Estrategias de relacionamiento para el fortalecimiento de la confianza con los grupos de interés, bajo un enfoque de sostenibilidad.

1. DEL TRATAMIENTO DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES A
LA GOBERNANZA COMPARTIDA DEL AGUA
Planes de Acción Integral
Experiencias de articulación público – privada con
perspectiva de Acción Sin Daño ASD

2. ¿Qué es ISAGEN?
ISAGEN es una empresa de servicios públicos mixta, la cual está dedicada a la
construcción de proyectos, generación de energía y la comercialización de
soluciones energéticas cconstituida en forma de Sociedad Anónima, siendo el
Estado colombiano el socio de mayor participación con el 57% y las Empresas
Públicas de Medellín con el 13%. El porcentaje restante se distribuye entre
otros accionistas.

3. ¿Dónde hace presencia?
ISAGEN posee y opera sus propias
centrales de generación: centrales
hidroeléctricas San Carlos, Jaguas,
Calderas, Miel I, Amoyá y Sogamoso y
la central Termoeléctrica Termocentro;
e implementa estudios para el
desarrollo de proyectos de energía
renovable.

4. La Central Hidroeléctrica Miel I, se encuentra localizada en el oriente del departamento de Caldas
(Colombia), en el municipio de Norcasia, a 45 km de la población de La Dorada. La Central consta de una
presa de Concreto Compactado con Rodillo (CCR) de 188 mts de altura, con una capacidad de generación de
396 MW, con vertedero incorporado en la presa, situada 200 m aguas abajo de la confluencia del río Moro
con el río La Miel. Cuenta con los Trasvases del los ríos Manso y Guarinó.
Ubicación geográfica Central Miel I

5. Antecedentes
…. en el año 2008 (Trasvase Guarinó) y al finalizar 2009 (Central Miel I), se presentan con
fuerza diversas situaciones que se polarizan y tensionan y se expresan en un conflicto
socio-ambiental entre comunidad, empresa, instituciones públicas y privadas
…tensiones por diversos intereses y usos del territorio que confluyen en las cuencas de los
ríos Guarinó y La Miel.
……el interés común pese a las diferencias, era abordar los conflictos y concertar
alternativas de solución inmediatas a las problemáticas en ambas cuencas para mejorar
el entorno ambiental y la calidad de vida

6. Guarinó
• Una cuenca muy amplia
• Con múltiples usos e intereses
• Con avanzados problemas ambientales
• Movilización social motivada por el proyecto de
trasvase Guarino (Comité Cívico en contra del
trasvase)
• Politiquería y corrupción.
• Aumento de ganadería extensiva
• Desarticulación comunitaria
• Secuelas del paramilitarismo
• Exclusión social, marginalidad, problemáticas de
agua.
• Cuenca baja del río La Miel
• Usos: pesca, ganadería, turismo, minería ilegal
• Impactos no previstos de la operación de la
Central Miel I.
• Cambios permanentes de niveles y velocidad
del río La Miel: caudal regulado
• Dificultades en el paso de personas, ganado,
en la pesca y el turismo
• Incertidumbre: Trasvases Manso y Guarinó.
• Exclusión social, desempleo, pobreza, ausencia
estatal histórica.
• Secuelas del paramilitarismo
Contexto
Miel

7. • Oportunidad de negociar tierras e
intereses particulares.
• Intereses políticos
• Ausencia de una visión ambiental
conjunta
• Falta coherencia entre los instrumentos
de planificación (POMCAS, PDM y POT)
• Intereses por ayudas dirigidas desde
la empresa a comunidades (rescatistas)
• Oportunidad de negociar
compensaciones a impactos anteriores
• Intereses particulares
•Necesidades básicas insatisfechas
Conflictividades subyacentes
Guarinó Miel

8. Actores
Gobernación
CORPOCALDAS
Academia
Algunas Alcaldías
Grupos ambientalistas
PDPMC
ISAGEN
CORTOLIMA
TOLIPAZ
Comunidades
2 Alcaldías
PDPMC
ISAGEN
CORPOCALDAS
CORNARE
Ganaderos
Guarinó Miel

9. Características
En los conflictos socio ambientales
la culpa es de quien está presente
La culpa de todo es de ISAGEN
Comprender esta lógica social (mundial) es fundamental para cualquier intervención
socioambiental.
La intervención de un tercero mediador, legítimo, para todos los actores, con
capacidad de mediación es fundamental para constituirse en un actor más.
(Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Centro PDPMC)

10. Abordaje
Puntos de partida desde la empresa:
• Reconocimiento del conflicto como oportunidad de
cambio
• Voluntad de cambio
• Enfoque de responsabilidad social (Propósito Superior)
• Compromiso con la región (vecinos por 50 años).
• Corresponsabilidad: la empresa es un actor más no el
único responsable
• Liderazgo social de la empresa en la región
• Conocimiento técnico
• Enfoque de participación y de Acción Sin Daño ASD en el
abordaje del Conflicto.
Principio de viabilidad regional: la empresa es viable en un entorno viable

11. Objetivos
1. Abordar el conflicto desde una perspectiva positiva y
transformadora.
2. Construir una plataforma de diálogo que permanezca en el tiempo
3. Fortalecer la confianza empresa-comunidades (tejido social)
4. Construcción de acuerdos y proyectos de beneficio común.
2. Redes colaborativas.
4. Protección y conservación de ambas cuencas.
5. Aporte a la construcción de la viabilidad y desarrollo regional.

