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Agendas
   Ciudadanas
   por la
   Transparencia
 Corporación Transparencia por Es una iniciativa de la Corporación Transparencia por
                     Colombia Colombia, con el apoyo de PRODEOCSA, que busca
                               promover la inclusión de la lucha contra la corrupción en
                  PRODEOCSA el debate electoral y en los programas de gobierno de los
                               candidatos de las próximas elecciones territoriales en
http://agendastransparencia.co octubre de 2011.
                    m/about/

                   01/09/2011
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 AGENDAS CIUDADANAS POR LA TRANSPARENCIA
                                                    Cundinamarca

                                                     MADRID
         ¿Qué son las agendas?                                                       ¿Cómo se construyeron?
                                                                          1.   Construcción colectiva de la Agenda a través de
Agendas Ciudadanas por la Transparencia es una                                 talleres en los que los ciudadanos hacen propuestas
iniciativa de la Corporación Transparencia Colombia                            sobre transparencia y anticorrupción, que serán
y la Fundación Prodesarrollo Occidente de la                                   presentadas a los candidatos a las Alcaldías y
Sabana– PRODEOCSA- que busca promover la                                       Gobernaciones.
inclusión de la lucha contra la corrupción en el                          2.   Las organizaciones sociales presentan la Agenda a los
debate electoral y en los programas de gobierno de                             candidatos, para que sus propuestas se conviertan
                                                                               en compromisos concretos en los planes de gobierno
los candidatos de las próximas elecciones
                                                                               inscritos oficialmente.
territoriales en octubre de 2011.
                                                                          3.   Después de las elecciones, las organizaciones sociales
                                                                               harán seguimiento a la formulación de los Planes de
Para conocer mas información,                     ingresar      a              Desarrollo Municipal y Departamental para conocer si
http://agendastransparencia.com/                                               lo acordado en campaña se cumple.



               RIESGOS DE CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA- GENERALES
Según las impresiones recopiladas en los talleres con funcionarios y organizaciones sociales, y teniendo en cuenta los
resultados del Índice de Transparencia Municipal 2008-2009, Madrid evidencia debilidades en la publicidad de la
contratación y no cuenta, dentro de su proceso de gestión de la contractual, con comités para la elaboración de
estudios previos.

Si bien el municipio realizó el ejercicio de Audiencia Pública de Rendición de cuentas, la administración no socializó con
la ciudadanía información acerca del uso de los recursos de las regalías. Así mismo, no permitió que los asistentes
evaluaran las temáticas y condiciones de la audiencia pública.

Otra de las debilidades encontradas por el Índice de Transparencia Municipal 2008-2009, hace referencia a la publicidad
de la información de los programas sociales, información vital como: criterios de elegibilidad y listado de beneficiarios.
En materia de recurso humano, los riesgos están asociados a la no realización de algún tipo de seguimiento o monitoréo
a las actividades a cargo de los servidores públicos, y a la existencia de un alto número de contratistas por servicios
personales.

Y finalmente la debilidad en la planeación municipal, se ve reflejada en la estructura del POAI pues no cuenta con
elementos vitales de planeación como cronogramas o tiempos de ejecución y la asignación de los responsables en cada
proceso. Adicionalmente dicha herramienta no esta siendo publicada a la ciudadanía


Los insumos principales de está ficha son: Se trabajó con los insumos del Taller “Agenda Regional por la Transparencia de
Madrid” realizado el 8 de Septiembre de 2011, el Índice de Transparencia Municipal 2008-2009 de la Corporación
Transparencia por Colombia, el Índice de Desempeño Integral 2009 del Departamento Nacional de Planeación y la revisión
de prensa local y nacional.
                                                                                                 http://agendastransparencia.com/
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                                     Cundinamarca

                                      MADRID
                         Riesgos de Corrupción Administrativa

CONTRATACIÓN           ACCESO A LA            TALENTO             PARTICIPACIÓN            OTROS
  PÚBLICA             INFORMACIÓN             HUMANO               CIUDADANA

