Kansantalouden tilinpidon ja maksutasetilastoinnin uudistukset -seminaari 20.5.2014, Tilastokeskus

1. Julkisen talouden kuva kansantalouden
tilinpidossa laajenee
Kansantalouden tilinpidon ja
maksutasetilastoinnin uudistukset –seminaari
Tilastokeskus 20.5.2014
Matti Okko

2. 2
Maanpuolustuskalustohankinnat pääomitetaan
 Asejärjestelmien ja -kaluston hankinnat käsitellään
investointina juoksevien kulujen sijaan
 Aikasarjat tehty hyödyntäen Puolustusvoimien dataa
 Valtaosa valtionhallinnon maanpuolustus-toimialan
välituotekäytöstä siirtyy investointeihin, samalla ko.
toimialalle syntyy kiinteän pääoman kulumista (poistot) 
BKT nousee hieman (0,3% v. 2011 tasolla)
 Muutoksella ei ole vaikusta julkisiin kokonaismenoihin, mutta
pieni vaikutus tuotokseen ja julkisiin kulutusmenoihin,
riippuen kiinteän pääoman kulumisen ja investointien
suhteesta kunakin vuonna
20.5.2014EKT2010-seminaari

3. 3
Päästökauppa
 Säännöt kirjattu julkisen alijäämän ja velan manuaaliin (MGDD)
 Ostaessaan päästöoikeuden huutokaupasta ostaja maksaa
”ennakollista” veroa, joka kirjataan sen rahoitussaamiseksi, mutta
oikeuden hinnanmuutokset reaalivaroihin –ns. sekavara
 Vero kirjataan, kun toimija palauttaa eli käyttää luvan todennettuja
päästöjä vastaan, ja samalla rahoitussaamiseksi kirjattu
ennakkomaksu häviää
 verot jaksottuvat ”suoriteperusteisesti” käytön mukaan
 verotulot vastaavat huutokauppatuloja, eivätkä oikeuksien
hinnanmuutokset vaikuta kirjattujen verojen määrään
 Ensimmäisen kerran Suomen huutokaupattuja oikeuksia
palautettiin 2014, jolloin kirjautuvat myös ensimmäiset verotulot
20.5.2014EKT2010-seminaari

4. 4
Eläkevastuut esiin
 Erilaisiin eläkejärjestelmiin liittyvät vastuut kuvataan nk.
eläkelisätaulussa kokonaiskuvan saamiseksi
 ESA2010 –asetuksessa jätettiin auki julkisten eläkevastuiden
laskennassa käytettävät parametrit
 työryhmät tulevat suosittelemaan kolmea eri
parametrisettiä (= herkkyysanalyysi)  Eurostat vahvistaa
menetelmän lähivuosina
 tiedot kertyneistä eläkevastuista raportoidaan pakollisena
vasta vuonna 2017
 Suomi pyrkii julkaisemaan tietoja jo aiemmin
 Eläketurvakeskus tuottaa keskeisen tietosisällön
20.5.2014EKT2010-seminaari

5. 5
Julkisyhteisöjen sektorirajaus laajenee
 ESA2010:ssa keskiössä laadullisten kriteerien huomioiminen
luokittelussa: markkinatoiminnan kriteerit tiukentuvat
 mm. se kenelle tuotos myydään, altistuminen kilpailulle
keskeisiä kriteerejä
 julkisomisteisia yhtiöitä siirretään julkisyhteisöihin /
sulautetaan emoyhteisöönsä: erit. kiinteistöjen vuokraus ja
hallinta, mutta myös paljon muuta toimintaa.
 lukumäärällisesti suurin merkitys paikallishallinnossa
 valtionhallinnossa suuremmat vaikutukset (2010 eteenpäin)
 Osalla siirtyvistä yksiköistä on velkaa; alijäämää ei niinkään
 Muutos monimutkaistaa niin laadintaa kuin ennustamistakin
20.5.2014EKT2010-seminaari

6. EDP-alijäämäkäsitteen muutos
 ESA95:ssa kaksi alijäämäkäsitettä julkisyhteisöille
 ESA B.9 (nettoluontonanto/-otto)
 EDP B.9, joka sisältää koronvaihto- ja
korkotermiinisopimusten vaikutuksen korkomenoihin
 ESA2010:ssa on vain yksi alijäämäkäsite ESA B.9
 Suomelle merkittävä muutos, poikkeuksen EDP-
alijäämää pienentävä vaikutus ollut vuosina 2010-2013
keskimäärin 0,34% suhteessa BKT:hen
20.5.2014 6EKT2010-seminaari

7. EKT2010: Vaikutukset julkisyhteisöjen EDP-alijäämä-
ja velkalukuihin
7
2011
Alijäämä, BKT-suhteen muutos 1) -0,3
Velan tasomuutos2), % 2,6
Velka, BKT-suhteen muutos1) -0,8
1) uuden BKT-suhteen ja vanhan BKT-suhteen erotus
2) velan euromääräisen muutoksen suhde vanhaan velkatietoon
20.5.2014EKT2010-seminaari

8. Valtion velkakehitys 2001 - 2013
20.5.2014 8EKT2010-seminaari
40
50
60
70
80
90
100
110
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Valtion velka, budjettitalous (VK) Valtionhallinnon EDP-velka
mrd. euroa

9. Lopuksi
 EKT2010:n osalta julkisyhteisöjen tietoihin vaikuttavat
myös mm. T&K-menojen käsittely, standarditakauksia
koskevien (tappio-)varaumien kirjaaminen sekä taloustoimi-
ja rahoitusvaadeluokituksen uudistukset
 Uudistuksen yhteydessä julkisyhteisöihin tehdään myös
erinäisiä muita aikasarjakorjauksia, joilla on pieniä
alijäämävaikutuksia
20.5.2014 9EKT2010-seminaari