Evalueringskonferansen 2013: Knut Vareide
•
0 gefällt mir•670 views
Knut Vareide 18.09.13: Programteori for attraktivitet
Empfohlen
Empfohlen
Weitere ähnliche Inhalte
Ähnlich wie Evalueringskonferansen 2013: Knut Vareide
Ähnlich wie Evalueringskonferansen 2013: Knut Vareide (20)
Mehr von UrbanRegionalResearch
Mehr von UrbanRegionalResearch (20)
Evalueringskonferansen 2013: Knut Vareide
- 1. Programteori for attraktivitet EVA-seminar Drammen 18. september 2013 Knut Vareide
- 2. 27.09.2013 2 Om oppdraget: Gjennomgang og vurdering av bruken av midler fra programkategori 1350 på statsbudsjettet til utvikling av attraktive lokalsamfunn 1. At oppdragstaker formulerer en programteori for midlene som blir brukt på attraktivitet. 2. Som gir et godt utgangspunkt for å bedre å kunne vurdere resultater og effekter av innsatsen for attraktivitet 3. Som gir et godt grunnlag for dialoger internt i fylkeskommunene og i KRD for bedre å kunne målrette midlene
- 3. 27.09.2013 3 Intensjoner fra KRD LUK Fylkeskommuner Småsamfunn Merkur Bolyst Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Nasjonale program: Prosjekt: Distriktssenteret BLEST Boligetablering i distriktene
- 4. 27.09.2013 4 Programteori for attraktivitet Policydokument, spesielt stortingsmeldinger Hvordan attraktivitet oppfattes og behandles i praksis Forskning om attraktivitet Systematisere og sette sammen til en konsistent modell Ikke empiri eller målinger
- 5. 27.09.2013 5 Arbeid og inntektGrunnleggende tjenester Attraktivitet Nettoflytting Bosetting Kultur og fritidstilbud Nettverk for omsorg Frilufts- opplevingar Tilgang på møteplasser Estetisk usjånad Bosteds- tilbud Bygningsressurser i landbruket Barnehage- tilbud Synliggjøring Identitet Vår tolking av stortingsmeldingen Hjarte for heile landet
- 6. 27.09.2013 6 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme
- 7. 27.09.2013 7 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme Definerer hva attraktivitet er
- 8. 27.09.2013 8 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme Systematiserer forhold som kan påvirke attraktiviteten
- 9. 27.09.2013 9 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme Viser hvordan attraktivitet samvirker med andre drivkrefter for flyttestrømmer
- 11. 27.09.2013 11 En eksempel på en mulig måling av struktureffekten på flytting Perioden 2000 - 2011
- 12. 27.09.2013 12 Når struktureffekten er definert, vil også bostedsattraktiviteten bli definert Perioden 2000 - 2011
- 14. 27.09.2013 14 Bosteds- attraktivitet Ameniteter (goder, tilbud, tjenester) Boliger Identitet og stedlig kultur Omdømme (og salg) Boligmarked Boligbygging Tomtearealer Natrurkvaliteter Fysiskeegenskaper Kommersielletilbud Kommunalservice Kulturogfritidstilbud Nettverk Samarbeidsånd Identitet Frivilligsektor Toleranse Mange faktorer påvirker attraktiviteten – alle kan settes inn i en av fire kategorier
- 15. 27.09.2013 15 Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme Disse fire kategoriene av attraktivitetsfaktorer kan gjøres gjeldene for bedrifts- og besøksattraktivitet også
- 16. 27.09.2013 16 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme
- 17. 27.09.2013 17 Bedrift Besøk Bosted Omdømme Omdømme som sted å drive næringsliv Omdømme som sted å besøke Omdømme som sted å bo Areal og bygninger Næringsarealer Lokaler Næringshager Areal til hytter Eksisterende hytter overnattingskapasitet Tomteareal Boliger Tilgjengelighet Ameniteter Tilgang til forretningstjenester Service i kommunen FoU og kompetanseinstitusjoner Tilgang på kompetent arbeidskraft Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Kommunens tjenester, barnehage, skole etc. Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Identitet og stedlig kultur Nettverk mellom bedrifter Klynger Innovasjonsklima Samarbeid mellom næringsliv og kommune Gjestfrihet Serviceholdning Samarbeid mellom besøksnæringene Destinasjonsutvikling Lokal identitet Gjestfrihet Toleranse Samarbeidsånd Utviklingskultur Attraktivitetsfaktorer: Det er mange ting som kan bidra til attraktiviteten!
