La rsc en las empresas del sector energético y de explotación de recursos naturales no renovables

Ursula Sola de Hinestrosa
La RSC en las empresas extractivas de RNNR y del sector energético
Contenido
La RSC en las empresas extractivas de RNNR y del sector energético. ....................... 1
Energía y OMD......................................................................................................................... 1
Energía, Carbón y Emisiones................................................................................................. 5
Explotación de RNNR........................................................................................................... 10
Agenda RSC del sector minero energético ..................................................................... 13
Bibliografía................................................................................................................................. 27
Autores.................................................................................................................................... 27
Documentos ............................................................................................................................ 27
Páginas y portales de Internet .......................................................................................... 29
Glosario........................................................................................................................................ 30
Siglas............................................................................................................................................ 34
La RSC en las empresas extractivas de RNNR y del sector energético.
El desarrollo tiene distintos significados en diferentes culturas y en diferentes
grupos de interés dentro de las sociedades (Benton y Redclift 1994:14).
Energía y OMD
La sociedad y el sistema económico dispone de diferentes fuentes de energía
primaria: del sol (energía solar), del viento (eólica), del agua (hidráulica), de las
mareas (mareomotriz), del calor concentrado en el interior de la tierra
(geotérmica), de las acumulaciones de combustibles fósiles almacenados en el
subsuelo (carbón y petróleo), de la madera y de la biomasa. Para utilizarla, la
energía primaria necesita de centros de transformación como las centrales
eléctricas, que pueden ser hidráulicas, térmicas o nucleares; como las
refinerías que transforman el petróleo en gasolina y otros subproductos; los
centros de tratamiento del gas, las coquerías y otros centros de
transformación del carbón mineral y centrales de transformación de energías
como la eólica, mareomotriz y geotérmica entre otras. La electricidad y los

combustibles líquidos son los tipos de energía secundaria que más se utilizan
para el desarrollo socioeconómico de la sociedad.1
A partir de la invención de la máquina a vapor a fin es del siglo XVIII, que
adecuó la transformación de energía calórica en energía mecánica, el uso del
vapor generado con el carbón se difundió a nivel mundial en los sistemas de
transporte y dentro del contexto la expansión industrial. De la misma manera,
el uso del carbón en chimeneas hechas en ladrillo refractario lo convirtió en el
combustible por excelencia, que a la vez significó el incremento creciente de
la demanda mundial del energético. Después de la II Guerra Mundial hubo un
paulatino desplazamiento del carbón por otras fuentes energéticas, en
especial, petróleo y gas natural, periodo en el que el uso del carbón se relegó a
la fabricación de coque para la industria del acero y como fuente en algunas
plantas de generación eléctrica. A partir de la crisis energética de los años
siguientes a 1970 el carbón resurgió como energético de importancia debido a
la magnitud de sus reservas y la amplia distribución geográfica que lo
convierten en una fuente energética confiable y económica.
En la generación mundial de energía primaria por tipo de combustible, para
1998 el carbón representó un 26,2%. Alrededor del 40% de la electricidad
generada en el mundo es producida por carbón. La industria mundial del hierro
y el acero también depende del uso del carbón, al ser éste el principal agente
reductor en la industria metalúrgica.
Generación de energía primaria por tipo de combustible, 1998
Como la población mundial crece y los estándares de vida mejoran en el mundo
en desarrollo, la demanda internacional de energía se incrementa, en algunos
casos, en niveles dramáticos.2
Hoy día, la demanda mundial de energía está
1
SANCHEZ, JAIRO. Ecología Económica. Tomado de Flujo de materiales y energía en la
economía colombiana. Capítulo 11 del estudio Medio Ambiente en Colombia. Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM. Bogotá, 2001. Página 457. El
documento está disponible en www.ideam.gov.co
2
Los suministros adecuados de energía serán esenciales para que las Naciones del mundo
mantengan su expansión industrial y económica. En el mundo en desarrollo, la primera señal de
mejoramiento de los estándares de vida es la disponibilidad de electricidad. Inicialmente, ésta
puede utilizarse solamente para proveer luz, pero es inmediatamente requerida para encender
artefactos electrodomésticos de todo tipo para uso residencial e industrial. Las economías de
los países en desarrollo, con su desarrollo industrial y el aumento en los estándares de vida,
están consumiendo electricidad, a una tasa que aumenta rápidamente. En Indonesia, por

incrementándose a una tasa promedio de 2% anual y se anticipa que el
incremento continuará de manera exponencial de forma tal que el consumo de
energía será el doble de 1995 en el 2030 y el triple en el 2050.3
El carbón es el combustible fósil más abundante y ampliamente distribuido para
enfrentar esta creciente demanda de energía. Por lo tanto, al ser finitas
todas las reservas de combustible fósil, se necesita hacer un uso eficiente y
comercialmente efectivo de ellas de manera que se conserven en el tiempo por
un periodo más largo al que se tiene previsto.4
El Comité de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas incluyó la cuestión
energética como uno de los temas centrales de trabajo para el bienio 2006-
2007: <<sin energía no hay desarrollo>>. Adicionalmente, los problemas de
gobernabilidad que se derivan de las políticas energéticas exigen renovados
mecanismos de cooperación entre los actores en juego como los Estados, las
transnacionales, empresas nacionales, los movimientos sociales y la opinión
pública.
Son varios los aspectos que adquieren relevancia. Por un lado, en materia
ambiental y de salud pública, contrario a la creencia común de que la
contaminación es un fenómeno urbano asociado con los vehículos motorizados y
las industrias, las concentraciones de contaminantes atmosféricos
perjudiciales para la salud tienden a ser más altas en lugares cerrados de los
países en desarrollo que dependen de combustibles de biomasa – leña, estiércol
y residuos de sus cultivos – para cocinar y calentar las viviendas. 5
Según el
ejemplo, la generación de energía se ha duplicado cada 5 años en los últimos 25 años y se
espera que siga creciendo como mínimo a este ritmo. Para mayor información consultar
www.upme.gov.co
3
Página de Proexport de Colombia. Fuente principal: UPME. 2005-12-2.
http://www.proexport.com.co/vbecontent/NewsDetail.asp?ID=5712&IDCompany=20
consultado en julio de 2007
4
Para mayor información consultar http://www.carbonifera.cl/produc/carbon/historia.html
5
En países en desarrollo los ambientes dedicados a cocinar tienden a estar mal ventilados y en
su mayoría no tienen una cocina separada. La vida se desarrolla en torno al lugar en que se
cocinan las comidas - cocinas en su mayoría muy primitivas, con frecuencia con sólo un hoyo o
varias piedras y ladrillos en donde se queman los biocombustibles de manera ineficiente. Así,
los habitantes, en especial, mujeres y los niños pequeños, están expuestos a altos niveles de
humo que exceden los niveles recomendados por la Organización Mundial de la Salud – OMS.
La biomasa es la fuente de energía de los pobres. Cuando se queman combustibles de biomasa
tradicionales – principalmente leña, paja y estiércol – en cocinas, el aire dentro de la casa es

estudio del Banco Mundial, la quema de combustibles domésticos sólidos da
cuenta de 2,5 millones de muertes prematuras cada año – cerca del 7% de la
carga mundial de enfermedad, y considerablemente más que la proporción
debida a la contaminación atmosférica ambiental urbana.6
Más de 3.500 millones de personas en el mundo, en su mayoría residentes en
zonas rurales, están expuestas a altos niveles de contaminantes atmosféricos
en sus casas, razón que llevó al Banco Mundial a designar la carencia de
energía como uno de los cuatro problemas ambientales más críticos de los
países en desarrollo. Según Mishra Vinod, el humo de biomasa contiene
componentes nocivos, incluso partículas respirables en suspensión, monóxido de
carbono, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos y poliaromáticos, entre otros, y
altas exposiciones a esos componentes afectan el sistema respiratorio, los ojos
y las respuestas del sistema inmune; también se les vincula con problemas de
salud como la tuberculosis, infecciones respiratorias agudas, cáncer del pulmón
y asma y resultados adversos del embarazo como peso bajo al nacer y
mortalidad perinatal. 7
contaminado con humo tóxico. La exposición a este humo de biomasa aumenta el riesgo de
infección respiratoria aguda - IRA en los niños menores de cinco años. Ejemplos de problemas
de salud por uso de estos combustibles son extensos. En Gambia, los niños que son atados a la
espalda de su madre mientras cocinan inclinadas sobre cocinas humeantes desarrollan IRA con
seis veces mayor probabilidad que los niños no expuestos a esta atmósfera. En la República
Unida de Tanzanía el estudio halló que los niños menores de cinco años que morían de IRA
dormían en habitaciones con estufas abiertas. En los países latinoamericanos y en la India el
estudio demostró que la exposición a la contaminación atmosférica en lugares cerrados reduce
severamente la función de los pulmones en los niños y que la exposición a altos niveles de humo
en lugares cerrados se asocia con problemas relacionados con el embarazo tales como abortos
y niños de bajo peso al nacer. En Colombia, la India, México y Papua Nueva Guinea los estudios
revelan que mujeres no fumadoras que han cocinado en cocinas de biomasa durante muchos
años exhiben una más alta preponderancia de enfermedad pulmonar crónica. Para mayor
información consultar: Indoor Air Pollution: Energy and Health for the Poor. Banco
Mundial/ESMAP Newsletter. Número 1, septiembre 2000 y Número 3, febrero 2001.
6
En general, se ha estimado que 25-33% de la carga mundial de enfermedad puede atribuirse
a factores de peligro ambiental. El estudio coloca el uso de combustibles sólidos sin procesar
para cocinar y calentar las viviendas en el tercer lugar más importante entre estos factores,
después de la desnutrición y del agua/higiene/saneamiento, causante de discapacidad y muerte
en los países en desarrollo. Para mayor información consultar
http://www.ourplanet.com/imgversn/122/spanish/mishra.html
7
VINOD MISHRA. Humo y Fuego. Octubre de 2006 Tomado de:

A medida que las sociedades se modernizan, los hogares suben peldaños en la
escalera energética y pasan de usar combustibles de biomasa a combustibles
líquidos o gaseosos más limpios y, en algunos casos, a electricidad para cocinar.
Aunque la Agencia Internacional de Energía proyectó que el uso de los
combustibles de biomasa irá disminuyendo lentamente en general, estos
continuarán siendo la primera fuente de energía doméstica en gran parte del
mundo en desarrollo durante el futuro previsible. 8
Frente a los asuntos ambientales y de salud, la opción es clara. Es posible
salvar millones de vidas humanas y evitar gran cantidad de mala salud en los
países mediante la reducción de los niveles de contaminación en lugares
cerrados del humo causado por cocinas y estufas. Tal vez la opción política a
largo plazo más obvia consiste en promocionar un cambio de los combustibles
de biomasa a los combustibles más limpios. Otras incluyen fomentar viviendas
mejores y cambiar la conducta mediante programas de educación sobre los
efectos adversos de la exposición al humo de las cocinas. (…) Empero, a corto
plazo, la falta de disponibilidad de infraestructura y combustibles alternativos
– y de la capacidad de la gente para pagarlos – podría hacer imposible un
cambio de los biocombustibles. Una política más práctica consistiría en
promocionar cocinas mejoradas. Hace falta proveer cocinas y estufas de bajo
costo que queman biomasa de bajo consumo de combustible, producen menos
humo, provistas de tiros o campanas diseñadas para evitar el escape de
contaminantes al interior de la habitación. Pero será necesario adoptar un
enfoque asequible y sostenible – que dé alta prioridad a las necesidades locales
y a la participación comunitaria – si semejante programa ha de resultar
efectivo. 9
Energía, Carbón y Emisiones
El desarrollo del mundo moderno se basa fundamentalmente en la
disponibilidad de energía calórica, electricidad y el mejoramiento del
transporte. Como reconocimiento mundial a la necesidad de preservación del
entorno, las empresas han desarrollado tecnologías para mejorar el desempeño
ambiental de los procesos que usan carbón, por ejemplo, el uso de
precipitadores electrostáticos y filtros de mangas para que las plantas no
8
Agencia Internacional de Energía. Access Energy Statistics, Energy Balances and Grapas.
Octubre de 2006. http://www.iea.org/Textbase/stats/index.asp
9
Op cit. VINOD MISHRA. Humo y Fuego. http://www.ourplanet.com/imgversn/122/spanish/mishra.html

emitan humo y polvo negros. Las modernas tecnologías que se desarrollan en la
actualidad permiten aún mayores reducciones de emisiones durante las
distintas etapas de combustión ó gasificación.
La <<lluvia ácida>>y el <<efecto invernadero>> son el foco de atención
internacional en materia ambiental. Los problemas ocasionados por las
emisiones de gases como el óxido de azufre – SOx son conocidos como Lluvia
Acida, que daña la capa vegetal, especialmente a los árboles e incrementa la
acidificación de lagos y embalses de agua dulce. Gran parte del problema se le
ha atribuido al uso del carbón y de otros combustibles quemados en plantas
termoeléctricas, que emiten SOx y oxido de nitrógeno – NOx durante la
combustión. Los gases reaccionan químicamente con el vapor de agua y otras
sustancias de la atmósfera y forman ácidos que con las lluvias caen en la tierra.
Para darle solución a la problemática de la lluvia ácida, la industria del carbón
desarrolló la opción de utilizar el mineral con bajo contenido de azufre y
realizó los cambios para reducir las emisiones de SOx y NOx hasta llegar a
niveles tolerables de emisión. Sin embargo, también a través de estudios
científicos se ha demostrado que el problema tiene otras causas de injerencia
humana y en algunos casos originados por la naturaleza.10
Frente al efecto de invernadero, el fenómeno se refiere al calentamiento de la
superficie de la tierra que es causado por el efecto que el vapor de agua y
ciertos gases presentes en la atmósfera ejercen sobre el equilibrio de
radiación en la tierra. También es conocido como calentamiento global. Los
gases efecto de invernadero - GEI absorben la radiación de onda larga, que
debería dispersarse de otra manera, y la reflejan en la superficie terrestre
calentándola. Existe preocupación de que el efecto invernadero – que en
condiciones normales protege la temperatura de la tierra para hacerla
habitable, se ha alterado debido al incremento de concentraciones de GEI
resultantes de actividades humanas.
Se reconoce que el incremento del efecto invernadero conducirá a un
inevitable incremento de la temperatura de la superficie de la tierra. Frente a
10
La Compañía Carbonífera San Pedro de Catamutún, de Chile, tiene un portal de Internet con
diversos contenidos de interés para la sociedad civil y los gobiernos en relación con la cadena
productiva del carbón y sus impactos sociales y ambientales. Dicho portal ha sido consultado en
varias oportunidades y sus ideas se expresan especialmente en el capítulo de energía y
emisiones. Para mayor información consultar http://www.carbonifera.cl/

la contribución de los niveles de CO2 en la atmósfera, éstos son atribuidos a la
combustión de combustibles fósiles, a la deforestación, a la industria de
cemento y a cambios en las prácticas de labores agrícolas. Sin embargo, el CO2
no es el único gas que contribuye al incremento del efecto invernadero. La
concentración atmosférica de metano es hoy más del doble que la de hace 200
años. Este incremento es el resultado de la producción de arroz en campos
pantanosos, a actividades agrícolas, a la disposición de desechos, a la
descomposición de la vegetación en represas de agua dulce y en menor grado, a
las fugas de las tuberías de gas natural y el gas que liberan las actividades de
extracción de carbón.11
Adicionalmente, el incremento de los niveles de N2O,
que contribuyen al efecto de invernadero, proviene de la agricultura y de la
quema de biomasa.
En la creciente necesidad por controlar la emisión de gases, las empresas y los
centros de investigación especialmente financiados por los gobiernos han
desarrollado las tecnologías limpias de carbón, que están diseñadas para
mejorar tanto la eficiencia y la tolerancia ambiental en la extracción,
preparación y uso del mineral. Con dichas tecnologías, se pretende reducir las
emisiones y aumentar la cantidad de energía aprovechada por cada tonelada de
carbón.
La contribución del carbón al incremento del efecto invernadero producido por
el CO2 es del orden de 20%; donde la mitad proviene de la generación de
electricidad. La contribución es mucho menos con respecto del CH4 y el N2O.
El negocio de carbón tiene varias etapas, desde su extracción hasta su uso
final, y cada cual, con diferente contribución a la emisión de gases GEI. Por
ejemplo, en la etapa de extracción del mineral, las tecnologías limpias para
hacerlo son de fácil disponibilidad. Por un lado, las técnicas de exploración
como la geofísica y sísmica minimizan los impactos ambientales y mejoran la
planeación de la mina, igualmente las tecnologías de extracción mejoradas
ayudan a maximizar las eficiencias de extracción y minimizan el uso de energía.
De otra parte, la minería del carbón produce emisiones de gas metano, riesgo
potencial que debe ser atendido. Hoy día son utilizados varios sistemas para
desalojarlo, y en algunas minas se utiliza como fuente energética. Además, el
uso de las tecnologías limpias en la preparación de carbón desde la mina
permite reducir los contenidos de ceniza y limpiar las impurezas como el lodo y
11
Ibíd.

el azufre al tiempo que mejora la calidad del agua de desecho. La utilización de
sistemas de riego continuo disminuye la volatilidad del polvillo de carbón
cuando éste se encuentra en la etapa de transporte.12
En la mayoría de los países con yacimientos de mineros las legislaciones
contemplan el otorgamiento de licencias ambientales para permitir la
explotación minera a través de la cuales las autoridades exigen planes
detallados de rehabilitación y recuperación, que por lo general continúan mucho
después de haberse terminado la explotación minera. Debido a la actual
tecnología, es posible restaurar las tierras afectadas por la minería hasta sus
condiciones originales y muy a menudo en condiciones mejores. Los estudios y
análisis de impacto de las explotaciones mineras son elaborados varios años
antes del comienzo de la apertura de una mina, en donde hacen inventarios y se
definen las condiciones existentes y se identifican sensibilidades y problemas
potenciales, como por ejemplo los impactos en las aguas superficiales y
subterráneas, en el suelo, el uso de la tierra, la vegetación natural y la vida
silvestre13
.
Los aspectos relacionados con la seguridad y salud en la etapa de extracción
del carbón son una preocupación constante para la industria, no obstante los
avances tecnológicos que mejorado la productividad y la seguridad. La
extracción moderna del carbón alcanza estándares en seguridad y salud más
altos que muchas otras industrias. Por ejemplo, las estadísticas de la Oficina
del Trabajo de EEUU, muestran más accidentes en actividades como
aserraderos, construcción, agricultura y fabricación de muebles, que en la
explotación de carbón. En Canadá, la explotación de carbón a cielo abierto es
una de las industrias grandes más seguras, aún más segura que el comercio al
detalle.
12
Ibid.
13
Las actividades de restauración son progresivas. Se da forma y contorno a las pilas de
material estéril, se cubren con suelo orgánico, se siembran pastos y se plantan árboles en las
zonas objeto de la minería. Antes y durante la minería se tiene cuidado para relocalizar
corrientes, fauna nativa, sitios históricos y otros recursos de valor. Durante la extracción, las
minas son operadas de manera que se minimice la contaminación por polvo o ruido y la
contaminación del agua. Después de la minería la restauración puede hacer uso de las
excavaciones finales para construir embalses de agua y lagos para la recreación y
esparcimiento de la comunidad. Los usos de tierras rehabilitadas son variados: agricultura,
bosques, recreación, construcción para industria o vivienda y hábitat para vida silvestre. Para
mayor información consultar http://www.carbonifera.cl/

