Per accedere alla registrazione del seminario vai a questo link: http://goo.gl/Rt9S5b I webinar del Progetto Valutazione delle Performance (http://goo.gl/8cRWaU) sono una occasione di formazione per chiunque sia interessato al performance management nella PA. I seminari on line sono dedicati anzitutto ai Comuni delle Regioni Obiettivo Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia). Organizzati dal Dipartimento della funzione pubblica,con la collaborazione di FormezPa, i webinar integrano il percorso di affiancamento delle amministrazioni che hanno aderito al Progetto e sono rivolti, in particolar modo, agli attori principali del Ciclo di gestione della performance nei Comuni, ovvero ai direttori generali, segretari generali, dirigenti, funzionari apicali e ai componenti degli Organismi indipendenti di valutazione (Oiv).

1. Progetto Valutazione delle Performance
Lo sviluppo di obiettivi ed indicatori
5 febbraio 2013
h. 14.30 – 16.00
Direzione Generale per le Politiche
Attive e Passive del Lavoro

2. AGENDA DEI LAVORI - DRAFT
14.20 – 14.30 Avvio del collegamento e accoglienza dei partecipanti
14.30 – 14.40 Introduzione al tema - Laura Massoli, DFP
14.40 – 15.30 Lo sviluppo di obiettivi ed indicatori - Fabrizio Bocci, Mario Bolognani,
Referenti ROC
14.40 – 15.15 Introduzione, Metodologie e criteri per la definizione degli indicatori,
Obiettivi ed indicatori di servizio
15.15 – 15.50 Metodologie e criteri per la definizione degli obiettivi, Inquadrare gli obiettivi
e gli indicatori di servizio nel PdP, Conclusioni
15.50 – 16.00 Chiusura dei lavori - Delia Zingarelli, FormezPA
Moderatore: Mirko Tedde
Direzione Generale per le Politiche
Attive e Passive del Lavoro

3. Progetto Valutazione delle
Performance
L A U R A M A S S O L I
D I P A R T I M E N T O F U N Z I O N E P U B B L I C A
D I R I G E N T E S E R V I Z I O P E R L A G E S T I O N E D E L L E
P E R F O R M A N C E
0 5 / 0 2 / 2 0 1 3
Direzione Generale per le Politiche
Attive e Passive del Lavoro

4. Il Progetto nella seconda fase
(2012-2013)
Obiettivi
Completamento del Ciclo della performance, attraverso il rafforzamento della
capacità delle amministrazioni di effettuare la valutazione dei risultati e la loro
rendicontazione (Relazione della Performance)
Rafforzamento del CdP, puntando all’integrazione con la programmazione
finanziaria e alla copertura degli obiettivi di servizio (QSN 2007-2013)
Partecipanti
43 amministrazioni delle ROC - Calabria, Campania, Puglia e Sicilia -
partecipano alla seconda fase (39 dalla prima fase + 4 capoluoghi di provincia)
2

5. A che punto siamo 1.
 43 check list ricevute
 43 piani di azioni di miglioramento ricevuti
Comuni Check list PAM
Calabria 5 5
Campania 9 9
Puglia 16 16
Sicilia 13 13
Totale 43 43
3

6. A che punto siamo 2.
• Tutti i comuni sono impegnati nell’avvio dei Piani di Azioni di
Miglioramento (PAM), veri e propri progetti di miglioramento che
richiedono forti competenze di analisi, programmazione, monitoraggio e
valutazione dei risultati
• Avviato la settimana scorsa il primo ciclo di webinar a supporto dello
sviluppo delle competenze nei comuni e parte integrante del percorso
di affiancamento
4

7. Il tema di oggi:
Lo sviluppo di Obiettivi ed Indicatori
5
Sviluppo degli indicatori e degli obiettivi nella costruzione dei sistemi di gestione delle
performance nelle amministrazioni pubbliche e del loro effettivo utilizzo a supporto
delle decisioni strategiche ed operative
Condividere un linguaggio comune: linee di mandato, obiettivi strategici e
operativi, dall’obiettivo all’indicatore all’azione, le tipologie di indicatori
Approfondire concetti: il processo di misurazione di un indicatore – dal che cosa
si misura alla raccolta e presentazione dei dati
Un focus specifico sugli Obiettivi del Quadro strategico Nazionale (QSN)
2007-2013: istruzione, servizi di cura per gli anziani e per l'infanzia, gestione dei
rifiuti urbani, servizio idrico integrato

