Dokumen tersebut membahas masalah pengelolaan sampah di Jakarta dan dampaknya terhadap perubahan iklim. Volume sampah di Jakarta mencapai 6000 ton per hari namun pengelolaannya belum efektif. Sampah yang tidak diolah dapat menghasilkan gas metana yang berpotensi mempengaruhi pemanasan global. Dampaknya telah dirasakan Jakarta berupa banjir rob dan menurunnya produktivitas perikanan. Penanganan sampah dapat dil

1. i
SAMPAH METROPOLITAN TERHADAP PERUBAHAN IKLIM
Nama : Vika Sarastya Prastiwi
NIM : 1311010057
Prodi : Ekonomi Pembangunan
Mata Kuliah : Perencanaan Regional
Tanggal Pengumpulan : 21 Januari 2017
Tanda tangan :

2. ii
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI...................................................................................................................................II
RINGKASAN EKSEKUTIF .......................................................................................................... 1
A. LATAR BELAKANG ......................................................................................................... 1
B. STUDI LITERATUR........................................................................................................... 3
C. PEMBAHASAN.................................................................................................................. 6
D. REKOMENDASI KEBIJAKAN ....................................................................................... 11
E. KESIMPULAN.................................................................................................................. 13
DAFTAR PUSTAKA................................................................................................................... 15
LAMPIRAN.................................................................................................................................. 16

3. 1
RINGKASAN EKSEKUTIF
Sampah merupakan masalah lingkungan yang banyak dihadapi oleh kota-kota besar
seperti Jakarta. Jakarta merupakan kota dengan kepadatan penduduk terbesar di Indonesia.
Hal tersebut tentu tidak terlepas dari sampah yang dihasilkan oleh aktivitas masyarakatnya.
Volume sampah Jakarta hampir mencapai 6000 ton per hari. Namun belum ditangani
secara efektif, dimana sebesar 11% sampah belum terangkut akibat kekurangan armada truk
sampah, selain itu kesadaran masyarakat terhadap lingkungan masihlah rendah. Masalah
sampah di Jakarta saat ini belum ditangani dengan efektif oleh permerintah, masyarakat dan
pihak-pihak terkait.
Ketidakefektifan pengelolaan sampah Jakarta menyebabkan dampak terhadap
lingkungan maupun perekonomian. Secara ilmiah sampah dapat berkontribusi terhadap
pemanasan global. Sampah-sampah organik yang tidak diolah menghasilkan CH4 atau gas
metan. Gas metan merupakan salah satu gas rumah kaca yang memiliki potensi merusak 20-
30 kali lipat dibandingkan gas CO2. Dampak pemansan global telah dirasakan oleh Jakarta,
terjadinya banjir rob di Jakarta Utara yang disebabkan meluapnya permukaan air laut serta
menurunnya produktivitas perikanan tangkap di Pulau Seribu.
Penanganan sampah di Jakarta dapat dilakukan dengan beberapa cara. Salah satunya
adalah pemanfaatan sampah sebagai energi alternatif. Cara tersebut dapat dilakukan dengan
sistem Zero to Landfill yang memerlukan kerjasama antara pemerintah dan masyarakat, yaitu
dengan membiasakan memilah sampah yang dihasilkan.
A. LATAR BELAKANG
Peningkatan laju pertumbuhan ekonomi diikuti dengan tingginya laju pertumbuhan
penduduk telah menimbulkan dampak terhadap lingkungan. Salah satu masalah
lingkungan adalah sampah, setiap kegiatan manusia selalu menghasilkan sampah. Sampah
menjadi salah satu masalah lingkungan yang banyak dihadapi oleh negara-negara
berkembang seperti Indonesia.
Permasalahan sampah khususnya di Indonesia harus mendapat perhatian lebih.
Tidak bisa dipungkiri bahwa sampai saat ini masih banyak masyarakat yang berperilaku
buruk terhadap lingkungan. Permasalahannya adalah meskipun telah disediakan tempat
sampah, akan tetapi masyarakat tetap saja membuag sampah sembarangan. Pemandangan
ini kerap ditemui di wilayah perkotaan seperi Jakarta.
Volume sampah di Jakarta terus meningkat. Produksi sampah Jakarta pada tahun
2014 mencapai 6.000 ton per harinya (Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta 2015a).
Sampah-sampah tersebut berasal dari berbagai sumber baik dari sampah domestik atau
pemukiman, sampah pasar, industri, komersil, non komersil, sampah jalan dan sampah
saluran. Sumber sampah terbesar adalah sampah domestik atau pemukiman sebesar
4.951,98 m3
/ hari namun belum dikelola dengan baik oleh pemerintah maupun
masyarakat.