     No hay               No hay un
 claridad en los         control sobre         Bajo nivel de         La planeación          Falta de
  procesos de                 el                servidores          presupuestal no        garantías
  planeación .           presupuesto.            públicos           tiene veedurías       frente a las
                                               elegidos por                                denuncias
      Existe                                      mérito.
 recurrencia en             No hay
                      credibilidad hacia                            No se promueve
 la contratación                                                   la participación y
     directa.              los entes                                                         Falta
                      gubernamentales                              no hay escenarios
                                                  No hay                                planeación en
                      por lo tanto nadie                              efectivos de
                                             continuidad en el                           la inversión
 No se publica el            busca                                   participación
                                             recurso humano,
 plan de compras        información.          por el alto nivel
en el sitio web del                                                                            La
                                              de contratistas.
    municipio.                                                     Poca Participación   incertidumbre
                        No hay garantías                              ciudadana              por la
                       para el acceso a la                                               continuidad
No se publican los       información.            Número                                   de políticas
     procesos                                  elevado de               Falta de            afecta el
contractuales en                               contratistas         oportunidad de         apoyo del
                        El municipio no
el Portal Único de                                                 interacción entre         sector
                         cuenta con un
   Contratación                                 Contratar           el gobernó y los        privado.
                           sistema de
                         archivo donde         personal sin         ciudadanos para
 No cuentan con
                           almacene y            tener las         la planeación del      Las normas y
 comités para la
                         repose toda la        capacidades            presupuesto.      políticas locales
  elaboración de
                       información de la           para                                      tienden a
 estudios previos                                                                        favorecer a un
                        administración.        desempeñar
                                                  cargos                                sector y afectan
Falta priorizar las         No hay               públicos                                 a los sectores
                         información                                                          que son
      obras
                                                                                             excluidos
                        pública en los
 Falta control y           temas de
 vigilancia en la       contratación
  contratación              pública
     pública




                                                                                Mayor información Blog:
                                                                      http://agendastransparencia.com/
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                                    Cundinamarca

                                      MADRID
                                           PROPUESTAS

CONTRATACIÓN           ACCESO A LA            TALENTO             PARTICIPACIÓN              OTROS
  PÚBLICA             INFORMACIÓN             HUMANO               CIUDADANA

 Determinar que       Implementar un        Evaluar al 100%        Formar e informar
                                                                                          Prestar especial
  el 100% de los          sistema de             de los             sobre el derecho
                                                                                           atención a las
     contratos              gestión          funcionarios.          a la participación
                                                                                            denuncias y
    ejecutados        documental para                                   ciudadana.
                                                                                               alertas
   cuenten con         la producción y                                                   relacionadas con
 interventoría y          entrega de       Incluir un perfil de      Garantizar la
                                                                                            corrupción y
   supervisión           información         secretarios más       publicidad de las
                                                                                           demandar la
      efectiva.             pública             exigente.            propuestas y
                                                                                              atención
                                                                   resultados de los
                                                                                         inmediata de los
  Rendir cuentas                            Seleccionar por          procesos de
                          Publicar y                                                          órganos
    permanentes                                  merito              participación
                      difundir el 100%                                                     competitivos.
  sobre la gestión                           al 100% de los          ciudadanas.
                      de la información
    contractual a          sobre de         funcionarios de
   través del sitio                               libre             Institucionalizar
                        programas y                                                           Diseñar e
         web,                              nombramiento y          las veedurías y se
                      servicios a cargo                                                  implementar una
 incorporando los                               remoción               le asigne un
                       de la Alcaldía.                                                    política pública
     informes de                                                      presupuesto.
                                                                                         de transparencia
      auditoría.           Publicar y        Disminuir el                                  y lucha contra
                                                                      Publicar las
                       difundir el 100%       número de                                  corrupción donde
  Publicar el sitio                                                decisiones que se
                          del Plan de       contratistas de                                  se diseñen
 web y mantener                                                     toman desde la
                          Desarrollo           servicios                                     instancias,
   actualizada la                                                     alcaldía, y el
                        Municipal, así        personales                                  instrumentos y
  información del                                                   proceso que se
                      como el 100% del                                                     mecanismos.
    POAI, Plan de                                                     realizó para
                         presupuesto
 compras, Plan de                                                       tomarlas
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Agenda Ciudadana por la Transparencia Madrid, Cundinamarca

