Acta completa pleno de Noviembre 2012.

1. AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
BORRADOR DEL ACTA CORRESPONDIENTE A LA SESION
ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA EL DÍA 28 DE NOVIEMBRE DE 2012.
En Majadahonda, siendo las diez horas y veinte minutos del día veintiocho
de noviembre de dos mil doce, se reunió el Pleno del Ayuntamiento en el Salón de
Actos de la Casa Consistorial, habiendo asistido los señores que seguidamente se
detallan, con el fin de celebrar sesión para la que habían sido previamente
convocados.
ALCALDE: D. NARCISO DE FOXÁ ALFARO
CONCEJALES:
Por el Grupo Municipal Popular:
D. JOSÉ ANTONIO CARNEVALI RAMÍREZ
Dª M. CARMEN MENÉNDEZ RODRÍGUEZ
D. JUAN CARLOS PÉREZ GONZÁLEZ
Dª M. VICTORIA CRISTÓBAL ARAUJO
D. JAVIER CABALLERO LÓPEZ
D. PABLO GARCÍA GONZÁLEZ
D. JOSÉ ALBERTO SAN JUAN LLORENTE
Dª LAURA NISTAL MARCOS
Dª M. CRISTINA DURÁN URIBARRI
Dª VERÓNICA MARÍA LIPPERHEIDE GUZMÁN
Dª M. JOSÉ MONTÓN ROSAENZ
Dª MARÍA FERNÁNDEZ DOBAO
D. JUAN CARLOS DÍAZ RODRÍGUEZ
Por el Grupo Municipal Socialista:
D. BORJA LUIS CABEZÓN ROYO
D. ZACARÍAS MARTÍNEZ MAILLO
Dª MARÍA DEL SOCORRO MONTES DE OCA VERNAZA
D. LUIS GREGORIO VENTURA SÁNCHEZ
Por el Grupo Municipal UPYD:
Dª CARMEN MADRIGAL TORREJÓN
D. JAVIER GIL CACHO
Dª M. LOURDES FERNÁNDEZ ALONSO
Por el Grupo Municipal Izquierda Unida:
D. JUAN SANTANA URIARTE
D. JOSÉ LUIS ORDÓÑEZ FERNÁNDEZ (Se incorpora tras
finalizar el punto 12)
Por el Grupo Municipal Centrista:
Dª MERCEDES PEDREIRA DE VIVERO
D. IGNACIO JOSÉ DEL RÍO MARRERO
SECRETARIO GENERAL: D. Eulalio Ávila Cano
INTERVENTOR: D. Julio Prinetti Márquez
Presidió el acto el Sr. Alcalde D. Narciso de Foxá Alfaro y actuó como
Secretario General D. Eulalio Ávila Cano.
Declarado abierto el acto por la Presidencia, fueron tratados los siguientes
asuntos:

2. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
1.(173/12) LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL
BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR (PLENO EXTRAORDINARIO 31-10-
2012).
Sometido este asunto a votación, la Corporación, por
unanimidad, ACUERDA aprobar el borrador del acta de la sesión
extraordinaria celebrada el 31 de octubre de 2012.
2.(174/12) MANIFIESTO CON MOTIVO DEL 25 DE
NOVIEMBRE, DIA INTERNACIONAL PARA LA
ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE
GÉNERO. (4.11)
El Sr. Presidente concede el uso de la palabra al Concejal
Delegado de Bienestar Social, Salud y Familia, Sr. San Juan, para que
dé lectura al Manifiesto Institucional contra la violencia de género
elaborado por el Área de Mujer de la Concejalía de Bienestar Social,
Salud y Familia y consensuado en el Consejo de la Mujer celebrado el
6 de noviembre de 2012, cuyo texto es el siguiente:
“Conmemoramos de nuevo el 25 de noviembre, Día Internacional
contra la violencia de género recordando la persistencia de la
violencia contra las mujeres, tanto en sus aspectos más visibles como
en sus manifestaciones más ocultas.
No estamos hablando de hechos o de conductas aisladas sino de
una cuestión social y estructural con profundas raíces en el
inconsciente colectivo que considera aceptables y permisibles ciertas
conductas machistas aún presentes y, en algunos casos
profundamente arraigadas en nuestra sociedad.
Aún hoy día se pueden escuchar en boca de algunas personas
de cierta relevancia social desafortunadas declaraciones
minimizando o excusando manifestaciones de violencia hacia la
mujer. Estas declaraciones aunque minoritarias, no deben ser
permitidas ya que suponen un ataque directo y un retroceso en el
largo proceso de consecución de una sociedad más justa e igualitaria.
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3. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Majadahonda no está exenta de episodios de la violencia que
se ejerce contra las mujeres manteniéndose para su atención el Punto
Municipal del Observatorio Regional contra la Violencia de Género
como dispositivo de atención integral y especializada.
Desde este Ayuntamiento y su Consejo de la Mujer, no solo
queremos recordar a las mujeres asesinadas por sus parejas o ex
parejas, sino también, hacer llegar nuestro mensaje de apoyo y el
ofrecimiento de todos los recursos disponibles a aquellas mujeres que
están sufriendo la violencia diariamente y que, por no ser noticia o no
presentar denuncia, permanecen ocultas para la sociedad.
Visibilizarlas y darles voz y, especialmente hacer consciente a
la sociedad de que una intervención más temprana posibilita una
mejor recuperación y minimiza el sufrimiento. Uno de nuestros
compromisos debe ser abordar este problema desde una perspectiva
integral con la implicación de todos los agentes involucrados en el
tratamiento de este tipo de violencia.
Este compromiso debe extenderse y tener en cuenta, de forma
muy especial, a los menores, personas mayores y personas
dependientes, testigos y también víctimas de la violencia intrafamiliar
presente en sus vidas.
A día de hoy nos preocupa especialmente el creciente número
de mujeres, que en su adolescencia o en su primera juventud
comienzan a sufrir situaciones de violencia al iniciar sus primeras
relaciones de pareja. Trabajar desde la prevención y aprender a
conectar con ellas es uno de nuestros retos.
Como Administración somos conscientes de que, dentro de
nuestro marco competencial, tenemos la obligación de involucrarnos
al máximo en la lucha por la erradicación de la violencia hacia las
mujeres, siguiendo con nuestro compromiso de fomentar programas
de prevención de las relaciones violentas entre los jóvenes que, según
la OMS, son los que cuentan con mejores pruebas de eficacia.
Por ello se recoge en el III Plan de Igualdad de Majadahonda
el compromiso institucional de trabajar en un frente común, desde los
distintos ámbitos, tanto en recursos de atención como en actividades
de prevención, sensibilización y formación, especialmente las
dirigidas a la población infantil y juvenil, porque únicamente una
educación en igualdad puede permitir que mujeres y hombres
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4. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
establezcan relaciones de buen trato, basadas en valores de igualdad
y respeto mutuo y así desarrollen plenamente capacidades y
posibilidades y repartan obligaciones de forma equitativa.
Ante la violencia contra las mujeres no hay razones ni excusas
para la tolerancia ya que supone un atentado contra los derechos
humanos. Nuestro Ayuntamiento asume la consideración de Naciones
Unidas de que los derechos humanos de las mujeres y de las niñas son
una parte inalienable, integral e indivisible de los derechos
universales y reconoce, además, la necesidad de promoverlos y
protegerlos.
Exigimos que la violencia contra las mujeres sea eliminada
definitivamente de nuestras vidas y, para ello, es necesario que las
mujeres tengan el derecho a decidir sobre sí mismas, que la violencia
de género (maltrato psíquico, agresiones físicas, violencia sexual ...)
n o sea invisibilizada ni minimizada, que las mujeres tengan derecho
a la igualdad laboral, que la sociedad sea paritaria en los mejores
aspectos que la fundamentan y que todas las administraciones centren
sus esfuerzos en consolidar la igualdad y la no violencia de género.