4. 2
Kesadaran masyarakat akan sampah masih rendah. Hal tersebut terlihat dari
kebiasaan membuang sampah sembarangan. Lemahnya regulasi mengenai larangan
membuang sampah membuat masyarakat belum bisa meninggalkan kebiasaan lamanya.
Faktanya gunungan sampah banyak ditemui di kolong jembatan dan sungai-sungai.
Sebagian besar sampah-sampah tersebut adalah sampah yang berasal dari rumah tangga.
Pengelolaan sampah dalam rumah tangga idealnya harus dipilah terlebih dahulu
sebelum dibuang. Sampah yang mudah membusuk dan tidak membusuk harus
dipisahkan. Hal tersebut dilakukan untuk memudahkan proses pengelolaan sampah pada
tahap berikutnya. Namun kesadaran masyarakat untuk memilah sampah rumah tangga
sangatlah rendah. Tercermin dari indikator perilaku perduli lingkungan hidup tahun
2014, 88,65% rumah tangga di Jakarta tidak memilah sampah (Badan Pusat Statistik
2014). Sampah yang tidak diolah dengan baik akan berdampak buruk terhadap
lingkungan.
Secara ilmiah sampah yang tidak diolah dapat berkontribusi terhadap pemanasan
global. Sampah-sampah yang tidak diolah akan menghasilkan gas CH4 atau gas metan.
Gas metan (CH4) merupakan salah satu gas yang digolongkan dalam gas rumah kaca. Gas
metan ini berpotensi merusak lapisan atsmofer 20-30 lipat lebih kuat dari karbondioksida
(CO2) (Sudarman 2010).
Kota metropolitan seperti Jakarta masih menyimpan masalah pengelolaan sampah.
Oleh karenanya laporan ini untuk melihat bagaimana peran serta masyatakat, pemerintah
dan institusi terkait mengenai masalah sampah di Jakarta? Dengan adanya regulasi
mengenai larangan membuang sampah sembaragan melalui Peraturan Daerah DKI
Jakarta Nomor 3 Tahun 2013. Apakah dengan regulasi tersebut dapat mengurangi
kebiasaan buruk masyarakat? Dengan demikian tujuan penelitian ini adalah mengetahui
dampak ketidakefisienan pengelolaan sampah Jakarta terhadap lingkungan.
Struktur penulisan laporan ini pada bagian satu membahas mengenai latar belakang,
bagian dua membahas megenai studi literatur, bagian tiga pembahasan, bagian empat
rekomedasi kebijakan dan bagian lima adalah kesimpulan.

5. 3
B. STUDI LITERATUR
1. Perubahan Iklim
Perubahan iklim adalah perubahan jangka panjang dalam pola cuaca selama bertahun-
tahun. Perubahan dalam keadaan iklim yang dapat diidentifikasi dan yang
berlangsung selama jangka waktu yang panjang, biasanya dekade atau lebih. Hal ini
dapat disebabkan secara langsung atau tidak langsung dari kegiatan manusia yang
mengubah komposisi atmosfer global. (IPCC 2007)
2. Gas-Gas Rumah
Terdapat beberapa gas rumah kaca, seperti karbondioksida, metan, CFC dan
lain sebagainya. Gas-gas tersebut dihasilkan dari kegiatan-kegiatan manusia. Berikut
adalah pengertian gas-gas rumah kaca serta penyebabnya.
a. Metana ( CH4 )
Gas Metana merupakan salah satu gas rumah kaca utama yang memiliki GWP
(Global Warming Potential) sekitar 28 kali CO2. Gas ini banyak dihasilkan dari
dekomposisi bahan organik secara anaerobik, misalnya sawah, penimbunan
sampah organik dan kotoran mahluk hidup.
b. Karbondioksida (CO2 )
Karbondioksida merupaka salah satu gas rumah kaca utama dan dijadikan
referensi gas rumah kaca yang lain dalam menentukan Indek GWP, sehingga
GWP-nya = 1. Karbondioksida ini banyak dihasilkan dari pembakaran bahan
bakar fosil, biomassa dan alih guna lahan.
c. Klorofluorokarbon ( CFC )
Klorofluorokarbon ( CFC ) adalah senyawa kimia yang dikembangkan sebagai
alternatif bahan kimia yang lebih berbahaya dalam berbagai aplikasi. CFC
memiliki GWP sekitar 6630 kali CO2. CFC ini dihasilkan dari pendingin ruangan
atau AC (Air Conditioner), kulkas dan aerosol pada penyemprot rambut,
pengharum, dan pembasmi serangga.
d. Dinitrogen oksida ( N2O )
Dinitrogen oksida adalah gas insulator panas yang sangat kuat. Ia dihasilkan
terutama dari pembakaran bahan bakar fosil dan oleh lahan pertanian. Ntrogen
oksida dapat menangkap panas 300 kali lebih besar dari karbondioksida. Gas
rumah kaca lainnya dihasilkan dari berbagai proses manufaktur. Campuran
berflourinasi dihasilan dari peleburan aluminium.