8. A C U R A D I F A B R I Z I O B O C C I
0 5 / 0 2 / 2 0 1 3
05/02/2013
1
Progetto "Valutazione delle performance"
Lo sviluppo di obiettivi ed indicatori
GLI OBIETTIVI
Direzione Generale per le Politiche
Attive e Passive del Lavoro

9. Obiettivi nella gestione della performance
05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
2
Ciò che si desidera ottenere/conseguire
Un fine, uno scopo, un proposito che si desidera raggiungere
Quale è il significato del termine obiettivo
I progressi ottenuti nel perseguimento di un obiettivo
Cosa misurare

10. Obiettivo - Indicatori - Valori Attesi
05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
3
Obiettivo Indicatore Valore atteso
Incrementare la
produttività
N. di pratiche per
addetto
120 pratiche al mese
Ciò che si intende
conseguire
Ciò che si usa per
monitorare i progressi
ottenuti
La quantificazione dell’obiettivo
(incremento della produttività)
nella dimensione misurata
dall’indicatore
(pratiche per addetto)
Un obiettivo senza uno o più indicatori ed i relativi valori
attesi, rimane un intento puramente qualitativo

11. Esprimere un obiettivo
05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
4
Migliorare la qualità di un servizioMigliorare
Come esprimere un obiettivo
Aumentare l’efficienza di una unità organizzativaAumentare
Ridurre il numero di erroriRidurre
Minimizzare i costi di gestioneMinimizzare
Ottimizzare l’uso del parco autoOttimizzare
Sviluppare le competenze degli addetti ai servizi socialiSviluppare
Mantenere i livelli di qualità a fronte di risorse ridotteMantenere

12. Esprimere un obiettivo
05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
5
Rispettare gli standard definiti dal regolatoreRispettare
Come esprimere un obiettivo
Contribuire al raggiungimento degli obiettivi di servizioContribuire
Creare nuovi canali di comunicazione con il cittadinoCreare
Diminuire il tasso di assenteismoDiminuire
Facilitare l’accesso ad un servizioFacilitare
Incrementare il numero dei controlli della Polizia LocaleIncrementare
Assicurare il rilascio di una licenza entro tempi stabilitiAssicurare

13. Obiettivi e azioni
05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
6
Ciò che si desidera ottenereObiettivi
La differenza tra obiettivo ed azione
Le iniziative a supporto del perseguimento degli obiettiviAzioni
Alcune volte il completamento di un’azione può
essere considerato come un obiettivo da raggiungere
Non sempre c’è una chiara e netta differenza tra
obiettivo ed azione

14. La definizione degli obiettivi
05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
7
Aree
strategiche di
intervento
Linee
programmatiche
di mandato
Obiettivi
strategici
Macro
Obiettivi
operativi
Obiettivi
operativi

15. 05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
8
Aree strategiche di intervento
Linee di
mandato
Obiettivi strategici
La definizione degli obiettivi
Documento
descrittivo
Città che tutela il proprio capitale sociale
Città che promuove la cultura come motore di sviluppo
Città dell’integrazione, partecipazione, cooperazione
Città dello sviluppo
Città che genera sicurezza
Città che rende i giovani protagonisti e considera lo
sport come un diritto di tutti
Città che dà valore all’etica e ad una PA di qualità
Contribuire a sostenere lo
sviluppo occupazionale
Contribuire a sostenere lo
sviluppo economico
Contribuire a sviluppare una
mobilità integrata e sostenibile
Contribuire a migliorare la qualità
della vita e dell’ambiente
Sviluppare e conservare il
territorio urbano
Sviluppare e razionalizzare il
sistema turistico locale

16. 05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
9
Aree di
intervento
Obiettivi strategici
La definizione degli obiettivi
Città dello sviluppo
Contribuire a sostenere lo
sviluppo occupazionale
Contribuire a sostenere lo
sviluppo economico
Contribuire a sviluppare una
mobilità integrata e sostenibile
Contribuire a migliorare la qualità
della vita e dell’ambiente
Sviluppare e conservare il
territorio urbano
Sviluppare e razionalizzare il
sistema turistico locale
Macro obiettivi operativi
Promuovere un confronto stabile con gli attori
locali attraverso il Tavolo per il Patto per lo
sviluppo locale
Promuovere accordi con i centri di ricerca ed altri
partner per attrarre investimenti a favore delle
imprese
Promuovere la vocazione internazionale della città
per facilitare l’insediamento di aziende
internazionali
Promuovere la vocazione internazionale della città
facilitando l’internazionalizzazione delle imprese
locali

