Presentazione convegno cb 30.05.2017

1© Rödl & Partner 21 giugno 2016
Certificati Bianchi
VI edizione della Conferenza FIRE
Palazzo delle stelline – 30 Maggio 2017
Avv. Svenja Bartels

2© Rödl & Partner
Rödl & Partner Italia
• Lo Studio è presente a Milano, Padova, Roma
e Bolzano con avvocati civilisti e
amministrativisti nonché dottori
commercialisti e revisori legali che assistono
aziende, operatori finanziari e Pubbliche
Amministrazioni nelle operazioni di
investimento e finanziamento.
• Con riferimento al settore della green
economy e le operazioni di real estate ad essa
collegate, circa 30 professionisti tra avvocati e
dottori commercialisti, prestano assistenza su
tutto il territorio nazionale.

3© Rödl & Partner
Rödl a Padova
le attività della divisione energy & real estate
Rödl & Partner è stato uno dei primi studi europei a costituire un team di professionisti dedicati ad
investimenti nelle energie rinnovabili e tradizionali, oltre che nell’efficienza energetica, con
l’obiettivo di assistere operatori industriali e finanziari in tutte le fasi dei progetti.
Sviluppo di progetti infrastrutture energetiche, contrattualistica di progetto, attività di Due
Diligence, accesso alle reti di trasmissione e distribuzione di energia elettrica e gas;
Power Generation and Transmission
Compravendita di progetti, di impianti e infrastrutture e di partecipazioni societarie;
Mergers and Acquisitions
Project financing, leasing o mezzi alternativi di finanziamento, redazione di contratti di facilitazione
finanziaria, assistenza a fondi di investimento, banche ed investitori;
Infrastructure and Project Finance
Trading energetico sulle borse dell’energia, negoziazioni OTC, contrattualistica per trading fisico e
virtuale,
Trading and Capital Markets

4© Rödl & Partner
Assistenza avanti alle giurisdizioni amministrative e ordinarie, per questioni di diritto urbanistico,
dell’ambiente e dell’energia, nonché in sede arbitrale
Energy Litigation and Arbitration
Consulenza su questioni regolatorie e relative all’ottenimento di incentivi statali e europei,
assistenza nei procedimenti con enti pubblici e in tema di compliance 231
Investigations and Regulatory Compliance
Consulenza per l’ottenimento di finanziamenti statali ed europei, strutturazione di PPP e
finanziamenti agevolati tramite strutture europee e banche private
Energy Finance
Consulenza ad enti pubblici e privati in progetti di efficienza energetica, redazione di contratti EPC,
consulenza nelle procedure ad evidenza pubblica e per lex specialis
Energy Efficiency
Rödl a Padova

5© Rödl & Partner
Rödl a Padova
Le Attività nel settore Energy Efficiency
Attività per il settore privato e pubblico
Contrattualistica connessa a progetti di efficientamento energetico
Strutturazione di progetti dal punto di fiscale legale e fiscale
Ottenimento di fondi europei per progetti di efficientamento energetico
Finanziamento di progetto tramite banche e fondi di investimento
Gestione dei rapporti con il GSE
Attività di docenza

6© Rödl & Partner
M&A nel settore dell’efficienza energetica
Fonte: IEA Energy efficiency market report 2016

7© Rödl & Partner
L’approvvigionamento energetico
Fonte: IEA Energy efficiency market report 2016

8© Rödl & Partner
Trend di investimento nell’E.E.
Il mercato dell’efficienza energetica mostra segnali
positivi: gli investimenti negli ultimi 4 anni hanno se-
guito un trend positivo, mantenendo una crescita
costante e passando dai 3,8 milioni di Euro investiti
nel 2012 ai 5,6 milioni di Euro del 2015 (tasso di
crescita annuo composto del 14%).
È il residenziale a guidare la classifica (con il 53%
del totale), seguito dal comparto industriale (nel
complesso 1, milioni di Euro, il 32%) e da terziario e
uffici, che assorbono meno del 14% del totale degli
investimenti.
AMBITO TOTALE
Industriale Terziario e uffici Residenziale
Investimenti
realizzati (milioni di
Euro)
1.850 780 3.000 5.630
Fonte: prof. Vittorio Chiesa, Politecnico di Milano

9© Rödl & Partner
Gli interventi di incentivazione per l’E.E.
Gli strumenti indicati nel PAEE 2014 e nel D.Lgs. 102/2014
Gli ulteriori strumenti di supporto
Misure fiscali
• Incentivo diretto;
• Interventi su involucro edifici;
• Interventi sugli impianti;
• Sia per E.E. (65%), che per ri-
qualificazione patrimonio (50%).
Conto termico
• Interventi su involucro edifici;
• Interventi su impianti termici a
FER o ad alta efficienza.
Certificati Bianchi
• Strumenti di mercato;
• Tutte le tipologie di intervento
per efficienza energetica (indu-
striale, civile, illuminazione, tra-
sporti).
PREPAC
• Riservato alla P.A. centrale;
• Interventi su involucro edifici e
impianto.
Fondi di Rotazione
• Es.: fondo nazionale per l’effi-
cienza (2014), fondo Kyoto
(2006);
• Fondo Kyoto per le scuole nel
2014, 350 mln Euro a tasso
agevolato (0,25%), cumulabile
con altri incentivi.
Principali Fondi strutturali
declinati su 11 PON, 39 POR e
21 PSR (sviluppo rurale)
• Fondo europeo di sviluppo re-
gionale (FESR);
• Fondo sociale europeo (FSE);
• Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR).