6. 4
e. Sulfur oksida (SO)
Sulfur oksida (SO) terutama disebabkan oleh dua komoponen gas yang tidak
berwarna, yaitu sulfur oksida (S02) dan sulfur trioksida (S03). Keduanya disebut
sebagai SOx. Sulfur oksida mempunyai karakteristik bau yang tajam dan tidak
terbakar di udara, sedangkan sulfur trioksida merupakan komponen yang tidak
reaktif. Sebagian besar emisi Nox yang dihasilkan manusia berasal dari
pembakaran arang, minyak, gas alam, dan bensin.
f. Nitrogen oksida (NO)
Nitrogen oksida (NOx) adalah kelompok gas yang terdapat di atmosfer yang
terdiri atas gas nitrit oksida (NO) dan nitrogen oksida (N02). Walaupun bentuk
nitrogen oksida lainnya ada, tetapi kedua gas ini paling banyak ditemui sebagai
polutan udara.
Dampak gas-gas rumah kaca terhadap pemanasan global sangat bervariasai,
jumlah konsentrasi yang sama setiap gas rumah kaca pun memberikan dampak
yang berbeda. Untuk mempermudah dan membandingkan dampak tiap-tiap gas
rumah kaca maka digunakan maka digunakan nilai metrix gas rumah kaca untuk
mengetahui potensi pemanasan global dan potensi kenaikan temperaturnya.
Tabel 2.1 Nilai Metrix Gas Rumah Kaca
Greenhouse
Gas
Global Warming Potential Global Temperature Potential
Cumulative
forcing over 20
years
Cumulative
forcing over 100
years
Temperature
change after 20
years
Temperature
change after
100 years
CO2 1 1 1 1
CH4 84 28 67 4
N2O 26 256 277 234
CF4 4880 6630 5270 8040
HFC-152a 506 138 174 19
Sumber : (IPCC 2015)
Catatan : Potensi Pemanasan Global (GWP) nilai-nilai telah diperbarui dalam laporan IPCC berturut-
turut; nilai-nilai AR5 GWP100 berbeda dari yang diadopsi pada Protokol Kyoto periode pertama yang
berasal dari Laporan Penilaian Kedua IPCC (SAR). Perhatikan bahwa untuk konsistensi, emisi CO2
ekuivalen diberikan di tempat lain. Untuk perbandingan emisi menggunakan nilai SAR dan AR5 GWP
untuk 100 tahun pada tahun 2010.
3. Pengertian Sampah (Republik Indonesia 2008)
UU No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah, disebutkan sampah adalah sisa
kegiatan sehari hari manusia atau proses alam yang berbentuk padat atau semi padat
berupa zat organik atau anorganik bersifat dapat terurai atau tidak dapat terurai yang
dianggap sudah tidak berguna lagi dan dibuang kelingkungan.

7. 5
4. Fakta Sampah dalam Mendukung Pemanasan Global
Meningkatnya jumlah emisi gas rumah kaca di atmosfer yang disebabkan oleh
kegiatan manusia di berbagai sektor seperi energi, kehutanan, pertanian, peternakan
dan sampah. Manusia dalam setiap kegiatannya hampir selalu menghasilkan sampah.
Sampah memiliki pengaruh yang besar untuk emisi gas rumah kaca yaitu: gas
methane (CH4). Metan merupakan gas yang terbentuk dari proses dekomposisi
anaerob sampah organik. Sebagai salah satu penyumbang gas rumah kaca metan
memiliki efek 20 – 30 kali lipat bila dibandingkan dengan gas CO2. Sumbangan pada
sektor sampah terhadap pemanasan global terjadi pada TPA dengan sistem open
dumping .
Metan diemisikan dari TPA sebagai hasil dekomposisi anaerobik sampah
organik. Metan yang terbentuk berpindah secara datar dan tegak yang akhirnya ke
atmosfer. TPA adalah sumber metan antropogenik (anthropogenic = kegiatan
manusia) dan memberikan sumbangan secara global sebanyak 20 – 60 Tg (tetragram)
metan per tahun. Sampah organik yang terurai secara anerobik akan menghasilkan: 50
– 60% CH4; 35–45% CO2 dan 0–5% gas rumah kaca lainnya. Metan berada di
atmosfer dalam jangka waktu 7–10 tahun dan dapat meningkatkan suhu sekitar 1,30
C.
Total produksi tergantung kepada komposisi sampah yang secara teori bahwa
setiap kilogram sampah dapat memproduksi 0,5 m3
gas metan, sumbangannya
terhadap pemanasan global sebanyak 15%. Diperkirakan 1 ton sampah padat dapat
menghasilkan 50 kg gas methane. Dengan jumlah penduduk yang terus meningkat,
diperkirakan pada tahun 2020 sampah yang dihasilkan per hari mencapai 500 kg atau
190.000 ton/tahun. (Sudarman 2010)
5. Fakta Dampak Pemanasan Global Terhadap Perekonomian
Pemanasan global secara tidak langsung akan berdampak terhadap
perekonomian. Penelitian (Perdana 2015) menunjukkan bahwa ada beberapa gejala
perubahan iklim yang mempengaruhi kegiatan produksi nelayan tangkap di pesisir
utara Kota Semarang antara lain adalah : curah hujan, kecepatan angin, dan
gelombang. Dampak dari perubahan iklim terhadap masyarakat nelayan tangkap di
pesisir utara Kota Semarang adalah perubahan volume hasil tangkapan setiap bulan
dan perubahan jumlah bulan melaut. Dampak kerugian ekonomi dari perubahan iklim
terhadap masyarakat nelayan tangkap di pesisir utara Kota Semarang adalah adanya
bulan tidak melaut bagi nelayan yang membuat nelayan tidak mempunyai
penghasilan.