  • 1. Agendas Ciudadanas por la Transparencia Corporación Transparencia por Es una iniciativa de la Corporación Transparencia por Colombia Colombia, con el apoyo de PRODEOCSA, que busca promover la inclusión de la lucha contra la corrupción en PRODEOCSA el debate electoral y en los programas de gobierno de los candidatos de las próximas elecciones territoriales en http://agendastransparencia.co octubre de 2011. m/about/ 01/09/2011
  • 2. [1 de 3] AGENDAS CIUDADANAS POR LA TRANSPARENCIA Cundinamarca MADRID ¿Qué son las agendas? ¿Cómo se construyeron? 1. Construcción colectiva de la Agenda a través de Agendas Ciudadanas por la Transparencia es una talleres en los que los ciudadanos hacen propuestas iniciativa de la Corporación Transparencia Colombia sobre transparencia y anticorrupción, que serán y la Fundación Prodesarrollo Occidente de la presentadas a los candidatos a las Alcaldías y Sabana– PRODEOCSA- que busca promover la Gobernaciones. inclusión de la lucha contra la corrupción en el 2. Las organizaciones sociales presentan la Agenda a los debate electoral y en los programas de gobierno de candidatos, para que sus propuestas se conviertan en compromisos concretos en los planes de gobierno los candidatos de las próximas elecciones inscritos oficialmente. territoriales en octubre de 2011. 3. Después de las elecciones, las organizaciones sociales harán seguimiento a la formulación de los Planes de Para conocer mas información, ingresar a Desarrollo Municipal y Departamental para conocer si http://agendastransparencia.com/ lo acordado en campaña se cumple. RIESGOS DE CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA- GENERALES Según las impresiones recopiladas en los talleres con funcionarios y organizaciones sociales, y teniendo en cuenta los resultados del Índice de Transparencia Municipal 2008-2009, Madrid evidencia debilidades en la publicidad de la contratación y no cuenta, dentro de su proceso de gestión de la contractual, con comités para la elaboración de estudios previos. Si bien el municipio realizó el ejercicio de Audiencia Pública de Rendición de cuentas, la administración no socializó con la ciudadanía información acerca del uso de los recursos de las regalías. Así mismo, no permitió que los asistentes evaluaran las temáticas y condiciones de la audiencia pública. Otra de las debilidades encontradas por el Índice de Transparencia Municipal 2008-2009, hace referencia a la publicidad de la información de los programas sociales, información vital como: criterios de elegibilidad y listado de beneficiarios. En materia de recurso humano, los riesgos están asociados a la no realización de algún tipo de seguimiento o monitoréo a las actividades a cargo de los servidores públicos, y a la existencia de un alto número de contratistas por servicios personales. Y finalmente la debilidad en la planeación municipal, se ve reflejada en la estructura del POAI pues no cuenta con elementos vitales de planeación como cronogramas o tiempos de ejecución y la asignación de los responsables en cada proceso. Adicionalmente dicha herramienta no esta siendo publicada a la ciudadanía Los insumos principales de está ficha son: Se trabajó con los insumos del Taller “Agenda Regional por la Transparencia de Madrid” realizado el 8 de Septiembre de 2011, el Índice de Transparencia Municipal 2008-2009 de la Corporación Transparencia por Colombia, el Índice de Desempeño Integral 2009 del Departamento Nacional de Planeación y la revisión de prensa local y nacional. http://agendastransparencia.com/