De otro lado, la utilización del carbón y su combustión tiene implicaciones
directas en la contribución del mineral a la emisión de gases GEI, y se estima
que el 50 por ciento de las emisiones corresponden a ésta etapa del negocio y
en la cadena de valor del carbón.
Gran parte de la electricidad que se genera en el mundo en las plantas térmicas
utilizan carbón pulverizado. Las emisiones de la combustión de carbón
pulverizado se reducen a través de tecnologías de limpieza de los gases de
combustión. Los precipitadores electrostáticos y filtros de manga pueden
remover más del 99% de la ceniza volante de los gases; y los métodos de
desulfurización de gases de combustión – GD pueden remover hasta el 97% de
los óxidos de azufre – SOx y convertirlos en yeso para el posterior uso en
construcción.
Varias alternativas se contemplan para la combustión limpia del carbón y
algunas de ellas ya se llevan a cabo con grandes éxitos en la medición y
constatación de reducción de emisiones de GEI. Por ejemplo, los ciclos
combinados con gasificación integrada – IGCC incrementan la eficiencia con el
uso del calor residual del gas en un 42% y se espera mayores incrementos con
la utilización de nuevas tecnologías y materiales que están en desarrollo. Los
sistemas IGCC producen menos residuos sólidos y menos emisiones de SOx,
NOx y CO2. Hasta el 99% del azufre presente en el carbón puede ser
recuperado para venderse como azufre químicamente puro. Por su lado, los
ciclos combinados híbridos combinan las mejores características de las
tecnologías de gasificación y combustión y usan el carbón en dos etapas. La
primera, gasifica la mayoría del carbón y mueve una turbina de gas, la segunda,
quema el carbón residual, el carbonizado, para producir vapor. Con estos
sistemas puede ser posible alcanzar eficiencias mayores al 50%.
El carbón es un material estable y no presenta los problemas de fugas y
derrames asociados a otros combustibles fósiles como el gas y el petróleo. En
tierra, el transporte de carbón se hace mediante el uso de cintas
transportadoras, camiones o ferrocarriles. Por mar, el carbón se transporta en
barcos cuyos accidentes son escasos y por motivo alguno se constituye en
agente contaminante.

Explotación de RNNR
Según Álvaro Ríos Roca, ex Secretario Ejecutivo de la Organización
Latinoamericana de Energía - OLADE, la responsabilidad empresarial es de
gran importancia en los entornos extractivos de recursos naturales, como
riquezas mineras, energéticas y de productos fósiles no renovables, debido a
que estos recursos son de bien común y pertenecen a los ciudadanos de un
territorio determinado que deben buscar capital e inversión privada para la
explotación de sus recursos naturales. Esta característica de pertenencia
obliga a que la extracción de la riqueza de recursos naturales no renovables -
RNNR deba ser tratada con seriedad en su relación con la sociedad y sobre la
base del control duradero de los recursos y de las reservas.
Ríos Roca sostiene que la RSC es una manera de generar riqueza compartida
donde los empresarios no están comprometidos en exclusiva con sus accionistas
y acreedores, proveedores y clientes sino también con los territorios en donde
se genera la inversión, que incluye autoridades locales y comunidades y, con la
sociedad en su conjunto, y en especial, en los asuntos relacionados con el
ambiente. En todo caso, se trata de que las empresas puedan tomar conciencia
y adopten un concepto de participación en los asuntos públicos de los
territorios en donde operan, para desenvolverse como si fueran un ciudadano
más de una localidad, país o región, promoviendo el desarrollo, apoyando el
comportamiento ético y no solo perfilando una visión de explotación o
enriquecimiento rápido o desmedido.14
En general, los RNNR se ubican en ecosistemas en donde las restricciones de
agua o las condiciones climáticas y topográficas limitan la actividad del
territorio a la explotación exclusiva del RNNR, sin presencia de actividades
económicas como la agricultura y la ganadería, de manera tal que la ubicación y
la forma en que se encuentra hace que se requiera de grandes inversiones para
maximizar los beneficios económicos de su explotación. Dichas necesidades
por lo general son emprendidas por empresas de capital multinacional que
movilizan maquinarias de tecnología sofisticada y mano de obra calificada a
regiones pobladas por comunidades rurales de muy baja densidad demográfica
14
Para mayor información consultar http://www.olade.org/php/index.php?arb=ARB0000327

cuya producción se reparte entre la subsistencia y la circulación en mercados
internos.15
En el estudio Minería metalífera y desarrollo: pensando la sustentabilidad de
los recursos no renovables, Andrea Mastrangelo analizó de manera comparativa
en regiones latinoamericanas la manera de abordar la explotación metalífera
como proyectos de desarrollo con el fin de identificar los tópicos que desde la
perspectiva de las distintas instituciones sociales son cruciales para pensar la
sustentabilidad16
de dicha explotación. Para ello, Mastrangelo resaltó el
Informe Bruntland de 1987 que describió las actividades humanas en crisis de
continuidad que están generando procesos deterioro ambiental global, con el
fin de convocar a la planificación de las acciones humanas, e igualmente, señaló
el trabajo emprendido desde el Informe por varias organizaciones
internacionales para la búsqueda de indicadores mundiales de medición de
impactos y de cómo mitigarlos.17
15
MASTRANGELO, ANDREA. Minería metalífera y desarrollo: pensado la sustentabilidad de
los recursos no Renovables. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas,
Argentina. http://www.communitymining.org/pdf/AndreaMastrangelo_MineriaMetalifera.pdf
Página 1.
16
El concepto de desarrollo sustentable comenzó a ser utilizado desde finales de la década de
1980. En el Informe Bruntland de la Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo en 1987, la
sustentabilidad fue planteada como la posibilidad de regular el uso de los recursos naturales
de un modo que permita su continuidad para las futuras generaciones humanas y minimice los
impactos negativos sobre los procesos de deterioro ambiental global. El concepto de
sustentabilidad ha sigo objeto de innúmeros debates con el objeto de establecer consensos
locales, regionales y mundiales sobre qué es lo que debe medirse para asegurar que las
actividades productivas o los programas de mitigación de impactos negativos son sustentables.
Como resultado de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de
Rio de Janeiro en 1992, La Agenda 21 creó la necesidad de desarrollar indicadores de
sustentabilidad para suministrar información confiable, continua y comparable. En 1996, el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA elaboró marcos comunes
mundiales para la evaluación de las presiones, el estado y los impactos de las acciones humanas
en el ambiente. Por su parte, la Comisión Económica Asesora para América Latina y el Caribe -
CEPAL elaboró los lineamientos generales sistematizados en el documento Marco conceptual
para el desarrollo y uso de indicadores ambientales y de sustentabilidad para la toma de
decisiones en América Latina y el Caribe, donde se enfatiza que el desarrollo debe ser
analizado como compuesto por tres factores fundamentales: el económico, el sociocultural y el
ambiental, y sólo cuando se identifiquen las interrelaciones y interacciones entre ellos se
podrán medir los efectos del proceso de desarrollo y su tránsito a la sustentabilidad.
17
El modelo de indicadores de mayor aceptación se basa en el de Presión – Respuesta, que fue
ampliado a Estado – Presión – Impacto / Efecto – Respuesta. Dicho modelo de procesos

Pero frente al problema de la sustentabilidad aplicables a los RNNR, y que ya
ha sido expuesto por empresas, asociaciones empresarias y organismos
internacionales e intergubernamentales, es contradictorio que se postule la
sustentabilidad en la explotación cuando se entiende que un RNNR puede
predecirse, aun antes de empezar a explotarlo, que se agota. Por lo tanto,
según Mastrangelo, es necesario precisar que la sustentabilidad de RNNR debe
estar planteada en base a la explotación y el uso de los minerales a partir de
generar el mayor beneficio posible para los seres humanos, mediante la
orientación de los beneficios, impactos indirectos y externalidades de la
explotación a otras actividades económicas, de forma que las otras actividades
puedan lograr su continuidad más allá del ciclo de vida del proyecto de
explotación del RNNR.
El proceso social que ha llevado a generar discursos sobre este tema tiene dos
orígenes. Por un lado, los conflictos y hostilidades surgidos de las oposiciones
entre las condiciones socioeconómicas de los emprendimientos mineros y las
comunidades aledañas existentes. Por otro, la relevancia social que en la última
década logró la problemática de relación del hombre con el ambiente que actuó
de dos modos: llevando a que los reclamos de las comunidades a las empresas y
el estado se expresaran en términos ambientales y a que las acciones de la
empresa sean evaluadas por las entidades financieras internacionales y los
gobiernos en estos términos.18
En su estudio Mastrangelo sostiene que son varias las problemáticas que se
plantean para garantizar la sostenibilidad de las actividades extractivas de
RNNR. En general las comunidades pequeñas y aledañas a los yacimientos
mineros no tienen economías de escala adecuadas para proveer a las empresas
los insumos y servicios, ni la mano de obra adecuada y suficiente, de manera tal
ambientales y de interacciones entre la sociedad y el ambiente propone 5 tipos especiales. El
primero, el estado del medio busca describir el estado del entorno en función de los efectos
de las actividades humanas; en el segundo; el de presión sobre el medio se observan las causas
de los problemas ambientales; el tercero impacto sobre el medio y la sociedad observa el
efecto de la presión social sobre el medio y viceversa; el cuarto respuestas analiza el efecto
de las medidas que toma la sociedad para mejorar el medio, y el último, es un conjunto de
indicadores prospectivos que se relacionan con los progresos necesarios para la
sustentabilidad, tratando de enfatizar las potencialidades y limitaciones en el uso de las
tierras y los recursos naturales para la elaboración de políticas y acciones para un desarrollo
sostenible.
18
Op cit. Mastrangelo, Andrea. Página 7

