Por que dejamos Huella Uberney Marín Alcalde Programa de Gobierno ¡Una Dosquebradas para vivir, porque dejamos huella! Periodo Constitucional 2.012 - 2.015

1. Período Programa
Constitucional
2.012 – 2.015 de Gobierno
¡ Porque dejamos huella,
Una Dosquebradas para vivir!
Uberney Marín Villada
CC.18.502.609 de Dosquebradas - Risaralda

2. Tabla de contenido
Introducción ............................................................................................................................. 2
1. Primera Línea Estratégica: Para un mejor vivir con proyección social ............................. 3
Programa 1. Educar para vivir ........................................................................................................... 4
Subprograma 1. Cobertura ......................................................................................................... 5
Subprograma 2. Calidad .............................................................................................................. 8
Subprograma 3. Eficiencia......................................................................................................... 10
Programa 2. Cultura para la convivencia ....................................................................................... 11
Subprograma 1. Cultura ............................................................................................................ 11
Subprograma 2. Deporte y recreación ...................................................................................... 12
Programa 3. Salud para vivir .......................................................................................................... 13
Subprograma 1. Prestación de servicios de salud..................................................................... 13
Subprograma 2. Seguridad alimentaria y nutricional ............................................................... 16
Subprograma 3. Prevención del embarazo en la adolescencia ................................................ 17
Subprograma 4. Cobertura y calidad ........................................................................................ 17
Programa 4. Migraciones ................................................................................................................. 18
Subprograma 1. Prevención de la migración desordenada y de los delitos conexos............... 19
Subprograma 2. Migración laboral temporal y circular ............................................................ 20
Subprograma 3. Migraciones internacionales y desarrollo ...................................................... 20
Subprograma 4. Retorno voluntario productivo ...................................................................... 20
2. Segunda Línea Estratégica: Para un mejor vivir con seguridad integral ........................ 21
Programa 1. La familia ..................................................................................................................... 21
Programa 2. La escuela .................................................................................................................... 22
Programa 3. El barrio ....................................................................................................................... 23
Programa 4. La ciudad .................................................................................................................... 23
Subprograma 1. Derecho a la seguridad pública y a la convivencia pacífica, solidaria y
multicultural .............................................................................................................................. 24
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Subprograma 2. Protección especial de grupos y personas en situación de vulnerabilidad .... 25
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Subprograma 3. Derecho a la igualdad .................................................................................... 25

3. Subprograma 4. Derecho a la justicia ....................................................................................... 25
Subprograma 5. Seguridad ........................................................................................................ 25
3. Tercera Línea Estratégica: Para un mejor vivir con desarrollo sostenible y sustentable 27
Programa 1. Desarrollo urbano equitativo y sustentable ............................................................ 28
Programa 2. Planificación y gestión de la ciudad ....................................................................... 29
Programa 3. Producción social del hábitat ................................................................................. 30
Programa 4. Vivienda .................................................................................................................. 31
Programa 5. Transporte público y movilidad .............................................................................. 32
Programa 6. Agua, acceso y suministro de servicios públicos domiciliarios ................................ 33
Programa 7. Espacio público y equipamientos colectivos ........................................................... 35
Programa 8. Medio ambiente y cambio climático ...................................................................... 35
4. Cuarta Línea Estratégica: Para un mejor vivir con desarrollo económico proyección
regional ............................................................................................................................................ 37
Programa 1. Sector Agropecuario “Dosquebradas competitiva en su producción agrícola” ..... 38
Programa 2. Sector Agroindustrial............................................................................................... 39
Programa 3. Ciencia, tecnología, innovación y emprendimiento ............................................... 40
Programa 4. Turismo .................................................................................................................... 41
Programa 5. Forestal .................................................................................................................... 42
Programa 6. Desarrollo endógeno e internacionalización económica del municipio ................ 42
Programa 7. Emprendimiento para la convivencia social .......................................................... 43
5. Quinta Línea Estratégica: Para un mejor vivir con Gobernabilidad e institucionalidad44
Programa 1. Administración con transparencia ........................................................................... 45
Programa 2. Gestión pública moderna al servicio ciudadano .................................................... 45
Programa 3. Gestión democrática de la ciudad .......................................................................... 46
Programa 4. Participación ciudadana ........................................................................................ 46
Programa 5. Derecho a la información pública ........................................................................ 47
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4. ¡POR QUE DEJAMOS HUELLA
UNA DOSQUEBRADAS PARA VIVIR!
El Programa de Gobierno del Doctor UBERNEY MARIN VILLADA, candidato a la
Alcaldía de Dosquebradas para el Periodo 2012-2015, está basado en el
Fortalecimiento y Resignificación de los valores, principios y ética de la población
Dosquebradense lo cual se desprende en las siguientes líneas estratégicas:
1. PRIMERA LÍNEA ESTRATÉGICA: PARA UN VIVIR CON
PROYECCIÓN SOCIAL
“Cuando miramos hacia el futuro, vemos numerosas incertidumbres sobre lo que
será el mundo de nuestros hijos, de nuestros nietos y de los hijos de nuestros
nietos. Pero al menos, de algo podemos estar seguros: si queremos que la Tierra
pueda satisfacer las necesidades de los seres humanos que la habitan, entonces
la sociedad humana deberá transformarse. Así el mundo de mañana deberá ser
fundamentalmente diferente del que conocemos hoy, en el crepúsculo del siglo XX
y del milenio. Debemos, por consiguiente, trabajar para construir un “futuro viable?
La democracia, la equidad y la justicia social, la paz y la armonía con nuestro
entorno natural deben ser las palabras claves de este mundo en devenir.
Debemos asegurarnos que la noción de “durabilidad” sea la base de nuestra
manera de vivir, de dirigir nuestras naciones y nuestras comunidades y de
interactuar a nivel global“1.
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1
MORIN, EDGAR. Los Siete Saberes de la Educación.

5. PROGRAMA 1. EDUCAR PARA VIVIR
En los factores determinantes de la agenda 2022 – PERSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO – “para que Dosquebradas llegue a diferenciarse objetiva y
positivamente son muchos los esfuerzos que se deben realizar en nuestra ciudad.”
Para que ello se cumpla, es bueno pensar en implementar un concepto de
educación viable para el futuro donde el debate principal sea reorientar la
educación hacia el desarrollo sostenible y que esta iniciativa sea clave para que
los educadores afiancen su conocimiento y se preparen bajo el marco de la
“EDUCACIÓN PARA UN FUTURO SOSTENIBLE”.
Ahora bien, “El municipio de Dosquebradas cuenta en la actualidad con bajos
niveles de escolaridad, comparado con el promedio nacional y con otras ciudades
de igual desarrollo, motivo por el cual se hace necesario implementar una serie de
proyectos y actividades encaminadas a fortalecer la estructura educativa del
municipio, la cual permite mostrarse fortalecida, incluyente, equitativa y de
calidad.” (Agenda 2022)
“Si bien el municipio ha estado alineado en los últimos años con las políticas
nacionales, aumentando el nivel de gasto público en educación, se hace
imperativa la necesidad de mejorar los niveles de escolaridad, meta que solo será
posible en la medida que las administraciones municipales vean en la educación
de Dosquebradas un pilar fundamental de desarrollo y lo consideren sector
transversal que deberá estar incorporado en todos y cada una de las metas de
crecimiento y bienestar de la población.
EDUCAR PARA VIVIR deberá construir, introducir y desarrollar una educación
como aporte a la construcción de una convivencia democrática y una cultura de
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paz.

6. Para cumplir con lo anterior, se plantea abordar los siguientes subprogramas:
SUBPROGRAMA 1. COBERTURA
En el tema de Educación, preocupa el énfasis marcado en el tema de cobertura,
descuidando el tema de calidad, eficiencia, eficacia y la creación de condiciones
para el acceso universal; por tal motivo se propone trabajar sobre los siguientes
ejes:
a. COBERTURA EN EDUCACIÓN PRE-ESCOLAR
La primera infancia es fundamental para el desarrollo cognitivo y emocional y la
salud física y mental; en los primeros tres años de vida se forman las conexiones
neuronales, el cerebro alcanza el 90% de su tamaño adulto y se logran
habilidades como la regulación emocional, el apego, el desarrollo del lenguaje y la
motricidad.
En tal sentido, una de las mejores formas de mejorar las condiciones de vida de
los niños y, por lo tanto, el desarrollo de éstos, es a través de los programas de
desarrollo integral (educación, salud y nutrición) de la primera infancia.
En este sentido, la educación pre-escolar, componente integral de estos
programas, es trascendental para el desarrollo del capital humano de un país ya
que, por un lado, se estima que la mitad del potencial intelectual de una persona
se desarrolla hasta la edad de cuatro años, y por otro, se establece que el
estímulo ambiental que recibe un niño durante este período crítico de desarrollo
mental, emocional y físico, es de vital importancia.
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Para este propósito se deben implementar las siguientes acciones:

7.  Promover el aumento de las coberturas de la educación inicial en las
modalidades de atención integral.
 Promover políticas públicas que impulsen actividades que mejoren la
estimulación intelectual y social de los infantes, gestionando la creación de
ambientes tempranos de aprendizaje no escolarizados, que incluyan
elementos como el juego, el arte, la literatura, etc.
 Impulsar el acceso a la educación pre-escolar en la población infantil de 3 a
5 años de edad para lograr mejores resultados, logros y progresión a lo
largo del nivel primario.
 Gestionar políticas que reduzcan las tasa de repetición y de deserción en
los primeros años de la primaria.
 Gestionar capacitaciones a los docentes a través del acompañamiento y la
asistencia técnica a las instituciones educativas.
 Impulsar estrategias que aseguren a sus familias que los niños menores de
6 años puedan acceder libremente a la educación escolar con programas
integrales (buenos programas nutricionales, kits escolares, dotación de
uniformes, atención medica, entre otros.)
 Promover acciones para conformar las escuelas de familia donde se
estimule la participación de sus integrantes a través de capacitaciones y de
formación pedagógica, control social y veeduría como forma de evaluación
y calificación de la educación.
 Estimular el acceso educativo en las zonas rurales del municipio de
Dosquebradas.
b. COBERTURA EN EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA:
 Proporcionar mecanismos para la más amplia cobertura del sistema
educativo, procurando la conservación de los programas de transporte,
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8. alimentación y kits escolares. Mantenimiento y equipamiento escolar,
especialmente en sectores vulnerables.
 Generar políticas para construir y mejorar la infraestructura física educativa
del municipio.
 Propiciar que haya articulación de la educación superior, técnica y
tecnológica con la educación básica secundaria y media.
 Generar políticas para disminuir la deserción escolar.
c. COBERTURA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA:
 Garantizar la educación para todos los jóvenes en el municipio.
 Aperturas de nuevas instituciones educativas especialmente en zonas
deficitarias y sector Rural.
 Atender la demanda en la educación media e incentivar políticas para
estimular a los jóvenes.
d. COBERTURA EN EDUCACIÓN TECNICA, TECNOLÓGICA Y SUPERIOR:
 Apoyar a los estudiantes para que se les permita el ingreso a la educación
superior, a través de la realización de convenios a nivel nacional e
internacional para acceder a programas de becas y se logre culminar el
nivel educativo.
 Gestionar alianzas con la Academia para la creación de un Centro de
investigación en pedagogía y didáctica, que fundamente los requerimientos
a los programas de formación de maestros y especialmente de las
maestrías y doctorados.
 Gestionar alianzas entre el estado, empresas y academia para crear
espacios donde se concerten programas acordes a la vocación productiva y
económica del municipio.
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9. SUBPROGRAMA 2. CALIDAD
Concebimos la educación de calidad como el medio más importante para construir
una sociedad más igualitaria, con más y mejores empleos, que forme mejores
seres humanos con valores éticos, que cumplan con sus deberes, que conozcan
sus derechos, que convivan en paz y que cada día sean más competitivos.
Pero es igualmente importante la función de la educación como un medio para la
realización del potencial humano a través del conocimiento, que haga posible una
mejor apreciación del mundo y la creación en todos los campos y, al final de
cuentas, una oferta integral de calidad.
Por eso, la educación como experiencia escolar formativa debe desarrollar
valores, aptitudes y habilidades socio–emocionales y éticas que sustenten una
convivencia social donde todos participen, comparten y se desarrollen
plenamente.
Una educación inclusiva, que promueva la equidad entre sus alumnos, construye
una base sólida para una convivencia social positiva, en la que todos puedan
sentirse parte de ella, estén dispuestos a ofrecer su colaboración a otros y que
contribuyan a dejar atrás las brechas de la inequidad.
Para este propósito se deben implementar las siguientes acciones:
 Impulsar una educación con calidad en el marco de una atención integral,
desde un enfoque diferencial en oferta académica, de inclusión social.
 Promover la reducción del analfabetismo en el municipio a través de
programas integrales.
 Incrementar la conectividad con el acceso a nuevas tecnologías (TICS) en
8
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las instituciones educativas tanto en el sector urbano como rural, dotando

10. gradualmente las instituciones educativas de medios tecnológicos, e
iniciando desde los sectores más vulnerables del municipio.
 Fomentar la masificación del internet como herramienta de investigación y
de educación.
 Brindarle a la población el acceso y permanencia a una educación de
calidad en todos los niveles.
 Fortalecer los procesos educativos mediante la enseñanza, aprendizaje y
participación escolar para generar una sociedad más competitiva.
 Gestionar para que las instituciones educativas cuenten con mobiliario,
laboratorios, salas digitales, bibliotecas, ludotecas, salas de teatro, salas de
estimulación temprana y escenarios recreativos y deportivos.
 Gestionar para que el sistema educativo desde el nivel pre-escolar impulse
el desarrollo de competencias en el aprendizaje del inglés como segunda
lengua.
 Impulsar la actualización de los docentes y directivos al Plan Nacional de
formación para su fortalecimiento en competencias.
 Fortalecer las técnicas de preparación a los jóvenes en las diferentes
pruebas de estado.
 Gestionar la creación de estrategias para la atención especializada a
jóvenes, adultos y personas con necesidades de educación especial.
 Apoyar el sistema educativo en el municipio de Dosquebradas, para que se
desarrollen políticas que tengan en cuenta los procesos de planeación
participativa, gestión local del desarrollo sostenible y sustentable y
formación integral del ciudadano, para que aporte a la transformación de su
contexto cultural, social, económico, político y ambiental.
 Promover en el Municipio de Dosquebradas a través de agentes educativos,
la práctica de los principios de la democracia en la formación de seres que
contribuyan con su liderazgo y calidad humana en la construcción de un
mejor país.
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11.  Velar por el bienestar de los docentes, mediante la agilización en el
cumplimiento de sus derechos, la modernización administrativa y
pedagógica, aportes al desarrollo de los planes de mejoramiento de los PEI.
 Promover la formación media técnica para preparar a los estudiantes para
el desempeño laboral en uno de los sectores de la producción y de los
servicios que estén relacionados con la vocación económica y productiva
de nuestro municipio.
 Impulsar el desarrollo de un centro de formación integral e investigación
para el docente.
 Promover la formación lúdica y deportiva especializada dentro y fuera del
proceso educativo para que los jóvenes aprovechen mejor el tiempo libre.
 Gestionar incentivos deportivos y lúdicos que permitan a los jóvenes una
formalización integral.
 Estimular el interés y el desarrollo de actividades hacia la práctica
investigativa y propiciar la formación social, ética y moral y demás valores
del desarrollo humano.
 Impulsar que las instituciones educativas sean convertidas en verdaderos
centros de conocimiento que articulen el sector educativo con el sector
productivo y que se proyecten como centros universitarios en jornadas
nocturnas para desarrollar programas técnicos y tecnológicos como una
alternativa para la generación de empleo, programas que deben
desarrollarse y articularse desde el grado décimo.
SUBPROGRAMA 3. EFICIENCIA
La educación del municipio de Dosquebradas estará orientada a brindar una
educación humana, incluyente, científica y tecnológica, que responda a la
formación integral para mejorar la calidad de vida de los Dosquebradenses, que
10
optímese los recursos humanos, técnicos y físicos.
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12. Para este propósito se deben implementar las siguientes acciones:
 Mejorar los niveles de eficiencia del sistema en el manejo de los recursos
puestos a disposición del sector educativo.
 Gestionar recursos para ampliar, reparar, construir y dotar la
infraestructura física educativa.
 Impulsar la elaboración y diseño de una política para la asignación de cupos
y organización de la población escolarizada del municipio.
PROGRAMA 2. CULTURA PARA LA CONVIVIENCIA
La cultura requiere de un manejo autónomo, que le permita trasversalizar las
diferentes secretarías a través de una conciencia real en el campo de cultura
ciudadana, de medio ambiente, y Dosquebradas como territorio de paz.
Para este propósito se deben implementar las siguientes acciones:
SUBPROGRAMA 1. CULTURA.
 Fortalecer y mejorar la infraestructura física de la biblioteca municipal para
aumentar la cobertura y calidad de los servicios ofrecidos.
 Gestionar recursos para la implementación de bibliotecas móviles para el
sector urbano y rural del municipio.
 Impulsar la creación de ludotecas con el fin de estimular el desarrollo físico
y mental y la solidaridad entre los niños y jóvenes.
 Generar la creación de escuelas de formación donde se promueva la
cultura.
 Generar las políticas necesarias para el fortalecimiento cultural, dándole
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identidad propia dentro de la estructura administrativa del municipio.
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13.  Promover programas participativos y transparentes donde se le genere a la
comunidad artística escenarios de interacción y se reconozca el talento del
municipio.
 Generar un proyecto de cultura ciudadana, donde se reconozca los actores
culturales del municipio y la identidad cultural mediante foros, encuentros,
conversatorios, diplomados dirigidos desde la academia en alianza con las
diferentes universidades de la región y el estado.
 Declarar la Fiesta del Agua en el municipio, esto con el fin de rendir
homenaje al gua como elemento vital, que convoca vida y brinda los
elementos fundacionales de nuestro pueblo y que procure poner como
escenario transcendental el Lago de La Pradera y las quebradas que
atraviesan el municipio.
 Propender que Dosquebradas sea reconocida nacional e
internacionalmente como la ciudad de las artes cinematográficas,
desarrollando un proyecto de alto impacto que permita generar nuevos
espacios para la juventud.
SUBPROGRAMA 2. DEPORTE Y RECREACIÓN.
 Impulsar la creación de escuelas de formación deportiva en las instituciones
educativas y en las diferentes comunas.
 Gestionar recursos que permitan el mejoramiento de la infraestructura física
del estadio municipal para que se convierta en un gran centro deportivo.
 Desarrollar programas deportivos de alto rendimiento y estimular a los
jóvenes para su inclusión en ellos.
 Desarrollar programas deportivos, recreativos y culturales que potencialicen
la integración social, el desarrollo de la psicomotriz, el trabajo en equipo del
y el bienestar integral del adulto mayor.
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 Gestionar recursos para la culminación las obras del coliseo cubierto.
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14.  Propiciar la construcción de escenarios deportivos y recreativos en las
diferentes comunas y corregimientos del municipio.
PROGRAMA 3. SALUD PARA VIVIR
La salud es un derecho constitucional por lo tanto las IPS de primer y segundo
nivel deben ser conducidas como empresas sostenibles, viables en lo económico,
financiero y social, con el fin de garantizar una excelente prestación del servicio
asistencial a la comunidad de Dosquebradas.
SUBPROGRAMA 1. PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD.
En Salud Pública el gobierno nacional ha establecido 7 prioridades las cuales son
objeto de intervención en cada uno de los municipios. Estas prioridades son: salud
infantil, salud sexual y reproductiva, salud mental, salud oral, enfermedades
trasmisibles y zoonoticas, enfermedades crónicas no trasmisibles, nutrición. Los
municipios deben desarrollar estrategias conducentes a fortalecer factores
protectores e intervenir factores de riesgo con el fin de contribuir a mejorar las
condiciones de salud. En esta política existen 2 tipos de estrategias la primera
asociada la promoción y prevención y la segunda a la vigilancia de la salud
pública.
 PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN.
Estas actividades están orientadas a generar hábitos y estilos de vida saludables
mediante estrategias de información, educación y comunicación, desarrolladas por
ciclo vital y enfoque poblacional, es decir, que están definidas para poblaciones
13
como primera infancia, infancia, adolescencia, adulto, adulto mayor e igualmente
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15. grupos de interés como indígenas, afrodescendientes, desplazados,
desmovilizados, reinsertados entre otros.
Para ello se propone llevar a cabo las siguientes acciones:
 Promover capacitaciones a las ESE del municipio en la implementación y
ejecución en las siguientes estrategias y modalidades de atención (IAMI, AIEPI
clínico, AIEPI comunitario, Servicios diferenciales por ciclo vital donde se
encuentran servicios amigables para jóvenes y adolescentes o servicios con
orientación al adulto mayor, programa de crónicos, programa de VIH).
 Estimular la estructuración de un modelo de prestación de servicios de salud
publica colectiva a los cuales hace referencia la resolución 425 del 2008.
 Implementar estrategias que mejoren la atención de morbilidad. En esta área
se puede diseñar, actualizar y socializar Guías y Protocolos de manejo; en los
servicios correspondientes en la baja complejidad.
 Fortalecer el diseño e implementación del sistema de garantía de calidad. Al
igual que el punto anterior, este tipo de desarrollo se encuentra financiados en
el componente de salud del orden departamental para ser invertidos en cada
uno de los municipios que integran la red de prestación de servicios
 Propiciar una cobertura con calidad, Eficiencia en Salud Pública, con el
fortalecimiento de los Puestos de Salud y centros en la zona rural.
 Fortalecer la red hospitalaria de primer nivel la Atención primaria en salud. Con
grupo extramural integrado por médicos, enfermera y auxiliares de enfermería
e higienista oral.
 Fortalecer las alianzas en salud con las EPS e IPS del municipio con el fin de
garantizar que el municipio de Dosquebradas sea un “municipio saludable”.
 Desarrollar políticas integrales de atención a la infancia para evitar daños
irreversibles en el desarrollo cerebral y del sistema nervioso.
 Fortalecer las alianzas entre la secretaria de salud del municipio, el hospital
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Santa Mónica y las EPS, con el fin de optimizar los recursos humanos,
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tecnológicos y financieros en bien de la comunidad del municipio.