8. 6
C. PEMBAHASAN
Jakarta merupakan ibu kota negara Republik Indonesia. Ibu kota negara ini
merupakan salah satu kota metropolitan, kota pemerintahan dan perekonomian di
Indonesia. Jakarta menjadi kota dengan penduduk terpadat di Indonesia. Pada tahun 2015
jumlah penduduk DKI Jakarta sebesar 10.177,9 ribu jiwa, dengan kepadatan penduduk
15.367 jiwa/Km2
. Artinya setiap 1 Km2
atau 100 Ha dihuni oleh 15.367 jiwa, hal tersebut
tentunya tidak terlepas dari masalah sampah yang dihasilkan dari aktivitas masyarakat.
1. Fakta Sampah Jakarta
Sampah di Jakarta secara umum terdiri dari sampah organik dan anorganik. Pada
tahun 2011 komposisi sampah Jakarta 53,75% terdiri dari sampah organik dan
45,26% sampah anorganik. Sampah kertas dan sampah plastik merupakan komposisi
sampah anorganik terbesar. Pada tahun 2011 sampah kertas Jakarta sebesar 14,92%
dan sampah plastik 14.02%. Presentase sampah kertas pada tahun 2011 mengalami
penurunan dibandingkan pada tahun 2005 dimana presentase sampah kertas sebesar
20,57%. Tahun 2011 sampah organik menurun meskipun tidak signifikan. Data tahun
2005 presentase sampah organik Jakarta sebesar 55,37%, menurun 1,6% pada tahun
2011 menjadi 53,75%.
Tabel 2.1
Data Komposisi Sampah Provinsi DKI Jakarta
Tahun 2005 dan 2011 (Dalam Persen )
Komposisi 2005 2011
Organik 55,37 53,75
Anorganik 44,64 46,26
Kertas 20,57 14,92
Plastik 13,25 14,02
Kayu 0,07 0,87
Kain/tekstil 0,61 1,11
Karet/kulit/tiruan kulit 0,19 0,52
Logam/metal 1,06 1,82
Gelas/kaca 1,91 2,45
Sampah bongkaran 0,81 0,01
Sampah B3 1,52 0,56
Lain-lain 4,65 9,98
Sumber : (Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta 2015) data diolah

9. 7
Produksi sampah Jakarta mencapai 5.824.05 Ton/hari. Secara kumulatif tahun
2014 produksi sampah Jakarta mencapai 2.096.658,25 (Lihat Tabel 2.2) yang
bersumber dari beberapa suku dinas di Jakarta serta sumber-sumber sampah lain
seperti sampah pasar, pesisir pantai dan lain-lain. Jakarta Barat merupakan wilayah
penghasil sampah terbesar bila dibandingkan dengan wilayah lainnya ( Lihat Tabel
2.3). Sebanyak 1.528,03 ton sampah diproduksi per harinya. Namun sampah tersebut
belum ditangani secara maksimal.
Sampah yang dihasilkan oleh masyarakat Jakarta belum ditangani secara
maksimal. Data Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta 2014 mencatat produksi
sampah sebesar 5.597,87 ton/hari dengan jumlah terangkut sebesar 4.986,31 ton
(Lihat Tabel 2.3). Artinya sebesar 11% sampah Jakarta belum terangkut atau belum
tertangani dengan baik. Hal tersebut disebabkan oleh terbatasnya armada pengangkut
sampah serta pengangkutan sampah yang belum dilakukan secara rutin.
Grafik 2.1
Presentase Sampah Terangkut dan Tidak Terangkut Perhari Tahun 2011
Sumber : (Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta 2015) data diolah
Armada pengangkut sampah Jakarta tahun 2011 sebanyak 848. Namun armada
pengangkut sampah tersebut belum beroperasi secara maksimal. Data Dinas
Kebersihan 2013 dari total 732 kendaraan truk pengangkut sampah, sekitar 506 truk
berusia 10-30 tahun. Kekurangan truk pengangkut merupakan imbas model
pengelolaan sampah beberapa tahun lalu.
Terangkut
89%
Sisa
Residual
11%

10. 8
Tabel 2.4
Jumlah Armada Truk Pengangkut Sampah
Tahun 2011
Suku Dinas Jumlah Armada
Jakarta Selatan 138
Jakarta Timur 164
Jakarta Pusat 152
Jakarta Barat 177
Jakarta Utara 142
DKI Jakarta 75
Total 848
Sumber : (Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta 2015) data diolah
Kekurangan armada pengangkut sampah ini terjadi karena penanganan lebih
memberi porsi besar kepada swasta. Akibatnya pemerintah bergantung pada swasta.
Karena model pengelolaan sampah tersebut tidak mengupayakan peremajaan armada
truk yang dimiliki. Awal tahun 2014 Pemprov DKI Jakarta melakukan pemutusan
kontrak kerja dengan swasta, namun hal ini justru membuat semakin berkurangnya
armada pengangkut sampah.
Sejak masa kontrak swasta berakhir tahun 2014. Produksi sampah cenderung
meningkat namun armada pengangkut sampah justru berkurang karena truk-truk
swasta tidak beroperasi lagi. Permasalahan ini dapat diselesaikan dengan penambahan
armada pengangkut sampah. Tahun 2013 Pemprov DKI melakukan penambahan
sebesar 92 truk dan tahun 2014 melakukan pengadaan truk sampah sebanyak 149
truk. Selain masalah armada pengangkut sampah, masalah lain adalah kapasitas
tempat penampungan (depo) sampah.
Kapasitas tempat penampungan sementara sampah (TPS) di Jakarta terbatas.
Tahun 2013 total terdapat 7.707 Rukun Warga (RW), sedangkan jumlah TPS hanya
191. Akibatnya seringkali terjadi penumpukan sampah yang menggunung di TPS-
TPS tersebut dengan rata-rata 140 ton sampah per TPS. Selain itu, konsep
pembangunan TPS tersebut tidak sesuai standar karena tidak ada buffer zone,
pengolahan lindi/licid, serta tidak ada penyemprot bau. Saat ini Dinas Kebersihan
tengah mengupayakan menambah jumlah TPS. Namun, terkendala lahan yang akan
digunakan.
2. Peran Masyarakat dan Pihak Terkait dalam Pengelolaan Sampah Jakarta
Permasalahan sampah Jakarta perlu mendapat perhatian dari beberapa pihak.
Saat ini permasalahan sampah masih dibebankan kepada pemerintah. Sampah yang
dihasilkan oleh rumah tangga sebagian besar belum bisa terangkut sepenuhnya oleh