que las relaciones entre las empresas ligadas a la minería y las comunidades
aledañas se articulan en dos fragmentos de la sociedad influenciada así: la
primera, en el extremo superior, el ingreso, el acceso al bienestar y la
tecnología, y, segundo y en el otro extremo, la exclusión de derechos como la
salud, la educación y el trabajo.
De otra parte, las tecnologías en uso que permiten hacer rentable la
explotación requieren del uso de grandes cantidades de agua, de manera que el
uso común de dicho recurso escaso es otra fuente de tensión entre las
comunidades y las explotaciones mineras. Las emisiones de contaminantes del
agua y aéreos, además de la afectación de flora y la fauna, el patrimonio
cultural; el territorio, parcelas y viviendas y la circulación de cargas de
producción e insumos son otros puntos en los que la comunidad y la explotación
minera entran en relación directa y que deriva en conflictos.
También, en el nivel político local los grandes proyectos mineros se conforman
en actores corporativos críticos y potencialmente conflictivos, debido al
volumen de las inversiones, la movilidad laboral y el impacto sobre las finanzas
locales, que interfieren de manera directa en la relación tradicional de la
autoridad local.
Es en función de las problemáticas descritas que las empresas – presionadas
por los gobiernos, en algunos casos obligados por ley como en Colombia; los
calificadores de riesgo, de quienes depende la financiación de los proyectos
extractivos; y de otros actores políticos y sociales, locales y extranjeros –
desarrollan estudios de impactos ambientales y sociales y planifican su
mitigación con miras a la prevención de conflictos. De tal manera que las
generan políticas corporativas ambientales, de gestión social y de ciudadanía
corporativa, en torno a los distintos tipos de vinculación con los varios actores,
con lo cual generan confianza y transparencia en su actuar en el ámbito local y
les permite mantener la rentabilidad del negocio y minimizar riesgos
Agenda RSC del sector minero energético
El uso racional de la energía – URE y el Fomento de la utilización de
Fuentes no Convencionales de Energía - FNCE
La electricidad es un producto energético crítico para el desarrollo. Está en el centro del
corazón de los cambios energéticos mundiales. Para erradicar la pobreza se requiere
electrificar cientos de millones de hogares, pero debe hacerse sobre la base del uso eficiente

y racional, que permitirá proveer mayor energía, todo bajo los principios del desarrollo
sostenible y acceso justo a los mercados. Así, los empresarios deberán acercarse más a los
gobiernos y a los ciudadanos con el fin de lograr el entendimiento.19
Según René Passet, la bioeconomía es un paradigma de la ciencia económica que
tiene como finalidad integrar las actividades económicas a los sistemas
naturales, porque existen bienes comunes como el aire y el agua, cuyos
problemas trascienden la lógica de las naciones y de los mercados. De esta
forma, la economía se sitúa más allá de sí misma y alumbra un nuevo modelo de
desarrollo, llamado bioeconómico, que concilia los intereses públicos, privados y
solidarios con el interés general.20
En el documento Flujo de materiales y energía en la economía colombiana,
publicado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
- IDEAM, se menciona que la bioecología constituye una mirada holística del
análisis de los flujos de materia y energía en los sistemas de producción
económica y reubica al papel del ambiente en ellos. El ambiente y la naturaleza
dejan de ser aspectos marginales de la economía para convertirse en elementos
centrales de la misma, que actúan simultáneamente con factores de
potencialidad y de restricción del funcionamiento económico. Para la ecología
económica, la actividad económica o productiva constituye apenas un aspecto
del muy particular proceso adaptativo de la especie humana a su hábitat
natural. De allí que la gran diferencia de la especie humana de las demás
especies radica en la particularidad de que su proceso adaptativo no está
genéticamente determinado sino simbólica, cultural y tecnológicamente
condicionado. 21
El 24 de octubre de 2006 el Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo
Sostenible – WBCSD publicó el reporte de energía y futuro sostenible en el
19
Apartes de los discursos del lanzamiento del documento Powering a Sustainable Future del
World Business Council for Sustainable Development – WBCSD. Noviembre de 2006 citado
anteriormente. www.wbcsd.ch/
20
PASSET RENÉ. La bioeconomía es el nuevo paradigma de la ciencia económica.
Megatendencias. Noviembre de 2006. Tomado de:
http://www.tendencias21.net/index.php?action=article&id_article=136924&voir_commentaire=
oui
21
SANCHEZ, JAIRO. Ecología Económica. Tomado de Flujo de materiales y energía en la
economía colombiana. Capítulo 11 del estudio Medio Ambiente en Colombia. Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM. Bogotá, 2001. Página 447. El

que adicionó el compromiso y la agenda de trabajo de varias empresas en
material de reducción de emisiones de efecto de invernadero provenientes de
la generación de energía en las industrias y el sector residencial.22
Según el
documento, la sobrepoblación de las ciudades y el crecimiento y desarrollo
económico de los territorios hacen que cada día haya más dependencia de la
electricidad, tema muy preocupante, según Bjorn Stigson, presidente del
WBCSD, si se tiene en cuenta que el sector de generación eléctrica produce el
40 por ciento de de dióxido de carbono del total de emisiones por combustible,
y que estas están creciendo rápidamente.23
Para dar conocimiento de la problemática y promocionar el URE existen varios
las iniciativas llevadas a cabo de manera unilateral y multilateral por los
estados.
De resaltar, por ejemplo, la Unión Europea puso en marcha en 2006 un nuevo
sistema de información en la red de Internet para consumidores, como
herramienta interactiva para conocer sobre los productos más eficientes en
materia energética y que se encuentran a disposición del mercado de la
eurozona. El portal http://www.topten.info ofrece una amplia selección de
productos, desde electrodomésticos hasta vehículos, y explica sus
características además del impacto ambiental que produce. La página tiene
como fin el de educar a los consumidores en materia del uso eficiente y
racional de la energía, a la vez que conducirlo a pensar en el desarrollo
sostenible y de su manera de contribuir directamente con él.24
.
También, la Unión Europea promueve la utilización de las mejores técnicas
disponibles - MTD, entendida como la fase más eficaz y avanzada del
desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotación, que
22
Powering a Sustain – World Business Council for Sustainable Development – WBCSD.
October 2006 http://www.wbcsd.org/includes/getTarget.asp?type=d&id=MjEyMjk
23
Powering a Sustainable Future fue elaborado con la colaboración de 8 grandes
multinacionales del sector energético que forman parte del WBCSD y quienes representan el
10 por ciento de la capacidad mundial de generación de energía eléctrica y que están presentes
en los cinco continentes: ABB Ltd. EDF Group Eskom Holdings Limited CLP Holdings Entergy
Corporation Kansai Electric Power Company Tokyo Electric Power Company Suez Para mayor
información consultar www.wbcsd.ch/
24
En el proyecto colaboran la organización mundial conservacionista WWF, la Agencia Francesa
para Ambiente y Energía (ADEME), la Agencia de Energía Austriaca (AEA), el Centro de
Eficacia de Energía (SIETE), y el Instituto de Wuppertal - Fundación Polaca para la Eficiencia
Energética (FEWE), entre otros.

demuestren la capacidad práctica de determinadas técnicas para constituir, en
principio, la base de los valores límite de emisión destinados a evitar, y si esto
no fuese posible a reducir, las emisiones y su impacto en el conjunto del medio
ambiente".25
Por su lado, sumado a la celebración anual del Día de la Tierra, canales de
transmisión internacional como National Geographic Channel y Discovery
Channel transmiten anuncios alusivos al URE, los cuales están disponibles para
consulta en las respectivas páginas de Internet.
En Colombia, el artículo 80 de la Constitución Política de 1991 establece que el
Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o
sustitución, El artículo 334 prevé que la dirección general de la economía
estará a cargo del Estado y éste intervendrá por mandato de la ley en la
explotación de los recursos naturales.
En el artículo 5° de la Ley 99 de 1993 se asignó al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial la función de promover la formulación de
planes de reconversión industrial ligados a la adopción de tecnologías
ambientalmente sanas y la de realizar programas de sustitución de los recursos
no renovables por el desarrollo de tecnologías de generación de energías no
contaminantes ni degradantes.
Con motivo de las recomendaciones de las conferencias intencionales sobre el
ambiente, Colombia adoptó la Ley 115 de 1994 – Ley General de Educación, que
estableció como un fin de ella misma la adquisición de una conciencia para la
conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de
vida y del uso racional de los recursos naturales. Con esto, obligó a
transversalizar los currículos ambientales en la educación básica escolar.
También en 1994 la Ley 164 de 1994 ratificó la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático con el objeto estabilizar las
concentraciones de gases GEI en la atmósfera. Años más tarde, la Cumbre de
Johannesburgo, confirmó que el acceso a la energía facilita la erradicación de
la pobreza y que para esto se deben incluir medidas globales relacionadas con
25
Jornada sobre les Mejores Técnicas Disponibles Boletín electrónico de Medio Ambiente y
Vivienda, 210. 15 de noviembre de 2006. Ayuntamiento de Cataluña
http://mediambient.gencat.net/cat/html/butlleti/esp/be210cast.htm#7

