José de la Fuente analiza el Referendo Autonómico de Cochabamba

1. REFERENDÚM
ESTATUTO AUTONOMICO
COCHABAMBA
La derrota de un proyecto sin dueño
y un país con otro referéndum
José de la Fuente Jeria
Cochabamba, 27 de octubre del 2015

2. EL PROCESO “ESTATUYENTE”
¿Cómo fue el proceso en el que se elaboró el proyecto de
estatuto?
• Algo más de 4 años y 4 gestiones legislativas de diferentes
Directivas (y Comisiones) de la ALD.
• Tiempo demasiado largo, hay que reconocer que se pudo y
debió realizarse en bastante menos tiempo.
• Los legisladores departamentales necesitaron tiempo para
familiarizarse con la norma y aprender a ser, pensar y hacer
gobierno autónomo.
• ¿Pero porqué se postergó tanto? Por un cálculo político
centralista, extraño y equivocado.
• Al respecto hubo permanente discusión con el Ministerio de
Autonomías sobre si el ritmo de elaboración era razonable o
lento .

3. LAS POSICIONES POLÍTICAS
El menoscabado “ambiente” luego de las subnacionales (marzo) :
1. El ambiente político y la disposición ciudadana estaban agotados:
Elecciones generales octubre 2014, marzo siguiente subnacionales y
julio estatutos; tres seguidos (en un año), demasiado .
2. No quedó un buen balance electoral de las subnacionales.
3. No era consulta con candidatos que aliente la participación, debió
contarse con estrategias comunicacionales pero solo hubo gingles y
entrega domiciliaria del texto.
4. El conocimiento ciudadano (la prensa) de los proyectos de estatutos
eran vagos y los rumores efectivos.
5. A tres semanas del referéndum se desvió la atención hacia una
cuestión política nacional de enorme sensibilidad y convocatoria, que
termino de opacarlo y molestó a la gente.

4. El oficialismo,
• Tibieza y una inocultable falta de voluntad política para
encarar la defensa del proyecto.
• Los asambleístas oficialistas salieron a sus lugares de
origen para explicar el proyecto, remarcaron los votos
seguros y no cubrieron las áreas urbanas.
• A semanas del acto, el Tribunal Electoral Departamental
informó que la ejecución presupuestaria de la campaña
no pasaba del 3 % a.
• La posición oficialista quedó reducida al apoyo nominal y
a unos cuantos esfuerzos dispersos.

5. LA OPOSICIÓN
• Sufrió el mismo ambiente deprimido y con mayor rigor. Debía
remontar la aparente inercia electoral que se suponía aprobaría en el
referéndum y la falta de recursos para una campaña a la que ni
siquiera se había inscrito.
• Diversa y desarticulada, también tardó en ponerse en acción y no
alcanzó una posición uniforme (Alcalde Leyes) por el voto negativo.
• El bloque parlamentario opositor no llegó unido ni para las primeras
plenarias de elección de las comisiones camarales. En las
subnacionales se repartió en tres candidaturas. La oposición notoria
la del Padre Mateo, el cívico Llally o la periodista Amalia Pando.
• La oposición arrancó y cobró fuerza en su campaña por el NO cuando
se anunció y oficializó la solicitud para la reforma constitucional..

6. LOS TEMAS EN CONTROVERSIA
1. Los deberes ciudadanos departamentales
2. La ubicación territorial (límites)
3. La expropiación de inmuebles
4. La creación de nuevos impuestos
5. El alcance de la planificación
6. La participación y el control social
7. El Pacto Fiscal
8. El centralismo del proyecto de estatuto

7. NUMEROS, PORCENTAJES, PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y REGIONES
1,137,872 inscritos habilitados, 949,010 votos emitidos y participación del 83.4%.
No: 56.66% (537,706)
Sí: 35.35% (335,464)
Blancos y nulos: 7.99% (75,840)
1. El NO ganó en la región metropolitana sobre la base de los votos urbanos
2. Hay cerca de 250.000 votos a favor del NO, casi la mitad de toda la votación.
3. La proyección de los votos urbanos negativos se proyecto al Valle Alto (Punata y
Germán Jordán), que también tienen poblaciones urbanas mayoritarias.
4. En lo territorial el SI gana en 9 de las 16 Provincias, en algunas como en Arani con
menos de una centena de votos y en otras con centenas, pero no compensan.
5. En la Provincia Chapare debe distinguirse el voto del NO de Sacaba, 60019 votos
por el (68.26%) y por el SI de 27908 votos (31.74%), del SI Villa Tunari: 22582
votos (74.32%) por el SI y de NO con 7802 votos (25.68%).
6. La situación se matiza en el municipio del medio, Colomi, que voto por el NO con
5193 (61.73%) y con 3219 votos por el SI (38.27%).
7. La misma lógica de voto contrario urbano - rural sucede dentro de la Provincia de
Quillacollo. En Sipe Sipe el SI por 16 votos, 10057 contra 10541.
8. Hay también voto claramente regional, Trópico, Chimoré y Entre Ríos tienen voto
dominante por el SI. En el primer caso (6566 contra 2650) y en el segundo se
repite la preferencia por el SI (16010 contra 5603).

8. CONCLUSIONES
1. Los resultados muestran una enorme diversidad en la respuesta ciudadana, que se
funda en distintas racionalidades geográficas, productivas, organicidad social, tipo
de asentamiento habitacional, acceso a medios de comunicación, etcétera, que
muestra de forma contundente el buen estado de la democracia boliviana.
2. El Referéndum expresó la molestia y rechazo ciudadano por convocatorias
electorales seguidas y en especial por aquellas cuando el tema sobre el que se
habrá de votar está mal planteado o no se lo comprende bien, no está acompañado
de la información necesaria y con oportunidad (2011).
3. La opinión ciudadana tiene autonomía y no es tan fácilmente predecible, aunque
evidentemente no hubo un solo sondeo de opinión, que sorprendió por la
contundencia de su rechazo.
4. El voto negativo fue tan sorpresivo e independiente que ninguna de las oposiciones
pudo capitalizarlo políticamente.

9. 5. Si se trata de encontrar una causa principal del masivo rechazo,
especialmente del masivo voto urbano, no hay otra que la inoportuna
sobreposición con la convocatoria a un referéndum nacional:
• Una, no cayó bien que sin pasar un año de las elecciones
generales se plantee la cuestión de cuáles candidatos (re) postular
/ elegir en la elección del 2019; esto choco a la opinión pública
urbana, cercana a los medios masivos de información que,
naturalmente, sufrieron del bombardeo y saturación de la noticia.
• Dos, ENCIMA de la dificultad de entender y tomar posición
respecto a unos abstractos y desconocidos proyectos de estatutos.
• Tres, la sensación de rechazo al sentirse presionada o que cuando
menos se intentaba manipular por actos electorales seguidos,
orientados a recoger conformidad de una manera forzada.
• Cuatro, no hay que subestimar el efecto negativo de rumores y
noticias tendenciosas, cuando las campañas electorales oficiales
de información son tan deficientes.

10. 6. Finalmente, contestando a una de nuestras principales
hipótesis de trabajo, pensamos que en este proceso de
los estatutos autonómicos y de la autonomía en general,
hay una postura gubernamental que intenta
sobredeterminarla de forma contraria y
contraproducente.
Hay importantes corrientes de opinión gubernamental
que solo están haciendo cálculos políticos en función a la
reproducción del poder, olvidando las dimensiones
institucionales y, sobre todo, a la necesaria,
imprescindible e insustituible apropiación de la sociedad
o las diversas sociedades con las reformas políticas.

11. GRACIAS!