16.  VIGILANCIA A LA SALUD PÚBLICA:
Corresponde al monitoreo y ejercicio del control sobre factores biosicosociales,
ambientales y sanitarios, competencia que está a cargo de entes depártales o
municipios descentralizados quienes deben garantizar el desarrollo de estas
actividades en cada uno de los municipios.
 Apoyar los programas del plan territorial de salud publica emanados del
ministerio de la protección social y de la secretaria de salud del departamento,
con el fin de disminuir las enfermedades crónicas, de alto riesgo, y laborales.
 Promover la promoción y prevención con actividades que estén orientada a
generar hábitos y estilos de vida saludables mediante estrategias de
información, educación y comunicación, desarrolladas por ciclo vital y enfoque
poblacional, es decir, que están definidas para poblaciones como primera
infancia, infancia, adolescencia, adulto, adulto mayor e igualmente grupos de
interés como indígenas, afrodescendientes, desplazados, desmovilizados,
reinsertados entre otros.
 Fortalecer los programas de salud pública (salud infantil, la salud sexual y
reproductiva, la salud mental, la salud oral, enfermedades trasmisibles y
zoonoticas, enfermedades crónicas no trasmisibles, nutrición) generando
estrategia conducentes a fortalecer factores protectores e intervenir factores de
riesgo con el fin de contribuir a mejorar las condiciones de salud.
 Fomentar la creación del SISVAN, Sistema de Vigilancia alimentaria y
nutricional, donde se pueda diseñar, ejecutar e implementar el sistema de
vigilancia nutricional del municipio en cualquier grupo de intervención como
primera infancia, escolares, gestantes y adultos mayores. Y diseñar los planes
de mejoramiento según la situación nutricional encontrada.
 Prevención en consumo de sustancias psico activas y alcohólicas en las
instituciones de la básica y media técnica, y en los grupos vulnerables de las
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comunas.
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17. SUBPROGRAMA 2. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.
En esta línea de política es necesario cumplir con los compromisos adquiridos en
el documento CONPES SOCIAL 113 del 2007 a partir del cual, se requiere el
desarrollo territorial de dos programas específicos:
 ABASTECIMIENTO, DISPONIBILIDAD Y ACCESO:
 Brindar una cobertura de Alimentación a adultos mayores, garantizando la
Continuidad en los programas y ampliación de coberturas en especial en la
población mayor a 60 años de los estratos 1 y por debajo de la línea de
pobreza.
 Mejorar la cobertura de Alimentación escolar garantizando la Continuidad en
los programas y ampliación de coberturas en especial en la población menor
de cinco años con calidad, eficiencia en Salud Pública, con el fortalecimiento
de los Puestos de Salud y centros en la zona rural.
 CONSUMO Y APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO:
 Impulsar programas de capacitación nutricional a todos los grupos vulnerables
del municipio (primera infancia, escolares, gestantes, lactantes, adultos
mayores) con el fin de desarrollar los adecuados hábitos alimentarios,
fomentando estilos de vida saludables, fortaleciendo alimentación de bajo
costo y alto poder nutricional; todo esto con el fin de buscar mejoramiento en el
estado nutricional de la comunidad.
 Fortalecer la asociación de la comunidad con las empresas encargadas de
proveer los alimentos a los grupos de población infantil y adultos mayores,
promoviendo programas de seguridad alimentaria desde el campo a la ciudad.
 Impulsar el desarrollo de las prioridades de la infancia y adolescencia.
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18. SUBPROGRAMA 3. PREVENCIÓN DEL EMBARAZO EN LA ADOLESCENCIA:
 Implementar el trabajo de redes de salud, comunitarias, educativas e
institucionales, integradas alrededor de la atención del adolescente, para
disminuir riesgos inherentes al embarazo a temprana edad.
 Permitir el acceso del adolescente a programas que le ofrezcan confianza,
de asesoría y acceso a métodos anticonceptivos
 Sensibilizar al preadolescente y adolescente de las implicaciones de un
embarazo a temprana edad. Fortaleciendo los valores, actitudes,
habilidades de comunicación, negociación, aspectos biológicos de la
reproducción y acceso a métodos de planificación familiar
 Implementar programas escolares sobre educación sexual y resolución de
conflictos.
SUBPROGRAMA 4. COBERTURA Y CALIDAD.
 Impulsar la implementación el sistema obligatorio de gestión de calidad con
énfasis en acreditación.
 Se hace necesario fortalecer la red de prestación de servicios en salud de
primer nivel para así generar procesos de calidad de atención en el segundo
nivel, mejorando la atención en las especialidades básicas y con base en
estudios pertinentes definir la necesidad del tercer nivel.
 Implementar estrategias para que los puestos de salud del municipio mejoren
su infraestructura física, fortalezcan los equipos médicos y que a su vez estén
supervisados por personal técnico (médicos y enfermeras) y ofrezcan buenos
programas de promoción de salud y programas de tipo preventivo, para así
garantizarle a la comunidad un sitio adecuado para la atención primaria de la
necesidades de salud.
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 Actualización del Sistema de Información en Salud Y cobertura a grupos
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vulnerables.