el URE, las Fuentes No Convencionales de Energía – FNCE, la diversificación de
fuentes energéticas y la promoción de la investigación y desarrollo en
tecnologías de uso eficiente de energía.
En el año 2000 el Estado Colombiano tomó medidas tributarias para contribuir
a la adopción del uso de las FNCE, a través de las rentas exentas por 15 años a
la venta de energía eléctrica generada con base en las FNCE26
. El beneficio es
para las empresas generadoras y siempre que se tramiten, obtengan y vendan
los certificados de emisión que trata el protocolo de Kyoto – conocidos como
Mecanismos de Desarrollo Limpio - MDL y que al menos el 50% del producto de
la venta se invierta en el beneficio social de la región de influencia de la
empresa generadora27
Posteriormente, la Ley 697 de 2001 se refirió a las FNCE como las fuentes
disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el
país no son empleadas o son utilizadas de manera marginal y no se
comercializan ampliamente (…) estas fuentes están representadas
principalmente por las llamadas fuentes renovables, que son energías que se
regeneran o no se agotan, como el sol, el viento, el agua (pequeñas caídas de
agua, olas, mareas, y diferencias de temperatura en los océanos), la biomasa y
el calor de la tierra. (…) atendiendo a la definición de la Ley 697 de 2001, la
energía nuclear también se contempla entre las FNCE.28
De otro lado, la Ley 288 de 2002 creó incentivos tributarios para las
inversiones en proyectos de energías renovables. Igualmente, el Documento
CONPES 3242 de agosto de 2003 dio los lineamientos de política para
promover la participación competitiva de Colombia en el mercado de reducción
de emisiones de gases GEI.
26
La UPME en conjunto con el IFI y BANCOLDEX ha desarrollado dos líneas de crédito para
incentivar los MDL y lograr una optimización de la energía. Según el investigador Camilo Amín
Baena, de la Universidad externado de Colombia, aunque las líneas se encuentran operativas,
ha faltado una campaña de promoción y divulgación para los inversionistas.
27
Ejemplos MDL en Colombia son el Parque Eólico Jerpirachi de EPM y el proyecto de
Generación hidráuilica del Río Amoyá en el Departamento del Tolima.
28
Informe especial URE. Unidad de Planeación Minero Energética - UPME. Revista Mundo
Eléctrico. No. 57, página 20.

La Ley 693 de 2001 planteó el uso obligatorio de los alcoholes carburantes29
–
oxigenantes, mezclándolos con la gasolina de los automotores y fue
reglamentada a través del Decreto 447 de 2003, que definió la calidad del
alcohol carburante y de las gasolinas oxigenadas; y las resoluciones 180687 de
2003, que estableció los requisitos técnicos y de seguridad en la producción,
almacenamiento, distribución y mezclado de alcoholes, y la 180836 de 2003 que
definió la estructura de los precios de la gasolina oxigenada y del alcohol
carburante30
.
De otra parte, el decreto 3683 de 2003 creó la Comisión Intersectorial para
el Uso Racional y Eficiente de la Energía y Fuentes No Convencionales de
Energía – CIURE, coordinado por el Ministerio de Minas y Energía, en
colaboración con entidades como la UPME, el IPSE y la CREG. Igualmente,
creó el Programa sobre el Uso Racional y Eficiente de la Energía y demás
formas sobre Energías No Convencionales – PROURE, también a cargo del
Ministerio de Minas y Energía, que será el encargado de poner en marcha las
decisiones adoptadas en el CIURE.
En junio de 2006 la UPME presentó el informe de gestión del cuatrienio 2002 -
2006. En materia de avances sobre asuntos URE, la UPME se refirió a la
estrategia URE para el sector industrial; a la firma de un convenio piloto con el
CERREJÓN para desarrollar el programa integral de gestión de la energía, que
incluye el uso eficiente de los recursos energéticos, el montaje de un parque
eólico, el montaje de una planta de trigeneración de energía y el desarrollo del
material didáctico URE para la minería nacional; a la firma de un nuevo convenio
interadministrativo con COLCIENCIAS y a la nueva convocatoria pública para
la investigación y desarrollo de estrategias URE, y por último, y debido al éxito
del programa de etiqueteado de eficiencia energética, referenció la firma de
un convenio de cooperación con el PNUD para ejecutarlo en los países de la
Comunidad Andina de Naciones – CAN.
En marzo de 2007, luego de la reunión en Bogotá de los presidentes Uribe y
Bush, el gobierno nacional anunció públicamente su adhesión a la Iniciativa para
29
Los alcoholes carburantes se obtienen de la biomasa de cultivos de caña de azúcar, del maíz,
la yuca, la remolacha, la papa, el banano, la higuerilla y, en general, de todos los productos
agrícolas que posean almidones y azúcares fáciles de transformar en alcohol. Las oleaginosas
de origen vegetal, con las que se prepara el biodiesel son la palma africana, el maíz, el girasol y
la soya; y el cebo del ganado, de origen animal.
30
Ibíd. Página 22

la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en inglés) a
través de un comunicado de prensa del Ministerio de Minas y Energía. Esta
iniciativa que fue lanzada en 2002 por el entonces Primer Ministro Británico
Tony Blair, es una coalición de gobiernos, empresas, grupos de la sociedad civil,
inversionistas y organizaciones internacionales que promueve la publicación y la
verificación de los pagos realizados por las empresas y de los ingresos fiscales
procedentes del petróleo, el gas y los minerales.31
Fomento de la investigación sobre alternativas energéticas
Dos mil millones de personas no tienen acceso al suministro de electricidad; la
mayor parte de estas personas viven en zonas rurales en países en desarrollo.
Las necesidades de iluminación quedan atendidas mediante la combustión de
derivados del petróleo a razón de un coste medio mensual que se sitúa entre
los 5 y los 10 dólares, lo que hace imposible generar desarrollo en áreas
económicas deprimidas.32
La Agencia Internacional de la Energía – AIE33
es el marco de referencia para
la consulta de asuntos energéticos en los países desarrollados y produce
informes anuales sobre perspectivas energéticas por solicitud del G-8. En el
informe anual de 2006 la AIE alertó sobre la aceleración de las emisiones de
CO2 y sobre un futuro energético sucio, inseguro y caro, de manera tal que el
mundo se enfrenta a la amenaza de no disponer de suministros seguros y
suficientes a precios asequibles y al mismo tiempo, al peligro de dañar el medio
ambiente por un consumo excesivo.
Según el Informe 2006 de la AIE, la tendencia actual permite augurar una
aceleración de las emisiones de CO2 del 55% hasta 2030 en relación con 2005,
con el carbón ya por encima del petróleo como primera fuente contaminadora.
Antes de 2010 China será ya el primer país del mundo en emisiones de CO2,
31
Para mayor información sobre la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas revisar:
http://www.colombiaincluyente.org/documentos/723_Inic_Transp_industrias_extractivas.pdf
32
Investing in clean energy. Tilting at windmills: The clean-energy business is turning into the
next big investment boom, in which risks are lightly brushed aside. The Economist, print
edition. The Economist. November 16th 2006.
http://www.economist.com/business/displaystory.cfm?story_id=8168089&fsrc=nwlbtwfree
33
La Agencia Internacional de la Energía – AIE fue fundada en 1974 como reacción a la crisis
energética de 1973, en el marco de la OCDE, con la finalidad de diseñar y poner en práctica un
programa energético internacional, está integrada por 26 países que son todos los de la OCDE
menos Eslovaquia, Islandia, México y Polonia

por delante de EEUU. En sus previsiones hasta 2030, la AIE señala
que la energía de origen fósil se mantendrá como predominante y,
respecto al petróleo, la demanda será de 116 millones de barriles por día,
frente a 83,3 millones en 2005. Según el estudio, también aumentará la
oferta de energías alternativas, como la eólica, la solar y la geotérmica, aunque
con la salvedad de que parten de un nivel bajo.34
Así que la AIE instó a tomar acciones fuertes a los Gobiernos para que
produzcan y empleen la energía de manera más eficaz, aumenten la utilización
de combustibles no fósiles y mantengan altas reservas de petróleo y gas. Para
la AIE es 'urgente' frenar el crecimiento de la demanda de energía fósil,
diversificar las fuentes de aprovisionamiento y reducir las emisiones que
causan el recalentamiento del planeta.35
Para Víctor Hinojosa, Director Regional de la Organización de las Naciones
Unidas para el Desarrollo Industrial – ONUDI, las energías renovables son un
arma contra la pobreza, razón por la cual la ONUDI se suma como organismo
de las Naciones Unidas para desarrollar la explotación de energías renovables
con el fin de promover poblaciones pobres y carentes de energía.
La ONUDI apoya las energías renovables en términos de vector de manera
coordinada con la Agencia Internacional de Energía Atómica, con la Agencia
Internacional de Energía, con la OLADE en América Latina, y con agencias
regionales o nacionales; y apuesta a las energías renovables como palanca para
el desarrollo productivo, por ejemplo en zonas rurales, que a su vez permita
combatir la pobreza. 36
En la Reunión Ministerial Iberoamericana celebrada en octubre de 2006 en la
ciudad de Montevideo sobre “Seguridad energética en América Latina: energía
renovable como alternativa viable”, el señor Hinojosa hizo gran énfasis en que
el desarrollo de las energías renovables es vital para combatir la pobreza, en
especial en las áreas rurales, que son las carentes del suministro de energía.
34
Fundación Entorno. Tomado de: La Agencia Internacional de la Energía - AIE alerta
de la aceleración de las emisiones de CO2 y sobre un futuro energético “sucio, inseguro
y caro”. http://www.fundacionentorno.org/noticias/index.asp?cid=13279&mode=default
35
Ibíd.
36
Son energías renovables la energía eólica, la energía solar, la geotermia, la energía generada
a partir de la biomasa y de los combustibles de origen vegetal como el etanol.