11. 9
petugas kebersihan. Untuk itu diperlukan peran serta dari masyarakat dalam
mengatasi masalah sampah dengan berperilaku pro lingkungan.
Peran serta masyarakat dalam mengurangi sampah yang dihasilkan dapat
dilakukan dengan memilahnya terlebih dahulu. Pengelolaan sampah dalam rumah
tangga idealnya harus dipilah terlebih dahulu sebelum dibuang. Hal tersebut
dilakukan untuk memudahkan proses pengelolaan sampah pada tahap berikutnya.
Namun kesadaran masyarakat untuk memilah sampah rumah tangga sangatlah
rendah. Tercermin dari indikator perilaku perduli lingkungan hidup tahun 2014,
88,65% rumah tangga di Jakarta tidak memilah sampah rumah tangganya (Badan
Pusat Statistik 2014). Sedangkan 3,39% rumah tangga memilah sampahnya lalu
dimanfaatkan dan sisanya 7,95% rumah tangga memilah sampahnya lalu di buang
(Lihat Grafik 2.2). Tingginya presentase rumah tangga yang tidak memilah sampah
ini memiliki beberapa alasan.
Terdapat beberapa alasan masyarakat tidak memilah sampah rumah tangganya.
Alasan utama adalah malas, tidak tahu, tidak ada gunanya, tidak ada fasilitas dan
tidak ada peraturan. Berdasarkan data indikator perilaku perduli lingkungan hidup
tahun 2014, 51,95 % masyarakat Jakarta tidak memilah sampah rumah tangganya
karena malas atau tidak ada waktu (Badan Pusat Statistik 2014). Keadaan ini
mendorong masyarakat untuk langsung membuang sampahnya, bahkan banyak
masyarakat yang membuang sampah sembarangan.
3. Regulasi Pengelolaan Sampah Jakarta terhadap Perilaku Masyarakat
Kesadaran masyarakat Jakarta terhadap permasalahan sampah masih rendah.
Meskipun telah disediakan tempat sampah namun sebagian besar masyarakat malas
membuang sampah pada tempatnya. Akibatnya masyarakat masih membuang
sampahnya secara sembarangan. Regulasi yang berkaitan dengan masalah sampah di
Jakarta cukup banyak. Namun aturan yang ada tidak berjalan sebagaimana yang
diharapkan.
Regulasi larangan membuang sampah sembarangan diterbitkan Pemerintah
Provinsi DKI Jakarta melalui Peraturan Daerah DKI Jakarta Nomor 3 Tahun 2013.
Namun regulasi tersebut tidak mengubah kebiasaan buruk masyarakat. Perda tersebut
menyebutkan bahwa setiap orang dengan sengaja atau terbukti membuang sampah di
sungai, taman atau tempat umum dikenakan denda Rp 500.000,00 (Lima ratus ribu
rupiah). Namun hal tersebut masih dilanggar oleh masyarakat, buktinya sampah-
sampah masih saja tertumpuk di kolong jembatan, selokan bahkan sungai-sungai.

12. 10
Akibatnya terjadi banjir disetiap musim hujan tiba. Selain itu sampah-sampah yang
tertumpuk menimbulkan bau yang tidak sedap. Hal tersebut di sebabkan karena masih
rendahnya kesadaran masyarakat serta belum ada pengawasan yang dilakukan oleh
dinas terkait.
4. Dampak Ketidakefektifan Pengelolaan Sampah Jakarta terhadap Lingkungan
Saat ini pengelolaan sampah Jakarta dipusatkan di Tempat Pembuangan Sampah
Terpadu (TPST) Bantargebang. TPST Bantargebang berlokasi di Bekasi, Jawa Barat
dengan luas 110,3 Ha. Tempat Pembuangan Sampah Terpadu (TPST) Bantargebang
menampung sampah yang berasal dari DKI Jakarta (lima zona pembuangan) dan
sampah yang berasal dari Kota Bekasi (satu zona pembuangan). Sampah yang masuk
ke TPST Bantargebang, belum dikelola secara efektif.
Pemerintah DKI Jakarta melalui Dinas Kebersihan belum efektif dalam
melakukan pengelolaan sampah di Tempat Pembuangan Sampah Terpadu (TPST)
Bantargebang. Teknologi pengelolaan sampah modern, ramah lingkungan dan
peralatan yang ada saat ini masih jauh dari harapan ideal. Minimnya alat berat
membuat pengelolaan sampah menjadi terhambat. Jumlah armada pengangkut
sampah Jakarta yang masuk ke TPST Bantargebang mencapai ratusan jumlahnya,
namun tidak seimbang dengan jumlah alat berat yang hanya 20 unit. Sampah yang
berasal dari Jakarta yang masuk ke TPST Bantargebang mencapai 6.500 ton (Tahun
2016). Selain penumpukan sampah di TPST Bantargebang, penumpukan sampah juga
terjadi di TPS-TPS lain di Jakarta.
Penumpukan sampah yang terjadi di TPST Bantargebang dan TPS-TPS lain di
Jakarta menyebabkan sampah organik yang tertimbun mengalami dekomposisi secara
anaerobik, proses itu menghasilkan gas methana (CH4). Gas methana (CH4) yang
dihasilkan pada timbunan sampah telah menyumbang 20-30 kali lebih besar daripada
karbon dioksida (CO2) yang merupakan pembentuk emisi gas rumah kaca.
Sampah menghasilkan gas metana (CH4) dengan komposisi rata-rata tiap 1 ton
sampah padat menghasilkan 50 kg gas metan. Artinya jika Jakarta menghasilkan
sampah 6.000 ton per hari dengan komposisi sampah organik sebesar 53%, maka
dari sektor sampah dapat menghasilkan gas metan sebesar 159 ton per hari atau
Jakarta menghasilkan gas metan 58.035 ton per tahun (Tabel 2.5). Gas metan akan
berada di atmosfer dalam jangka waktu sekitar 7-10 tahun dan dapat meningkatkan
suhu sekitar 1,3° Celsius per tahun. Salah satu dampak pemanasan global adalah
berdampak terhadap kenaikan permukaan air laut.