17. 05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
10
Obiettivi strategici
La definizione degli obiettivi
Contribuire a sostenere
lo sviluppo economico
Macro obiettivi operativi
Promuovere un confronto stabile con gli
attori locali attraverso il Tavolo per il Patto
per lo sviluppo locale
Promuovere accordi con i centri di ricerca ed
altri partner per attrarre investimenti a
favore delle imprese
Promuovere la vocazione internazionale della
città per facilitare l’insediamento di aziende
internazionali
Promuovere la vocazione internazionale della
città facilitando l’internazionalizzazione delle
imprese locali
Obiettivi operativi
Sviluppare la collaborazione
con l’ICE
Informare le imprese locali sui
percorsi di internazionalizzazione

18. ... e gli Obiettivi di Servizio del QSN?
05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
11
Aree strategiche di
intervento
Obiettivi strategici
Capitale
Sociale
Ambiente e
territorio
La questione
giovanile
Servizi per gli
anziani e per
l’infanzia
Servizio idrico
integrato
Gestione
raccolta rifiuti
Istruzione
Tutelare e migliorare la qualità dell’ambiente
in relazione al sistema di gestione dei rifiuti
urbani
Elevare le competenze degli studenti e la
capacità di apprendere della popolazione e
ridurre gli abbandoni scolastici
Tutelare e migliorare la qualità dell’ambiente
in relazione servizio idrico integrato
Aumentare i servizi per l’infanzia e di cura per
gli anziani per favorire la partecipazione
femminile al mercato del lavoro

19. ... e gli Obiettivi di Servizio del QSN?
05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
12
Obiettivi strategici
Tutelare e migliorare la
qualità dell’ambiente in
relazione al sistema di
gestione dei rifiuti urbani
Indicatori
Rifiuti urbani pro-capite smaltiti in discarica
Valore atteso
2013
230
Quota raccolta differenziata 40%
Frazione umida trattata da impianti di compostaggio 20%
Macro Obiettivi operativi
Realizzare la raccolta differenziata
porta a porta
Obiettivi operativi
Realizzare piano di comunicazione
Definire piano di raccolta
N volantini illustrativi distribuiti / N nuclei familiari
Completamento del piano
x%
Entro y
% raccolta porta a porta su totale raccolta z%

20. … e le attività ordinarie?
05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
13
Aree
strategiche di
intervento
Linee
programmatiche
di mandato
Obiettivi
strategici
Macro
Obiettivi
operativi
Obiettivi
operativi
Obiettivi di efficienza
Obiettivi di efficacia
……
Obiettivi di accessibilità
In ciascun servizio/settore:

21. ... e le attività ordinarie?
05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
14
Aree
strategiche di
intervento
Obiettivi
strategici
Macro
Obiettivi operativi
Obiettivi operativi
Una PA di
qualità
Razionalizzare e
migliorare la
macchina
amministrativa
Ottimizzare i processi in tutte
le unità operative
Potenziare le funzionalità del
SUAP / dell’URP / dello
Sportello unico al cittadino
Migliorare il controllo di
gestione
Governare il processo di
«decertificazione»
…………
Ridurre i tempi di rilascio di
una concessione edilizia
Incrementare i controlli
contro l’abusivismo edilizio
Migliorare la
gestione
economico
finanziaria
Valorizzare e
promuovere la
trasparenza
amministrativa

22. Conclusioni
05/02/2013Progetto "Valutazione delle performance"
15
 Dalle linee di mandato, identificare le aree di intervento
 Tradurre gli intenti espressi nelle linee di mandato in
obiettivi strategici (con relativi indicatori e target)
 Declinare gli obiettivi strategici in macro-obiettivi
operativi (con relativi indicatori e target)
 Individuare le unità operative responsabili del
perseguimento dei macro obiettivi operativi
 Declinare i macro obiettivi operativi in obiettivi operativi
(con relativi indicatori e target)
 Completare la mappatura degli obiettivi tenendo conto
delle attività ordinarie che non hanno valenza strategica

23. Progetto "Valutazione delle Performance"
Lo sviluppo di obiettivi ed indicatori
A C U R A D I M A R I O B O L O G N A N I
0 5 / 0 2 / 2 0 1 3
GLI INDICATORI
Direzione Generale per le Politiche
Attive e Passive del Lavoro

24. Misurare e valutare
 MISURARE: assegnare numeri ai fenomeni
osservati (secondo regole standard e con
continuità)
 VALUTARE: analisi dei risultati delle misure
(attività episodica)
 MISURARE LA PERFORMANCE: è l’insieme delle
attività finalizzate a quantificare la
performance
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"

25. Le cinque attività del processo di misurazione
1. Definire
l’oggetto della
misura e le sue
dimensioni
2. Selezionare
gli indicatori
3. Raccogliere
dati
4. Stesura di
rapporti
informativi per
chi deve
valutare e
decidere
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"
5. Garantire la qualità del processo di misurazione

26. 1. Definire l’oggetto della misura e le sue dimensioni
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"
Un fenomeno a più dimensioni: “performance”
ogni dimensione va misurata!