19.  Depuración del SISBEN.
 Gestionar la vinculación de las personas o grupos familiares que se encuentren
por fuera del sistema obligatorio de salud pública.
 Fortalecimiento de las campañas de salud pública.
PROGRAMA 4. MIGRACIONES.
Las migraciones internacionales de Dosquebradas son un evento económico y
social multitemático y multidimensional. Multitemático porque tiene que ver con
variados asuntos que inciden en el estado de la vida y derechos de niños y
niñas, mujeres, hombres, familias, y adultos mayores con el ámbito del trabajo,
de los derechos ciudadanos, de las remesas internacionales y sus usos, de
convenios internacionales para el ordenamiento de flujos migratorios, del
retorno, de los procesos de investigación, ciencia tecnología e innovación, de
transferencia de tecnologías, de relocalización de empresas, del desarrollo
económico local, de la potenciación de la ventaja comparativa y de su
aprovechamiento como ventaja competitiva como temas más importantes.
Es multidimensional, porque el evento migratorio se debe gestionar en dialogo,
consenso y corresponsabilidad entre los tres niveles de gobierno y se debe incluir
en el discurso de relaciones exteriores y de la dirección y visión concertada de
la política pública de la acogida migratoria. Por ello, la gestión de las
migraciones internacionales, para nosotros implica la administración de procesos
transversales de gestión pública.
Asumimos las migraciones internacionales de Dosquebradas, no como un
problema sino como oportunidad de desarrollo para los ciudadanos y para el
municipio. Somos conscientes de las particularidades y características que hacen
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del municipio un referente departamental y nacional como origen de migración
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desordenada y de los problemas que ello deriva por los impactos negativos en

20. los hogares. Pero definimos que su gestión también es un detonante de
condiciones locales para el desarrollo si se gestiona en gobernabilidad con
visión de oportunidad, porque sitúa la gestión municipal en el ámbito de dialogo
internacional, en espacios de gestión compartida del desarrollo con los tres
niveles de gobierno, de la internacionalización de nuestra ventaja competitiva y de
la potenciación de la cooperación internacional para el desarrollo del municipio.
Potenciar la oportunidad de dialogo y de concertación, con dirección de equidad,
de reciprocidad y corresponsabilidad que crean las migraciones internacionales,
nos permitirá la eficacia y eficiencia de las medidas necesarias en la suma de
capacidades. Recursos e inteligencias para la gestión integral en escenarios de
dialogo, bilateral y multilateral que permitan el desarrollo local y la potenciación
de nuestras ventajas comparativas.
SUBPROGRAMA 1: PREVENCIÓN DE LA MIGRACIÓN DESORDENADA Y DE
LOS DELITOS CONEXOS
 Propiciar servicios gratuitos de información guía y asistencia legal para una
migración ordenada y documentada.
 Generar la creación de la oficina de migrantes a nivel municipal donde se
incentive la política del ahorro y el buen manejo de los recursos de los
ingresos familiares y se establezcan mecanismos para adquirir subsidios
para desarrollar macroproyectos para los migrantes.
 Generar la asistencia psico afectiva y socio familiar a las familias con
experiencia o potencialidad migratoria.
 Impulsar el acompañamiento de servicios integrales a la niñez, la mujer y
la familia migrante.
 Generar la creación del Programa de Formación para mejorar el perfil de
empleabilidad.
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 Estimular el acompañamiento integral y formación para el emprendimiento
Página
de la familia migrante.

21.  Propiciar la creación del Programa de sensibilización y por la prevención
de la migración desordenada y de los delitos conexos.
 Establecer alianzas con la banca pública para el emprendimiento de las
familias con experiencia migratoria receptores de remesas laborales y de
los ciudadanos en el retorno.
PROGRAMA 2. MIGRACIÓN LABORAL TEMPORAL Y CIRCULAR
 Generar políticas para construir el Centro Regional de Formación para el
trabajo en el exterior y para la actualización tecnológica al servicio de las
PYME.
SUBPROGRAMA 3. MIGRACIONES INTERNACIONALES Y DESARROLLO.
 Promover el acompañamiento integral a las remesas laborales para lograr
potenciar su uso en la gestión del desarrollo, la creación de puestos de
trabajo y vincular nuevas tecnologías para mejorar la productividad.
 Promover la creación de un programa de educación y formación de los
ciudadanos en el exterior para que sean pioneros de la oferta exportable
del municipio en el exterior.
 Generar la implementación de instrumentos de financiación y potenciar la
capacidad de crédito de los ciudadanos en el exterior con el objetivo de
potenciar sus emprendimientos en lo local.
 Apoyar planes estratégicos para facilitar la relocalización de empresas
nacionales y extranjeras en el municipio.
PROGRAMA 4. RETORNO VOLUNTARIO PRODUCTIVO
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 Apoyar a los ciudadanos que deseen regresar a su tierra, especialmente a
Página
la mujer migrante, para potenciar los conocimientos adquiridos en el

22. exterior y ayudar a su reacomodación económica y social en nuestra
ciudad.
 Gestionar el programa de retorno planificado y vivienda.
 Impulsar el programa de apoyo integral al retomo productivo, educación
y formación, soporte técnico integral.
 Estimular la banca pública para la cofinanciación del emprendimiento en
el retorno.
 Promover convenios internacionales corresponsables de apoyo al retorno
voluntario y productivo.
2. SEGUNDA LÍNEA ESTRATÉGICA: PARA VIVIR SIN
MIEDO
Complementario al planteamiento tradicional sobre seguridad fundamentado en la
acción exclusiva del Estado, la presente propuesta de gobierno plantea una
construcción colectiva de ciudad y sociedad donde todos los ciudadanos podamos
vivir sin miedo, lo cual implica la acción sobre cuatro escenarios fundamentales: la
familia, la escuela, el barrio y la ciudad.
PROGRAMA 1. LA FAMILIA
Ya es bien conocido por todos el papel de la familia como núcleo de la sociedad
por ser el primer espacio de formación del ser humano; sin embargo, la acción del
Estado no se ha encaminado en promover y propiciar la unión familiar y la
tolerancia, sino a suplir falencias en cuanto a vivienda, educación y alimentación,
condiciones de primordial importancia pero que no garantizan la supervivencia de
la familia como grupo, como núcleo y como esencia.
21
Página

23. Por tal motivo, construir una DOSQUEBRADAS PARA VIVIR SIN MIEDO,
requiere recuperar el valor afectivo, social y cultural de la familia como la
institución más pequeña en jerarquía dentro de la sociedad, pero de mayor
trascendencia en la formación de sus ciudadanos.
Dentro del escenario familiar, se propone trabajar los siguientes ejes:
1. Construcción de una política pública de infancia.
2. Combatir la violencia intrafamiliar.
3. Superar el miedo al abandono y la soledad: desde el momento de la
concepción hasta la tercera edad.
PROGRAMA 2. LA ESCUELA
La escuela ocupa el segundo lugar en nuestra pirámide de la sociedad pues
después de la familia es el siguiente grupo al que tenemos acceso. Es ella la
institución en la que afianzamos nuestro vínculo con la sociedad, por ello es
necesario que desde la escuela se fortalezcan valores éticos, principalmente el de
responsabilidad moral y social, creando conciencia en los individuos-estudiantes
acerca de sus acciones y conductas, y las consecuencias que ellas acarrean a la
sociedad, la ciudad y al medio ambiente.
Infundir desde la escuela la práctica consciente de valores éticos, permitirá a los
Dosquebradenses avanzar en el ejercicio de las libertades en el marco de los
derechos y deberes de todos los ciudadanos. Para ello deberemos profundizar en
los siguientes aspectos:
1. Construcción de una política pública de infancia y adolescencia.
2. Propender por el respeto de los derechos humanos.
3. Orientar acciones que conduzcan al mejoramiento de la problemática de
22
drogadicción.
Página

24. 4. Instaurar el respeto a la diferencia como mecanismo de convivencia
pacífica.
PROGRAMA 3. EL BARRIO
La propuesta se fundamenta en reconocer el barrio como el espacio físico en el
que los ciudadanos creamos vínculos de pertenencia a la ciudad de la cual se
derivan la memoria e identidad cultural, que hacen de cada barrio un territorio
diverso. De allí la pertinencia de estimar su valor como espacio de convivencia y
como territorio de esperanza desde el cual podremos elegir los horizontes
posibles para el desarrollo social y cultural de Dosquebradas.
En ese contexto se requiere valorar las diferencias culturales que dan identidad a
cada barrio como mecanismo para desvanecer las fronteras sociales, pues solo
desde el reconocimiento y respeto del otro como mi opuesto puedo construir un
camino seguro hacia la paz. Así, desde el territorio barrial se propone actuar
sobre las siguientes líneas base a fin de alcanzar la meta de construir una
DOSQUEBRADAS PARA VIVIR SIN MIEDO:
1. Dignificación de la cultura y saberes populares
2. Combatir la indiferencia.
3. Combatir la violencia y la delincuencia por medio de la solidaridad de los
ciudadanos: croactividad / romper el manto de silencio que lleva al terror
PROGRAMA 4. LA CIUDAD
El cuarto escenario de actuación en el camino hacia la construcción de una
DOSQUEBRADAS PARA VIVIR SIN MIEDO es la ciudad, pues es el espacio
23
donde se aglutinan la totalidad de actores económicos, políticos, sociales y
Página
culturales, públicos y privados. Por definición la ciudad es el territorio físico en el

