANEADO Y TUVO QUE SER POSTERGADA SU FINALIZACIÓN PARA EL 31 DE MARZO DE 1999. POSTERIORMENTE, LOS REPRESENTANTES DE LA CAN Y EL MERCOSUR SOSTUVIERON ENTRE EL 19 Y 20 DE NOVIEMBRE DE 1998 UNA REUNIÓN DE DOS DÍAS EN MONTEVIDEO, ORIENTADA A AJUSTAR LAS POSICIONES DE AMBAS PARTES A LAS “DIRECTRICES PARA LA CULMINACIÓN DEL ACUERDO DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS” ENTRE LOS DOS BLOQUES, LAS QUE FUERON IMPARTIDAS POR LOS MINISTROS DE LA CAN Y EL MERCOSUR EL 6 DE NOVIEMBRE CON EL PROPÓSITO DE DESBLOQUEAR LAS NEGOCIACIONES QUE VENÍAN SOSTENIENDO LOS NUEVE PAÍSES. SEGÚN SEBASTIÁN ALEGRETT, SECRETARIO GENERAL DE LA CAN, ESTAS DIRECTRICES PERMITIERON DESPEJAR EL CAMINO PARA CONCLUIR LA PRIMERA ETAPA DE NEGOCIACIONES.

109. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS Y DESACUERDOS EN ESTA REUNIÓN LAS DELEGACIONES CONVINIERON SOBRE UNA LISTA PRELIMINAR DE PRODUCTOS QUE SE PUEDEN CONSIDERAR EN PRINCIPIO, COMO ACORDADOS Y COINCIDIERON EN EL UNIVERSO DE PRODUCTOS POR NEGOCIAR EN LA SIGUIENTE RONDA. IGUALMENTE FUERON INTERCAMBIADAS POR LAS PARTES, LAS LISTAS ESPECIALES DE INTERÉS DE ECUADOR Y DE PARAGUAY. TAMBIÉN SE ACORDÓ REVISAR EL TEXTO DE LA NORMATIVA DEL ACUERDO EN LA PRÓXIMA RONDA NEGOCIADORA Y DECIDIERON CELEBRAR LA PRÓXIMA REUNIÓN DE NEGOCIACIÓN DEL 13 AL 15 DE ENERO DE 1999 EN LIMA. ENTRE LOS DÍAS 24 Y 26 DE FEBRERO DE 1999 HUBO OTRA REUNIÓN EN MONTEVIDEO, EN LA SEDE DE LA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA DEL MERCOSUR, CON EL OBJETIVO DE CONTINUAR LAS NEGOCIACIONES DEL ACUERDO DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS. TANTO LA CAN COMO EL MERCOSUR HAN VENIDO NEGOCIANDO LISTAS DE PRODUCTOS CONSIDERADOS SENSIBLES PARA CADA GRUPO (2.700 PARA EL PRIMERO Y 1.400 PARA EL SEGUNDO).

110. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS Y DESACUERDOS DURANTE UNA RONDA TÉCNICA CELE BRADA A MEDIADOS DE MARZO DE 1999 EN LIMA, SI BIEN NO AUMENTARON LOS PRODUCTOS ACORDADOS, LOS MOVIMIENTOS EFECTUADOS ACERCARON LAS POSICIONES INICIALMENTE PRESENTADAS EN UN AMPLIO ÁMBITO DE PRODUCTOS, DE MANERA QUE ESTOS PUDIERAN SER ACORDADOS EN LA PRÓXIMA RONDA DE NEGOCIACIONES. POR EL MOMENTO, ALEGRETT PROPUSO AL MERCOSUR LA SUSCRIPCIÓN DE UN ACUERDO PARCIAL CON EL VOLUMEN DE PRODUCTOS SOBRE LOS QUE EXISTÍA UN ENTENDIMIENTO, Y QUE ABARCABA APROXIMADAMENTE EL 30 % DE LOS MÁS DE 4.000 PRODUCTOS OBJETO DE LA NEGOCIACIÓN. BRASIL, EN NOMBRE DEL MERCOSUR, ACOGIÓ LA PROPUESTA Y PLANTEÓ LA REALIZACIÓN DE UNA NUEVA RONDA PARA AVANZAR EN ESA DIRECCIÓN, POSTERIORMENTE ARGENTINA Y URUGUAY ENVIARON UNA CARTA A LOS PAÍSES DE LA CAN EN LA QUE ANUNCIARON SU DISPOSICIÓN DE PRORROGAR POR EL RESTO DEL AÑO LOS LLAMADOS ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL, QUE FIJAN LAS PREFERENCIAS ARANCELARIAS BILATERALES.

111. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS Y DESACUERDOS LAS NEGOCIACIONES NO HAN TENIDO EL RITMO ESPERADO A TRAVÉS DEL TIEMPO DEBIDO A LOS MÚLTIPLES PUNTOS DE DIVERGENCIA ENTRE LOS DOS BLOQUES Y A LAS MÚLTIPLES CRISIS FINANCIERAS SUCEDIDAS. LAS PRINCIPALES DIVERGENCIAS SE PRESENTAN PORQUE MERCOSUR QUIERE UNA LIBERALIZACIÓN MUY RÁPIDA, MIENTRAS QUE LA CAN LA QUIERE MUY LENTA; LA CAN NECESITA ESTABLECER PRECIOS DE ADUANA Y MERCOSUR NO LO QUIERE; LA CAN QUIERE PARA ALGUNOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS UN PLAZO DE HASTA 18 AÑOS Y EN EL MERCOSUR NO ACEPTAN MÁS DE 15 AÑOS; LA DIFERENCIA EN LAS POLÍTICAS DE ACCESO EN EL SECTOR AUTOMOTOR, QUE HACEN CASI IMPOSIBLE LA IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS DEL SECTOR AL MERCOSUR DESDE LOS PAISES ANDINOS

112. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS Y DESACUERDOS EN CUANTO A NORMAS DE ORIGEN, MERCOSUR ASPIRA A UN PORCENTAJE DE CONTENIDO REGIONAL DEL 60% MIENTRAS QUE LA CAN DEL 40%; LA CAN QUIERE DEFINIR UN MECANISMO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS AHORA Y MERCOSUR DESPUÉS DE LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES. DE TODAS FORMAS, LA CONFORMACIÓN DE UNA ZONA SURAMERICANA DE LIBRE COMERCIO PODRÍA EJERCER EN EL FUTURO INMEDIATO UNA INFLUENCIA DETERMINANTE EN LA ARTICULACIÓN DE LOS ESQUEMAS Y ACUERDOS DE INTEGRACIÓN EXISTENTES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, COMO BASE FUNDAMENTAL PARA MEJORAR LA POSICIÓN NEGOCIADORA DE LA REGIÓN EN LAS NEGOCIACIONES DEL ALCA.

113. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN EL OBJETIVO PRINCIPAL DE ESTE DOCUMENTO ES INTENTAR UNA RESPUESTA A ¿ES POSIBLE ARMONIZAR LAS POLÍTICAS DE EMPLEO? SI LA RESPUESTA NO FUERA UN CATEGÓRICO NO, SE ABRIRÍAN NUEVAS INTERROGANTES ¿QUE ASPECTOS Y CON QUE PROCEDIMIENTOS? LA MAYOR PARTE DE LA DÉCADA FUE DE CRECIMIENTO PARA LOS CUATRO PAÍSES Y LOS PRIMEROS AÑOS FUERON MEJORES QUE LOS ÚLTIMOS. SOBRE EL FINAL DE LA DÉCADA FUERON ENTRANDO EN RECESIÓN, ARGENTINA EN 1999, PARAGUAY EN 2000 Y URUGUAY EN 1998; ARGENTINA Y URUGUAY REGISTRAN UNA CAÍDA DE CASI 20% DEL PIB EN ESTOS AÑOS, EN UN CONTEXTO DE IMPORTANTES DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS. EN BRASIL EL RITMO DE CRECIMIENTO LENTO, CON UN 2.5% PROMEDIO DE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA QUE SE REDUCE A UN 1.5% EN 2001 – 2003 LO QUE IMPLICA UNA CAÍDA DEL PRODUCTO POR HABITANTE.

114. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN LA ARMONIZACIÓN SE DEFINE COMO LA IDENTIFICACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO NACIONALES CON EL OBJETIVO DE PROMOVER SU COMPATIBILIDAD CON LOS ACUERDOS POLÍTICOS Y ECONÓMICOS PARA LA INTEGRACIÓN. SE APOYA EN LA LEGITIMACIÓN DE LA DIVERSIDAD RESULTANTE DEL EJERCICIO DE LAS SOBERANÍAS NACIONALES, CON PROPÓSITOS DE COORDINAR Y REALIZAR ACUERDOS PARA SER HOMOLOGADOS POR LOS PAÍSES. SE ANALIZÓ LA EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DESDE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA ASÍ COMO LAS POLÍTICAS DE EMPLEO IMPLEMENTADAS. LA PREGUNTA CENTRAL EN TODOS LOS CASOS FUE ¿LOS PROGRAMAS Y POLÍTICAS DE EMPLEO DIERON RESPUESTA A LA PROBLEMÁTICA DEL MERCADO DE TRABAJO?

115. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN LOS INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO MUESTRAN SITUACIONES PARCIALMENTE DISTINTAS. EN ARGENTINA : EL ÚLTIMO QUINQUENIO DE CRECIMIENTO (1994 – 1999) GENERÓ UN AUMENTO DEL EMPLEO MENOR QUE EL DE LA OFERTA QUE DERIVÓ EN UN PERSISTENTE AUMENTO DE LA TASA DE DESEMPLEO QUE SE ACELERÓ CON LA CAÍDA DELNIVEL DE ACTIVIDAD. EL NÚMERO DE DESEMPLEADOS SE ACERCÓ A LOS 3 MILLONES EN EL 2002, CON DETERIORO DE LA CALIDAD DEL EMPLEO YA QUE LOS OCUPADOS PLENOS PASAN DEL 65.9% DEL TOTAL DE OCUPADOS EN 1991 AL 57.3% EN 2001. LOS POBRES ERAN EL 29% EN EL 1º PERÍODO Y SON EL 52% AL FINAL. EN BRASIL : LA TASA DE DESEMPLEO, QUE ES RELATIVAMENTE BAJA PARA LOS NIVELES DE AMÉRICA LATINA, AUMENTÓ DESDE UN 4.8% EN 1991 A 7.3% EN 2002; LA INFORMALIDAD, ALTA Y CRECIENTE, AUMENTÓ DEL 41% AL 46%.

116. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN LOS INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO MUESTRAN SITUACIONES PARCIALMENTE DISTINTAS. EN PARAGUAY : LA TASA DE DESEMPLEO AUMENTÓ DEL 5.2% EN 1990 – 1994 A 15.6% EN 1999 –2001, CON LA PEA CRECIENDO AL 3.5%. EN URUGUAY : DESDE 1984 HASTA 1998, EL CRECIMIENTO CON RELATIVA ESTABILIDAD SE REFLEJÓ EN AUMENTO DEL NÚMERO DE OCUPADOS Y DE LOS SALARIOS; QUEDÓ COMO PROBLEMA UNA TASA DE DESEMPLEO ALTA. DESDE 1999 HASTA 2003, LA RECESIÓN Y LOS DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS SE REFLEJARON EN CAÍDA DEL NÚMERO DE OCUPADOS Y LOS SALARIOS, DETERIORO DE LA CALIDAD DEL EMPLEO, AUMENTO DEL DESEMPLEO Y LA POBREZA.

117. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN EL DETERIORO DE LA SITUACIÓN DE EMPLEO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS ES COMÚN A LOS CUATRO PAÍSES, CON TASAS DE DESEMPLEO EN AUMENTO Y PÉRDIDA DE CALIDAD DEL EMPLEO, QUE MEDIDO POR EL SECTOR INFORMAL SE UBICA EN TORNO DEL 50% DE LOS OCUPADOS. LA IMPORTANCIA CRECIENTE DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN ACOMPAÑÓ EL AUMENTO DE LOS PROBLEMAS. LOS INSTRUMENTOS Y LAS ÁREAS DE POLÍTICA IMPLEMENTADAS SE DIVERSIFICARON DURANTE LA DÉCADA DE LOS AÑOS NOVENTA. LA MAYOR PRECISIÓN, LA FOCALIZACIÓN Y LA INCORPORACIÓN DE OBJETIVOS PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE GÉNERO ES NOTORIA. OTRA CARACTERÍSTICA COMÚN ES LA INCORPORACIÓN PROGRESIVA DE PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN ASÍ COMO LA INSATISFACCIÓN SOBRE LOS RESULTADOS. LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN HAN SIDO EXITOSOS EN BRASIL CON UN CRECIMIENTO EXPONENCIAL DEL NÚMERO DE BENEFICIARIOS; SE REDISEÑAN EN PARAGUAY Y URUGUAY Y HAN SIDO DESCONTINUADOS EN LA ARGENTINA.

120. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN LA REESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA GENERÓ NUEVAS INESTABILIDADES Y EXIGENCIAS A LOS SEGUROS DE DESEMPLEO EN ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY. NO SÓLO TIENE QUE ATENDER A LAS FLUCTUACIONES ESTACIONALES SINO QUE TAMBIÉN RECIBE A TRABAJADORES DE ACTIVIDADES QUE ESTÁN EN DECADENCIA O QUE ESTÁN RENOVANDO SU TECNOLOGÍA, POR LO QUE PRESCINDEN DE PARTE DE SU PERSONAL. EN ARGENTINA EL PJJH CON UNA COBERTURA DEL 12% DE LA PEA Y DEL 66% DE LOS DESOCUPADOS, Y UN GASTO DIEZ VECES MAYOR AL DEL SEGURO DE DESEMPLEO, CUMPLE UNA FUNCIÓN COMPLEMENTARIA CON OBJETIVOS SIMILARES, DE MODO QUE SU REDISEÑO SE ASOCIA AL DEL SEGURO. EN BRASIL SE AGREGAN LAS COMPLEJIDADES INSTITUCIONALES DERIVADAS DE LAS TRES FORMAS DE PAGO DE LA COMPENSACIÓN POR DESEMPLEO.

121. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN LA COBERTURA LIMITADA A UNA PARTE DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR FORMAL Y LA FINANCIACIÓN, LLEVAN A LA DISCUSIÓN ACERCA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SEGURO O UN SUBSIDIO. SI SE OPTA POR UN SEGURO, DEBERÍA COINCIDIR FINANCIACIÓN Y COBERTURA, PAGARÁN MÁS LAS EMPRESAS Y LOS TRABAJADORES CON MAYOR RIESGO; SI OCURRE EL “ SINIESTRO”, RECIBEN UN PAGO PROPORCIONAL AL MONTO CONTRATADO. SI SE OPTA POR UN SUBSIDIO, SE DEBE DISCUTIR CÓMO Y QUIÉNES LO FINANCIAN, Y DELIMITAR SUS POTENCIALES BENEFICIARIOS. UNA SITUACIÓN INTERMEDIA SERÍA ESTABLECER UN SEGURO PARA LOS QUE LO PUEDAN PAGAR Y UN SUBSIDIO PARA LOS DESEMPLEADOS DE MENORES INGRESOS. TENDRÍA QUE COORDINAR CON LAS POLÍTICAS ACTIVAS, REDEFINIR PLAZOS Y MONTOS DE LAS PRESTACIONES, PROMOVER LA ASISTENCIA A CURSOS DE CAPACITACIÓN QUE HABILITEN A DESEMPEÑAR NUEVAS TAREAS.

123. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003- INTRODUCCIÓN  REDUCIR LAS DIFERENCIAS DE DESARROLLO CON POLÍTICAS REGIONALES Y SOCIALES.  ASIGNACIÓN DE RECURSOS. EN LA UE SE IMPLEMENTAN TRANSFERENCIAS DE LOS PAÍSES DE MAYOR DESARROLLO HACIA LOS DE MENOR DESARROLLO. EN EL MERCOSUR, LAS ASIMETRÍAS SON MÁS COMPLEJAS Y LA FINANCIACIÓN REQUERIRÁ RECURSOS EXTERNOS A LA REGIÓN. CABEN 3 COMENTARIOS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE LA CS, COMO SE HA VISTO EN LOS DOCUMENTOS NACIONALES ASÍ COMO TODOS LOS PAÍSES IMPLEMENTARON POLÍTICAS DE FOMENTO DEL EMPLEO ASÍ COMO DE PROTECCIÓN DE LOS DESEMPLEADOS. LAS EVALUACIONES DISPONIBLES NO ESTABLECEN CONCLUSIONES CATEGÓRICAS SOBRE LA EFICACIA, LA EFICIENCIA Y LOS IMPACTOS DE LAS ACCIONES. LAS CONSIDERACIONES ANTERIORES SUGIEREN LA CONVENIENCIA Y LA POSIBILIDAD DE ENCARAR ACCIONES A NIVEL REGIONAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EVALUACIÓN.

125. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - INTRODUCCIÓN SI SE ACEPTA LA ARMONIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMO OBJETIVO PRIORITARIO DE CORTO PLAZO, ES NECESARIO ANALIZAR EL QUÉ Y EL COMO, ES DECIR, LOS CONTENIDOS Y LOS PROCEDIMIENTOS; SE TRATA DE PROMOVER EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS NACIONALES. SE PUEDEN DIFERENCIAR CUATRO ASPECTOS INTERRELACIONADOS: LOS DIAGNÓSTICOS Y LA INFORMACIÓN NECESARIA; EL DISEÑO DE LAS POLÍTICAS; LA EVALUACIÓN Y EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, TANTO EN CADA PAÍS COMO EN LA CREACIÓN DE LAS INSTITUCIONES REGIONALES. ALGUNOS TEMAS PARA LA AGENDA DEL OBSERVATORIO EN EL CORTO PLAZO:  COORDINACIÓN DE LAS ESTADÍSTICAS E INDICADORES QUE PERMITAN LA COMPARACIÓN DE LOS DIAGNÓSTICOS NACIONALES, UNA SELECCIÓN DE OBJETIVOS PRIORITARIOS Y FOCALIZACIÓN MÁS AFINADA, Y LA EVALUACIÓN RIGUROSA DE LOS RESULTADOS DE LAS POLÍTICAS.   IDENTIFICAR LAS ASIMETRÍAS. CONCEPTO Y ÁMBITO. CARACTERIZACIÓN, EXPLICACIÓN Y LINEAMIENTOS PARA LA CORRECCIÓN.  MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS DE PRIORIZACIÓN, FOCALIZACIÓN Y EVALUACIÓN.   EL PAPEL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LOS PLANOS TÉCNICO Y FINANCIERO.

127. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - ARGENTINA DESDE LA SEGUNDA MITAD DE 1974 Y HASTA 1990, LOS CAMBIOS SIGNIFICATIVOS EN EL EMPLEO ESTUVIERON DADOS POR UNA MENOR DEMANDA DE TRABAJO EN LAS ACTIVIDADES FORMALES; CRECIMIENTO DEL EMPLEO NO ASALARIADO COMO PROPORCIÓN DE LA OCUPACIÓN TOTAL; DESARROLLO Y EXPANSIÓN DEL SECTOR INFORMAL; AUMENTO DEL SUBEMPLEO VISIBLE, DEL EMPLEO ASALARIADO NO REGISTRADO Y DE LA DURACIÓN MEDIA DEL DESEMPLEO. SE REDUJERON LAS REMUNERACIONES Y LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO. SIN EMBARGO, EL DESEMPLEO NO CONSTITUÍA UN PROBLEMA RELEVANTE, SI BIEN INQUIETABA POR SU SIGNIFICACIÓN ÉTICA Y SOCIAL (CANITROT 1995). LA EXPANSIÓN ECONÓMICA FAVORECIÓ LA CREACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO EN UNA ECONOMÍA QUE HABÍA PERMANECIDO ESTANCADA POR UN LARGO PERÍODO, PERO LA REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA LIGADA A LA APERTURA TENDIÓ PARALELAMENTE A ELIMINAR PUESTOS DE TRABAJO. EN EL MARCO DE LOS INDICADORES DE "TRABAJO DECENTE" - EMPLEO, INGRESOS, PROTECCIÓN SOCIAL -

128. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - ARGENTINA LA SITUACIÓN HA EMPEORADO A LO LARGO DE LA DÉCADA. LA CALIDAD DEL EMPLEO, MEDIDA POR EL CRECIMIENTO DEL SECTOR INFORMAL Y POR LA PRECARIEDAD DE LA RELACIÓN ENTRE OFERTA Y DEMANDA DE TRABAJO, SE CONVIRTIÓ EN EL ESPEJO DE LA EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA (MONZA 2003). AL INICIO DEL PERÍODO DE ANÁLISIS EL NÚMERO DE PERSONAS ECONÓMICAMENTE ACTIVAS (PEA) ERA DE 11.000.000 SOBRE UNA POBLACIÓN TOTAL DE 32.615.000, DE LAS CUALES 715.000 ESTABAN DESOCUPADAS. 4 AÑOS DESPUÉS SOBRE UNA PEA DE 12.400.000 LOS DESOCUPADOS ERAN 2.100.000 Y CON LA CAÍDA DEL PRODUCTO LA POBLACIÓN DESOCUPADA ASCENDIÓ A 2.740.000.

129. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - ARGENTINA LA DURACIÓN MEDIA DE LA DESOCUPACIÓN CONTINUÓ CRECIENDO LENTAMENTE CONTRIBUYENDO ASÍ A LA CONSOLIDACIÓN DE UN NÚCLEO DURO DE TRABAJADORES DESOCUPADOS MENOS EDUCADOS. LA DESOCUPACIÓN TAMBIÉN ALCANZÓ A QUIENES POSEEN ALTOS NIVELES FORMATIVOS Y, EN MUCHOS CASOS, SOLO PUDIERON LOGRAR POSICIONES LABORALES PRECARIAS E INADECUADAS PARA SUS CALIFICACIONES (LANARI 2003). LA POBREZA PASÓ DE EL 29% DE LA POBLACIÓN EN 1995 AL 52% EN 2002. UNA PROPORCIÓN IMPORTANTE DE ESTA POBLACIÓN ES DE "NUEVOS POBRES“ QUE HAN SIDO DESPLAZADOS A ESTA CONDICIÓN POR LAS TRANSFORMACIONES DEL MERCADO DE TRABAJO. LA MAGNITUD E INTENSIDAD DE DICHOS CAMBIOS HA INCIDIDO EN LA ESTRUCTURA SOCIAL DEL PAÍS POR LO QUE SU RECOMPOSICIÓN DEMANDA ESTRATEGIAS DIFERENCIADAS PARA EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.

130. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - BRASIL EL ESTILO DE DESARROLLO DE LOS AÑOS 90 COMBINÓ UNA MAYOR APERTURA DE LA ECONOMÍA Y LA PRIVATIZACIÓN DE ACTIVIDADES. SE IMPLEMENTÓ EL PLAN REAL EN 1994 CON UNA NUEVA UNIDAD DE CUENTA, LA URV (UNIDAD REAL DE VALOR), MONEDA INDEXADA DIARIAMENTE Y QUE PODÍA SER PARÁMETRO PARA RENEGOCIAR CONTRATOS (INCLUSIVE SALARIOS); SE DABA SUSTENTABILIDAD A LA ESTABILIZACIÓN MEDIANTE UN “ANCLA NOMINAL” . SE EXPLICABA EL DESEMPLEO POR EL PERFIL DE LOS DESEMPLEADOS QUE, AL NO TENER LA CALIFICACIÓN ADECUADA PARA OCUPAR LOS PUESTOS DE TRABAJO QUE SE ABRÍAN, TENDRÍAN UN PROBLEMA DE “EMPLEABILIDAD” QUE PODRÍA REVERTIRSE CON EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL. EN ENERO DE 1999 SE ADOPTA EL CAMBIO FLOTANTE Y METAS DE INFLACIÓN. EL IMPACTO ES CASI INMEDIATO Y EL AÑO FINALIZA CON UN AUMENTO DEL PRODUCTO DE 0,8%. EN EL 2000 LA VARIACIÓN DEL PIB ALCANZA 4,4% (EL PORCENTAJE DE AUMENTO MAS ALTO DESDE 1994) PERO SE DESACELERA DURANTE LOS DOS AÑOS SIGUIENTES (1,4 Y 1,5%).

131. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003- BRASIL EN EL MERCADO DE TRABAJO INTERACTÚAN DOS SEGMENTOS, UNO REGULADO Y OTRO AL MARGEN DE CUALQUIER REGULACIÓN ESTATAL. ESE TIPO DE INTERACCIÓN ES MUY IMPORTANTE PARA ENTENDER EL FUNCIONAMIENTO COMO PARA DISEÑAR Y EVALUAR LAS POLÍTICAS DE EMPLEO (PES). LA FUERZA DE TRABAJO ES DE 83 MILLONES DE PERSONAS APROXIMADAMENTE Y LOS ASALARIADOS REGISTRADOS SON 22 MILLONES. LA TASA DE DESEMPLEO NO REGISTRA NIVELES EXTREMADAMENTE ELEVADOS, INCLUSIVE EN EL TRANSCURSO DE COYUNTURAS NADA FAVORABLES. DURANTE 1998/2002 LA TASA DE DESEMPLEO FUE DE 7,1%. ENTRE 1993 Y 1994, EL PIB ACUMULA UN AUMENTO DE 10,2% Y LA TASA DE DESEMPLEO CAYÓ DE 5,8% PARA 5,0%. ¿PORQUE ESE MAYOR NIVEL Y LA MAYOR RESISTENCIA A LA BAJA? LA RESPUESTA PUEDE ESTAR CORRELACIONADA CON LA SEGMENTACIÓN FORMAL/INFORMAL Y EL MARCO DE REGULACIÓN /. LA TASA DE LOS HOMBRES (7,5%) ES INFERIOR QUE LA OBSERVADA EN LAS MUJERES (11,9%). LOS NEGROS (12,9%) REGISTRAN, TAMBIÉN, UN PORCENTAJE DE DESOCUPACIÓN SUPERIOR QUE LA DE LOS NO-NEGROS (9,2%). LOS JÓVENES TAMBIÉN VERIFICAN MAYORES TASAS DE DESEMPLEO QUE LOS ADULTOS (17,8% Y 6,4%, RESPECTIVAMENTE).

133. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003 - PARAGUAY EL CRECIMIENTO POBLACIONAL SE HA MANTENIDO RELATIVAMENTE CONSTANTE (2,2%) EN LOS ÚLTIMOS 10 AÑOS, CON UN MAYOR CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (3,5%) PRINCIPALMENTE EN EL ÁREA URBANA. ESE CRECIMIENTO PRESIONA A ADOPTAR POLÍTICAS TENDIENTES A EQUILIBRAR LA OFERTA LABORAL CON LA DEMANDA, CONSIDERANDO TAMBIÉN QUE LA FUERZA LABORAL PARAGUAYA SE CARACTERIZA POR SER JOVEN, YA QUE EL 2/3 DE LA POBLACIÓN ES MENOR A 30 AÑOS Y LA POBLACIÓN DE 15 A 29 AÑOS PRESENTA UN TASA DE PARTICIPACIÓN LABORAL DEL 65%. LAS PROYECCIONES DE LA FUERZA DE TRABAJO REALIZADAS POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS, ENCUESTAS Y CENSOS (DGEEC) ESTIMAN QUE SE REQUIERE CREAR 95.000 NUEVOS PUESTOS POR AÑO PARA ABSORBER LA OFERTA CRECIENTE.

135. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003 - URUGUAY EN EL AÑO 2002 TRABAJARON 1.032.000 PERSONAS, SETENTA MIL MENOS QUE EN 1998 Y EL NÚMERO DE DESOCUPADOS ALCANZÓ A 210.000, DE LOS CUALES 175.000 DESOCUPADOS PROPIAMENTE DICHOS O CESANTES (75.000 MÁS QUE EN 1998). EL DESEMPLEO SE ACERCA AL 20% Y LA EMIGRACIÓN SE APROXIMA AL CRECIMIENTO VEGETATIVO DE LA POBLACIÓN. LA PROBABILIDAD DE PERDER EL EMPLEO AUMENTÓ, LA PROBABILIDAD DE REINSERCIÓN SE REDUJO, EL DESEMPLEO DURA MÁS TIEMPO, LA CALIDAD DEL EMPLEO SE DETERIORÓ. EN LA RECESIÓN EL EMPLEO CON LIMITACIONES (INCLUYENDO AL SERVICIO DOMÉSTICO) TUVO UN IMPORTANTE AUMENTO Y PASÓ AL 43.7% DE LOS OCUPADOS URBANOS (O 35% SI SE MANTIENE LA MISMA METODOLOGÍA). MÁS DEL 80% DE LOS TRABAJADORES CONSIDERADOS “PRECARIOS” NO TIENEN COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

136. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - URUGUAY ENTRE 1998 Y 2002 TANTO EL NÚMERO DE HOGARES COMO EL DE PERSONAS POBRES, AUMENTÓ UN 50%; SEGÚN LOS INDICADORES UTILIZADOS REPRESENTAN ENTRE EL 25% Y EL 33% DE LA POBLACIÓN (INE 2003). EN LOS HOGARES POBRES SE OBSERVAN MENORES TASAS DE EMPLEO (44.7% EN 2002) Y MAYORES TASAS DE DESEMPLEO (29.9% EN 2002). PARA EL AÑO 2003 LA DINAE ESPERA UNA TASA DE DESEMPLEO PROMEDIO DE 18%, “ESTE COMPORTAMIENTO SE DEBERÍA A QUE LA TASA DE EMPLEO VOLVERÍA A CAER, MODERADAMENTE, DEBIDO A QUE EN PROMEDIO VOLVERÍA A CAER EL NIVEL DE ACTIVIDAD POR 5º AÑO CONSECUTIVO. SE REGISTRARÍAN CAÍDAS EN TODOS LOS SECTORES DE ACTIVIDAD, SALVO INDUSTRIA Y SECTOR PRIMARIO, QUE AUMENTARÍAN. ENTONCES, LA CONTRACCIÓN DEL EMPLEO SERÍA ALGO MAYOR A LA DEL NIVEL DE ACTIVIDAD, YA QUE LOS SECTORES DE SERVICIOS Y LA CONSTRUCCIÓN, INTENSIVOS EN MANO DE OBRA, VOLVERÍAN A CONTRAERSE Y MÁS QUE EL PROMEDIO.” (DINAE 2003).

137. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 BALANCE REGIONAL LA MAYOR PARTE DE LA DÉCADA FUE DE CRECIMIENTO PARA LOS CUATRO PAÍSES Y LOS PRIMEROS AÑOS FUERON MEJORES QUE LOS ÚLTIMOS CON RELACIÓN AL NIVEL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y EL EMPLEO. SOBRE EL FINAL DE LA DÉCADA FUERON ENTRANDO EN RECESIÓN, ARGENTINA EN 1999, PARAGUAY EN 2000 Y URUGUAY EN 1998; ARGENTINA Y URUGUAY REGISTRAN UNA CAÍDA DE CASI 20% DEL PIB EN ESTOS AÑOS, EN UN CONTEXTO DE IMPORTANTES DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS. EN BRASIL EL RITMO DE CRECIMIENTO ES LENTO, CON UN 2.5% PROMEDIO DE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA QUE SE REDUCE A UN 1.5% EN 2001 – 2003 QUE IMPLICA UNA CAÍDA DEL PRODUCTO POR HABITANTE. DOS TRABAJOS RECIENTES (TOKMAN Y MARTÍNEZ (EDS) 1999, GANUZA ET AL 2001) ANALIZAN LOS IMPACTOS DE LA APERTURA EXAMINANDO LOS CAMBIOS EN LOS GRANDES AGREGADOS ECONÓMICOS, ASÍ COMO EN LA POBREZA Y EN LA DESIGUALDAD, ASUMIENDO QUE “EL CANAL DE TRANSMISIÓN DE LOS EFECTOS DE LA APERTURA SOBRE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD ES EL MERCADO LABORAL” CON UNA PERSPECTIVA PARA TODA LA DÉCADA DE LOS NOVENTA LA SITUACIÓN LABORAL SE CONSIDERA ESTANCADA Y EN RETROCESO EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN, CON EXCEPCIÓN DE BRASIL

138. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003 - BALANCE REGIONAL EN EL AÑO 2002 CON RELACIÓN AL 2001 SE CONSIDERÓ QUE EL DESEMPEÑO DEL MERCADO DE TRABAJO DE BRASIL FUE DE CALIDAD MEDIA MIENTRAS QUE ARGENTINA, PARAGUAY Y URUGUAY, DE CALIDAD BAJA. LOS INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO MUESTRAN SITUACIONES PARCIALMENTE DISTINTAS. EN ARGENTINA EL ÚLTIMO QUINQUENIO DE CRECIMIENTO (1994 – 1999) GENERA UN AUMENTO DEL EMPLEO MENOR QUE EL DE LA OFERTA, LO QUE DERIVA EN UN PERSISTENTE AUMENTO DE LA TASA DE DESEMPLEO QUE SE ACELERA CON LA CAÍDA DEL NIVEL DE ACTIVIDAD EL NÚMERO DE DESEMPLEADOS SE ACERCA A LOS TRES MILLONES EN EL 2002, CON DETERIORO DE LA CALIDAD DEL EMPLEO YA QUE LOS OCUPADOS PLENOS PASAN DEL 65.9% DEL TOTAL DE OCUPADOS EN 1991 AL 57.3% EN 2001. LOS POBRES ERAN EL 29% AL PRINCIPIO DEL PERÍODO Y SON EL 52% AL FINAL. EN BRASIL LA TASA DE DESEMPLEO, QUE ESRELATIVAMENTE BAJA PARA LOS NIVELES DE AMÉRICA LATINA, AUMENTÓ DESDE UN 4.8% EN 1991 A 7.3% EN 2002; LA INFORMALIDAD, ALTA Y CRECIENTE, AUMENTÓ DEL 41% AL 46%.

139. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003 - BALANCE REGIONAL EN PARAGUAY LA TASA DE DESEMPLEO AUMENTÓ DEL 5.2% EN 1990 – 1994 A 15.6% EN 1999 – 2001, CON LA PEA CRECIENDO AL 3.5%. EN URUGUAY DESDE 1984 HASTA 1998, EL CRECIMIENTO CON RELATIVA ESTABILIDAD SE REFLEJÓ EN AUMENTO DEL NÚMERO DE OCUPADOS Y DE LOS SALARIOS; QUEDÓ COMO PROBLEMA UNA TASA DE DESEMPLEO ALTA. DESDE 1999 HASTA 2003, LA RECESIÓN Y LOS DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS SE REFLEJARON EN CAÍDA DEL NÚMERO DE OCUPADOS Y LOS SALARIOS, DETERIORO DE LA CALIDAD DEL EMPLEO, AUMENTO DEL DESEMPLEO Y LA POBREZA. EL DETERIORO DE LA SITUACIÓN DE EMPLEO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS ES COMÚN A LOS CUATRO PAÍSES, CON TASAS DE DESEMPLEO EN AUMENTO Y PÉRDIDA DE CALIDAD DEL EMPLEO, QUE MEDIDO POR EL SECTOR INFORMAL SE UBICA CERCA DEL 50% DE LOS OCUPADOS.

140. POLÍTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 1990–2003 SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN – ARGENTINA PARA COMPENSAR LOS IMPACTOS DE LAS REFORMAS DE MEDIADOS DE LOS '90, DESDE EL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (MTSS) SE IMPLEMENTÓ UNA RED DE SERVICIOS DE EMPLEO, CUYA MISIÓN HA SIDO POR UN LADO CENTRALIZAR LOS PROGRAMAS DE EMPLEO Y POR OTRO, COORDINAR LOS MÚLTIPLES EMPRENDIMIENTOS Y REQUERIMIENTOS QUE SE HACÍAN DESDE LAS PROVINCIAS Y LOS MUNICIPIOS. ESTA MODALIDAD YA FUE PREVISTA EN LA LEY NACIONAL DE EMPLEO EN 1991, QUE CREA EL SISTEMA UNICO DEL REGISTRO LABORAL. ESTAS ACCIONES SE ARTICULAN CON OTRAS QUE SE DESARROLLAN EN EL SECTOR PRIVADO ORIENTADAS A SEGMENTOS DIFERENCIADOS. ENTRE ELLAS, ONG O ENTIDADES RELIGIOSAS QUE ASISTEN A LOS MÁS CARENCIADOS, AGENCIAS QUE RECLUTAN PARA EMPLEOS TEMPORARIOS, CORPORACIONES PROFESIONALES Y CONSULTORAS DE RECURSOS HUMANOS ORIENTADAS A RECLUTAR PERFILES DE CALIFICACIÓN MÁS SELECTIVOS.

141. POLÍTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 1990–2003 SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN – ARGENTINA LAS AGENCIAS DE LA INTERMEDIACIÓN PÚBLICA SE HAN EXTENDIDO TERRITORIALMENTE, CON LO CUAL SE CONSOLIDA LA RED Y SE FACILITA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE EMPLEO Y/O CAPACITACIÓN. SU EFICIENCIA SE HA VISTO BENEFICIADA CON LA IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN OPERATIVA QUE OPTIMIZARON EL PROCEDIMIENTO AL MEJORAR LA ATENCIÓN DE LOS USUARIOS. SE ARTICULAN CON EL SECTOR PRIVADO COMO ONGS O ENTIDADES RELIGIOSAS QUE ASISTEN A LOS MÁS CARENCIADOS, AGENCIAS QUE RECLUTAN PARA EMPLEOS TEMPORARIOS, CORPORACIONES PROFESIONALES Y CONSULTORAS PARA PERFILES DE CALIFICACIÓN MÁS SELECTIVOS.

142. POLÍTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 1990–2003 SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN – ARGENTINA ENTRE 1998 Y EL 2001, LA CONSOLIDACIÓN TUVO EL PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE OFICINAS DE EMPLEO POR EL CUAL SE SELECCIONARON 450 OFICINAS QUE SE DOTARON DE EQUIPAMIENTO, MEJORAMIENTO EDILICIO Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN. LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN EN LA ACTUALIDAD NO EXISTEN COMO TAL, YA QUE SU EXISTENCIA ESTUVO RELACIONADA A LAS "MODALIDADES PROMOVIDAS" DE CONTRATACIÓN DEROGADAS POR LA LEY 25.013. ASIMISMO LA SITUACIÓN FUE DEMANDANDO OTRAS ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN QUE NO YA NO PODÍAN SER CANALIZADAS A TRAVÉS DE ESA ESTRUCTURA, LO CUAL NO IMPLICA QUE LOS VÍNCULOS QUE SE ESTABLECIERON MEDIANTE LA RED HAYAN DEJADO DE EXISTIR.

143. POLÍTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 1990–2003 SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN – BRASIL LAS POLÍTICAS DE INTERMEDIACIÓN FUERON IMPLEMENTADAS POR EL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO (SINE) CON UN CENTRO EN BRASILIA Y OFICINAS EN CADA ESTADO. A MEDIADOS DE LOS 90 LAS PE´S COMIENZAN A OCUPAR UN LUGAR CENTRAL PARA ENFRENTAR LOS PROBLEMAS DEL MERCADO DE TRABAJO, LOS SINE´S . LAS METAS ERA TORNAR EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO DE TRABAJO, MEDIANTE ACTIVIDADES DE INTERMEDIACIÓN Y PRODUCCIÓN DE CIERTAS ESTADÍSTICAS, UN POCO MAS EFICIENTE. EL FAT CONSTITUYÓ UNA FUENTE IMPORTANTE Y REGULAR DE RECURSOS, Y PROPICIÓ QUE LAS ESTRUCTURAS EN LOS ESTADOS (TANTOS EN ASPECTOS FÍSICOS COMO EN RECURSOS HUMANOS) FUESEN MODERNIZADAS. SE CONSIDERABA QUE LA INTERMEDIACIÓN ERA UNA ACTIVIDAD RELEVANTE PARA REVERTIR LOS PROBLEMAS DEL MERCADO DE TRABAJO Y SI BIEN TUVO UNA MENOR IMPORTANCIA QUE LA FORMACIÓN PROFESIONAL, FUE UNO DE LOS PILARES EN LA ESTRATEGIA. EL TERCER FACTOR QUE PROPICIÓ UNA MAYOR ACTIVIDAD FUE LA FORMA QUE ADQUIRIERON LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES A LOS SINE´S DE LOS ESTADOS.

144. POLÍTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 1990