Brief van het CNV met de vakcentrale's van FNV en VCP aan de Tweede Kamer over het compensatiebesluit voor het dagloon.

1. FNV
Naritaweg 10
Postbus 8456
1005 AL Amsterdam
T 020 58 16 300
F 020 68 44 541
CNV
Tiberdreef 4
Postbus 2475
3500 GL Utrecht
T 030 751 11 00
F 030 751 11 09
VCP
Bezuidenhoutseweg 60
Postbus 90525
2509 LM ’s-Gravenhage
T 070 349 97 40
Postadres Postbus 8456, 1005 AL Amsterdam
Aan de voorzitter en leden van de Vaste Commissie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
E-mail: cie.szw@tweedekamer.nl
c.c.: minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, dhr. L.F. Asscher.
Datum Uw kenmerk
30 juni 2016
Ons kenmerk Telefoonnr.
GV/DT 020 58 16 533
Onderwerp E-mail
WWZ: Compensatieregeling dagloon Gerard.Veldhuis@fnv.nl
c.deheer@cnv.nl
Geachte dames en heren,
Vandaag, 30 juni ‘16, heeft u een brief ontvangen van minister Asscher over de
voortgang van de Wet werk en zekerheid. In deze brief wordt u ook geïnformeerd
over de uitvoeringstoets van het UWV met betrekking tot de overgangsregeling met
betrekking tot de wijziging van het Dagloonbesluit. In een aangenomen motie van
uw Kamer (kamerstuk 34351 nr. 7 (https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-34351-
7.html) heeft u gevraagd om te onderzoeken of deze overgangsregeling eerder dan 1
januari 2017 van kracht kan worden en uw Kamer te informeren over de
uitvoeringstoets.
In de uitvoeringstoets geeft het UWV aan dat de overgangsregeling niet eerder
uitgevoerd kan worden dan 1 april 2017. U zult begrijpen dat de FNV, CNV en VCP
hierover zeer teleurgesteld zijn. Er zijn mensen die sinds 1 juli 2015 een te lage
uitkering krijgen en nu dus op compensatie moeten wachten tot 1 april 2017. Zeker
voor schrijnende gevallen moet er volgens de werknemersorganisaties een spoedige
oplossing komen. Daarnaast zijn de FNV, CNV en VCP teleurgesteld dat de
overgangsregeling niet geldt voor de zogenoemde herlevers.
Schrijnende gevallen
De overgangsregeling is bedoeld voor mensen die door het Dagloonbesluit 2015 zijn
benadeeld (starters, herintreders, flexwerkers en WW’ers die na 2 jaar minder dan
35% arbeidsongeschikt zijn). Doordat het UWV volgens de uitvoeringstoets deze
regeling pas per 1 april 2017 kan uitvoeren, moeten deze mensen lang wachten op
compensatie. Bij de FNV, CNV en VCP komen regelmatig signalen binnen van
werknemers, die in financiële problemen zijn geraakt doordat zij een te laag dagloon
krijgen.

2. Datum
30 juni 2016
Ons kenmerk
Pagina('s)
2 van 3
Voorbeeld
Jantine woont met haar dochter Anne in een koophuis met een netto hypotheek van
€ 600,- per maand. Als procesoperator verdient Jantine € 2.000,- bruto per maand.
Jantine wordt echter langdurig ziek in augustus 2013. Vanaf augustus 2014 krijgt zij
nog 70% van haar laatstverdiende loon (€ 1.400,- bruto per maand). In augustus
2015 wordt Jantine gekeurd voor de WIA en blijkt zij minder dan 35%
arbeidsongeschikt te zijn. Hierdoor valt zij terug op de WW. Deze is echter onder het
Dagloonbesluit 2015 70%1 van het loon dat zij in het tweede ziektejaar kreeg. Dat
betekent dat zij nog maar een uitkering van € 980,- bruto per maand krijgt. Het
water staat Jantine inmiddels aan de lippen en ze staat op het punt haar huis te
verkopen.
Jantine en anderen kunnen niet wachten tot 1 april 2017. Wij vragen uw Kamer de
minister te vragen een tussentijdse oplossing te bieden voor Jantine en andere
werknemers in dergelijke schrijnende situaties.
Herlevers
In de brief van de minister staat aangegeven dat op verzoek van FNV, CNV en VCP
het UWV is gevraagd of ook compensatie mogelijk is voor werknemers met
meerdere WW-rechten tegelijk (zogenoemde herlevers). Het dagloon van deze
werknemers kan na het aflopen van een oud WW-recht ineens flink omlaag gaan.
Volgens het UWV is het uitvoeringsrisico te groot om deze groep mee te nemen in
de overgangsregeling, omdat het UWV niet zomaar kan aansluiten bij de
automatische afhandeling voor de overige groepen. De werknemersorganisaties
vinden de onderbouwing hiervan door het UWV niet overtuigend.
Het UWV geeft aan dat omzetting van deze groep herlevers ‘vooralsnog’ niet
automatisch kan worden uitgevoerd, omdat dit systeemaanpassing vergt. FNV, CNV
en VCP zijn ervan overtuigd dat er een oplossing te vinden is voor deze groep.
Bijvoorbeeld door tijdelijke capaciteitsuitbreiding bij het UWV of
systeemaanpassing. Wij zien dat dit een grote opgave is, maar het belang is groot.
UWV heeft de totale groep herlevers becijferd op 58.000 personen. Niet alle
herlevers zullen schade hebben geleden, maar aangenomen mag worden dat het
merendeel dat wel heeft. Wij schatten de omvang op zo’n 40.000 werkzoekenden.
De hoogte van de schade zal van persoon tot persoon verschillen, maar kan onder
omstandigheden heel groot zijn. Zo kan het zijn dat iemand een herleving van een
oud WW-recht heeft van één maand en vervolgens terugvalt naar het WW-recht
gebaseerd op het Dagloonbesluit 2015.
1
Voor de overzichtelijkheid is in het voorbeeld niet meegenomen dat de WW-uitkering in de eerste 2
maanden 75% van het laatstverdiende loon is.

3. Datum
30 juni 2016
Ons kenmerk
Pagina('s)
3 van 3
Voorbeeld
Jan is adviseur en heeft al langer dan een jaar (toegekend voor 1 juli 2015) een WW-
uitkering ter hoogte van € 1.980,- (70%van € 2.828,-). Hij vindt op een gegeven
moment weer werk, waarbij hij € 2.175,- per maand verdient. Het is een fulltime
baan, zodat de WW-uitkering wordt beëindigd. Na 7 maanden wordt Jan ontslagen.
Jan heeft een nieuw WW-recht opgebouwd, omdat hij langer dan 6 maanden heeft
gewerkt. Daarnaast heeft Jan recht op 1 maand herleving van zijn oude WW-
uitkering, waardoor hij die maand € 1.980,- krijgt. Echter, na die maand valt Jan
terug op de nieuwe WW-uitkering, die aanzienlijk lager is dan zijn oude recht. Het
loon verdient in de referteperiode, na aftrek van één maand, wordt gedeeld door
261 dagen. De WW-uitkering bedraagt dan € 761,25 per maand (70% van
€ 1.087,50) (7-1 x € 2.175,- / 261 x € 21,75 = € 1.087,50).
Wij vragen uw Kamer dan ook om de minister te vragen deze groep wel mee te
nemen in de overgangsregeling.
Met vriendelijke groet,
Leo Hartveld Maurice Limmen Nic van Holstein
Bestuurder FNV Voorzitter CNV Voorzitter VCP