Para la ONUDI el punto de interés no es la energía misma sino la eficiencia
energética y energías renovables. La seguridad energética debe verse en una
definición más amplia que sólo el acceso a la electricidad, tiene que verse como
oportunidad y viabilidad y como opción única para muchas poblaciones que están
aisladas en los países latinoamericanos.37
Por ejemplo, en Brasil la experiencia con el etanol es importante debido a la
presencia de empresarios como Petrobrás y del gobierno, a través del
Ministerio de Industria.38
En el caso del etanol la energía renovable es en sí
misma generadora de puestos de trabajo, porque se necesitan determinados
cultivos que a su vez van a extender la agricultura y van a dar empleo en zonas
rurales. En ese ejemplo se junta todo, no sólo se produce energía alternativa
sino que además para producirla se necesita trabajo en cantidades
importantes, de manera tal que se ve el desarrollo industrial en términos de la
cadena de valor. Por su lado, México, que tiene un 90% de su área
electrificada, en la actualidad está desarrollando la energía eólica, como medio
alternativo con gran éxito. Dentro de sus políticas internacionales de
cooperación, vinculó el tema energético en la agenda de cooperación sur-sur,
pero las tecnologías requieren ser adaptadas a las condiciones del país en el
que se utilice. 39
En Colombia ha habido grandes avances en la investigación y desarrollo de
alternativas energéticas, en especial en biocombustibles. La Ley 693 de 2001,
mencionada en el capítulo anterior de éste documento, obligó a usar el Gasohol
E10 con una mezcla de gasolina motor en un 90% y alcohol etanol en un 10%. La
Ley pretendió contar con la agroenergía40
como una fuente alternativa de
37
Entrevista con Víctor Hinojosa de ONUDI.. El Espectador.Com, Radio Uruguaya en Internet
http://www.espectador.com/nota.php?idNota=79369 . Septiembre 28 de 2006
38
Brasil ha reducido su dependencia del petróleo de una manera drástica, En 1997 era un 46%
dependiente y ahora lo es en un 13%. El 44% del parque automotor en 2004 utilizaba como
combustible el etanol, si excluimos los vehículos diesel.
39
Ibíd.
40
Sobre el fomento de éste tipo de energía, en noviembre de 2006, en el Consejo Comunal
Agropecuario, el presidente Uribe Vélez propuso buscar acuerdos entre los industriales y los
dueños de tierra con el fin de sembrar las tierras de caña y de yuca a fin de poder asegurar el
insumo para las plantas productoras de alcohol carburante y biocombustibles. Con la
implementación de semilleros en varios municipios de la Costa Atlántica, se hace necesario el
montaje de una nueva planta de biocombustibles que permita atender la alta producción tanto
agrícola como industrial, proyecto que actualmente tramita la licencia ambiental. (…) En 36
meses la demanda tanto interna como externa, es de 900 mil litros diarios de etanol, de los

combustibles provenientes de la biomasa, que busca, al mezclar el alcohol
carburante con la gasolina, tener una dependencia menor de las reservas de
hidrocarburos, limpiar el medio ambiente de acuerdo a lo convenido por
Colombia en el Protocolo de Kyoto, a la vez que reactivar la agricultura de los
productos primarios y así, fomentar la generación de empleo rural.41
De otra parte, las aguas termales también se han utilizado en varias tareas
domésticas a lo largo de la historia, más sólo en el siglo XX el vapor comenzó a
ser utilizado en la generación de energía eléctrica. En la actualidad, estas
instalaciones42
generan 3.000 millones de MWh/año de electricidad y son la
base de una importante industria de extracción de ácido bórico, amoníaco y
helio. (..) hoy día, en las centrales geotérmicas, el vapor, el calor y el agua
caliente de las reservas geotérmicas proporcionan la fuerza que hacen girar los
generadores de turbina y producen electricidad. Las plantas geotérmicas no
queman combustibles para producir el vapor que gira las turbinas y por lo tanto
no emite emisiones que dañan la atmósfera. En las instalaciones geotérmicas no
es necesario intervenir ríos o talar bosques; no hay instalaciones mineras,
túneles, bocas abiertas, piscinas de desechos ni fuga de combustibles. 43
En adición, la tecnología conocida como la termólisis da soluciones definitivas a
la disposición final de residuos sólidos urbanos – RSU, además de generarles
valor energético. La termólisis consiste en la reducción de las moléculas de las
cuales 750 litros son para exportar a Suecia y 150 mil litros son para el consumo interno de
nuestro país. En el mismo Consejo Comunal, el ministro de Agricultura, Andrés Felipe Arias,
informó que el Gobierno Nacional invertirá 20 millones de dólares de capital de riesgo en la
instalación de la planta de producción de etanol a partir de yuca, en el departamento de Sucre,
a partir de febrero de 2007. Además de la planta que espera construir el Gobierno Nacional,
hay cuatro plantas en perspectiva: una de yuca en el Llano, una en el Cesar para producir
alcohol, una Boyacá con remolacha y una en la olla del Río Suárez con caña de azúcar. Estas no
entrarán a producir antes del primer semestre del año 2008. Para mayor información
consultar: Uribe propone alianza entre productores y dueños de tierra. Presidencia de la
República – Servicio Nacional de Prensa – SNP. 18 noviembre de 2006.
41
Las cinco plantas de producción de etanol a base de azúcar en el país son Incauca,
Providencia, Manuelita, Mayagüez y Risaralda, que están produciendo un millón 50 mil litros
diarios de etanol a partir de caña de azúcar.
42
En Colombia existen proyectos geotérmicos, en los departamentos de Boyacá, en los
municipios de Iza y Paipa y en Nariño, en el área de los volcanes Azufral, Chiles y Cerro Negro.
Para mayor información consultar: SANCHEZ, JAIRO. Ecología Económica. Página 456. El
43
Explorando el mundo de las energías alternativas. Edición No. 43 de junio de 2001. Revista
Mundo Eléctrico. Edición especial 20 años. Capítulo años atrás. Página 79 y 80

materias orgánicas, por efecto combinado de la temperatura y la presión, a
otras menos complejas, como el carbón, el gas metano y el etano. La termo-
reducción se realiza en un entorno químicamente inactivo, sin oxígeno y al
vacío, a bajas temperaturas. Las moléculas de materias inorgánicas atraviesan
el proceso sin modificarse, excepto los óxidos metálicos, que son reducidos por
el carbono libre reducido.44
Según Rafael Cotes Medina y Guillermo Ramírez Dussan, la gran dificultad que
enfrentan los proyectos de energías alternativas en Colombia es que se
formulan para atender necesidades energéticas de las regiones alejadas y no
interconectadas que conllevan a sobrecostos de infraestructura,
mantenimiento y transporte; además, se formulan para atender poblaciones de
bajos ingresos que implica que el servicio deba ser subsidiado por el Estado,
carente de recursos, haciendo que el inversionista privado pierda interés en
los proyectos, toda vez que los modelos económicos del libre mercado exigen
que todo proyecto debe ser viable y sostenible por sí mismo.45
Durante el II Encuentro Nacional de uso racional de la energía y fuentes no
convencionales, COLCIENCIAS presentó los avances en materia de
investigación y desarrollo en el País. Esta entidad cuenta con el Programa
Nacional de Investigación en Eficiencia Energética que tiene abiertos más de
60 proyectos de investigación en eficiencia energética y uso de energías
limpias. Sin embargo, ANDESCO considera que los recursos para investigación
y desarrollo aún son insuficientes. El desarrollo de incentivos de largo plazo
para la investigación, desarrollo tecnológico e innovación en el sector
energético es una necesidad fundamental, que requiere, primero, fortalecer la
legislación que genere incentivos permanentes para promover la investigación
en entidades y empresas del sector productivo y de servicios; y segundo,
establecer esquemas de interacción entre Colciencias, los Centros de
Investigación y Desarrollo Tecnológico del país, el Sector Académico, el
44
A partir de 2005 entraron en funcionamiento las dos primeras plantas de termólisis en
Colombia, la primera en el municipio de Flandes, del Departamento del Tolima y en el municipio
de la Estrella, en el Departamento de Antioquia. Para mayor información consultar: COTES
MEDINA, Rafael y RAMÍREZ DUSSAN, Guillermo. Energías alternativas con recursos
renovables – Termólisis. Proveedor de insumos de generación de energía eléctrica por biomasa.
Revista Mundo Eléctrico, edición No. 57. Bogotá, Octubre – Diciembre de 2004. Página 33.
45
Ibíd. Página 35

Sector Productivo y el Sector Financiero, que permitan un aprovechamiento
real de los incentivos existentes.46
De la misma manera se requiere: 1) Analizar y definir modelos eficaces para
financiar estudios aplicables a la solución de problemas específicos en el sector
energético que busquen soluciones con economías de escala, 2) Desarrollar
investigación en producción, transporte, comercialización y uso eficiente de
energías convencionales y no convencionales y en las actividades asociadas con
la operación y administración de mercados de energía; 3) Analizar y proponer
modificaciones a los planes de estudio de las universidades y centros de
formación técnica-profesional, para orientarlos hacia el real desarrollo de las
competencias requeridas por el sector y a la disponibilidad de los recursos
humanos para atender las necesidades futuras.47
Mecanismos de desarrollo limpio – MDL
El mecanismo de desarrollo limpio - MDL que está definido en el artículo 12 del
Protocolo de Kyoto, se refiere a las actividades de mitigación del cambio
climático entre los países industrializados y los países en desarrollo. El
fundamento de los MDL parte del hecho de que los gases efecto de
invernadero - GEI ocasionan trastornos climáticos se distribuyen
uniformemente en la atmósfera, y por lo tanto, la reducción y secuestro de
estos gases en cualquier lugar del planeta produce el mismo efecto.
En 1997 se acordó la adopción del Protocolo de Kyoto para reducir emisiones en
los países industrializados de 5,2% por debajo del nivel de 1990. 129 países
ratificaron el Protocolo, entre ellos 36 industrializados que representan cerca
de 62% de las emisiones globales, con lo que se cumple la vigencia del protocolo
– tener la ratificación de países que representen al menos 55% de las
emisiones, dándoles carácter obligatorio a la reducción de emisiones
propuestas hace 8 años. Para cumplir sus obligaciones, los países
industrializados tienen dos opciones. Una, que sus empresas hagan esas
reducciones internamente, lo que es considerado muy costoso. Otra, que
46
Op cit. Agenda Interna de Energía. Andesco. Bogotá, agosto de 2005. Página 23
47
Op cit. Agenda Interna de Energía. Andesco. Bogotá, agosto de 2005. Página 25