- 18. 18 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme Stedlig kultur har en dobbeltfunksjon:
- 19. Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Omdømme Identitet og stedlig kultur Identitet og stedlig kultur er et gode i seg selv Kan et sted forandre seg selv? Men kan også skape endring i de andre attraktivitetsfaktorene
- 20. 27.09.2013 20 Aktiviteter Resultat Effekter MålInnsats- faktorer Tradisjonell programteori Hvordan et tiltak virker:
- 21. Aktiviteter Resultat Effekter MålInnsats- faktorer Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Andre aktiviteter Prosjekter finansiert av 13.50 Rammebetingelser Strukturelle forhold: Arbeidsplassvekst og flytting Aktiviteter i nabokommuner Arbeidsplassvekst offentlig sektor Mange andre forhold påvirker resultat, effekter og måloppnåelse
- 22. Tre måter i visualisere programteorien Alle er uttrykk for den samme logikken
- 24. 27.09.2013 24 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme
- 25. Aktiviteter Resultat Effekter MålInnsats- faktorer Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Andre aktiviteter Prosjekter finansiert av 13.50 Rammebetingelser Strukturelle forhold: Arbeidsplassvekst og flytting Aktiviteter i nabokommuner Arbeidsplassvekst offentlig sektor
- 26. 27.09.2013 26 Er programteorien kontroversiell? Vi har forsøkt å lage en teori for attraktivitet og stedsutvikling som favner innhold i stortingsmeldinger, regionale strategidokument og den omfattende prosjektaktiviteten i de mange attraktivitetsprosjektene. Modellen er basert på logiske definisjoner, sortering og systematisering. Kontroverser vil komme når ulike miljø operasjonaliserer og analyserer hva som virker og hva som ikke virker, hva som er viktigst, etc
- 27. Satsing på attraktivitet = endogen vekst Attraktivitet: Et steds evne til å skape vekst gjennom egne tiltak Styrke stedets evne til å skape vekst gjennom egne strategier og tiltak. Stedet er et subjekt Generelle økonomiske virkemidler: Gi bedrifter og personer i distriktene spesielle økonomiske fordeler og andre incentiver. Stedet har ingen rolle 27
- 28. 27.09.2013 28 Flytting Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitetBedriftsrettede virkemidler Bredbånd og IKT 175,3 Kompetanse- hevingstiltak 159 Infrastruktur for persontransport 75,6 Profilering og markedsføring 248,9 Stedsutvikling 307,9 Tjenesteutvikling 99,6 754,6 mill kr 656,4 mill kr Personrettede virkemidler, 1,1 mrd Offentlige arbeidsplasser Kunnskapsparker 47,2 Nettverk 342,9 Næringshager 46,6 Næringsrettede kompetansehevingstiltak 13,8 Inkubatorer 38,4 Fysisk og kommunal næringsrettet infrastruktur 249,5 Vannforsyning 16,2 Infrastruktur, 2,6 mrd Næringspolitikk, 11,3 mrd Samferdsel 334,3 mill kr Statlig lokaliseringspolitikk 1 103,1 mill kr Differensiert arbeidsgiveravgift og kompenserende tiltak, 12,7 mrd Direkte bedriftsstøtte 923,9 Transportstøtte 22,1 Annen entreprenørskap 157,1
- 29. Oppsummering:
- 30. 1. «Åpen evaluering», dvs formulere programteori uten å konkludere med tallfestede effekter, gir muligheter for langt mer interessante og prinsipielle studier. 2. Hvordan ting virker prinsipielt er langt mer nyttig for de som utøver regionalutvikling i praksis, enn usikre tallfestede effekter på programnivå. 3. Det har en egenverdi å skape en felles forståelse for hvordan ting henger sammen. 4. Grundig prinsipiell og teoretisk forarbeid vil gjøre eventuelle framtidige evalueringer bedre, og legge til rette for empirisk forskning.
- 31. Takk for meg Knut Vareide