12. El Diálogo
La descarga, se habla del pasado, sale lo guardado, es emotiva;
luego viene el debate, mayor argumentación y demanda de
conocimientos; luego viene otra manera de escuchar y de hablar,
es la reflexión, es más pausada y tranquila (la otra parte puede
tener razón), y por último viene el diálogo, que es la etapa donde
se transforma el conflicto y se construyen acuerdos.
El diálogo ha estado orientado a la construcción de acuerdos que
permitan emprender acciones concretas y poner limites a las
diferencias, sobre la base de la CONFIANZA
La comunicación – el diálogo: pasa por desprevenirse, escuchar, comprender,
no juzgar (ponerse en los zapatos del otro), cumplir acuerdos,
( respeto por la palabra) y mantenerse en el tiempo
Estrategia

13. Lectura del conflicto
Guarinó
• Conocimiento técnico
• Reconoce el alcance del
impacto real del trasvase
• Se enfoca en la problemática
amplia de la cuenca
• Identifica carencias sociales y
se dirige a proyectos
• Carácter y énfasis técnico-
ambiental y ejecutivo
El PAI busca mejorar las condiciones de vida y cambios
socioambientales de largo plazo
• Lo económico: como oportunidad de obtener una mejor calidad de vida
• El desarrollo social: ejercicio de ciudadanía y convivencia territorial
• Lo ambiental: soporte necesario para la vida, para la productividad y para
el ser humano de manera integral.
PLAN DE DESARROLLO LOCAL PERMANENTE Y PARTICIPATIVO

14. • Responsabilidad Empresarial de ISAGEN
• Propósito Superior de ISAGEN
• Principios de acción sin daño ASD:
– Ética civil/ ética del ciudadano
– Dignidad/ Reconocer el ser humano como un fin en sí mismo
– Autonomía/ plantear sus propias soluciones
– Libertad/ posibilidad de tomar decisiones
• Política Ambiental de ISAGEN (articulación, confianza)
• Aspectos Ambientales y Valorar los Impactos Asociados
• Criterios de Gestión Ambiental ( Desarrollo Humano) de ISAGEN
Enfoques

15. Esquema de trabajo del proceso de diálogo: PAI
GRUPO
CONSTRUCTO
R
GRUPO
MOTOR
Grupo
Facilitador
PDPMC
Grupo
Garante
La formulación participativa de los PAI, se dio a partir del diálogo e interacción de diferentes
grupos representativos de todos los actores durante un lapso de tiempo
Plan de Acción Inmediata PAI
Plataforma de Diálogo

16. De los PAI a los Pactos por las Cuencas y el Agua
Articulación estratégica de experiencias hermanas:
• Plan de Acción Integral de la cuenca baja del Rio la Miel: PAI Miel
• Plan de Acción Integral del río Guarinó: PAI Guarinó
• Pactos por el río Chinchiná
El agua como referente de una concepción del mundo, de la vida y del
desarrollo incluyente en los social y ambiental
PACTOS POR LAS CUENCAS Y EL AGUA

17. Compromisos Pactados - Pactos por las Cuencas y el Agua
• Construir colectivamente una visión prospectiva y responsable por la protección ambiental y el
desarrollo humano en las cuencas de los ríos Chinchiná, La Miel y Guarinó.
• Trabajar junto a otras instituciones y sectores de la sociedad para fortalecer acciones colectivas por la
gestión integral del agua y el territorio.
• Aportar las capacidades institucionales y humanas de nuestra organización para la protección y
conservación ambiental, la inclusión social y el desarrollo productivo con criterios de sostenibilidad.
• Promover la capacidad de gestión social e institucional, la participación ciudadana, la innovación
social y la adhesión de nuevas instituciones

18. Gobernanza compartida por el Agua
Fondos de Agua y Reducción de la Pobreza
Para un desarrollo humano, social, económico y ambiental de las regiones y sus cuencas con énfasis
en el uso sostenible del agua.
• Planes de desarrollo social con el agua como eje central
• Contribuir a la construcción de paz y el desarrollo en las regiones
Hacia dónde vamos

19. • Intervención basada en la confianza entre las partes
• Entender los conflictos como naturales y oportunidades
• Se requiere una lectura integral de los conflictos
• Concertar una visión compartida del territorio
• Dar la cara a través de ejercicios de participación real
• Contar con un tercero legitimo mediador
• Propiciar iniciativas propias del territorio
• Construir espacios de diálogo real
• Brindar información técnica clara, oportuna y transparente
• Orientar la gestión hacia beneficios compartidos
• Asumir el rol de un actor más en el territorio
• Corresponsabilidad “gobernanza”: redes colaborativas
•
A modo de aprendizajes

20. Para el caso del río Guarinó, este proceso está
alineado con el plan de manejo y ordenación de la
cuenca -POMCA-, lo que garantiza acciones a largo
plazo, la cofinanciación de proyectos, el ordenamiento
del territorio y la vinculación de la institucionalidad,
además de los representantes de las comunidades de
los nueve municipios que conforman la cuenca.
Para el caso de la cuenca baja del río la miel, el proceso
PAI – Miel, mantiene una amplia participación de las
cuatro comunidades localizadas en este sector del río,
posibilitando la legitimidad social y un fuerte sentido
de pertenencia y corresponsabilidad con el manejo
sostenible del río, pretende articularse al POMCA Miel.
Los planes de acción integral PAI, son plataformas de diálogo socio ambiental de diferentes actores que
analizan problemáticas, conciertan, gestionan y ejecutan acciones para la protección, recuperación y
desarrollo de las cuencas del río Guarinó y la cuenca baja del río La Miel localizadas en la zona central del
territorio colombiano.
Las experiencias hoy…..

21. “Nunca una acción puede valorarse moralmente suelta del contexto y de las
consecuencias y nunca una acción puede exigirse de forma absoluta sino que en la
propia valoración hay que atender al contexto y a las consecuencias”. Adela Cortina