25. que se ejercen los deberes y derechos de los ciudadanos, sin embargo, es
necesario reconocer la ciudad como un sistema, es decir como un todo y no como
la sumatoria de fragmentos vagamente conectados que ha provocado la
segregación socio-espacial que hoy se existe en nuestra ciudad.
Esta idea conlleva a que desde todos los ámbitos de la actuación pública se
emprendan acciones que beneficien a toda la ciudadanía Dosquebradense y no a
unos pocos grupos de interés, lo cual indica que en principio se debe actuar sobre
la ciudad con acciones que propicien su desarrollo físico, ambiental, económico,
social y cultural, y que promuevan a su vez el mejoramiento de sectores cada vez
más pequeños, hasta llegar al núcleo esencial de la sociedad cual es la familia.
Para ello se propone:
SUBPROGRAMA 1. DERECHO A LA SEGURIDAD PÚBLICA Y A LA
CONVIVENCIA PACÍFICA, SOLIDARIA Y MULTICULTURAL:
 Fomentar el pleno usufructo de la ciudad, respetando la diversidad y
preservando la memoria e identidad cultural de todos los ciudadanos sin
discriminación alguna.
 Adoptar mecanismos que permitan garantizar que las fuerzas de seguridad
apliquen el uso de la fuerza estrictamente bajo las previsiones de la ley y
bajo control democrático, pues ellas tienen entre sus principales misiones el
respeto y la protección de los derechos de los ciudadanos.
 Concertar mecanismos de participación ciudadana para el control y
evaluación de las fuerzas de seguridad.
 Establecer garantías de protección que aseguren que los derechos a la
libertad y a la integridad, tanto física como espiritual no sean violados por
24
individuos o instituciones de cualquier naturaleza.
Página

26. SUBPROGRAMA 2. PROTECCIÓN ESPECIAL DE GRUPOS Y PERSONAS EN
SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD:
 Concertar políticas de afirmación positiva de los grupos vulnerables, que
propendan por suprimir los obstáculos de orden político, económico, social
y cultural que limiten la libertad, equidad e igualdad de los ciudadanos e
impidan el pleno desarrollo de la persona humana y su efectiva
participación política, económica, social y cultural en la ciudad. En estos
grupos, a su vez, serán objeto prioritario de atención las personas mayores,
las mujeres, en especial las jefas de hogar, los niños y las comunidades
LGTB.
SUBPROGRAMA 3. DERECHO A LA IGUALDAD:
 Asumir los compromisos adquiridos sobre la implementación de políticas
públicas que garanticen la igualdad de oportunidades para las mujeres.
 Generar la igualdad de oportunidades y la participación de los diferentes
géneros (minorías, mujeres, hombres, niños, jóvenes, adultos, adultos
mayores, comunidad LGTB, grupos étnicos, culturales, económicos,
sociales y políticos sin que haya lugar a cualquier tipo de discriminación.
SUBPROGRAMA 4.DERECHO A LA JUSTICIA:
 Adoptar medidas destinadas a mejorar el acceso de todas las personas al
derecho y la justicia.
 Fomentar la resolución de los conflictos civiles, penales, administrativos y
laborales mediante la implementación de mecanismos públicos de
conciliación, transacción, mediación y arbitraje.
25
Página

27.  Garantizar el acceso al servicio de justicia estableciendo políticas
especiales a favor de los grupos vulnerables de la población y fortaleciendo
los sistemas de defensa pública gratuita.
SUBPROGRAMA 5. SEGURIDAD:
 Conducir por parte del Alcalde municipal en forma personal la política de
seguridad ciudadana.
 Propender por mejorar las acciones policiales fortaleciendo la labor de
inteligencia y mejorando la formación y la dotación tecnológica del cuerpo
policial.
 Establecer metas e indicadores para las entidades competentes en temas
de seguridad que apunten hacia un modelo único de ciudad en materia de
convivencia y seguridad ciudadana.
 Difundir y socializar las políticas de seguridad para la convivencia
ciudadana.
 Fortalecer las inspecciones y permanentes de Policía.
 Implementar la instalación de cámaras de vigilancia en todo el municipio.
 Fortalecer los frentes de seguridad y alarmas comunitarias.
 Crear los mapas de la delincuencia como un centro de información de la
violencia del municipio con el objetivo de que los ciudadanos puedan
reconocer cuáles son los lugares en donde pueden estar desprotegidos y
proceder a usar por parte de la policía, la fuerza disponible para
contrarrestarlo.
 Impulsar programas de prevención del delito articulados con los programas
educativos, desarrollo de proyectos sociales, culturales y deportivos con el
objetivo de que "nuestros hijos no caigan en manos de las pandillas y el
narcotráfico" – para que lo disfrute su familia y no el delincuente -.
26
Página

28.  Promover estrategias de control ciudadano estableciendo mecanismo que
permitan aumentar las denuncias y ojos ciudadanos sobre la Policía, para
controlar la corrupción a su interior.
 Gestionar el aumento de pié de fuerza calificado y con poder disuasivo que
permita superar las deficiencias en calidad y en cantidad que se presentan
en el municipio.
 Institucionalizar la organización y apoyo de la ciudadanía en temas de
seguridad, por lo que se propenderá por el fortalecimiento de la Defensa
Civil masificando su voluntariado.
 Evaluar e implementar mecanismos de integración metropolitana para el
tema de seguridad.
 Fortalecer los Centros de Atención Inmediata –CAI -, no como un espacio
físico, sino como centros de convergencia ciudadana en los que se trabaje
de la mano con la ciudadanía.
 Establecer que el aumento de la fuerza pública crezca ordenadamente
conforme al desarrollo urbano de la ciudad.
 Propender por el mejoramiento de la seguridad en los colegios, los parques
y el transporte público, y constituirlos en escenarios de convivencia
ciudadana.
3. TERCERA LÍNEA ESTRATÉGICA: VIVIR LA CIUDAD
Las ciudades deben desarrollar una planificación, regulación y gestión urbano-
ambiental que garantice el equilibrio entre el desarrollo urbano y la protección del
patrimonio natural, histórico, arquitectónico, cultural y artístico; que impida la
segregación y la exclusión territorial; que priorice la producción social del hábitat y
garantice la función social de la ciudad y de la propiedad. Para ello, las ciudades
27
deben adoptar medidas que conduzcan a una ciudad integrada y equitativa
Página

29. Para este propósito se deben implementar las siguientes acciones:
PROGRAMA 1. DESARROLLO URBANO EQUITATIVO Y
SUSTENTABLE:
 Buscar el equilibrio entre los habitantes del Municipio con los recursos
naturales, sin sacrificar las capacidades futuras del territorio físico
municipal, en busca del equilibrio entre la base productiva rural y el
crecimiento urbano, así como el manejo eficiente de los recursos
naturales.
 Generar una política que permita a largo plazo proteger la disponibilidad en
cantidad y calidad del recurso hídrico, así como las fuentes hídricas y zonas
de recarga de los acuíferos.
 Generar los mecanismos que permitan reducir la vulnerabilidad frente a las
amenazas naturales, identificando y garantizando la no ocupación de los
suelos expuestos a amenazas hidrológicas y geotécnicas y mitigando los
impactos ambientales de la urbanización, orientando el crecimiento urbano
hacia los suelos de mayor aptitud urbanística.
 Promover el uso eficiente del suelo disponible tanto en el área de
expansión, como al interior del suelo urbano, en aras de proteger los suelos
productivos y los elementos de la estructura ecológica Municipal.
 Promover el planeamiento, uso y manejo sostenible de los recursos
naturales renovables de las quebradas en nuestro Municipio, de tal manera
que se logre mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el
aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la
estructura físico-biótica de los mismos.
 Impulsar la integración de los ecosistemas del área rural con los del área
urbana para generar un conjunto de corredores ecológicos que mejoren la
28
calidad ambiental de la ciudad y del territorio Municipal.
Página

30.  Propender por una integración regional para la planificación y gestión de los
espacios ambientalmente protegidos.
 Estimular la generación de incentivos tributarios, el desarrollo turístico y
exploración de alternativas tales como la venta de bienes y servicios
ambientales.
 Estimular a la empresas que estén basada en los principios ambientales o
que contribuyan al desarrollo del cambio climatico.
PROGRAMA 2. PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LA
CIUDAD
 Revisar la actualización catastral del municipio de Dosquebradas y buscar
la aplicación de tarifas del impuesto predial en condiciones de equidad y de
justicia que permita hacer del municipio un sitio atractivo para las
inversiones.
 Implementar un modelo abierto de ordenamiento territorial buscando la
articulación física y virtual a nivel regional, con el fin de mejorar su
seguridad alimentaria, facilitar y viabilizar las estrategias orientadas a
garantizar la seguridad ciudadana, la seguridad humana y la sostenibilidad
económica y ambiental.
 Vincular la planeación Municipal al Sistema de Planeación Regional.
 Promover, en el marco de acuerdos regionales, propuestas de
ordenamiento territorial que propendan por el desarrollo económico y social
del Municipio.
 Propender por el modelo de una ciudad abierta y competitiva que se oriente
a consolidar la oferta de bienes y servicios propios de la ciudad, a dinamizar
las ventajas competitivas y comparativas derivadas de una localización
estratégica en el contexto Regional y Nacional.
29
 Buscar la implementación de instrumentos de planeación, gestión
Página
urbanística y de regulación del mercado del suelo en un marco integral de