Por ello, a través de este Manifiesto, el Ayuntamiento de
Majadahonda y su Consejo de la Mujer expresan su rotundo rechazo
ante cualquier manifestación de la violencia contra las mujeres y se
dirige a toda la ciudadanía majariega para pedirle su implicación en
esta andadura, porque solo mediante un frente común entre
Administración, Instituciones, Asociaciones y ciudadanos del
municipio podemos conseguir los cambios necesarios y poner los
medios para favorecer el camino hacia una sociedad mas justa e
igualitaria.”
Consta dictamen de la Comisión Informativa de Áreas y
Servicios, de 21 de noviembre de 2012, favorable.
Se producen aplausos entre los asistentes.
El Sr. Presidente propone retrasar los puntos 3 y 4 del Orden
del día porque el interesado D. José Luis Ordóñez Fernández viene de
viaje desde Sevilla y no se ha incorporado aún a la sesión,
ACORDÁNDOSE, por unanimidad, por asentimiento de todos los
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5. Pleno ordinario 28-11-2012
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concejales, dicha propuesta por lo que pasa a tratarse el punto 5 del
Orden del día.
5.(177/12) DAR CUENTA DE LOS ESTADOS DE EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA A 30 DE SEPTIEMBRE DE 2012
(3.1)
Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros
documentos, constan los siguientes:
A) INFORME del Jefe de Fiscalización Previa y del Sr.
Interventor, de 16 de noviembre de 2012, cuyo texto es el
siguiente:
“0.- Consideraciones previas.
El art. 207 del TRLRHL dispone que
“La Intervención de la entidad local remitirá al Pleno de la
entidad, por conducto de la presidencia, información de la ejecución
de los presupuestos y del movimiento de la tesorería por
operaciones presupuestarias independientes y auxiliares del
presupuesto y de su situación, en los plazos y con la periodicidad
que el Pleno establezca.”
En este sentido, la regla 106 de la Instrucción de
contabilidad establece el contenido de dicha información:
“1. La información a que se refiere la regla anterior contendrá datos
relativos a:
a) La ejecución del presupuesto de gastos corriente.
b) La ejecución del presupuesto de ingresos corriente.
c) Los movimientos y la situación de la tesorería.
2. La información sobre la ejecución del presupuesto de gastos
corriente pondrá de manifiesto para cada partida presupuestaria, al
menos el importe correspondiente a:
a) Los créditos iniciales, sus modificaciones y los créditos
definitivos.
b) Los gastos comprometidos.
c) Las obligaciones reconocidas netas.
d) Los pagos realizados.
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Asimismo, se hará constar el porcentaje que representan: los
gastos comprometidos respecto a los créditos definitivos, las
obligaciones reconocidas netas respecto a los créditos definitivos y
los pagos realizados respecto a las obligaciones reconocidas netas.
3. La información sobre la ejecución del presupuesto de ingresos
corriente pondrá de manifiesto para cada aplicación presupuestaria,
al menos el importe correspondiente a:
a) Las previsiones iniciales, sus modificaciones y las previsiones
definitivas.
b) Los derechos reconocidos netos.
c) La recaudación neta.
Asimismo, se hará constar el porcentaje que representan: los
derechos reconocidos netos respecto a las previsiones definitivas y
la recaudación neta respecto a los derechos reconocidos netos.
4. La información sobre los movimientos y la situación de la
tesorería pondrá de manifiesto, al menos, los cobros y pagos
realizados durante el período a que se refiera la información, así
como las existencias en la tesorería al principio y al final de dicho
período.”
1.- Estados de Gastos
En el expediente se encuentran los listados de la ejecución
presupuestaria por capítulos, tanto de gastos como de ingresos,
los ingresos por partidas, y el detalle del gasto ordenado por
concejalías, programas presupuestarios y partidas, esto es,
quién, para qué, y en qué se ha gastado.
a) Modificaciones de créditos.
Denominación de los Créditos % de
CAP Modificaciones Créditos Totales
capítulos Iniciales modificación
1 GASTOS DE PERSONAL. 30.654.325,00 266.792,83 30.921.117,83 0,87%
GASTOS CORRIENTES EN
2 28.241.078,00 2.526.010,00 30.767.088,00 8,94%
BIENES Y SERVICIOS.
3 GASTOS FINANCIEROS. 966.000,00 0,00 966.000,00 0,00%
TRANSFERENCIAS
4 2.161.562,00 ‐801.864,58 1.359.697,42 ‐37,10%
CORRIENTES.
GASTOS CORRIENTES 62.022.965,00 1.990.938,25 64.013.903,25 3,21%
6 INVERSIONES REALES. 0,00 52.029.218,29 52.029.218,29 %%
6

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Denominación de los Créditos % de
CAP Modificaciones Créditos Totales
capítulos Iniciales modificación
TRANSFERENCIAS DE
7 0,00 609.993,63 609.993,63 %%
CAPITAL.
GASTOS DE CAPITAL 0,00 52.639.211,92 52.639.211,92 %%
GASTOS NO FINANCIEROS 62.022.965,00 54.630.150,17 116.653.115,17 88,08%
8 ACTIVOS FINANCIEROS. 30,00 42.243,50 42.273,50 %%
9 PASIVOS FINANCIEROS. 2.137.000,00 0,00 2.137.000,00 %%
GASTOS FINANCIEROS 2.137.030,00 42.243,50 2.179.273,50 1,98%
SUMA TOTAL GASTOS. 64.159.995,00 54.672.393,67 118.832.388,67 85,21%
Se han contabilizado treinta expedientes de modificación
de créditos a 30 de septiembre:
Fecha
Nº Expediente Fecha Descripción
Contabilización
Modificación de créditos 1/2012 programa
001/12/G/01 11/01/2012 11/01/2012
Parques y Jardines
Modificación de créditos 2/2012 programas
002/12/G/02 23/01/2012 23/01/2012 Política Económica y fiscal, Información básica y
estadística y recursos huma
Modificación de créditos 3/2012 programas
003/12/TC/01 23/01/2012 23/01/2012 Información Básica y Estadística y Recursos
Humanos
Modificación de créditos 4/2012 programa
004/12/G/03 24/01/2012 24/01/2012
Fomento del Empleo
Modificación 5/2012 programa ""Oficina de
005/12/TC/02 26/01/2012 26/01/2012
Defensa al Consumidor""
Modificación 6/2012 programa ""Información
006/12/TC/03 26/01/2012 26/01/2012
Básica y Estadística""
Modificación 007/2012 transferencia de créditos
007/12/TC/004 09/02/2012 13/02/2012
programa ""Instalaciones Deportivas""
Modificación 008/2012 Transferencias de crédito
008/12/TC/05 13/02/2012 13/02/2012 programa Fomento del Empleo, Educación
Bibliotecas y Archivos
Modificación de créditos 9/2012 Transferencia
009/12/TC/06 12/03/2012 28/05/2012 programas Secretaria General y Recursos
Humanos
Modificación de créditos 10/2012 Transferencia
010/12/TC/07 12/03/2012 12/03/2012
programa ""Promoción y Fomento del Deporte""
Modificación de créditos 11/2012 Transferencia
011/12/TC/08 12/03/2012 12/03/2012
de crédito diversos programas Capitulo 1
Modificación de créditos 12/2012 Transferencia
012/12/TC/09 13/03/2012 13/03/2012 de crédito 12/2012 programas Limpieza Viaria y
Recogida, Eliminación Resi
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Fecha
Nº Expediente Fecha Descripción
Contabilización
Modificación de crédito 13/2012 de 1ª
013/12/R/01 26/03/2012 26/03/2012
Incorporación de Remanentes de 2011 a 2012
Modificación de créditos 14/2012 Suplemento de
014/12/S/01 07/05/2012 07/05/2012
Créditos varios programas presupuestarios
Modificación de créditos para transferencia
015/12/TC/10 03/04/2012 03/04/2012
programa ""Sistemas de Información""
MC 016/2012. SEGUNDA INCORPORACION DE
016/12/R/02 23/04/2012 23/04/2012 REMANENTES. FINANCIADO CON RECURSOS
GENERALES.