países en vía de desarrollo y sin obligación de reducir emisiones, asuman el
proceso y vendan los certificados de reducción.48
Los MDL tienen como objetivos 1) contribuir a la mitigación del cambio
climático, 2) ayudar a los países industrializados en el cumplimiento de sus
compromisos de reducción de GEI y 3) contribuir a los objetivos de desarrollo
sostenible en los países en desarrollo. De la misma manera, existen tres
condiciones fundamentales para participar en los MDL: 1) la participación en
MDL debe ser voluntaria, 2) debe establecerse una Autoridad Nacional
designada especialmente para atender los asuntos del MDL y 3) el país
beneficiario debe haber ratificado el Protocolo de Kyoto.
Según Teresa Ribera, directora de la Oficina Española de Cambio Climático, el
MDL es uno de los grandes aciertos del Protocolo de Kyoto puesto que
incentiva un proceso real de transferencia de tecnología y de incorporación del
capital privado en el proceso.
En Colombia existen varias iniciativas de MDL. En la Alta Guajira, las Empresas
públicas de Medellín - EPM, puso en funcionamiento el primer parque eólico, el
Parque de Jepírachi, con una inversión total de US $ 27,8 millones y cuenta
con 15 aerogeneradores que aportarán 19,5 megavatios al SIN. La iniciativa
está ligada al negocio de reducción de emisiones de carbono y es la primera
inversión en energía eólica apoyada por bonos de carbono en América Latina. El
proyecto eólico en la Guajira, recibirá cerca de US $ 3 millones por 10 años.49
Otro ejemplo de MDL en el país fue el desarrollado para el Sistema de
Transporte Masivo, TransMilenio – TM. Los países que no cumplan con los topes
de reducción de contaminación exigidos por el Protocolo de Kyoto pagarán
entre cinco y nueve euros por cada tonelada de emisiones de carbono que deje
de producir la ciudad de Bogotá hasta el año 2012, cuyo compromiso es el de
emplear combustibles más puros y reducir la sobreoferta del transporte,
estimada en 9.631 buses y con la meta de reducir 1,7 millones de toneladas de
48
Los negocios de Kyoto: el 16 de febrero entró en vigencia el Protocolo de Kyoto, que obliga a
los países industrializados a reducir emisiones. Colombia tiene oportunidades. Revista Dinero.
Edición electrónica. Agosto de 2005. www.dinero.com
49
EPM, además de Jepírachi, ha desarrollado el modelo para las centrales La Vuelta y La
Herradura y va a llevarlo al exterior: la planta que construye en Panamá podrá reducir unas
80.000 toneladas anuales.

emisiones de CO2 en los próximos seis años – mejorando la calidad del diesel -
a través del sistema de transporte masivo TransMilenio.50
Igualmente, la empresa Gas Natural lideró en 2002 un proyecto MDL para
sustituir por gas los combustibles contaminantes de los procesos productivos
en empresas como Bavaria, Peldar, Alpina, Suizo y Protela entre otras. El
Proyecto Sombrilla, busca reducir 30.000 toneladas anuales de CO2 en un
periodo de 10 años a un precio por tonelada de CO2 que oscila entre 4 y 8
euros.
Como este, en el país hay 42 proyectos que buscan apalancar en la venta de
certificados de reducción de emisiones, parte de sus ingresos hacia el futuro,
más aún cuando el Protocolo de Kyoto ya fue ratificado. Según cálculos de los
analistas, si estos proyectos avanzan y cumplen sus compromisos en reducción,
podrían generarle al país más de US $ 200 millones para los próximos 21 años.
Pero no se trata solo de los ingresos por este concepto, sino de las inversiones
que generan puesto que con la venta de certificados de reducción de emisiones,
se pueden generar nuevas inversiones.51
En materia de energía, en Colombia existe el potencial de proyectos MDL para
la oferta de energía en varios aspectos como la cogeneración, la mezcla de
etanol y gasolina, el biogás de rellenos sanitarios, la energía eólica, las mini y
microhidros, el biogás para hogares rurales, los ciclos cerrados, los ciclos
combinados, la energía solar fotovoltaica y el metano de aguas residuales. En
materia de proyectos MDL para la demanda de energía, existen posibilidades
en proyectos de temporizadores para calentadores de agua, iluminación
eficiente, motores y calderas eficientes, gas natural para camiones, omnibuses
y taxis y calentadores solares, entre otros.52
50
Bogotá espera obtener 12 millones de euros por reducir sus emisiones de dióxido de carbono.
ACODIARIO No. 1154 de ANDESCO. Fuente primaria: Periódico El Tiempo. 18 de septiembre
de 2006.
51
Op cit. Los negocios de Kyoto: el 16 de febrero entró en vigencia el Protocolo de Kyoto, que
obliga a los países industrializados a reducir emisiones. Colombia tiene oportunidades. Revista
Dinero. Edición electrónica. Agosto de 2005. www.dinero.com
52
Para mayor información consultar www.minambiente.gov.co

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http://mediambient.gencat.net/cat/html/butlleti/esp/be210cast.htm#7
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http://www.economist.com/business/displaystory.cfm?story_id=8168089&fsr
c=nwlbtwfree
La Agencia Internacional de la Energía - AIE alerta de la aceleración de
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caro”. Fundación Entorno
http://www.fundacionentorno.org/noticias/index.asp?cid=13279&mode=default
Explorando el mundo de las energías alternativas. Edición No. 43 de junio de
2001. Revista Mundo Eléctrico. Edición especial 20 años. Capítulo años atrás.
Página 79 y 80
Los negocios de Kyoto: el 16 de febrero entró en vigencia el Protocolo de
Kyoto, que obliga a los países industrializados a reducir emisiones. Colombia

tiene oportunidades. Revista Dinero. Edición electrónica. Agosto de 2005.
www.dinero.com
Bogotá espera obtener 12 millones de euros por reducir sus emisiones de
dióxido de carbono. ACODIARIO No. 1154 de ANDESCO. Fuente primaria:
Periódico El Tiempo. 18 de septiembre de 2006.
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Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co
Monografías.Com http://www.monografias.com
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Unidad de Planeación Minero Energética www.upme.gov.co
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Red Ourplanet. http://www.ourplanet.com/imgversn/122/spanish/mishra.html

Glosario
Carbón: Origen del carbón: El carbón proviene de restos de vegetación formados en tiempos
geológicos, que originalmente se acumularon como plantas en pantanos o fueron depositados en
lagunas. La acumulación de limos y otros sedimentos, junto con movimientos en la corteza
terrestre (movimientos tectónicos) enterraron estos pantanos y turberas, en algunos casos a
una gran profundidad. A medida que iban quedando enterradas, las plantas fueron sometidas a
elevadas temperaturas y presiones, las cuales causaron cambios físicos y químicos en la
vegetación, transformándolas, con el correr de los tiempos en carbón. Inicialmente la turba,
precursora del carbón, fue convertida en lignito ó carbón pardo, que son tipos de carbón con
"madurez" orgánica baja. Luego de muchos millones de años, la continuidad de los efectos de la
temperatura y presión produjo cambios adicionales en el lignito, incrementando
progresivamente su madurez y transformándolo al rango conocido como carbones sub
bituminosos. A medida que este proceso fue ocurriendo, una serie de cambios químicos y
físicos provocan que el carbón se vuelva más duro y maduro, punto en el cual se le clasifica
como bituminoso o carbón duro. Bajo las condiciones adecuadas, el incremento progresivo en la
madurez orgánica continua, para finalmente formar la antracita. El grado de "metamorfismo o
carbonización" a la que fue sometido el carbón, desde su forma de turba a antracita, tiene una
importante relación con sus propiedades físicas y químicas y es lo que se conoce como el
"rango" del carbón. Los carbones de bajo rango, tales como el lignito y los sub bituminosos, son
típicamente más blandos, fácilmente desmenuzables, opacos y con apariencia de tierra; se
caracterizan por tener altos niveles de humedad y bajo contenido de carbono, y por
consiguiente, poca energía. Los carbones de alto rango son típicamente más duros y
resistentes. El incremento en el rango está acompañado por un aumento en los contenidos de
carbono y de energía del carbón, así como de una disminución en el nivel de humedad. La
antracita está en el tope del rango y por tanto, tiene los más altos contenidos de carbono y
energía, y los menores niveles de humedad. Los grandes depósitos de carbón sólo comenzaron a
formarse después de la evolución de las plantas en el período Devónico, hace 400 millones de
años. Durante el período Carbonífero (350 a 280 millones de años) ocurrieron acumulaciones en
el Hemisferio Norte; durante el período Permiano – Carbonífero (350 a 225 millones de años)
en el Hemisferio Sur y más recientemente, al final del período Cretáceo y principios de la era
Terciaria (100 a 15 millones de años) en áreas tan diversas como EEUU, América del Sur,
Indonesia y Nueva Zelanda. Cuanto más antiguos son estos depósitos y mayor su recubrimiento,
la transformación se encuentra más avanzada, y la potencia será menor que al comienzo, esto a
raíz de la compresión y de las pérdidas en materias volátiles.
Clasificación del carbón: Las variaciones en la edad y en la historia geológica del carbón
ocasionan variaciones en el rango. La clasificación general y básica del carbón es por rango o
categoría, desde turba y lignitos en el extremo inferior de la escala, pasando por los carbones
bituminosos hasta llegar a la antracita en el extremo superior. Por lo general, cuanto más alto
sea el rango del carbón, mayor será su edad, contenido de carbono y poder calorífico, de igual
modo, más bajo será su contenido de hidrógeno y materias volátiles. Los distintos sistemas de
clasificación de carbón se basan en distintas propiedades, que en esencia buscan determinar el
poder calorífico del carbón. De esta forma es posible construir un rango de clasificación - ver
siguiente figura - que permite identificar la génesis, edad, tipo de biomasa originaria,
condiciones bioquímicas y físico - químicas que caracterizan el desarrollo del carbón.