31. planeación y gestión urbana destinado a lograr procesos de redistribución
de los recursos asociados al desarrollo urbano y en particular para la
regulación del mercado del suelo, que permita el desarrollo de los objetivos
sociales, económicos y de construcción de infraestructura para la
satisfacción de las necesidades de la población.
 Formulación concertada de políticas con los niveles nacional,
departamental, municipal y con las autoridades ambientales que
contemplen instrumentos económicos, sociales, de ordenamiento territorial,
normativo e institucional, basados en el reconocimiento y el respeto de la
autonomía territorial.
 Reorientar la estructura Administrativa del Instituto de Desarrollo Urbano
Municipal a fin de fortalecer su verdadera gestión en el Desarrollo Urbano
de la ciudad
 Impulsar la materialización del Plan Parcial Zona Centro.
 Facilitar el proceso de desarrollo en las actuales zonas de expansión y las
que se generen de los efectos de la revisión del Plan de Ordenamiento
Territorial.
 Establecer políticas para definir las áreas de desarrollo prioritario.
PROGRAMA 3. PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
 Buscar la disminución de los factores que generan pobreza y vulnerabilidad
urbana y/o rural, en especial los relacionados con la acumulación de los
impactos y la degradación ambiental.
 Buscar la disminución de las causas que generan exclusión, segregación
socio-espacial y desigualdad de la población.
 Priorizar la inversión pública en la atención de las necesidades de las zonas
que alberguen los grupos más vulnerables.
30
 Promover la dotación de equipamientos y mejoramiento integral en las
Página
áreas más deficitarias.

32.  Impulsar la atención prioritaria para el reasentamiento de familias ubicadas
en zonas de alto riesgo.
 Promover la inclusión de las variables sociales en los instrumentos y
procesos de planificación, de modo que se favorezca la identidad,
apropiación, pertenencia, participación y solidaridad de la población en un
territorio común.
 Generar condiciones favorables para incentivar la inversión, la generación
de empleo productivo, la innovación y el desarrollo tecnológico, la
capacidad de planificación y gestión de los asuntos de interés municipal, y
la ampliación de oportunidades para fortalecer la inclusión y cohesión
social.
PROGRAMA 4. VIVIENDA
 Promover el acceso de los hogares a una vivienda con calidad y reducir la
segregación socio-espacial mediante un mejoramiento de las oportunidades
de acceso a la tierra urbanizada y a las viviendas, y una articulación de la
oferta de vivienda con el Sistema Integrado de Transporte Público –SITP–,
y con la oferta de equipamientos y de servicios públicos domiciliarios.
 Propiciar la generación del suelo apto para el desarrollo de programas de
Vivienda de Interés Social –VIS– y Vivienda de Interés Prioritaria –VIP–,
conducentes a disminuir el mercado informal de la mano con las políticas
adoptadas por el Gobierno Nacional en especial impulsando la Adopción
del Macroproyecto Nacional de Vivienda que beneficie los hogares de
menores recursos, familias desplazas y hogares afectados con la ola
invernal.
 Promover la construcción de vivienda de interés social que posibilite
negocios rentables en los que se combinen actividades comerciales y de
31
servicios con el uso residencial.
Página

33.  Promover el mejoramiento integral de barrios a través de actuaciones
articuladas que posibiliten adecuadas condiciones habitacionales.
 Impulsar el desarrollo de alternativas habitacionales adecuadas para
prevenir y controlar la urbanización y construcción ilegal.
 Impulsar la atención integral a la población ubicada en áreas de alto riesgo
no mitigable definidas por la Oficina de Prevención y Atención de
Desastres a través de acciones que garanticen sus derechos.
 Impulsar la creación del programa “TODOS PONEN” donde se desarrollen
planes y programas de vivienda por autoconstrucción.
PROGRAMA 5. TRANSPORTE PÚBLICO Y MOVILIDAD
 Buscar la articulación de los elementos del sistema integral de transporte
público de la ciudad para conformar una red completa de movilidad
sustentada en el –SITP– para responder a las exigencias de movilidad y
soportar funcionalmente las diferentes zonas de la ciudad.
 Priorizar el transporte sostenible no motorizado peatonal o en bicicleta,
mediante la reformulación del programa de ciclorutas e impulsar un
programa de redes peatonales articulados al sistema de movilidad.
 Promover el desarrollo de sistemas alternativos de transporte no
contaminante, conectados al sistema integrado de transporte público, que
permitan el acceso a los equipamientos, al espacio público y las zonas
residenciales y productivas de la ciudad, por medio de redes peatonales
accesibles. Estimular el uso de la bicicleta como una alternativa incluyente y
limpia de movilidad.
 Implementar un plan de choque para aliviar los trancones con medidas
rápidas pero efectivas en materia de tránsito y de ejecución de obras de
infraestructura que faciliten la movilidad.
32
 Implementar un programa para pavimentar vías en los barrios más pobres.
Página

34.  Incentivar un transporte masivo eficiente, buscando fórmulas para que las
tarifas sean lo más bajas posibles para los estudiantes y personas de la
tercera edad y subsidiar a los ciudadanos más necesitados.
 Buscar una ciudad en movimiento que respete a los peatones y a los
ciclistas; que integre amplios sectores de la ciudad.
 Gestionar la construcción definitiva de la terminal del Megabús.
 Buscar la incorporación de nuevas herramientas gerenciales a la Secretaria
de Tránsito, capacitando a sus funcionarios y a la comunidad general en el
respeto por las normas de tránsito.
 Gestionar la construcción de Vías transversales que apoyen el desarrollo
urbano, los usos industriales y comerciales del Municipio, en especial la
conexión de las vías principales como la Vía Nacional Troncal de
Occidente, la Avenida del Ferrocarril y la Avenida Simón Bolívar.
 Gestionar la construcción de anillos viales en los sitios más complejos de
las avenidas para mejorar la movilidad del municipio.
PROGRAMA 6. AGUA, ACCESO Y SUMINISTRO DE
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.
 Buscar la consolidación de sistemas de servicios públicos domiciliarios
dimensionados de acuerdo con la potencialidad de desarrollo del territorio y
la dinámica de la ciudad, minimizando la demanda sobre los bienes y
servicios de la plataforma ambiental.
 Impulsar una coordinación adecuada entre las diferentes entidades y
empresas de servicios públicos en la intervención de cada una de ellas en
los procesos de planeación y ejecución de desarrollos urbanísticos.
 Gestionar la formulación y desarrollo de los planes maestros para cada uno
de los servicios públicos, propendiendo porque sus alcances estén
33
articulados con los requerimientos de cobertura que demande la dinámica
Página
de planificación, ordenación y espacialización del territorio.

35.  Promover la reducción a niveles mínimos en la vulnerabilidad física y
funcional de la infraestructura de los servicios públicos, por eventos que
puedan generar discontinuidad parcial o total en su prestación, mediante la
revisión de los mapas de riesgo y de los planes de operación de
emergencias de cada una de las empresas operadoras, estableciendo
mecanismos para su efectiva actualización y aplicación.
 Promover la cultura ciudadana hacia el uso adecuado y racional de los
servicios públicos domiciliarios y de la protección de la infraestructura para
su prestación, buscando minimizar los costos de operación y de
inversiones.
 Impulsar la creación de un Estatuto de servicios públicos como mecanismo
para garantizar la sana competencia entre los operadores de los servicios
públicos domiciliarios y su adecuada articulación con la Administración
Municipal, en relación al control de la prestación de los mismos y al manejo
de programas de uso racional de los recursos naturales.
 Buscar la conformación del Plan Maestro de Servicios Públicos en el marco
sectorial como instrumento que oriente el futuro desarrollo de las
infraestructuras ligados directamente con la propuesta de desarrollo urbano
Municipal.
 Fortalecer la organización de los acueductos comunitarios bajo un sistema
concertado para mejorar la calidad del agua, de manera que se logre su
modernización tecnológica.
 Gestionar la implementación de sistemas de saneamiento Básico en la
zona rural.
 Impulsar la construcción de los colectores del sistema de alcantarillado y
unificar esfuerzos con el Municipio de Pereira para la construcción conjunta
de la Planta de tratamiento.
 Revisar conjuntamente con las Empresas de Servicios Públicos el sistema
34
tarifario a fin de reducir el cobro.
Página

36.  Incorporar innovación y nuevas herramientas gerenciales a la Empresa de
Serviciudad y Aguas de Dosquebradas que garanticen la eficiencia en la
prestación de los servicios.
PROGRAMA 7. ESPACIO PÚBLICO Y EQUIPAMIENTOS
COLECTIVOS
 Generar Espacio Público para la equidad y la democracia.
 Promover el incremento de los estándares de área libre pública por
habitante, como elemento fundamental de la organización física del
territorio.
 Vincular el suelo de protección como espacio Público natural y promover su
recuperación.
 Impulsar y diseñar la Plataforma de Equipamientos como soporte a los
Servicios Regionales.
 Gestionar recursos para el Estudio, formulación, desarrollo y construcción
del Parque Temático de las Aguas en el sector de Boquerón.
 Impulsar el desarrollo del proyecto Parque Quimbaya –Teleférico Alto del
Nudo-.
 Propender por el mejoramiento de la planta física del Club de La Tercera
Edad e implementar en él un centro de atención integral al adulto mayor.
 Generar los espacios físicos para que el adulto mayor cuente con un centro
de atención integral.
PROGRAMA 8. MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO
 Gestionar la descontaminación ambiental, visual y auditiva de la ciudad.
35
 Impulsar el Manual de silvicultura en el Municipio y propender por la
Página
creación del vivero municipal.