13. 11
Tabel 2.5
Perhitungan Gas Metan dari Sampah Jakarta
Produksi sampah organik per hari Gas metan yang dihasilkan
6.000 ton
53 % x 6.000 = 3.180 ton
3.180 ton x 50 kg = 159 ton / hari
atau 159 x 365 hari = 58.035 ton / tahun
Kenaikan permukaan air laut telah dirasakan di Jakarta. Jakarta Utara berada di
kawasan yang lebih rendah dibandingkan permukaan air laut. Akibatnya ketika
musim hujan air laut semakin tinggi dan menyebabkan terjadinya banjir rob (tidal
flood). Selain bencana banjir pemanasan global secara tidak langsung berdampak
terhadap perekonomian.
Secara tidak langsung pemanasan global berdampak kepada perekonomian .
Dampak pemanasan global salah satunya adalah naiknya suhu air laut. Kenaikan suhu
air laut mengakibatkan rusaknya terumbu karang . Hal tersebut berdampak pada
masyarakat pesisir. Dampak lainnya yaitu meningkatnya suhu permukaan air laut,
yang akan berpengaruh terhadap produktivitas perikanan.
Tabel 2.6
Produksi Perikanan Tangkap dan Perikanan Budidaya
Tahun 2012-2014
Tahun
Perikanan
Tangkap
Perikanan Budidaya
Total
Laut Tambak Kolam
2012 1.786 774 - - 2.560
2013 1.555 822 - - 2.377
2014 - - - - -
Sumber : (Badan Pusat Statistik Kepulauan Seribu 2015)
Produksi perikanan di Kepulauan Seribu cenderung menurun. Produksi ikan
tangkap Kepulauan Seribu 2013 menurun 7,15% dari produksi ikan tahun
sebelumnya. Produksi ikan pada 2012 sebesar 2.560 ton menurun menjadi 2.377 ton
pada tahun 2013. Penurunan terjadi pada produksi ikan tangkap sebesar 12,9%.
D. REKOMENDASI KEBIJAKAN
1. Penambahan Lokasi TPA dengan Sistem Sanitary Landfill
Saat ini pembuangan akhir sampah Jakarta dipusatkan di TPST Bantar Gebang
yang berada di Bekasi, Jawa Barat. TPST Bantar Gebang ini sudah beroperasi dengan
sistem sanitary landfill. Timbunan sampah di TPST Bantar Gebang ditutup dan
dipasang pipa di atasnya. Tujuannya adalah untuk menangkap gas metan yang

14. 12
dihasilkan oleh sampah. Proses degradasi anaerob (tanpa oksigen) akan menghasilkan
gas metan. Gas metan ini kemudian dialirkan ke mesin untuk perolehan listrik. Saat
ini TPST Bantar Gebang telah menghasilkan listrik 1220 - 2000 kW. Di Indonesia
hanya terdapat dua lokasi yang memiliki alat ini yaitu di TPST Bantar Gebang dan di
Bali.
2. Pemanfaatan Sampah Rumah Tangga Sebagai Energi Mandiri.
Sampah-sampah organik dapat digunakan sebagai energi alternatif yaitu biogas.
Sampah organik dapat menghasilkan gas yang mudah terbakar. Pembuatan biogas
dari sampah orgnaik rumah tangga ini bisa menjadi solusi untuk mengurangi
ketergantungan pada bahan bakar yang disediakan oleh pemerintah. Biogas timbul
dari hasil proses fermentasi sampah organik rumah tangga oleh bakteri anaerob yang
hidup tanpa udara. Biogas antara lain terdiri dari: Metana sebesar 60%,
karbondioksida 38%, dan 2% O2, H2, N2 dan H2S. Biogas ini dapat terbakar seperti
gas elpiji, bahkan dalam skala besar bisa digunakan sebagai pembangkit tenaga
listrik.
3. Pengolahan Sampah dengan Sistem Zero to Landfill
Konsep zero to landfill diterapkan di Kota Devon, Inggris. Pengelolaan
sampah dengan konsep ini mewajibkan setiap warga membuang sampah sesuai
dengan klasifikasinya. Pengelolaan sampah dibedakan menjadi dua kategori utama
yaitu sampah organik dan anorganik. Sampah organik dikirim ke insenerator untuk
dibakar. Pembakaran ini menghasilkan sumber energi panas untuk pemenuhan
kebutuhan sumber daya lainnya. Sampah anorganik dikirim ke landfill untuk didaur
ulang. Konsep zero to landfill ini membuat sampah yang sampai ke landfill adalah
sampah yang siap didaur ulang. Warga Inggris juga dilarang menimbun sampah di
tanah, membakar sampah di kebun dan membuang sampah di sungai. Konsep ini
terbukti efektif untuk mengurangi pencemaran udara dan zat berbahaya akibat
penimbunan sampah organik yang membusuk. Pemerintah Inggris mengelontorkan
dana tinggi untuk membangun pusat pengelolaan sampah bukan penganggkutannya.
Dengan konsep zero to landfill membuat tidak banyak sampah yang harus diangkut,
hanya sampah yang siap didaur ulang.

