(Be)spreekuur - 16 februari 2023 - CWS

1. Bespreekuur Hersteloperatie
Commissie Werkelijke Schade
16 februari 2023

2. Agenda
• Opening
• Mededelingen en Actualiteit
• Commissie Werkelijke Schade door Eric Miedema (proces) en Marlies
Deemoed (inhoudelijke afwegingskaders)
• Vragen
• Volgende spreekuren

3. Mededelingen en Actualiteit
• Wetsvoorstel tot wijziging Wsnp aangenomen
• Inhaalsessie regiobijeenkomsten SiSa
• Enquête voortgang hersteloperatie bij gemeenten door Motivaction
• Aandachtspunten SiSa B2 – Brede Ondersteuning
• Communicatie naar ouders over brede ondersteuning

4. Commissie Werkelijke Schade (CWS)
• Eric Miedema en Marlies Deemoed

5. Vertrekpunt beoordeling CWS
Onderdeel 4.2 van de Compensatieregeling:
• Indienen verzoek tot vergoeding tot en met 31 december 2023 bij de Belastingdienst/Toeslagen
• Aannemelijk moeten maken dat (en in welke mate) hij recht heeft op aanvullende compensatie
voor werkelijke schade.
• Informatie verschaffen waaruit (met toepassing van het civielrechtelijke
schadevergoedingsrecht) aannemelijk wordt dat (en in welke mate) daadwerkelijk sprake is van
aanvullende schade
• Dat die schade het gevolg is van een institutioneel vooringenomen handelwijze van de
Belastingdienst/Toeslagen.
• De Belastingdienst/Toeslagen zal het verzoek voor advies voorleggen aan de Commissie
aanvullende schadevergoeding werkelijke schade.”

6. Van wie wordt de schade meegenomen?
• Wel:
• De aanvraagouder
• De huidige toeslagpartner
• Het (destijds) minderjarige kind
• Niet:
• De ex-partner
• Het meerderjarige kind

7. Soorten schade
Basis is het civiele schadevergoedingsrecht (afdeling 10 van boek 6 BW):
• Vermogensschade (materiële schadeposten)
• Ander nadeel (immateriële schade)
• Buitengerechtelijke kosten (kosten die verband houden met het voeren van de
procedure bij de CWS)
In beginsel kan elke schade aan de CWS worden voorgelegd. Op voorhand worden geen
schadeposten uitgesloten van inhoudelijke beoordeling.

8. Materiële schade - stappenplan
Bij het beoordelen van een materiële schadepost wordt steeds hetzelfde stappenplan
doorlopen:
• Is er sprake van schade? Wat is de relevante nadelige situatie?
• Is er sprake van een causaal verband tussen deze schade en het handelen van de
BD/T?
• Wat is de omvang/hoogte van de schade?
Uitgangspunten hierbij zijn:
• Geen bewijslast, de ouder dient bovenstaande aannemelijk te maken;
• Redelijke toerekening;
• Ruimhartig bij de beoordeling van de schadeomvang;
• Wettelijke rente;
• Salderen met reeds ontvangen compensaties en tegemoetkomingen.

9. Materiële schadeposten (niet limitatief)
• Vervangende opvangkosten
• Reiskosten
• Verletdagen
• Inkomensschade
• Studiekosten vanwege
studievertraging
• Verlies door (gedwongen)
verkoop of beslaglegging
• Medische kosten
• Andere extra kosten die het
gevolg zijn geweest van de
stopzetting van de KOT,
waaronder:
- Juridische kosten anders dan
voor het voeren van de procedure
bij de CWS;
- Bestuursrechtelijke premie
zorgverzekering;
- Schulden;

10. Immateriële schade
• Eerder een (meer grofmazige) onderverdeling in drie hoofdcategorieën;
1. Huidige systematiek met bouwstenen en daarbij behorende schadefactoren en
bandbreedtes;
2. Geen forfaitaire vergoeding, maatwerk blijft het uitgangspunt;
3. Aparte berekening voor de aanvraagouder, de toeslagpartner en de (destijds)
minderjarige kinderen. Schade van het gezin wordt eenmalig bij de immateriële
schade van de aanvraagouder opgeteld;
• Ouder dient de immateriële schade voldoende concreet te maken: enkele stelling van
sprake is van leed is onvoldoende;
• Er dient sprake te zijn van een voldoende aannemelijk causaal verband met de
problemen met de kinderopvangtoeslag;
• Geen wettelijke rente;

11. Bouwstenen immateriële schade
• Bouwsteen A:
• Aantasting in de persoon, van de eer en de goede naam (niet limitatief):
- Sociale impact op het leven van de ouder en/of toeslagpartner;
- Moeilijke financiële omstandigheden;
- De kinderopvangtoeslag schuld is wel/niet terugbetaald;
- De tijdsduur dat de schuld ‘boven het hoofd’ van de ouder heeft gehangen;
- Organisatorische (oppas)stress;
- Invordering schuld tijdens bezwaar/beroepsprocedure;
- O/GS en FSV;
- Loonbeslag;
- Dwangverrekening.

12. Bouwstenen immateriële schade - vervolg
• Bouwsteen B:
• Kind(eren):
- Sociale impact op het leven van het kind;
- Jeugdbeschermingsmaatregelen (aparte bandbreedte).
• Bouwsteen C: Inkomen van de ouder in relatie tot de teruggevorderde kinderopvangtoeslag (ervaren schok);
• Bouwsteen D: Recht op kinderopvangtoeslag;
• Bouwsteen E: De verstreken jaren vanaf het eerste moment van vooringenomen handelen door de BD/T:
forfaitaire vergoeding voor elk verstreken half jaar vanaf het eerste moment van vooringenomen handelen
tot en met het advies van de CWS aan UHT. De immateriële schadevergoeding die de ouder al van UHT
heeft ontvangen wordt hierop in mindering gebracht.

13. Met de procedure bij CWS samenhangende kosten
• Buitengerechtelijke kosten (art. 6:96, lid 2, onderdeel b, BW):
- Kosten inschakelen expert/deskundige;
- Juridische kosten;
- Overige kosten.
• Voor toekenning van buitengerechtelijke kosten is niet vereist dat uiteindelijk komt vast te staan dat schade
is geleden;
• Worden niet op voorhand afgewezen, maar beoordeeld aan de hand van de voorwaarden vastgesteld door
de Hoge Raad, waaronder de dubbele redelijkheidstoets.

14. Volgende spreekuren
• Donderdag 23 februari: Geen BeSpreekuur ivm. voorjaarsvakantie
• Donderdag 2 maart: Geen BeSpreekuur ivm. voorjaarsvakantie
• Donderdag 9 maart: Inzet componenten Spuk brede Ondersteuning
Nog niet aangemeld voor de nieuwsbrief, meld je aan via
Hersteloperatie@vng.nl

15. Tot slot
Aanmelden (be)spreekuren via de link in de nieuwsbrief
E-mail: hersteloperatie@vng.nl
Bellen: 070 – 373 82 32
Routekaart: vng.nl
Slideshare (be)spreekuren: link slideshare