37.  Gestionar programas que conduzcan a la reducción de gases efecto
invernadero mediante el uso de tecnologías bajas en carbono y el uso de
combustibles limpios en el transporte público y privado.
 Gestionar la Protección de las quebradas de la ciudad y su
descontaminación mediante la construcción de los interceptores de aguas
negras para los ríos.
 Apoyar la Planificación ambiental de manera integral mediante el Pomcas
con el fin de que este sea integrado en el plan de ordenamiento del
municipio.
 Gestionar la inclusión dentro del ordenamiento territorial la gestión integral
del riesgo como eje transversal de planificación.
 Apoyar la implementación de buenas prácticas ambientales asociadas a los
encadenamientos productivos que involucren los manejos de suelo, agua,
contaminantes de todo tipo, bosques. (fauna y flora).
 Potencializar el Mercado verde y biocomercio a partir del potencial agro
turístico, eco turístico y un portal de servicios socio ambiental como
beneficio al reconocimiento del paisaje cultural cafetero como patrimonio de
la humanidad por parte de la Unesco.
 Apoyar la potencialización de plantaciones forestales productoras
sostenibles y protectoras para la conservación del agua y de los
ecosistemas naturales propios del Municipio.
 Promover en conjunto con la Corporación Autónoma regional la
conservación y Protección de las áreas protegidas municipal como zonas
de reserva.
 Gestionar la actualización de los Planes de Prevención Atención de
Desastres y Gestión del Riesgo con el propósito de asegurar capacidad de
respuesta ante los diferentes eventos derivados de fenómenos naturales y
antrópicos que suceden en el municipio.
36
Página

38.  Gestionar la actualización del Inventario de asentamientos en Zonas de
Riesgo con el fin de identificar zonas de amenaza que deban ser sometidas
a procesos de reubicación.
 Gestionar la realización de estrategias para la conservación de las micro
cuencas hidrográficas del Municipio con el fin de que los ecosistemas
existentes a su alrededor sean sostenibles y armónicos al desarrollo de
planificación del Municipio.
 Apoyar y fortalecer el Comité Local de Emergencia y organismos de socorro
con el fin de que se den respuestas oportunas e inmediatas en la atención
de emergencias y desastres.
 Apoyar la conformación de sistemas de información en manejo de
desastres y gestión del riesgo que brinden herramientas de tomas de
decisión a corto mediano y largo plazo.
 Apoyar y gestionar la realización de proyectos y macroproyectos que sean
estratégicos en materia ambiental sostenible para el Municipio.
 Gestionar la financiación de proyectos para la recuperación, rehabilitación y
restauración de ecosistemas o áreas afectadas ambientalmente.
 Gestionar la implementación del PSMV (Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos) en el municipio para avanzar en el saneamiento y tratamiento
de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y
disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de
alcantarillado.
4. CUARTA LÍNEA ESTRATÉGICA: DESARROLLO
ECONÓMICO CON PROYECCIÓN REGIONAL
El apoyo financiero, tecnológico, humano al Sector Agropecuario, se convierte
37
en una prioridad del municipio mediante paquetes tecnológicos, técnicos, de
Página

39. comercialización y asociatividad; a través del impulso a la producción limpia y
micro créditos, con el fin de que el campo sea competitivo y productivo.
Desarrollo de Transporte y vías para el desarrollo y la productividad, priorizando la
atención a las vías Secundarias y terciarias, que garanticen la conectividad entre
la zona rural y las ciudades del área metropolitana
Fortalecimiento de las empresas asociativas del campo, estimulando una alianza
entre el sector educativo de la media, técnico y tecnológico, y la educación
superior, que permita el desarrollo de macro proyectos agrícolas de acuerdo a lo
establecido en el plan regional de competitividad y la agenda malabar, permitiendo
con ello mejorar el producto interno bruto del municipio.
PROGRAMA 1. SECTOR AGROPECUARIO
“DOSQUEBRADAS COMPETITIVA EN SU PRODUCCIÓN
AGRÍCOLA”
 Impulsar a los fondos rotatorios en los diversos grupos asociativos con el
propósito de estimular el crédito y microcrédito.
 Fortalecimiento del trabajo de base en gestión empresarial, comercial,
marketing, logística de las asociaciones y cooperativas agrícolas del
municipio.
 Fortalecimiento de las alianzas productivas con el fin de apalancar y
gestionar proyectos de impacto
 Apoyar el programa de oportunidades rurales con una alternativa para
mejorar las condiciones y calidad de vida de la población rural.
 Estimular las cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales
existentes en el Municipio, dotándolas de asistencia técnica y recursos de
contrapartida para apalancar proyectos que permitan agregarle valor a los
productos.
38
 Acceder a los Sistemas de información de los precios de los productos en
Página
el mercado y servicios tecnológicos y estimular la cadena de distribución y

40. mercadeo del productor directamente al consumidor eliminando la
intermediación
 Estimular a los productores agropecuarios para que participen en los
programas asociativos y de encadenamientos productivos, con el propósito
de asociarse por líneas de producto y lograr economías de escala que
permitan presentar ofertas atractivas, mejorar los procesos de
comercialización, estudios de mercadeo y lograr ventas en volumen.
 Organizar la Capacitación gerencial en temas agroindustriales dirigido a
propietarios rurales que hagan parte de las cadenas productivas y de los
procesos asociativos (alianzas academia-estado-empresa).
 Fortalecer y reorganiza la Unidad Municipal de Asistencia Técnica
(UMATA), dotándola de profesionales idóneos en actividades rurales y en la
formulación y seguimiento de proyectos productivos.
 Estimular y apoyar la academia en investigación científica para los
procesos agroindustriales del Municipio.
 Desarrollar un programa de vivienda en el sector rural, como estímulo a la
participación de los campesinos en los programas asociativos y de cadenas
productivas en el Departamento.
 Gestionar una alianza con la Gobernación, el sector privado y la Alcaldía
para desarrollar labores de mediación y concertación con los diferentes
centros comerciales establecidos en la Región para que apoyen la labor de
compra de los productos de las cadenas productivas del Municipio.
 Apoyar líneas de crédito para fortalecer la labor de las cadenas productivas
en el cultivo, comercialización, y recaudo de la cartera por medio del
factoring (compra de cartera) y la adquisición de seguros de cosecha para
proteger la inversión.
PROGRAMA 2. SECTOR AGROINDUSTRIAL
39
Página

41.  Fortalecer la alianza entre academia, productores agrícolas, y empresarios
para generar valor agregado a los productos agrícolas, acordes con las
condiciones del mercado local, regional, nacional e internacional.
 Impulsar en asocio con la academia, productores y empresarios una
comercializadora de los productos del municipio, con el fin de cumplir con
los estándares de calidad exigidos por el mercado con la creación de una
plaza de mercado.
 Impulso a grupos de investigación que apoyen a los productores agrícolas
en la transformación y generación de valores agregados a los productos
agrícolas, estimulando el desarrollo de la biotecnología.
 Buscar la reducción de la pobreza y de la tasa de desempleo en el campo a
partir de transformar la finca en empresas viables y sostenibles.
 Fortalecer la alianzas estratégicas con empresas de la región, nacionales e
internacionales.
 Fortalecimiento del capital humano del campo, adaptando los currículos de
la media técnica, de la educación superior a las necesidades de los
productores y empresas agro-industriales.
PROGRAMA 3: CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y
EMPRENDIMIENTO:
 Gestionar ante los diferentes Fondos y Bolsas Nacionales para la
financiación del sistema de nodos regionales de ciencia tecnología e
innovación (agroindustria, metalmecánica, entre otros) que son esenciales
para mejorar la competitividad de Dosquebradas.
 Gestionar ante los diferentes Fondos y Bolsas Nacionales para la
financiación de proyectos de ciencia tecnología e innovación que
40
fortalezcan las cadenas productivas del Municipio.
Página

42.  Participar en las Redes Regionales y Nacionales de ciencia investigación e
innovación.
 Estimular y acompañar la realización de proyectos de investigación en los
sectores económicos definidos en el Plan regional de Competitividad y los
sugeridos en el fondo de Nacional de regalías: agropecuario; agua,
biodiversidad y recursos naturales; sector minero y energético; tecnología
de la información y la comunicación, ciencias sociales y humanas;
innovación para la transformación productiva.
 Participar y apoyar institucionalmente las labores del Consejo
Departamental de Ciencia Tecnología e Innovación.
 Apoyar las ideas de negocios y empresas de base tecnológica y de
emprendimiento de profesionales o estudiantes que realicen sus
actividades empresariales en el Municipio de Dosquebradas.
 Apoyar proyectos de emprendimiento que fortalezcan las cadenas
productivas y agroindustriales del Municipio.
PROGRAMA 4. TURISMO
 Fortalecer la Dirección de Turismo para que sea la entidad que consolide la
política turística del Municipio con el paisaje cultural cafetero como forma de
estimular el turismo en el Municipio.
 Apoyar la consolidación de la oferta turística en Dosquebradas
 Apoyar el Mejoramiento de la Calidad de la prestación de los servicios
turísticos incluyendo su formalización y legalidad.
 Apoyar la conservación del entorno, amoblamiento, señalización e
infraestructura turística, incluyendo su conectividad, con programas de
mejoramiento de vías y amoblamiento que conducen a atractivos turísticos
41
del municipio.
Página