15. 13
4. Gerakan Pilah Sampah
Perilaku memilah sampah perlu diterapkan di Jakarta. Karena hal tersebut akan
memudahkan proses sampah pada tahap berikutnya. Di Jepang perilaku memilah
sampah telah berhasil diterapkan. Perilaku ini tidak muncul dalam waktu yang
singkat.
Keperdulian masyarakat Jepang terhadap lingkungan yang telah menjadi gaya
hidup, tidak muncul dalam waktu yang singkat. Perilaku perduli lingkungan
diterapkan di Jepang akibat tragedi minamata yang terjadi pada tahun 1956 yang
terjadi akibat tingginya konsumsi merkuri dari limbah merkuri. Sejak tragedi tersebut
kampanye besar-besaran untuk menanamkan cinta lingkungan digalakan. Misi
kampanye ini mengajak masyarakat untuk tidak membuang sesuatu yang masih dapat
digunakan sehingga meminimalisir sampah. Di Kamiktsu sampah dipilah hingga 34
jenis agar mudah didaur ulang sehingga tidak ada sisa yang terbuang. Selain itu di
Jepang terdapat jadwal yang mengatur jenis sampah apa yang dapat dibuang. Petugas
akan mengambil sampah setiap hari sesuai dengan jadwal dan jenis sampahnya. Jika
sampah yang dibuang tidak sesuai dengan peraturan maka sampah tidak akan
diangkut. Sampah mungkin dianggap racun bagi lingkungan, tetapi apabila sampah
dapat difungsikan kembali dengan cara pengolahan kembali tentunya akan
menguntungkan bagi kehidupan seperti apa yang dilakukan oleh pabrik pembakar
sampah di Maishima.
E. KESIMPULAN
Jakarta merupakan kota terpadat di Indonesia. Sebagai kota dengan jumlah
kepadatan penduduk terbesar di Indonesia. Kota Jakarta tidak terlepas dari masalah
sampah yang dihasilkan oleh masyarakatnya setiap hari.
Sampah merupakan salah satu masalah yang belum terurai di Jakarta. Produksi
sampah Jakarta hampir mencapai 6000 ton/hari. Setiap harinya terdapat 11 % sampah
yang belum terangkut akibat kekurangan armada pengangkut sampah, selain itu perilaku
masyarakat Jakarta terhadap lingkungan sangatlah rendah. Meskipun telah disediakan
tempat sampah dan regulasi larangan membuang sampah sembarangan, namun
masyarakat belum meninggalkan kebiasaan buruknya, hal in terjadi akibat tidak ada
pengawasan yang dilakukan oleh pihak-pihak terkait.
Banyaknya tumpukan sampah yang belum tertangani menyebabkan masalah yang
berdampak buruk terhadap lingkungan maupun perekonomian. Dampak yang telah

16. 14
dirasakan oleh Jakarta adalah peningkatan suhu air laut yang menyebabkan banjir rob dan
penurunan produktivitas perikanan. Penanganan sampah saat ini masih dibebankan
kepada pemerintah.
Penanganan sampah di Jakarta seharusnya menjadi tanggungjawab semua pihak.
Salah satu pengelolaan sampah yang dapat dilakukan adalah pemanfaatan sampah
menjadi energi alternatif, dengan salah satu cara yang dapat diterapkan yaitu sitem Zero
to Landfill. Pengolahan sampah ini memisahkan antara sampah organik dan anorganik.
Sampah organik akan diproses di insenerator yang selanjutnya akan menghasilkan energi
alternatif, sedangkan sampah anorganik akan didaur ulang. Hal tersebut memerlukan
sinergi antara pemerintah dan masyarakat. Peran masyarakat sangat dibutuhkan yaitu
untuk memilah sampah yang telah dihasilkan untuk memudahkan proses selanjutnya.
Menumbuhkan kesadaran cinta lingkungan serta memupuk rasa malu membuang sampah
sembarangan. Sehingga sampah bukan lagi menjadi masalah namun dapat memberikan
nilai ekonomis bagi kehidupan.