  • 3. [2 de 3] Cundinamarca MADRID Riesgos de Corrupción Administrativa CONTRATACIÓN ACCESO A LA TALENTO PARTICIPACIÓN OTROS PÚBLICA INFORMACIÓN HUMANO CIUDADANA No hay No hay un claridad en los control sobre Bajo nivel de La planeación Falta de procesos de el servidores presupuestal no garantías planeación . presupuesto. públicos tiene veedurías frente a las elegidos por denuncias Existe mérito. recurrencia en No hay credibilidad hacia No se promueve la contratación la participación y directa. los entes Falta gubernamentales no hay escenarios No hay planeación en por lo tanto nadie efectivos de continuidad en el la inversión No se publica el busca participación recurso humano, plan de compras información. por el alto nivel en el sitio web del La de contratistas. municipio. Poca Participación incertidumbre No hay garantías ciudadana por la para el acceso a la continuidad No se publican los información. Número de políticas procesos elevado de Falta de afecta el contractuales en contratistas oportunidad de apoyo del El municipio no el Portal Único de interacción entre sector cuenta con un Contratación Contratar el gobernó y los privado. sistema de archivo donde personal sin ciudadanos para No cuentan con almacene y tener las la planeación del Las normas y comités para la repose toda la capacidades presupuesto. políticas locales elaboración de información de la para tienden a estudios previos favorecer a un administración. desempeñar cargos sector y afectan Falta priorizar las No hay públicos a los sectores información que son obras excluidos pública en los Falta control y temas de vigilancia en la contratación contratación pública pública Mayor información Blog: http://agendastransparencia.com/
  • 4. [2 de 3] Cundinamarca MADRID PROPUESTAS CONTRATACIÓN ACCESO A LA TALENTO PARTICIPACIÓN OTROS PÚBLICA INFORMACIÓN HUMANO CIUDADANA Determinar que Implementar un Evaluar al 100% Formar e informar Prestar especial el 100% de los sistema de de los sobre el derecho atención a las contratos gestión funcionarios. a la participación denuncias y ejecutados documental para ciudadana. alertas cuenten con la producción y relacionadas con interventoría y entrega de Incluir un perfil de Garantizar la corrupción y supervisión información secretarios más publicidad de las demandar la efectiva. pública exigente. propuestas y atención resultados de los inmediata de los Rendir cuentas Seleccionar por procesos de Publicar y órganos permanentes merito participación difundir el 100% competitivos. sobre la gestión al 100% de los ciudadanas. de la información contractual a sobre de funcionarios de través del sitio libre Institucionalizar programas y Diseñar e web, nombramiento y las veedurías y se servicios a cargo implementar una incorporando los remoción le asigne un de la Alcaldía. política pública informes de presupuesto. de transparencia auditoría. Publicar y Disminuir el y lucha contra Publicar las difundir el 100% número de corrupción donde Publicar el sitio decisiones que se del Plan de contratistas de se diseñen web y mantener toman desde la Desarrollo servicios instancias, actualizada la alcaldía, y el Municipal, así personales instrumentos y información del proceso que se como el 100% del mecanismos. POAI, Plan de realizó para presupuesto compras, Plan de tomarlas plurianual con Manual de inversiones metas e funciones con Crear mecanismos Retomar plurianual y de indicadores. requisitos y de protección al propuestas los Proyectos de obligue acuerdos denunciante. ciudadanas en inversión.. Publicar el 100% de gestión para procesos de de la contratación funcionarios de diseño y Crear un canal de Crear una y sus fases en la libre ejecución de denuncias y comisión de página web de la nombramiento y políticas, planes, alertas de estudios previos Alcaldía remoción programas y corrupción vía proyectos. web y anónima Mayor información Blog: http://agendastransparencia.com/