Modificación de créditos 17/2012 concesión
017/12/AM/01 23/04/2012 23/04/2012
prestamos al personal C.Paritaria 23‐2‐2012
Modificación de créditos por transferencia en
018/12/TC/11 13/06/2012 13/06/2012 programas ""Protección y mejora del Medio
Ambiente y Limpieza Viaria
Modificación 19/2012 por transferencias de
019/12/TC/12 21/06/2012 21/06/2012 créditos en el programa ""Sistemas de
Información""
Modificación de créditos 20/2012 generación
020/12/G/04 16/07/2012 16/07/2012 nuevos ingresos programa Fiestas Populares y
Festejos
Modificación de créditos por transferencia en
021/12/TC/13 27/07/2012 27/07/2012 programas ""Enseñanza Secundaria"" y
""Promoción Educativa"".
Modificación 22/2012 programa ""Fomento del
022/12/G/05 25/07/2012 25/07/2012
Empleo""
MODIFICACION DE CREDITOS 026/2012
023/12/TC/14 16/07/2012 02/08/2012 TRANSFERENCIA EN OFICINA DEFENSA
CONSUMIDOR
MODIFICACION DE CREDITOS 024/12 POR
024/12/TC/15 09/07/2012 09/07/2012 TRANSFERENCIA EN CAPITULO DE GASTOS DE
PERSONAL
MODIFICACION DE CREDITOS 025/12 POR
025/12/TC/16 01/08/2012 02/08/2012 TRANSFERENCIA ENTRE ENSEÑANZA SECUNDARIA
Y SERV. COMPLEMENT. DE EDUCACION
MODIFICACION DE CREDITOS 026/12 POR
026/12/TC/17 03/08/2012 03/08/2012 TRANSFERENCIA ENTRE DIVERSOS PROGRAMAS
DEL MISMO AREA DE GASTO
MODIFICACION DE CREDITOS 27/12 POR
027/12/TC/18 27/07/2012 27/08/2012
TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULO I
Modificación de créditos 28/2012 transferencias
028/12/TC/19 10/09/2012 10/09/2012 de créditos ""Recogida, Eliminación y
Tratamiento de Residuos"" y Parques
Modificación de créditos 29/2012 Ampliación de
029/12/AM/02 12/09/2012 12/09/2012 Créditos prestamos al personal CParitaria 29‐6‐
2012
Modificación de créditos por transferencia de
031/12/TC/20 13/09/2012 13/09/2012 créditos entre diversos programas
presupuestarios
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9. Pleno ordinario 28-11-2012
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i. Los más importante cuantitativamente, han sido las
incorporaciones de remanentes anuales, que han
incorporado a la contabilidad de 2011, los créditos
necesarios para continuar las inversiones en curso de
ejercicios anteriores. Suponen un 93,09% del total de
modificaciones presupuestarias.
ii. Las transferencias de créditos entre distintos programas, o
entre distintos capítulos dentro del mismo programa
presupuestario han ascendido a 1,45 millones de euros, un
2,55% del total.
Los orígenes y destinos de créditos, por capítulos, han sido
los siguientes:
Capítulo Orígenes Destino
Total capítulo 1 282.688,00 145.688,00
Total capítulo 2 252.070,00 1.134.340,84
Total capítulo 4 898.035,58 95.672,00
Total capítulo 6 13.732,82 70.825,25
TOTAL 1.446.526,40 1.446.526,09
El origen de las transferencias del capítulo IV deriva de la
minoración de la transferencia al Patronato Monte del
Pilar, por haber aumentado sus créditos con el Remanente
de tesorería positivo a 31 de diciembre de 2011, y tener
cubiertas por tanto sus necesidades de crédito.
Con relación al resumen por Políticas de gasto, los que
han cedido crédito, y el programa destino de los mismos,
con carácter neto, se refleja a continuación:
Descripción Neto
Área de gasto
13 Seguridad y movilidad ciudadana. -71.230,99
15 Vivienda y urbanismo. -3.300,00
16 Bienestar comunitario. 784.776,85
17 Medio ambiente. -747.245,86
22 Otras prestaciones económicas a favor de empleados. 30.000,00
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10. Pleno ordinario 28-11-2012
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23 Servicios Sociales y promoción social. 4.900,00
24 Fomento del Empleo. 0,00
31 Sanidad. -4.900,00
32 Educación. 0,00
33 Cultura. 0,00
34 Deporte. 7.000,00
43 Comercio, turismo y pequeñas y medianas empresas. -57.000,00
44 Transporte público. 57.000,00
49 Otras actuaciones de carácter económico. -15.680,00
92 Servicios de carácter general. -815,00
93 Administración financiera y tributaria. 16.495,00
TOTAL 0,00
El reajuste de créditos más importante es la
transferencia de Medio ambiente, por el ahorro de la
dotación al Patronato, que ha ido destinado al programa
de Bienestar comunitario, donde se encuentran los
programas de Limpieza viaria y recogida de basuras.
De todos y cada uno de los expedientes, se ha dado
cuenta, o han sido dictaminados en la Comisión
informativa de asuntos económicos.
ii. Además han sido generados créditos por 547 mil euros. El
más importante, de Formación y empleo (Parques y
Jardines), ha superado los doscientos cincuenta mil euros.
Las ampliaciones de crédito para concesión de préstamos al
personal han supuesto 42 mil euros.
iii. Por último se ha suplementado créditos en 3,26 millones de
euros para recoger, básicamente, gastos de ejercicios
anteriores en fase pendiente de aplicación y necesidades
inaplazables de este ejercicio, expedientes que también han
sido preceptivamente dictaminados por la comisión
informativa.
b) Ejecución presupuestaria
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11. Pleno ordinario 28-11-2012
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Saldos de Saldo de RC y
Denominación de los Créditos Obligaciones % en
compromisos D, más
capítulos Totales Reconocidas tramitac.
y retenciones obligaciones
1 GASTOS DE PERSONAL. 30.921.117,83 55.857,53 21.258.346,55 21.314.204,08 68,93%
GASTOS CORRIENTES EN
2 30.767.088,00 8.172.103,50 15.280.142,68 23.452.246,18 76,23%
BIENES Y SERVICIOS.
3 GASTOS FINANCIEROS. 966.000,00 0,00 166.410,18 166.410,18 17,23%
TRANSFERENCIAS
4 1.359.697,42 257.011,21 897.462,07 1.154.473,28 84,91%
CORRIENTES.
GASTOS CORRIENTES 64.013.903,25 8.484.972,24 37.602.361,48 46.087.333,72 72,00%
6 INVERSIONES REALES. 52.029.218,29 10.217.356,47 2.805.206,55 13.022.563,02 25,03%
TRANSFERENCIAS DE
7 609.993,63 223.377,10 0,00 223.377,10 36,62%
CAPITAL.
GASTOS DE CAPITAL 52.639.211,92 10.440.733,57 2.805.206,55 13.245.940,12 25,16%
GASTOS NO FINANCIEROS 116.653.115,17 18.925.705,81 40.407.568,03 59.333.273,84 50,86%
8 ACTIVOS FINANCIEROS. 42.273,50 0,00 42.243,50 42.243,50 99,93%
9 PASIVOS FINANCIEROS. 2.137.000,00 0,00 96.827,88 96.827,88 4,53%
GASTOS FINANCIEROS 2.179.273,50 0,00 139.071,38 139.071,38 6,38%
SUMA TOTAL GASTOS. 118.832.388,67 18.925.705,81 40.546.639,41 59.472.345,22 50,05%
A 30 de septiembre, la ejecución del presupuesto de
gastos, considerando como ejecución la suma de las
obligaciones reconocidas y los gastos en tramitación recogidos
en los saldos de retenciones de créditos y de compromisos de
gasto, asciende al 72,00% en gastos corrientes y al 50,05% del
total de gastos.
Hay que tener en cuenta que la cuantía total imputable al
ejercicio de los contratos vigentes, de los suministros y de los
expedientes en trámite de contratación, ya se encuentran dentro
de la columna de saldos de RC y compromisos, aunque se vayan
facturando mensualmente, por lo que se considera “en
ejecución”.