Características del carbón: El carbón tiene sus origen en restos vegetales depositados hace
millones de años. Gracias a los movimientos tectónicos de la corteza terrestre y a las altas
presiones y temperaturas sometidas, estos restos vegetales sufren transformaciones físicas y
químicas, que con el transcurso del tiempo, forman al carbón como le conocemos. Uno de los
principales componentes que restan valor al carbón y que obligan a su posterior tratamiento, lo
constituye el contenido de cenizas. La ceniza es el material inorgánico e inerte que acompaña al
carbón, su presencia por tanto, rebaja el poder calorífico y afecta el funcionamiento de los
hornos. Otros elementos del carbón son el oxígeno, nitrógeno, azufre y gases. Aunque cada
elemento afecta en distintas formas las características del carbón, en la práctica el elemento
más importante a controlar es el contenido de azufre. Cuando se quema carbón, las emisiones
de azufre corroen los tubos de las calderas y eventualmente escapan al medio ambiente. Las
propiedades más importantes del carbón son su poder calorífico, es decir, la cantidad de calor
que se libera en combustión completa por cada unidad de material quemado; la humedad libre e
inherente, que afecta directamente los rendimientos de la combustión; y el hinchamiento,
particularmente relevante en la coquización. Propiedades Básicas del carbón: El carbón tiene
grandes variaciones en sus propiedades físicas, las cuales influyen en la facilidad de su manejo.
En particular, la mayoría de los carbones se hinchan al calentarlos y el grado de hinchamiento
se denomina "número de hinchamiento en crisol" o "índice de hinchamiento libre". Lo
importante de ésta característica es que un carbón con un número de hinchamiento superior a
3 ó 4 podría ocasionar problemas con la combustión en rejilla, salvo que el cargador sea de un
diseño especial. El número es, por supuesto, de gran importancia para la coquización. El tipo,
rango e índice de hinchamiento no definen al carbón cabalmente para el diseño de una central
moderna que lo utilice. Algunas propiedades son más importantes que otras, como se indica a
continuación.
a. Energía Específica: La energía específica del carbón también se conoce como poder
calorífico o energía térmica. Representa la cantidad de calor que se libera en combustión
completa por cada unidad de material quemado. El poder calorífico es una propiedad con
grandes variantes entre los carbones, la cual puede influir en forma importante en los
requisitos del equipo para manejo y pulverización, así como su almacenamiento.
b. Humedad: El contenido de humedad de un carbón consta de humedad inherente y libre. La
humedad inherente es la humedad combinada y la retenida en los poros del carbón, la cual
es una función del rango o categoría del carbón. La humedad libre, o externa, es la
existente en la superficie del carbón y en los intersticios entre las partículas y es la
contribución hecha por las aguas de la mina o la que se agrega con el lavado, supresión del
polvo y la lluvia. Esta última humedad normalmente se elimina en los procesos de
desaguado y secado del carbón.
c. El aumento en la humedad del carbón subirá la capacidad y costo del equipo para su
manejo, almacenamiento y pulverización. Además, se puede necesitar equipo calefactor
adicional para secar el carbón, según sean el grado y período de la desviación de un alto
contenido de humedad en relación con la norma. Pueden aumentar las dificultades y
costos del manejo del carbón y crecerán los requisitos de potencia. La eficiencia de la
caldera bajará alrededor de 0,5% por cada 5% de incremento en el contenido de
humedad del carbón. Se puede esperar un aumento en el factor de costo proporcional al
incremento en el contenido de humedad.
d. Tamaño: El tamaño del carbón, la distribución por tamaños y el tamaño máximo, son
importantes con respecto a la abrasión y obstrucciones en el sistema de manejo de

carbón, para las tendencias de combustión espontánea en las pilas, para los problemas de
polvo y para el rendimiento del pulverizador.
e. El tamaño máximo de carbón suministrado a los pulverizadores suele ser entre 19 y 75
mm. Hasta un tamaño máximo de unos 75 mm, no se afecta la capacidad de algunos tipos
de pulverizador mientras que otros si muestran su sensitividad en todo momento. Los
finos, carbón de un tamaño de 3,35 mm o menos, cuando están mojados, son la causa
principal de obstrucciones, en particular cuando su contenido excede de 25% a 30% por
masa del total de carbón. La distribución del tamaño de partículas o granulometría varía
mucho según el tipo de carbón, método de extracción, limpieza del carbón, equipo para
trituración y el grado de manejo y manipulación.
f. Contenido de Volátiles: Este factor afecta la combustibilidad del carbón pulverizado. La
finura requerida aumenta conforme se reduce el contenido de volátiles, lo cual da por
resultado que se requiera un considerable aumento en la capacidad de los pulverizadores.
Los carbones con bajo contenido de volátiles se inflaman con menos facilidad, necesitan
más tiempo para la combustión y por lo tanto aumentan el tiempo de permanencia en el
hogar y el volumen.
g. Triturabilidad: La triturabilidad es el factor que afecta principalmente la capacidad del
pulverizador y los costos de trituración o molienda. La capacidad del pulverizador no está
en relación lineal con la triturabilidad o molienda.
h. Abrasividad: Al igual que la triturabilidad, la abrasividad se clasifica sobre una base
empírica. El cuarzo y las piritas - como en algunas de las muestras que se repartieron a
los asistentes el día de la exposición - son los más perjudiciales. La Abrasividad del
carbón afecta en forma principal el desgaste de los pulverizadores y de los tubos para el
carbón pulverizado. La abrasividad no se puede relacionar con la triturabilidad.
i. Combustión: El carbón se puede quemar con elevada eficiencia, para producir bajas
emisiones con poco mantenimiento del hogar, pero su combustión es un proceso complejo.
El diseño de los quemadores y equipo asociado requiere considerable experiencia;
afortunadamente, hay muchas compañías de prestigio poseedoras de esta experiencia.
Fuente: http://www.monografias.com
Efecto Invernadero: El efecto invernadero empezó a recibir especial atención desde el
comienzo de los años 80. Este fenómeno natural se refiere al calentamiento de la superficie de
la tierra, causado por el efecto que el vapor de agua y ciertos gases presentes en la atmósfera
ejercen sobre el equilibrio de radiación en la tierra. De la radiación solar de "Onda Corta" que
alcanza la tierra, casi dos terceras partes se absorben en la superficie terrestre y el resto se
refleja y devuelve al espacio como radiación infrarroja de onda larga. Ciertos gases, conocidos
como gases de invernadero, absorben esta radiación de onda larga y la reflejan para calentar la
superficie terrestre. Sin el efecto invernadero o de re–radiación atmosférica, la temperatura
promedio de la tierra sería cerca de 330ºC más fría de lo que es actualmente y el mundo sería
inhabitable. Los gases de efecto invernadero incluyen vapor de agua, dióxido de carbono (CO2),
metano (CH4), óxido nitroso (N2O) y, en años recientes, los halocarbonados y sus sustitutos
(HFCs y PFCs), así como los hexafluoruros de azufre (SF6). El vapor de agua es el componente
más activo en la atmósfera y es responsable, en cerca del 75% del efecto invernadero natural.
El papel del agua en el sistema climático es crucial y extremadamente complejo; su
concentración en la atmósfera y su distribución en las nubes son principalmente determinados

por las condiciones climáticas. La actividad humana ha tenido poco ó ningún efecto directo en
las concentraciones atmosféricas de vapor de agua.
Existe preocupación de que el efecto invernadero está siendo alterado debido al incremento de
concentraciones de gases de invernadero, como resultado de las actividades humanas. Este
"Incremento del Efecto Invernadero" es también popularmente referido como "Calentamiento
Global", una teoría que sugiere que el incremento del efecto invernadero conducirá a un
incremento en la temperatura de la superficie de la tierra. El incremento en los niveles de CO2
en la atmósfera puede ser atribuido a la combustión de combustibles fósiles, a la
deforestación, la industria de cemento y a cambios en las prácticas de labores agrícolas. Sin
embargo, el CO2 no es el único gas que contribuye al incremento del efecto invernadero. La
concentración atmosférica de metano es hoy más del doble que la de hace 200 años. Este
incremento es el resultado de la producción de arroz en campos pantanosos, actividades
agrícolas, la disposición de desechos, la descomposición de la vegetación en represas y en
menor grado, las fugas de las tuberías de gas natural y el gas que liberan las actividades de
extracción de carbón.
Hay muchas fuentes de pequeñas cantidades de N2O, tanto naturales como provocadas por el
hombre, las cuales son difíciles de cuantificar. La vegetación natural emana cantidades
relativamente grandes de N2O, pero se estima que el incremento en la concentración de este
gas proviene principalmente de la agricultura y la quema de biomasa.La contribución del carbón
al incremento del efecto invernadero producido por el CO2 es del orden de 20%; del cual la
mitad proviene de la generación de electricidad. La contribución es mucho menos con respecto
del CH4 y el N2O.
Fuente: http://www.carbonifera.cl/produc/carbon/historia.html
Fuentes no convencionales de energía – FNCE: fuentes disponibles a nivel mundial que son
ambientalmente sostenibles. Se consideran fuentes no convencionales de energía la energía
solar, energía eólica, energía geotérmica, energía proveniente de fuentes de biomasa, pequeños
aprovechamientos hidroenergéticos y energía proveniente de los océanos, entre otras.

Siglas
DANE - Departamento Nacional de Estadística
DNP - departamento nacional de planeación
INGEOMINAS - Instituto Colombiano de Geología y Minería
MME - Ministerio de Minas y Energía
OLADE – organización Latinoamericana de Energía
UIME - Unidad de Información Minero Energética
UPME - Unidad de Planeación Minero Energética

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