27. Dimensioni del servizio
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"

28. 2. Selezionare gli indicatori
Sensibilial
cambiamento (p. e.
non vanno bene gli
indicatori si/no)
Definiticon
precisione
Comprensibili
dagli utenti
Documentati
Rilevanti
cioè riflettono
dimensioni importanti
del fenomeno
Tempestivi se
servono a prendere
decisioni
La raccolta, l’analisi
dei dati e il reporting
devono essere
fattibili
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"

29. 3. Raccogliere dati
Registrazioni
esistenti e aggiuntive
in-house
Raccolta di opinioni
(indagini)
Autovalutazioni
(self-assessment) con
approcci qualitativi e
quantitativi
Misure tecniche
effettive (p. e. qualità
dell’aria)
Valutazioni di
osservatori
specializzati
Altre
organizzazioni
pubbliche o private
Dati statistici
nazionali e
internazionali
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"

30. 4. Rapporti informativi (i numeri non parlano da soli)
Confronto
con la norma (target)
definita in base al tempo
(tra un anno) e per
confronto con altre
organizzazioni
Scomposizione
o aggregazione
dei dati per analisi più
approfondite (p. e. il dato
dei laureati disoccupati non
tiene conto di chi prosegue
gli studi oltre il triennio)
Ricerca delle
cause
di bassa performance (p.
e. assenteismo varia
con il genere o con la
distanza dal luogo di
lavoro?)
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"

31. Tipologie di indicatori
(performance come processo produttivo)
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"
Outcome / Risultati
/Impatto = effetti esterni
indiretti (p. e. benessere
organizzativo): intermedi
(a breve) o finali (a lungo
termine)
Efficienza = input/output
Efficacia = output /risultati
Economicità = input /
risultati
Utilità e sostenibilità =
confronto tra bisogni e
risultati (indicatori di
Qualità)

32. Indicatori singoli e rapporti
Indicatori singoli:
Indicatori di input (cosa entra nel sistema? Che risorse si usano?
Indicatori di output (che prodotti/servizi escono? Quale è la loro qualità?)
Indicatori di outcome intermedi (misurano effetti dell’output a breve?)
Indicatori di outcome finali (misurano effetti ultimi degli output?)
Indicatori ambientali (variabili esterne che influenzano gli outcome?)
Rapporti
efficienza, efficacia, economicità,
produttività
Indicatori compositi o aggregati
Algoritmi che combinano diversi indicatori
singoli (p. e. performance di un servizio)
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"

33. Categorie di indicatori di output
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"
1. Tasso di
assenteismo
2. Capacità di
apprendimento
3. Quantità rifiuti
smaltiti/persona
1. n. di reclami

34. Scheda anagrafica di indicatore
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"
Codice dell’indicatore 001
Nome dell’indicatore Stato di attuazione
Descrizione dell’indicatore Rileva lo stato di avanzamento dell’azione a cui si riferisce
Razionale Si utilizza tale indicatore ogni qualvolta sia necessario misurare attività
complesse
Obiettivo/Processo/Progetto Si applica a diversi obiettivi/processi/progetti
Area Si applica a diverse aree di attività della Mappa strategica
Processo di servizio Si applica a diversi processi di servizio della Mappa strategica
Tipo misura E’ una misura di efficacia ed efficienza
Legami con altri indicatori Nessun collegamento
Data di approvazione dell’indicatore Data di approvazione del Piano delle Performance
Tipo di calcolo / Formula / Formato Attività completate su attività previste e tempi di realizzazione
Fonte/i dei dati Responsabile dell’azione
Qualità dei dati Disponibilità informazioni oggettive sullo stato di avanzamento
Priorità Strettamente legata al tipo di obiettivo
Frequenza di rilevazione Variabile a seconda calendario attività previste
Target (valore desiderato) Dipende dal piano dell’azione
Benchmarking (valore di riferimento)
Responsabile dell’indicatore Struttura Tecnica di supporto all’OIV
Responsabile della performance legata
all’indicatore
Responsabile dell’azione
Che cosa sarà fatto? Monitoraggio continuo e rispetto delle scadenze
Note:

35. Un database di indicatori
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"

36. Obiettivi e indicatori QSN
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"
 Quadro Strategico Nazionale (QSN) 2007-2013
definisce Obiettivi di Servizio per quattro ambiti di servizi
essenziali per i cittadini:
 istruzione,
 servizi di cura per gli anziani e per l'infanzia
 gestione dei rifiuti urbani
 servizio idrico integrato
 Richiede alle otto Regioni del Mezzogiorno e al MIUR (per
istruzione) il raggiungimento al 2013 di obiettivi
quantificati e misurati da un set di 11 indicatori collegati
a premi per un ammontare complessivo di € 3 miliardi
 http://www.dps.mef.gov.it/obiettivi_servizio/ml.asp.

37. Sei indicatori QSN
 Servizi di cura per l’infanzia e per gli anziani
 % di Comuni con servizi per l'infanzia: dal 21% al 35%
 % di bambini che usufruiscono di servizi di cura per l'infanzia: dal
4% al 12%
 % di anziani beneficiari di assistenza domiciliare integrata (ADI):
da 1,6% a 3,5%
 Gestione dei rifiuti urbani
 Quantità dei rifiuti urbani smaltiti in discarica: dai 395 Kg
procapite a 230 Kg
 Quota dei rifiuti urbani oggetto di raccolta differenziata: dal 9% al
40%
 Quota di frazione umida trattata in impianti di compostaggio: dal
3% al 20%
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"

38. Indicatore S.07 - Rifiuti urbani smaltiti in discarica
5/2/2013Progetto "Valutazione delle Performance"

39. Il percorso dei webinar
Delia Zingarelli
Progetto "Valutazione delle Performance
Progetto Valutazione delle Performance
Seconda Fase
Direzione Generale per le Politiche
Attive e Passive del Lavoro

40. Il primo webinar: alcuni riscontri
Il tema : “Il ciclo della performance: le direzioni di
sviluppo individuate dal progetto”
I partecipanti : 39 presenze su 63 iscritti
I sondaggi on line: risposte dei 2/3 delle
amministrazioni partecipanti
Il questionario di gradimento : 25 risposte
Progetto "Valutazione delle Performance "

41. I sondaggi (1)
Sondaggio 1 - Quali dei seguenti elementi di base ritiene siano ad oggi
presenti nel Ciclo della Performance della sua amministrazione?
Progetto "Valutazione delle Performance "
0. L'amministrazione ha redatto il
Piano della Performance 2013-2015
1. Nel Piano in essere sono presenti
anche obiettivi pluriennali
2. Il PDP contiene almeno uno degli
obiettivi di servizio del QSN
3. L'amministrazione ha redatto la
Relazione sulla Performance 2012
4. La Relazione 2012 (2011) ha
struttura e contenuti del Piano 2012
(2011)

42. I sondaggi (2)
Sondaggio 2 - Quale fra i seguenti elementi andrebbe ulteriormente
approfondito mediante l'organizzazione di un webinar ad hoc?
Progetto "Valutazione delle Performance "
0. Integrazione tra
programmazione finanziaria e
ciclo della performance
1. Ruolo svolto da OIV – NdV
2. Aggiornamento del sistema di
misurazione
3. Informatizzazione del ciclo di
gestione
4. Modalità di comunicazione e
trasparenza

43. Il parere dei partecipanti
Progetto "Valutazione delle Performance "
Rilevanza del
tema
Chiarezza
delle relazioni
Utilità delle
relazioni
Qualità
della
discussione
Efficacia
della
modalità
webinar
Adeguatezza
dei tempi
4,5 4,5 4,5 4,1 3,8 4,3

44. I prossimi webinar
Martedì 12 febbraio dalle ore 14,30 alle ore 16,00 :
“Lo sviluppo del sistema dei controlli ed il Ciclo della
performance”
Marzo: quarto e quinto webinar
Riferimenti pon_performance@formez.it
Progetto "Valutazione delle Performance "

45. L’area di lavoro del progetto
Progetto "Valutazione delle Performance "
I materiali http://www.qualitapa.gov.it/iniziative-in-
corso/valutazione-performance/area-riservata/webinar/

46. Grazie per l'attenzione
e buon lavoro
Progetto "Valutazione delle Performance
Progetto Valutazione delle Performance
Direzione Generale per le Politiche
Attive e Passive del Lavoro