El porcentaje de gastos no financieros y el Total gastos se
reduce al tomar en consideración la ejecución de las
inversiones. En este sentido se ha tramitado en el mes de
noviembre un expediente por el que se desiste de la ejecución de
determinadas inversiones, cuyos recursos de financiación serán
destinados a las actuaciones que políticamente se decida.
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12. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
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(MADRID)
c) Seguimiento de los pagos presupuestarios.
Obligaciones
Pagos
CAP Denominación de los capítulos reconocidas % de pago
líquidos
netas
1 GASTOS DE PERSONAL. 21.258.346,55 21.257.223,36 99,99%
GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y
2 15.280.142,68 12.665.310,34 82,89%
SERVICIOS.
100,00
3 GASTOS FINANCIEROS. 166.410,18 166.410,18
%
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES. 897.462,07 795.857,22 88,68%
37.602.361,4 34.884.801,1
GASTOS CORRIENTES 92,77%
8 0
6 INVERSIONES REALES. 2.805.206,55 2.756.968,83 98,28%
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL. 0,00 0,00 0,00%
GASTOS DE CAPITAL 2.805.206,55 2.756.968,83 98,28%
40.407.568,0 37.641.769,9
GASTOS NO FINANCIEROS 93,16%
3 3
100,00
8 ACTIVOS FINANCIEROS. 42.243,50 42.243,50
%
100,00
9 PASIVOS FINANCIEROS. 96.827,88 96.827,88
%
100,00
GASTOS FINANCIEROS 139.071,38 139.071,38
%
40.546.639,4 37.780.841,3
SUMA TOTAL GASTOS. 93,18%
1 1
Los únicos capítulos que no se acercan al 100% de pago
son el de Gastos corrientes y transferencia corrientes, con un 82
y 88% respectivamente. El porcentaje del total de las
obligaciones supone un 93,18%, adecuado considerando que la
normativa no obliga al pago de facturas antes de cuarenta días.
2.- Estados de Ingresos.
I.Modificaciones de créditos.
Los datos relativos a las modificaciones de créditos
aprobadas en el ejercicio, son los siguientes:
12

13. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Denominación de Previsiones Previsiones %
Cap. Modificaciones
los capítulos Iniciales Definitivas Modificaciones
IMPUESTOS
1 39.144.318,00 39.144.318,00
DIRECTOS
IMPUESTOS
2 1.164.000,00 1.164.000,00
INDIRECTOS
TASAS Y OTROS
3 6.714.747,00 6.714.747,00
INGRESOS
TRANSFERENCIAS
4 17.126.057,00 515.689,08 17.641.746,08 3,01%
CORRIENTES
INGRESOS
5 2.683.088,00 2.683.088,00
PATRIMONIALES
TOTAL DE
OPERACIONES 66.832.210,00 515.689,08 67.347.899,08 0,77%
CORRIENTES:
ENAJENACION DE
6 INVERSIONES 130.000,00 130.000,00
REALES
TRANSFERENCIAS
7 60,00 474.988,64 475.048,64
DE CAPITAL
ACTIVOS
8 30,00 53.681.715,95 53.681.745,95
FINANCIEROS
PASIVOS
9 3.258.452,00 3.258.452,00
FINANCIEROS
TOTAL DE
OPERACIONES 3.388.542,00 54.156.704,59 57.545.246,59
DE CAPITAL:
TOTAL INGRESOS 70.220.752,00 54.672.393,67 124.893.145,67 77,86%
En consonancia con las modificaciones de créditos de
gastos, se han incrementado fundamentalmente las partidas del
capítulo VIII, que recoge la financiación de inversiones ya
reconocida, y que se encuentra dentro de las desviaciones
positivas de financiación.
Los 515 mil euros del capítulo IV, son generaciones de
crédito por mayores subvenciones y la participación del
municipio de Las Rozas en festejos de 2012.
b) Ejecución presupuestaria.
Previsiones Derechos %
Capítulo Denominación de los capítulos
definitivas netos ejecución
1 IMPUESTOS DIRECTOS 39.144.318,00 6.772.630,36 17,30%
2 IMPUESTOS INDIRECTOS 1.164.000,00 818.590,73 70,33%
13

14. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Previsiones Derechos %
Capítulo Denominación de los capítulos
definitivas netos ejecución
3 TASAS Y OTROS INGRESOS 6.714.747,00 4.679.190,03 69,69%
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 17.641.746,08 11.030.453,03 62,52%
5 INGRESOS PATRIMONIALES 2.683.088,00 2.445.895,60 91,16%
TOTAL DE OPERACIONES
67.347.899,08 25.746.759,75 38,23%
CORRIENTES:
ENAJENACION DE INVERSIONES
6 130.000,00 126.574,81 97,37%
REALES
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 475.048,64
8 ACTIVOS FINANCIEROS 53.681.745,95 42.243,50 0,08%
9 PASIVOS FINANCIEROS 3.258.452,00
TOTAL DE OPERACIONES DE CAPITAL: 57.545.246,59 168.818,31 0,29%
TOTAL INGRESOS 124.893.145,67 25.915.578,06 20,75%
Respecto de los ingresos por operaciones corrientes, el
capítulo I presenta una baja ejecución, al no recoger los
derechos Impuesto sobre bienes inmuebles, que se registra en el
mes de octubre, por no haber dado comienzo el período de pago
voluntario. Sólo figura contabilizado, como cantidad
representativa, 3,17 millones del Impuesto de vehículos, a lo
que hay que añadir el buen comportamiento del Impuesto sobre
incremento valor terrenos naturaleza urbana, que ya alcanza
una ejecución superior al 92%.
Los capítulos II y III, Impuestos indirectos y Tasas y otros
ingresos, reflejan un porcentaje de ejecución cercana al 70% en
ambos casos. Hay que recordar que la aplicación al
presupuesto de ingresos de las cantidades recaudadas por
autoliquidación, tiene un retraso superior al mes debido al
procedimiento establecido de recaudación según el convenio
con SUMA. Por este motivo, se consideran porcentajes
adecuados en ambos casos.
En el capítulo IV, se han recibido los 551 mil euros
previstos del PRISMA el 4 de octubre, por lo que no se
encuentra recogido en este estado de ejecución. Aún así el
porcentaje de ejecución asciende al 62,52%. La Participación
en los Tributos tiene aplicado un 80,78% de su previsión, no
encontrándose registrada la mensualidad de septiembre, que ha
sido recibida el 24 de octubre. Las partidas que menos
ejecución presentan son las transferencias de la Comunidad de
14

15. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Madrid de Sanidad, Bescam, Servicios Sociales e igualdad y
Escuelas infantiles,
El resto de los capítulos presentan una ejecución alta, con
excepción del capítulo IX que tenía prevista la concertación de
un préstamo para financiar el Remanente de tesorería negativo
de 2010, pero que no ha sido necesario contratar al liquidar
2011 con dicha magnitud positiva.
Los ingresos pendientes de aplicación a 30 de septiembre
ascendían a 9,72 millones de euros.
c) Seguimiento de la recaudación.
Derechos Recaudación
Capítulo Denominación de los capítulos % recaudado
netos líquida
1 IMPUESTOS DIRECTOS 6.772.630,36 3.407.079,29 50,31%
2 IMPUESTOS INDIRECTOS 818.590,73 686.007,58 83,80%
3 TASAS Y OTROS INGRESOS 4.679.190,03 3.879.999,91 82,92%
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 11.030.453,03 10.742.100,80 97,39%
5 INGRESOS PATRIMONIALES 2.445.895,60 2.096.294,69 85,71%
TOTAL DE OPERACIONES
25.746.759,75 20.811.482,27 80,83%
CORRIENTES:
ENAJENACION DE
6 126.574,81 0,00 0,00%
INVERSIONES REALES
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 0,00 0,00 0,00%
8 ACTIVOS FINANCIEROS 42.243,50 2.280,45 5,40%
9 PASIVOS FINANCIEROS 0,00 0,00 0,00%
TOTAL DE OPERACIONES DE
168.818,31 2.280,45 1,35%
CAPITAL:
TOTAL INGRESOS 25.915.578,06 20.813.762,72 80,31%
El porcentaje de recaudación del 80,83% en ingresos
corrientes indica una situación normal teniendo en cuenta los
períodos habituales de cobro.”
B) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y
Hacienda de 22 de noviembre de 2012, tomando conocimiento
del expediente.
15

16. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
La Concejal Delegada de Economía y Hacienda, Sra. Menéndez,
indica que este tema ya fue debatido en la Comisión Informativa de
Hacienda donde facilitó toda la información sobre este expediente.
El Viceportavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. Martínez
Maillo, indica que es cierto que este expediente fue debatido en la
Comisión Informativa de Hacienda pero le gustaría poner de
manifiesto, una vez más, que la ejecución presupuestaria que se
presenta tiene un problema de rigor.
Sigue diciendo que en el informe incluido en este expediente se
dice que se han tramitado 30 expedientes de modificaciones de crédito
por lo que cada semana, desde el 1 de enero hasta ahora, se modifica
el Presupuesto. Aclara que elaborar un Presupuesto es el arte de
combinar los ingresos ciertos y reales con los gastos posibles y se
hacen para cumplirlos pero el equipo de gobierno no los cumple.
Manifiesta que las modificaciones de crédito que se han
realizado suponen un valor de 1,5 millones de euros por lo que su
grupo entiende que los Presupuestos para el equipo de gobierno no
son compromisos sino remotas aproximaciones de lo que puede ir
ocurriendo.
Continúa indicando que le ha sorprendido mucho la incapacidad
del equipo de gobierno para ejecutar inversiones y dice esto porque las
inversiones previstas ascienden a 52 millones de euros y, según el
informe del Sr. Interventor, solo se han reconocido, en los nueve
primeros meses del año, obligaciones por 2,8 millones de euros (5%)
y añade que, desde el punto de vista de su grupo, Majadahonda sí
necesita inversiones.
Sigue que el Sr. Interventor previene en su informe que el 4 de
octubre, aunque esa fecha está fuera de la ejecución de los nueve
primeros meses del ejercicio, se han recibido los 550.000 euros
previstos del PRISMA por lo que cree que los “amigos” del equipo de
gobierno de la Comunidad de Madrid no son nada diligentes para
pagar y dice esto porque este Ayuntamiento lleva esperando nueve
meses esos ingresos y por fin se reciben el 4 de octubre.
Termina su intervención indicando que su grupo va a esperar al
16

17. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
cierre del ejercicio económico para realizar las consideraciones que
estime pertinentes.
El Sr. Presidente aclara que lo más prudente es esperar al cierre
del ejercicio.
El Viceportavoz del Grupo Municipal Unión Progreso y
Democracia, Sr. Gil, indica que su grupo se va a dar por enterado del
estado de ejecución presupuestaria que se presenta y va a esperar a
realizar su análisis al cierre del ejercicio.
El Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes,
Sr. Santana, indica que su grupo también va a esperar al cierre del
ejercicio para realizar sus valoraciones.
El Sr. Presidente recuerda que las inversiones son plurianuales y
se realizan en un periodo de 4 años y no en un año natural.
El Pleno de la Corporación SE DA POR ENTERADO del
estado de ejecución presupuestaria a 30 de septiembre de 2012.
6.(178/12) APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN
DE CRÉDITOS 046/12/TC/32 POR
TRANSFERENCIA DE CRÉDITOS ENTRE
PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS DE
DIFERENTES ÁREAS DE GASTO (3.1.3)
Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros
documentos, constan los siguientes:
A) PROVIDENCIA de la Alcaldía, de 21 de noviembre de 2012,
cuyo texto es el siguiente:
“A la vista de las economías previstas en distintas partidas,
insto a que se realicen los trámites necesarios para modificar
17

18. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
los créditos presupuestarios, de tal manera que puedan
recogerse todos aquellos gastos devengados pendientes de
contabilizar contra el presupuesto de 2012.”
B) PROPUESTA DE RESOLUCIÓN de la Concejal de
Economía y Hacienda, de 21 de noviembre de 2012, cuyo texto
es el siguiente:
“En cumplimiento de la Providencia del Alcalde Presidente de
21 de noviembre de 2012, y a la vista de la información recibida
del departamento de Recursos humanos, se formula al Pleno de
la Corporación la siguiente
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
1) Que se apruebe inicialmente la Modificación de créditos
046/12/TC/32 según el detalle siguiente:
Créditos
APLICACIÓN Descripción Aumentos Disminuciones Totales
actuales
Complemento Destino
002/1300/121.00 128.996,00 10.000,00 118.996,00
Personal Funcionario
002/1300/160.00 Seguridad Social 365.888,00 20.000,00 345.888,00
Sueldos C2 Personal
002/1320/12004 677.776,00 30.000,00 647.776,00
Funcionario
Complemento
002/1320/12101 Específico Personal 2.277.683,00 33.026,00 2.244.657,00
Funciona
Retribuciones Básicas
004/1610/13000 173.539,00 25.000,00 148.539,00
Personal Laboral
004/1610/16000 Seguridad Social 74.361,00 10.000,00 64.361,00
Complemento Específico
004/1650/12101 31.712,00 15.000,00 16.712,00
Personal Funciona
004/1650/16000 Seguridad Social 83.198,00 15.000,00 68.198,00
TRANSFERENCIAS
004/4410/46700 CORRIENTES A 669.624,35 158.000,00 827.624,35
CONSORCIOS
CONTRATACION SERV. DE
008/3131/22703 MTO. EDIFICIOS Y OTRAS 1.241,00 15,00 1.256,00
INSTALACIONES
CONTRATACION SERV. DE
014/4930/22703 MTO. EDIFICIOS Y OTRAS 765,76 11,00 776,76
INSTALACIONES
TOTALES 4.484.784,11 158.026,00 158.026,00 4.484.784,11
18

19. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
2) Una vez aprobado inicialmente el expediente por el Pleno
de la Corporación, exponer al público el acuerdo, de tal
manera que se considerará definitivamente aprobado si,
durante el período de exposición, no se reciben
reclamaciones al mismo.”
C) INFORME del Jefe de Fiscalización Previa y del Sr.
Interventor, de 21 de noviembre de 2012, constando el
Conforme del Concejal Delegado de Recursos Humanos,
Calidad, Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y
Movilidad Urbana para que pase el expediente al Pleno, cuyo
texto es el siguiente:
“1.- Antecedentes
A la vista de la Providencia de Alcaldía de fecha 21 de
noviembre que insta a que se habiliten en 2012 los créditos
necesarios para gastos pendientes de contabilizar, consta en el
expediente la siguiente propuesta de modificación
presupuestaria:
Créditos
APLICACIÓN Descripción Aumentos Disminuciones Totales
actuales
Complemento Destino
002/1300/121.00 128.996,00 10.000,00 118.996,00
Personal Funcionario
002/1300/160.00 Seguridad Social 365.888,00 20.000,00 345.888,00
Sueldos C2 Personal
002/1320/12004 677.776,00 30.000,00 647.776,00
Funcionario
Complemento
002/1320/12101 Específico Personal 2.277.683,00 33.026,00 2.244.657,00
Funciona
Retribuciones Básicas
004/1610/13000 173.539,00 25.000,00 148.539,00
Personal Laboral
004/1610/16000 Seguridad Social 74.361,00 10.000,00 64.361,00
Complemento
004/1650/12101 Específico Personal 31.712,00 15.000,00 16.712,00
Funciona
004/1650/16000 Seguridad Social 83.198,00 15.000,00 68.198,00
TRANSFERENCIAS
004/4410/46700 CORRIENTES A 669.624,35 158.000,00 827.624,35
CONSORCIOS
CONTRATACION
SERV. DE MTO.