17. 15
DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik, 2014. Indikator Perilaku Lingkungan Hidup 2014, Jakarta.
Badan Pusat Statistik Kepulauan Seribu, 2015. Kepulauan Seribu Dalam Angka 2015,
Kepulauan Seribu.
Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta, 2015a. Dinas Kebersihan DKI Jakarta. Jumlah
Tonase Sampah Tahun 2014. Available at: http://data.jakarta.go.id [Accessed October
15, 2016].
Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta, 2015b. Dinas Kebersihan DKI Jakarta. Komposisi
Sampah Tahun 2005 dan 2011. Available at: http://data.jakarta.go.id [Accessed October
15, 2016].
IPCC, 2007. Intergovernmental Panel on Climate Change. Climate Change 2007 : Synthesis
Report. Available at: https://www.ipcc.ch [Accessed October 21, 2016].
IPCC, 2015. Intergovernmental Panel on Climate Change. Climate Change 2014 Synthesis
Report. Available at: https://www.ipcc.ch [Accessed October 22, 2016].
Perdana, T.A., 2015. Dampak Pemanasan Global Terhadap Nelayan Tangkap ( Studi Empiris
di Pesisir Utara Kota Semarang ). Universitas Diponegoro.
Republik Indonesia, 2008. Undang-Undang No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah,
Jakarta.
Sudarman, 2010. Meminimalkan Daya Dukung Sampah Terhadap Pemanasan Global.
Profesional, 8(1), pp.51–59.

18. 16
LAMPIRAN
Tabel 2.2
Jumlah Tonase Sampah Provinsi DKI Jakarta Tahun 2014
Sumber Sampah Tonase Sampah
Suku Dinas Kebersihan Jakarta Pusat 93.184,48
Suku Dinas Kebersihan Jakarta Utara 87.680,74
Suku Dinas Kebersihan Jakarta Barat 76.131,83
Suku Dinas Kebersihan Jakarta Selatan 149.768,42
Suku Dinas Kebersihan Jakarta Timur 186.537,92
Swakelola Dinas Kebersihan 641.999,10
SPA Sunter 121.814,22
Bidang P & PK 11.134,02
UPK Badan Air, Taman & Jalur Hijau 65.103,52
UPK Pantai & Pesisir 1.626,50
Kendaraan Bantuan 5 Wilayah Jakarta 90.070,32
Swasta Umum 38.044,00
Asosiasi Jakarta Bersih 29.123,10
Sampah Pasar 22.235,60
Kendaraan Sewa Sarana Wilayah 482.204,48
TOTAL 2.096.658,25
Produksi Perhari 5.824,05
Sumber : (Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta 2015) data diolah
Tabel 2.3
Jumlah Produksi Sampah dan yang Terangkut Perhari
Menurut Kota administrasi Tahun 2011 (Ton)
Nama Kota Produksi Terangkut Sisa Residual
Jakarta Selatan 742,81 739,95 2,86
Jakarta Timur 1.487,23 1097,4 389,83
Jakarta Pusat 780,53 774,4 6,13
Jakarta Barat 1.503,94 1.363,14 140,8
Jakarta Utara 996,65 994,75 1,9
Pesisir Pantai dan Pantai 86,71 16,67 70,4
Jumlah 5.597,87 4.986,31 611,92
Sumber : (Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta 2015) data diolah

19. 17
Grafik 2.2
Persentase Rumah Tangga dengan Perilaku Pemilahan Sampah Mudah Membusuk dan
Tidak Mudah Membusuk Menurut Provinsi
Sumber : (Badan Pusat Statistik 2014)
20,37
16,15
15,17
11,78
11,28
10,95
9,63
8,39
7,66
7,61
7,59
7,3
6,88
6,83
5,84
5,63
5,62
5,59
5,26
4,92
4,8
4,68
4,2
4,02
3,96
3,88
3,48
3,39
3,28
3,26
3,08
2,73
1,84
8,75
7,45
11,45
10,49
20,1
11,36
11,09
7,68
7,1
7,36
4,1
16,53
9,93
8,43
11,27
10,2
16,62
13,94
9,44
14,86
20,98
8,25
23,81
10,46
9,56
12,71
11,89
10,9
7,95
7,48
7,88
9,22
11,49
6,34
10,09
72,18
72,4
74,33
68,11
77,36
77,96
82,69
84,51
84,98
88,29
75,87
82,77
84,69
81,9
83,96
77,75
80,43
84,98
79,88
74,1
86,95
71,51
85,34
86,42
83,33
84,23
85,62
88,65
89,24
88,85
87,7
85,78
91,82
81,16
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Nusa Tenggara Timur
DI Yogyakarta
Bali
Sulawesi Selatan
Jawa Barat
Jawa Tengah
Banten
Jawa Timur
Sumatera Utara
Nusa Tenggara Barat
Kalimantan Tengah
Aceh
Lampung
Papua
Riau
Sulawesi Tenggara
Kalimantan Timur
Kalimantan Barat
Sulawesi Tengah
Papua Barat
Sumatera Barat
Sulawesi Utara
Maluku
Kepulauan Bangka Belitung
Kalimantan Selatan
Kepulauan Riau
Gorontalo
DKI Jakarta
Bengkulu
Jambi
Sumatera Selatan
Sulawesi Barat
Maluku Utara
Indonesia
Dipilah dimanfaatkan Dipilah kemudian dibuang Tidak Dipilah