Magdalena Andersson presentation 20150303 om överskottsmålet
•
0 gefällt mir•389 views
Magdalena Andersson presentation 20150303 om överskottsmålet
Empfohlen
Empfohlen
Weitere ähnliche Inhalte
Was ist angesagt?
Was ist angesagt? (20)
Andere mochten auch
Andere mochten auch (15)
Ähnlich wie Magdalena Andersson presentation 20150303 om överskottsmålet
Ähnlich wie Magdalena Andersson presentation 20150303 om överskottsmålet (18)
Mehr von VIRGOkonsult
Mehr von VIRGOkonsult (20)
Magdalena Andersson presentation 20150303 om överskottsmålet
- 1. Finansdepartementet 1 Se över målnivån för det finansiella sparandet Finansminister Magdalena Andersson 3 mars 2015
- 2. Finansdepartementet Sammanfattning • Regeringen kommer att ge Konjunkturinstitutet i uppdrag att analysera konsekvenserna av en justering av målnivån för det offentligfinansiella sparandet till noll procent • Återrapportering augusti 2015 2
- 3. Finansdepartementet AGENDA • Budgetpolitiska mål och utfall • Målnivå för det finansiella sparandet • Konsekvenser av ny målnivå 3
- 4. Finansdepartementet De budgetpolitiska målen EU-mål • Det finansiella sparandet för den offentliga sektorn ska överstiga -3% av BNP • Den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld skall understiga 60% av BNP • Sveriges strukturella sparande ska vara minst -1% av BNP (MTO) Svenska mål • Mål för den offentliga sektorns finansiella sparande (överskottsmål) • Utgiftstak (för statens primära utgifter samt ålderspensionssystemet) • Balanskrav för kommunsektorn 4
- 5. Finansdepartementet Målet för det finansiella sparandet • Omfattar hela den offentliga sektorn – Det vill säga summan av sparandet i staten, kommunsektorn och ålderspensionssystemet • Målnivån är idag en procent av BNP • Utvärderas över en konjunkturcykel 5
- 6. Finansdepartementet -3,0 -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 Det finansiella sparandet ligger för närvarande långt ifrån målnivån Den offentliga sektorns finansiella sparande Procent av BNP -3,1% Källa: Finansdepartementet 6
- 7. Finansdepartementet -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 Även då hänsyn tas till konjunkturen är sparandet lågt Den offentliga sektorns strukturella sparande Procent av BNP -1,9% Källa: Finansdepartementet 7
- 8. Finansdepartementet 2014 låg Sverige 75 miljarder under målnivån -3 -2 -1 0 1 2 3 Schematisk bild av finansiellt sparande, procent av BNP 75 mdr 8
- 9. Finansdepartementet • Budgetpolitiska mål och utfall • Målnivå för det finansiella sparandet • Konsekvenser av ny målnivå AGENDA 9
- 10. Finansdepartementet Nivån för överskottsmålet sattes 1997 – ej tänkt att gälla för evigt …Mot denna bakgrund är det önskvärt att under det närmaste decenniet amortera av den offentliga nettoskulden (VÅP 1997) 10
- 11. Finansdepartementet 1997De motiv för målnivån som främst angavs Ge utrymme för stabiliseringspolitik2 Återställa förtroendet för de offentliga finanserna och minska behovet av utländsk upplåning1 Möta den demografiska utmaningen3 11
- 12. Finansdepartementet Återställa förtroendet för de offentliga finanserna och minska behovet av utländsk upplåning1 Skuldkvoten har minskat betydligt vilket stärkt förtroendet för de offentliga finanserna Statsskulden 1990-2014 Procent av BNP 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 Källa: Riksgälden 1997 12
- 13. Finansdepartementet Det ökade förtroendet manifesteras i lägre reala räntor på statsobligationer… -2 0 2 4 6 8 10 Realränta på 5-åriga statsobligationer Procent, justerad för KPIF Återställa förtroendet för de offentliga finanserna och minska behovet av utländsk upplåning1 Källa: Riksbanken 13
- 14. Finansdepartementet …och en lägre premie på svenska statsobligationer Räntespread på 10-åriga statslåneobligationer, Sverige-Tyskland Procent Återställa förtroendet för de offentliga finanserna och minska behovet av utländsk upplåning1 Källa: Ecowin -1 0 1 2 3 4 5 14