008/3131/22703 1.241,00 15,00 1.256,00
EDIFICIOS Y OTRAS
INSTALACIONES
CONTRATACION
014/4930/22703 765,76 11,00 776,76
SERV. DE MTO.
19

20. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
EDIFICIOS Y OTRAS
INSTALACIONES
TOTALES 4.484.784,11 158.026,00 158.026,00 4.484.784,11
2.- Normativa aplicable
• Texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas
Locales (TRLHL), aprobado por RD 2/2004 de 5 de
marzo, art. 182.
• Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se
desarrolla el Capítulo primero del Título sexto de la LHL
en materia de presupuestos (RDP).
• Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria
(LGP).
• Bases de Ejecución del Presupuesto General 2012.
Las Bases de ejecución del Presupuesto para 2012 dicen sobre
las modificaciones de crédito por transferencia entre partidas con
distinto grupo de función:
BASE 9. Transferencias de crédito.
Es la modificación de gastos que, sin alterar la cuantía total
del Presupuesto, traslada el importe total o parcial del crédito
disponible de unas partidas a otras con diferente vinculación jurídica,
con independencia del crédito inicial de éstas.
1. La suma de altas producidas se financiarán con la suma
de bajas en otras partidas, con las siguientes limitaciones:
A) No podrán reducir su límite las partidas de los "créditos
ampliables", ni los "créditos extraordinarios" concedidos en
modificaciones anteriores.
B) No podrán minorarse los créditos de las partidas que
hayan sido incrementadas en modificaciones anteriores con
"suplementos de crédito" o "transferencias de crédito", salvo cuando
afecten a créditos de personal; tampoco podrán minorarse los que
provengan de "remanentes de crédito no comprometidos" del ejercicio
anterior.
C) Los créditos que hayan sido modificados a la baja
mediante "transferencias de crédito" no podrán ser incrementados,
salvo cuando afecten a créditos de personal.
D) Las limitaciones anteriores no afectarán a las partidas de
"transferencias internas" entre el Ayuntamiento y sus Organismos
Autónomos o Sociedades, ni a los Programas de Imprevistos.
Tampoco serán de aplicación cuando se trate de créditos modificados
como consecuencia de reorganizaciones administrativas aprobadas
20

21. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
por el Pleno Municipal.
2. La tramitación se ajustará a lo siguiente:
A) Entre partidas del mismo Grupo de Función o de Gastos
de Personal: La Alcaldía, por Decreto, es la encargada de su
aprobación. El expediente constará de los siguientes documentos: 1)
Memoria razonada y Estadillo de modificaciones de ingresos y gastos.
2) Conformidad del Concejal de Hacienda. 3) Informe del Interventor.
4) Decreto de Alcaldía. 5) Dación de cuenta a la Comisión informativa
de Asuntos Económicos.
B) Entre partidas de distinto Grupo de Función y que no sean
de Gastos de personal: La aprobación le corresponderá al Pleno
Municipal y se tramitará mediante expediente que a su conclusión
constará de: 1) Propuesta razonada junto con un Estadillo
presupuestario en el que constarán las partidas de gastos que
aumentan su crédito y las que lo disminuyen y su justificación. 2)
Informe del Interventor. 3) Dictamen de la Comisión informativa de
Asuntos Económicos. 4) Acuerdo de aprobación inicial, y de no mediar
reclamaciones definitivas, del Pleno Municipal. 5) Publicación inicial en
el BOCM. 6) Si fuese necesario, acuerdo de aprobación definitiva del
Pleno Municipal. 7) Publicación definitiva en el BOCM.
3.- Órgano competente:
A la vista de lo anteriormente expuesto, es de
aplicación lo dispuesto en la Base 9, apartado 2.B por lo que el
órgano competente para la aprobación de las transferencias de
créditos entre programas con distintas área de gasto que no
sean de gastos de personal, es el Pleno de la Corporación,
necesitando dictamen de la Comisión informativa.”
D) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y
Hacienda de 22 de noviembre de 2012, favorable.
La Concejal Delegada de Economía y Hacienda, Sr. Menéndez,
explica que, en una sesión anterior plenaria anterior, se presentó una
modificación de créditos para utilizar las cantidades disponibles de
ahorro para pagar los temas pendientes pero un determinado servicio
cometió un error y quedó pendiente de abonar la cantidad de 158.000
euros al Consorcio Regional de Transportes, cantidad que se recoge en
este expediente de modificación de créditos para ser abonada.
21

22. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Sigue diciendo al Viceportavoz del Grupo Municipal Socialista
que el equipo de gobierno ha aprobado, y con nota, el rigor
presupuestario y, como ha indicado en otras ocasiones, el Grupo
Socialista confunde las modificaciones presupuestarias (es necesario
realizar una modificación de créditos cuando se reciben mayores
ingresos para poder atender las necesidades de los vecinos de
Majadahonda) con los remanentes de inversiones.
Aclara seguidamente que el equipo de gobierno ha realizado
muchas inversiones y recuerda que son plurianuales y,
plurianualmente, las inversiones realizadas alcanzan el 65% como lo
demuestra la liquidación del Presupuesto del ejercicio anterior.
Manifiesta que en el año 2011, ejercicio cerrado y liquidado, las
modificaciones presupuestarias que se tramitaron en este
Ayuntamiento por mala previsión, no alcanzaban el 1%. Aclara que en
ninguna asignatura se determina que hay que ajustarse con total
exactitud al Presupuesto aprobado y por ello precisamente la ley prevé
las modificaciones de crédito, las ampliaciones de capital en las
empresas, etc.
Termina su intervención diciendo que si el Viceportavoz del
Grupo Municipal Socialista vuelve a decir que el equipo de gobierno
no tiene rigor presupuestario, ella volverá a repetir, para que conste en
acta, que las modificaciones de crédito tramitadas por una mala
previsión no alcanzaban el 1% en el ejercicio 2011.
En estos momentos se ausenta de la sesión el Portavoz del
Grupo Municipal Socialista, Sr. Cabezón.
El Viceportavoz del Grupo Municipal Unión Progreso y
Democracia, Sr. Gil, indica que su grupo no va a apoyar la
modificación de créditos que se propone puesto que es un claro
ejemplo de las razones por las que nunca apoya los Presupuestos que
propone el equipo de gobierno.
Sigue diciendo que en este caso, como llega el fin del ejercicio,
el equipo de gobierno se ha dado cuenta de que hay que realizar
determinados pagos y que las cantidades presupuestadas no son
suficientes y además está claro que este caso nunca puede ser un
imprevisto puesto que se trata de pagar al Consorcio de Transportes
22

23. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
una cantidad estable y que se conoce todos los años. Añade que es
necesario tramitar este expediente de modificación de créditos porque
el equipo de gobierno retrasa los pagos de un ejercicio a otro y además
presupuesta cantidades menores a las necesarias para que el
Presupuesto cuadre por lo que, a final de año, tiene que realizar
modificaciones de crédito del tipo de la que se propone. Aclara que la
cantidad que se prevé en esta modificación de créditos no es pequeña
puesto que hay que pagar al Consorcio de Transportes la cantidad de
160.000 euros.
Termina su intervención reiterando que su grupo no vota a favor
de los Presupuestos que presenta el equipo de gobierno por las razones
que ha indicado y por ello tampoco vota a favor de las modificaciones
de crédito que se realizan.
El Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes,
Sr. Santana, indica que en este punto del orden del día se presenta a
aprobación una modificación de créditos que responde a un
Presupuesto que recoge unas prioridades políticas que su grupo no
comparte y entiende que la modificación de créditos que se propone
responde también a esas prioridades políticas y añade que es curioso
que ninguna modificación de créditos de las que se aprueban a lo
largo del año tenga que ver con suplementar créditos por la
ampliación de algunos servicios en materias como Servicios Sociales,
Educación, Sanidad, etc. sino que, en este caso, sirve para pagar los
atrasos de un gasto que debería haber estado previsto puesto que se
trata de los abonos que hay que realizar al Consorcio de Transportes.