43.  Fortalecer la promoción y el mercadeo turístico de destinos y productos
turísticos
 Apoyar la formación para la generación de una cultura turística en el
municipio.
 Apoyar las iniciativas productivas turísticas y proyectos estratégicos, tales
como las posadas turísticas campesinas rurales.
 Apoyar la asociatividad y el cooperativismo en el sector turístico del
Municipio.
PROGRAMA 5. FORESTAL
 Promover la protección y conservación del Medio Ambiente, especialmente
del Bosque Nativo el cual registra una acelerada desaparición.
 Promover la Conservación de las fuentes de agua para la salud humana y
para el uso industrial, así como el bosque como sitio de investigación
biotecnológica se convierte en un factor económico para este Departamento
que se ha caracterizado por ser poseedor de una riqueza forestal
incalculada.
 Proteger y estimular el cultivo de la guadua como un producto de la región
utilizado en diferentes actividades económicas y sujeto de exportación.
PROGRAMA 6. DESARROLLO ENDÓGENO E
INTERNACIONALIZACIÓN ECONÓMICA DEL MUNICIPIO
 Apoyar y acompañar institucionalmente las labores de la Comisión Regional
de Competitividad.
42
Página

44.  .Apoyar e impulsar el desarrollo de las cadenas productivas identificadas
en el plan regional de competitividad con énfasis en turismo, agropecuario,
agroindustrial, biotecnología, forestal y minera
 Apoyar la creación de un modelo educativo pertinente con las vocaciones
económicas del Municipio.
 Gestionar alianzas con el sector financiero y cooperativo dirigidas a apoyar
líneas de créditos a los micro, pequeños y medianos empresarios del
Municipio.
 Apoyar la Formación de capital humano orientado a suplir las necesidades
técnicas y tecnológicas de la agroindustria, industria y comercio entre otros.
 Estimular la formación de las Asociatividad y la Economía solidaria en los
integrantes de las cadenas productivas del Municipio.
 Conformar una comisión entre el sector privado público y la academia para
explorar la posibilidad de adoptar para Dosquebradas una figura aduanera
que facilite los procesos de comercio internacional.
 Apoyar las labores de comercialización, de los productos elaborados en
Dosquebradas en Ferias, Misiones Comerciales, Ruedas de Negocios que
se realicen en el País y en el exterior.
PROGRAMA 7. EMPRENDIMIENTO PARA LA
CONVIVENCIA SOCIAL
 Promover la generación de una política de primer empleo y avanzar en la
consecución del pleno empleo en el municipio, en corresponsabilidad con las
autoridades nacionales.
 Impulsar la creación del banco de ciencia y tecnología, y del banco de la
juventud y la mujer como incentivos para el emprendimiento empresarial.
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 Promover la actualización y la recalificación de los trabajadores, empleados o
Página
no, a través de la formación permanente.

45.  Promover la creación de condiciones para combatir el trabajo infantil para que
los niños y las niñas puedan disfrutar de la infancia y acceder a la educación.
 En colaboración con los entes de nivel nacional y las empresas, desarrollar
mecanismos para asegurar la igualdad de todos ante el trabajo, impidiendo
cualquier discriminación.
 Promover el igual acceso de las mujeres al trabajo mediante la creación de
guarderías y otras medidas, así como de las personas discapacitadas
mediante la implementación de equipamientos apropiados.
 Establecer programas de mejora de las viviendas urbanas utilizadas por las
mujeres jefas de familia y grupos vulnerables como espacios de trabajo para
mejorar las condiciones de empleo.
 Promover la integración progresiva del comercio informal que realizan las
personas de bajos ingresos o desempleadas, evitando su eliminación y la
represión hacia los comerciantes informales.
 Disponer espacios acondicionados para el comercio informal y políticas
adecuadas para su incorporación en la economía urbana.
 Impulsar la vocación municipal como el centro logístico industrial, comercial y
de servicios para el desarrollo económico municipal y regional, mediante la
identificación de los usos del suelo, densificando la construcción sobre ejes
estructurantes primarios.
 En el área rural, consolidar un modelo con alta producción de servicios
ambientales que cumplan una función ecológica equilibrante para el Municipio
y el Área Metropolitana Centro Occidente.
5. QUINTA LÍNEA ESTRATÉGICA: GOBERNABILIDAD E
INSTITUCIONALIDAD
Estamos seguros que las acciones descritas aquí nos llevarán a tener la ciudad
44
llena de oportunidades para todos, en la que cada uno de nosotros pueda
Página
desarrollar su proyecto de vida y encuentre en el gobierno local, en cada uno de

46. los funcionarios distritales, encabezados por el Alcalde, a un aliado
permanentemente dispuesto a defender y proteger a ciudadanos y ciudadanas y a
hacer todo lo que esté a su alcance para garantizar el goce efectivo de los
derechos de todos y todas.
PROGRAMA 1: ADMINISTRACIÓN CON TRANSPARENCIA
 Fortalecer la transparencia, eficacia y eficiencia de la administración
pública.
 Impulsar políticas que generen un control sobre la aplicación y participación
del presupuesto general del municipio.
 Generar que la academia y el sector privado se vinculen en los procesos
contractuales del municipio.
 Fortalecer los órganos de control y establecer un proceso de veeduría
gremial y/o ciudadana para controlar los procesos contractuales.
 Implementar una verdadera política que permita la participación
democrática en el presupuesto participativo.
PROGRAMA 2: GESTIÓN PÚBLICA MODERNA AL
SERVICIO CIUDADANO
 Impulsar Gobierno en línea.
 Generar acciones que permitan a la población desplazada, discapacitada y
el adulto mayor una atención preferencial.
 Constituir la administración pública como una administración sin puertas en
la que todos los ciudadanos tengan libre acceso tanto a los equipamientos
físicos como a la información pública que se maneja.
45
Página

47.  Promover que los servidores públicos del municipio de Dosquebradas sean
los mejores de la región y generar incentivos para lograr el mejoramiento
continuo de la función pública realizando pactos para la productividad.
 Propender que los requerimientos de nuestros líderes sean atendidos con
prontitud.
PROGRAMA 3: GESTIÓN DEMOCRÁTICA DE LA CIUDAD
 Propiciar la participación de la ciudadanía en la elaboración, definición,
implementación y fiscalización de las políticas públicas y del presupuesto
municipal.
 Garantizar la creación y consolidación de las veedurías juveniles al gasto
público social en los diferentes ámbitos territoriales.
 Hacer públicas las actuaciones administrativas mediante la implementación
del gobierno en línea.
PROGRAMA 4: PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 Profundizar en el ejercicio del presupuesto participativo, para que la
inversión pública refleje de la mejor manera posible las expectativas
ciudadanas.
 Promover y garantizar la participación ciudadana en la vida política local
mediante la elección libre y democrática de los representantes locales, así
como en todas las decisiones que afecten las políticas locales de
planificación, producción, renovación, mejoramiento y gestión de la ciudad.
 Garantizar el acceso equitativo a los debates y audiencias públicas sobre
los temas relativos a la ciudad.
 Fomentar la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos
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y privados que tengan a cargo la protección, educación y progreso de la
Página

48. juventud, así como en las instancias donde se discutan propuestas para el
desarrollo territorial del municipio.
 Promover y fomentar la participación de los jóvenes para que integren Los
Consejos municipales de Juventud en el menor tiempo posible, además de
disponer de los recursos para apoyar su efectivo y real funcionamiento.
 Fomentar la participación y formación de los jóvenes como los actores
sociales de la política pública de juventud de manera incluyente y sin
discriminación alguna por condición étnica, de género, de discapacidad o
de opción sexual.
PROGRAMA 5: DERECHO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
 Garantizar a los ciudadanos el derecho a solicitar y recibir información
completa, veraz, adecuada y oportuna respecto a la actividad administrativa
y financiera de cualquier órgano perteneciente a la administración
municipal, y de las empresas y sociedades privadas o mixtas que presten
servicios públicos.
 Garantizar que los funcionarios públicos produzcan la información requerida
en su área de competencia en un tiempo mínimo.
 Garantizar mecanismos para que todas las personas accedan a una
información pública eficaz y transparente. Para ello se promoverá el acceso
de todos sectores de la población a las nuevas tecnologías de la
información, su aprendizaje y actualización periódica.
 Fortalecer el conocimiento y manejo de la información por parte de los
servidores públicos en su área de competencia de manera que toda
persona o grupo organizado, puedan obtener información oportuna y
adecuada en cada materia de la administración municipal y muy
especialmente sobre la disponibilidad y ubicación de suelo adecuado para
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la construcción de vivienda, los programas habitacionales que se
Página
desarrollan en la ciudad y los instrumentos de apoyo disponibles, de

49. manera que se promueva y garantice el derecho a una vivienda digna y se
minimicen los efectos ambientales y sociales causados por los
asentamientos informales.
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