- 15. Finansdepartementet Utrymme för kraftfull stabiliseringspolitik kvarstår även vid lägre målnivåer • Målet för det finansiella sparandet bedöms över en konjunkturcykel – även lägre målnivåer möjliggör att man sparar i goda tider och går med underskott i sämre tider • I de europeiska ramverken finns undantagsklausuler för djupare konjunkturnedgångar Ge utrymme för stabiliseringspolitik 2 15
- 16. Finansdepartementet 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Andelen äldre har ökat det senaste decenniet Antal personer 65+ som andel av antal personer 20-64 år Procent Möta den demografiska utmaningen 3 Källa: SCB 16
- 17. Finansdepartementet Pensionsutbetalningarna kommer att vara större än avgiftsinkomsterna de närmaste decennierna Pensionsavgifter minus pensionsutbetalningar som andel av pensionsavgifter Procent -15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 Möta den demografiska utmaningen 3 Källa: Pensionsmyndigheten 17
- 18. Finansdepartementet Med bibehållen målnivå måste ålderspensions- systemets lägre sparande kompenseras av ett förstärkt statligt sparande *Det finansiella sparandet i ålderspensionssystemet har perioden 2000-2015 i genomsnitt varit 0,7% av BNP, det statliga sparandet är här bara ett illustrativt antagande givet en målnivå om 1% 0% +0,7%* +0,3%* 1%Offentlig sektor Kommunsektorn Ålderspensions- systemet Staten + + 2000-2015 2016-2030 0% lägre högre 1% Då ålders- pensionssystemet är ett stabilt system i sig är denna kompensatoriska ökning i det statliga finansiella sparandet svår att motivera högre Möta den demografiska utmaningen 3 18 ILLUSTRATIV
- 19. Finansdepartementet 2015Argumenten för en målnivå på 1% har försvagats Motiv • I allt väsentligt lika god möjlighet till stabiliseringspolitik även vid en lägre målnivå Ge utrymme för stabiliseringspolitik2 • Offentliga sektorn har låg bruttoskuld och stora nettotillgångar • Den svenska räntepremien har fallit kraftigt Återställa förtroendet för de offentliga finanserna och minska behovet av utländsk upplåning 1 • Framtiden är här – det demografiska trycket på de offentliga finanserna ligger inte längre långt i framtiden Möta den demografiska utmaningen3 Bedömning 19
- 20. Finansdepartementet Är detta rätt tidpunkt för att se över målnivån för det offentliga sparandet? • Olycklig stabiliseringspolitik att först bromsa och sedan gasa – Betydande underskott i de offentliga finanserna – Olämpligt att först genomföra en åtstramning och sen öka utgifterna då konjunkturläget bedöms bli betydligt bättre än idag – det skulle innebära en stimulans av ekonomin vid fel tidpunkt och ge en icke-önskvärd ryckighet i finanspolitiken 20
- 21. Finansdepartementet -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Olycklig stabiliseringspolitik att först bromsa och sedan gasa Schematisk bild över strukturellt sparande Procent av BNP 21 Strukturellt underskott på -0,9%
- 22. Finansdepartementet • Budgetpolitiska mål och utfall • Målnivå för det finansiella sparandet • Konsekvenser av ny målnivå AGENDA 22
- 23. Finansdepartementet Preliminära konsekvenser av en justering av målnivån • På kort sikt är skillnaden liten av att byta målnivå – Frigör inget budgetutrymme • På medellång sikt frigörs ett utrymme för ytterligare investeringar 23
- 24. Finansdepartementet Många år av underskott Finansiellt sparande, utfall och prognos Procent av BNP Källa: Finansdepartementet, Dec14 24 -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
- 25. Finansdepartementet Vid målnivå på noll procent faller skuldkvoten långsammare Konsoliderad bruttoskuld vid olika målnivåer Procent av BNP 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 Noll procent En procent Källa: Finansdepartementet 25
- 26. Finansdepartementet Avslutning • Sammantaget är argumenten för ett mål om en procents sparande svagare idag än när målnivån infördes • Stabiliseringspolitiska skäl talar för en översyn nu • Därför ger vi Konjunkturinstitutet i uppdrag att analysera konsekvenserna av en förändrad målnivå till ett sparande i balans 26