Termina su intervención aclarando que su grupo va a votar en
contra de esta modificación de créditos porque, en su momento, no
apoyó los Presupuestos y tampoco las prioridades políticas del equipo
de gobierno.
La Portavoz del Grupo Municipal Centrista, Sra. Pedreira,
indica que a su grupo le sorprende que haga solo un mes que se ha
aprobado inicialmente el Presupuesto para 2013 y que no aparezca la
cantidad pendiente de abonar al Consorcio de Transportes.
Sigue diciendo que su grupo ya preguntó en la sesión plenaria
de aprobación inicial del Presupuesto para 2013 por qué se recogía la
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
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cantidad de 1,3 millones de euros más por el contrato de basuras,
recordatorio que hace porque no entiende por qué, en ocasiones, el
equipo de gobierno presupuesta dinero de más y en otros casos, como
éste, aparezcan 178.000 euros de menos y por ello se necesite realizar
una modificación de créditos para pagar al Consorcio de Transportes
el total de la cantidad que le corresponde.
Termina su intervención aclarando que su grupo no está de
acuerdo con esta modificación de créditos porque el equipo de
gobierno debería conocer la cantidad total a la que asciende el
convenio con el Consorcio de Transportes y cree que no tiene sentido
que no se haya presupuestado la totalidad del dinero cuando el
Presupuesto se aprobó inicialmente hace un mes.
El Sr. Presidente indica que la modificación de créditos que se
propone corresponde al Presupuesto del ejercicio 2012 y el
Presupuesto que se aprobó inicialmente, hace menos de un mes,
correspondía al 2013.
La Portavoz del Grupo Municipal Centrista, Sra. Pedreira, aclara
que en el informe del Economista Municipal, incorporado al
expediente de aprobación inicial del Presupuesto para 2013, se dice
que existían algunas facturas que debían ser abonadas porque
correspondían a los servicios de recogida de basuras de años
anteriores y piensa que, igual que se ha hecho con esas facturas, se
podría haber hecho con la del Consorcio de Transportes.
El Sr. Presidente aclara que como la factura del Consorcio de
Transportes corresponde al ejercicio de 2012 no se podía actuar de la
forma indicada por el Grupo Centrista.
La Portavoz del Grupo Municipal Centrista, Sra. Pedreira, aclara
que las facturas por el servicio de recogida de basuras correspondían a
ejercicios anteriores.
El Sr. Presidente indica que según la información que le ha
facilitado la Concejal Delegada de Economía y Hacienda, no existe
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ninguna factura de ejercicios anteriores referida al servicio de
recogida de basuras.
Sigue diciendo que los presupuestos se realizan para saber lo
que es necesario hacer al día siguiente pero el futuro vendrá como sea
y añade que, si se produce de la misma forma en que se ha realizado el
Presupuesto, algo raro está pasando.
Termina su intervención indicando que el equipo de gobierno es
muy riguroso al elaborar el Presupuesto y prueba de ello es que se
llevan 8 años consiguiendo superávit y no ha sido necesario que
Majadahonda se acoja al plan de rescate de ayuntamientos y, aunque
puede entender que los grupos de la oposición critiquen pequeños
detalles, considera que no tienen entidad suficiente para ello.
Sometido este asunto a votación, la Corporación por catorce
(14) votos a favor correspondientes al Grupo Municipal Popular,
nueve (9) votos en contra correspondientes a los Grupos Municipales
Socialista, Unión Progreso y Democracia, Izquierda Unida-Los
Verdes y Centrista, y una (1) abstención, la correspondiente al
Concejal Sr. Cabezón por ausencia una vez comenzado el debate de
conformidad con lo dispuesto en el art. 100 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, ACUERDA lo siguiente:
Primero.- Aprobar inicialmente la Modificación de créditos
046/12/TC/32 según el detalle siguiente:
Créditos
APLICACIÓN Descripción Aumentos Disminuciones Totales
actuales
Complemento Destino
002/1300/121.00 128.996,00 10.000,00 118.996,00
Personal Funcionario
002/1300/160.00 Seguridad Social 365.888,00 20.000,00 345.888,00
Sueldos C2 Personal
002/1320/12004 677.776,00 30.000,00 647.776,00
Funcionario
Complemento
002/1320/12101 Específico Personal 2.277.683,00 33.026,00 2.244.657,00
Funciona
Retribuciones Básicas
004/1610/13000 173.539,00 25.000,00 148.539,00
Personal Laboral
004/1610/16000 Seguridad Social 74.361,00 10.000,00 64.361,00
Complemento Específico
004/1650/12101 31.712,00 15.000,00 16.712,00
Personal Funciona
004/1650/16000 Seguridad Social 83.198,00 15.000,00 68.198,00
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TRANSFERENCIAS
004/4410/46700 CORRIENTES A 669.624,35 158.000,00 827.624,35
CONSORCIOS
CONTRATACION SERV. DE
008/3131/22703 MTO. EDIFICIOS Y OTRAS 1.241,00 15,00 1.256,00
INSTALACIONES
CONTRATACION SERV. DE
014/4930/22703 MTO. EDIFICIOS Y OTRAS 765,76 11,00 776,76
INSTALACIONES
TOTALES 4.484.784,11 158.026,00 158.026,00 4.484.784,11
Segundo.- Exponer al público este acuerdo, de tal manera que se
considerará definitivamente aprobado si, durante el período de
exposición, no se reciben reclamaciones al mismo.
7.(179/12) APROBACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO Y
APROBACIÓN INICIAL DE LA ORDENANZA
REGULADORA PARA LA ADJUDICACIÓN DE
AYUDAS ECONÓMICAS PARA LA
FINANCIACIÓN DEL ABONO TRANSPORTE DEL
CONSORCIO DE TRANSPORTES DE LA
COMUNIDAD DE MADRID PARA PERSONAS
MAYORES (11.6.1)
Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros
documentos, constan los siguientes:
A) MOCIÓN del Concejal Delegado de Bienestar social, Salud
y Familia, de 5 de noviembre de 2012, disponiendo la
tramitación del expediente para la aprobación del Plan
Estratégico y la Ordenanza Reguladora de las Bases para la
adjudicación de ayudas económicas para la financiación del
Abono Transporte del Consorcio de Transportes de la
Comunidad de Madrid para personas mayores.
B) PLAN ESTRATÉGICO de ayudas económicas de transporte
para personas mayores del municipio de Majadahonda,
elaborado por la Directora de Servicios Sociales y Familia, de
fecha 5 de noviembre de 2012.
C) ORDENANZA REGULADORA de las Bases para la
adjudicación de ayudas económicas para la financiación del
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Abono Transporte del Consorcio de Transportes de la
Comunidad de Madrid para personas mayores en el
municipio de Majadahonda, elaborada por la responsable del
Área Gerontológica, de fecha 5 de noviembre de 2012,
constando el Vº Bº de la Directora de Servicios Sociales y
Familia.
D) INFORME del Responsable del Área Gerontológica, de 5 de
noviembre de 2012, cuyo texto es el siguiente:
“El objeto de esta ordenanza es el de regular las bases para la
adjudicación de ayudas económicas para la financiación del
abono transporte del Consorcio de Transportes de la
Comunidad de Madrid para personas mayores en el municipio
de Majadahonda.
Hasta la fecha, se realizaba una venta del abono del
consorcio con el mismo descuento para todos los mayores de 65
años empadronados en el municipio que lo solicitasen. Con esta
ordenanza se trata de adaptar el procedimiento a la legislación
vigente y a la vez establecer criterios socioeconómicos que
permitan una distribución más racional de las ayudas,
favoreciendo a las rentas más bajas.
Datos de interés
Las ayudas concedidas por el Ayuntamiento de
Majadahonda mediante esta Ordenanza y sus correspondientes
Convocatorias anuales tienen la naturaleza jurídica de
subvenciones conforme a la definición dada en el art. 2.1 de la
Ley General de Subvenciones.
Para la financiación de las subvenciones municipales
reguladas por la presente Ordenanza, se destinarán créditos
presupuestarios de los Presupuestos Generales del
Ayuntamiento de Majadahonda.
El procedimiento de concesión se iniciará de oficio
mediante convocatoria pública aprobada por el órgano
competente y publicada en el Boletín Oficial de la Comunidad
de Madrid.
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28. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
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Los porcentajes subvencionables y la cuantía máxima de
las ayudas a los distintos solicitantes se especificarán en cada
Convocatoria, en función de los Presupuestos anuales del
Ayuntamiento y en base a un baremo económico en función de
los ingresos individuales de los solicitantes.
Se propone al órgano competente la aprobación de la
Ordenanza Reguladora de las bases para la adjudicación de
ayudas económicas para la financiación del abono transporte
del Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid para
personas mayores en el municipio de Majadahonda.”
E) INFORME de la Jefe de Servicio de Contratación de
Servicios y Suministros nº 406/12, de 14 de noviembre de
2012, cuyo texto es el siguiente:
“I.-ANTECEDENTES.
PRIMERO: En fecha 5 de Noviembre de 2012, mediante
Moción del Concejal Delegado de Bienestar Social, Salud y
Familia, se solicita el inicio de la tramitación del expediente
oportuno para la aprobación del Plan Estratégico y la
Ordenanza Reguladora de las bases de ayudas económicas para
la financiación del abono transporte del consorcio de
transportes de la Comunidad de Madrid para personas mayores
en el municipio de Majadahonda.
SEGUNDO: Figura Plan Estratégico de ayudas económicas de
transporte para personas mayores del municipio de
Majadahonda para el período 2013-2015 como ”instrumento de
planificación de la política de mayores en el periodo 2013 a
2015. Este Plan Estratégico es el marco de referencia que fija
las prioridades de actuación, los instrumentos y los
beneficiarios, determina las capacidades y los recursos
necesarios y, finalmente, establece las líneas directrices para el
despliegue de los principios ordenadores y de buena gestión de
la política del Ayuntamiento sobre ayudas a mayores.”.,
suscrito en fecha 5 de Noviembre de 2012, por la Directora de
Servicios Sociales, concluyendo que se propone “al órgano
competente la aprobación del Plan estratégico de ayudas
económicas de transporte para personas mayores” del
municipio de Majadahonda.
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TERCERO: Se incorpora el texto a someter a aprobación de la
Ordenanza Reguladora de de las bases de ayudas económicas
para la financiación del abono transporte del consorcio de
transportes de la Comunidad de Madrid para personas mayores
en el municipio de Majadahonda, en cuya Exposición de
Motivos se pone de manifiesto que
“Es de interés del Ayuntamiento de Majadahonda, favorecer el
envejecimiento activo de los Mayores del Municipio, tanto programando
actividades de su interés en el Municipio como favoreciendo su movilidad
en transporte público para acceder a otras de mayor ámbito.
Si bien existen una regulación de las ayudas para uso de transporte público
de los mayores pensionistas del municipio, es de obligado cumplimiento el
adaptar el procedimiento a la legislación vigente, a la vez que establecer
criterios socioeconómicos que permitan una distribución más racional de las
ayudas, favoreciendo a las rentas más bajas”.
CUARTO: En fecha 5 de Noviembre de 2012, la Responsable
del Área Gerontológica emite informe Técnico en el que pone
de manifiesto que “El objeto de esta ordenanza es el de regular las bases
para la adjudicación de ayudas económicas para la financiación del abono
transporte del Consorcio de Transportes de la comunidad de Madrid para
personas mayores en el municipio de Majadahonda
Hasta la fecha, se realizaba una venta del abono del consorcio con el mismo
descuento para todos los mayores de 65 años empadronados en el
Municipio que lo solicitasen. Con esta ordenanza se trata de adaptar el
procedimiento a la legislación vigente y a la vez establecer criterios
socioeconómicos que permitan una distribución más racional de las ayudas,
favoreciendo a las rentas más bajas.
Datos de interés
Las ayudas concedidas por el Ayuntamiento de Majadahonda
mediante esta Ordenanza y sus correspondientes Convocatorias anuales
tienen la naturaleza jurídica de subvenciones conforme a la definición dada en
el art. 2.1 de la Ley General de Subvenciones.
Para la financiación de las subvenciones municipales reguladas por la
presente Ordenanza, se destinarán créditos presupuestarios de los
Presupuestos Generales del Ayuntamiento de Majadahonda.
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30. Pleno ordinario 28-11-2012
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
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El procedimiento de concesión se iniciará de oficio mediante convocatoria
pública aprobada por el órgano competente y publicada en el Boletín Oficial
de la Comunidad de Madrid.
Los porcentajes subvencionables y la cuantía máxima de las ayudas a los
distintos solicitantes se especificarán en cada Convocatoria, en función de los
Presupuestos anuales del Ayuntamiento y en base a un baremo económico
en función de los ingresos individuales de los solicitantes.
Se propone al Órgano competente la aprobación de la Ordenanza
Reguladora de las bases para la adjudicación de ayudas económicas para la
financiación del abono transporte del consorcio de transportes de la
comunidad de Madrid para personas mayores en el municipio de
Majadahonda.”.
En atención a los referidos antecedentes se procede a
emitir el pertinente informe,
II.-LEGISLACIÓN APLICABLE Y FUNDAMENTOS DE
DERECHO.
PRIMERO: Con carácter general la Ley 30/92, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
SEGUNDO: Ley 38/2003, de 17 de Noviembre, General de
Subvenciones, en cuyo artículo 17.2 establece como “las bases
reguladoras de las subvenciones de las corporaciones locales se
deben aprobar en el marco de las bases de ejecución del
presupuesto, a través de una Ordenanza General de
Subvenciones o mediante una Ordenanza específica para las
distintas modalidades de subvenciones” , y el Real Decreto
887/2006, de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de
la Ley 38/2003, de 17 de Noviembre, General de Subvenciones,
y en los que se regula lo relativo a las Disposiciones comunes a
las subvenciones: Planes estratégicos de subvenciones,
disposiciones relativas a los beneficiarios..., Procedimiento de
concesión, Procedimiento de gestión y justificación de las
subvenciones, Reintegro y Procedimiento Sancionador..
TERCERO: La Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
de Régimen Local.
- La potestad reglamentaria de los entes locales, en sus
modalidades de Reglamentos y Ordenanzas, es atribución
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31. Pleno ordinario 28-11-2012
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exclusiva del Pleno Corporativo. En concreto establece el
art. 22.2d) señala “Corresponden, en todo caso, al Pleno
las siguientes atribuciones: d) La aprobación del
Reglamento orgánico y de las Ordenanzas.”
- El art.47.3 de la LRBRL exige el voto favorable de la
mayoría absoluta del número legal de miembros de la
Corporación para la adopción de acuerdos sobre
aprobación y modificación del Reglamento Orgánico
propio de la Corporación, en consecuencia para la
aprobación de otras modalidades de la potestad
reglamentaria sólo es precisa la mayoría simple.
- El art. 49 de la LRBRL (modificado por la Ley 11/99)
regula el procedimiento a que ha de sujetarse la
aprobación de Ordenanzas.
CUARTO: Real Decreto legislativo 781/86, de 18 de Abril, por
el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones
vigentes en materia de Régimen Local:
- El art 55 dispone como en la esfera de su competencia, las
Entidades Locales podrán aprobar Ordenanzas y
Reglamentos, y los Alcaldes dictar Bandos.
- El art. 56 dispone que la aprobación de las Ordenanzas
locales se ajustará al procedimiento establecido en el
artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril.
III.- PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN LA TRAMITACIÓN
DEL EXPEDIENTE.
En este supuesto el procedimiento a seguir será el
establecido, en la Ley 38/2003, de 17 de Noviembre, General de
Subvenciones, el art 49 de la LRBRL (modificado por la Ley
11/99), Ficha de Procedimiento del Ayuntamiento de
Majadahonda: PR1, afectada por la Ley 11/99 y Ficha de
Procedimiento SP-10.
El artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, señala que
la aprobación de las ordenanzas locales se ajustará al siguiente
procedimiento:
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