10© Rödl & Partner
Aggiornamenti: i risultati CB 2016
Fonte: Rapporto annuale meccanismo dei Certificati
Bianchi – GSE
Nel corso dell’anno 2016 sono state presentate, nell’ambito
del meccanismo dei CB, complessivamente 12.524 richie-
ste. In particolare:
• 1.803 RVC a consuntivo (RVC-C), pari al 14% del totale
delle richieste annuali;
• 2.935 RVC analitiche (RVC-A) che costituiscono il 23%
totale delle richieste annuali;
• 9.971 nuove RVC standard (RVC-S), pari al 56% del to-
tale delle richieste annuali;
• 815 PPPM, che rappresentano circa il 7% del totale delle
richieste di verifica dei risparmi e dei progetti nell’anno
2016.
Complessivamente, in termini
di richieste presentate nel
2016, si rileva un incremento
pari al 6% rispetto all’anno pre-
cedente, in cui si registravano
circa 11.760 richieste.

Fonte: sito GSE

Fonte: sito GSE
Dal 1 gennaio al 30 aprile il GSE ha
concluso positivamente 1.948 istrutto-
rie tecniche, di cui 114 PPPM e 1.804
RVC, per le quali ha riconosciuto in to-
tale 2.168.704 TEE.
Complessivamente, dall’avvio del mec-
canismo nel 2006, sono stati ricono-
sciuti 43.875.141 TEE.

Fonte: sito GSE
Relativamente alle PPPM…

Relativamente alle RVC…
Fonte: sito GSE

D.M. 11 gennaio 2017 (Decreto CB)
Il Decreto TEE 2017 dà attuazione alla Direttiva Europea 2012/27/UE ed in particolare
• fissa i nuovi obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico da raggiungere tramite CB
per il periodo 2017-2020
• prevede gli obblighi di incremento dell’efficienza energetica degli usi finali di energia a carico
dei distributori di energia elettrica e di gas nel periodo 2017-2020
• individua i soggetti che possono essere ammessi al meccanismo dei CB e le modalità di
accesso allo stesso
• stabilisce le nuove Linee Guida per la preparazione, l’esecuzione e la valutazione dei
progetti di efficienza energetica e per la definizione dei criteri e delle modalità per il rilascio
dei CB
• definisce la metodologia di valutazione e certificazione dei risparmi conseguiti e le
modalità di riconoscimento dei CB
• introduce misure per potenziare l’efficacia complessiva del meccanismo dei CB
• introduce misure volte a favorire l’adempimento degli obblighi previsti
• Include ormai espressamente le disposizioni in materia di controllo e verifica
dell’esecuzione tecnica ed amministrativa dei progetti ammessi al meccanismo dei CB
ed il relativo regime sanzionatorio.

Gli Elementi nuovi di maggiore importanza
Controlli
e
sanzioni
Contratto
standard
Linee
Guida

Gli Elementi nuovi di maggiore importanza
Controlli
e
sanzioni
Contratto
standard
Linee
Guida
GSE 30.05.:2017: «ci saranno nelle prossime settimane,
prima della pausa estiva o entro settembre»

Il contratto standard
I Certificati Bianchi sono riconosciuti dal GSE al soggetto titolare del
progetto mediante stipula di un contratto conforme al contratto tipo
• l Soggetto Proponente
• colui che è in possesso dei requisiti di ammissibilità e che presenta l’istanza
per la richiesta di incentivo al GSE
• Soggetto Titolare
• il soggetto che sostiene l’investimento per la realizzazione del progetto di
efficienza energetica
• Non necessariamente il soggetto titolare è la ESCo
• La ESCo, essendo il soggetto che ha i requisiti, è piuttosto soggetto
proponente

Rapporto trilaterale
GSE
Soggetto
titolare
Soggetto
proponente
Il titolare ha l’obbligo di
firmare il contratto con
il GSE
Il proponente può
firmare il contratto con
il GSE

Il contratto standard
• In deroga al riconoscimento dei titoli al soggetto titolare, il soggetto titolare può
espressamente chiedere il riconoscimento dei Certificati Bianchi direttamente e
univocamente in capo al soggetto proponente, in qualità di soggetto delegato e nei limiti
della delega. In tal caso, il contratto è sottoscritto da entrambi i soggetti, che sono
responsabili in solido dell’adempimento di tutti gli obblighi derivanti dal presente
decreto, secondo le modalità stabilite dal contratto medesimo
• -> RESPONSABILITA’ IN SOLIDO
• Le attività di controllo si svolgono in un contesto di trasparenza ed equità nei confronti
degli operatori interessati e in contraddittorio con il soggetto al quale sono riconosciuti i
Certificati Bianchi o suo delegato; in ogni caso, deve essere informata delle attività di
controllo anche la parte del contratto stipulato in conformità l contratto tipo alla quale non
sono riconosciuti Certificati Bianchi

Casi
Titolare = Proponente = Percettore
Titolare ≠ Proponente =
Il Proponente è il Percettore in base alla delega
Titolare ≠ Proponente =
Il Titolare è il Percettore come previsto dal D.M. CB
Il contratto standard non risolve le criticità riscontrate in quanto prevede
soltanto la responsabilità in solido, senza regolare i rapporti tra le parti

La responsabilità in solido risolve
In caso di ritiro dei CB o di restituzione dell’equivalente economico a
seguito di annullamento/revoca/sanzioni, la ESCo può chiedere la
restituzione di quanto corrisposto al cliente partecipante?
 L’azione del GSE, in caso di richiesta restitutoria sull’equivalente in denaro, potrebbe
configurarsi quale ripetizione dell’inebito ex art. 2033.
 Anche i pagamenti effettuati dalla ESCo al cliente partecipante, tuttavia, possono
configurarsi quale indebito oggettivo (prescrizione decennale)
 La ESCo, pertanto, in un eventuale giudizio intentato dal GSE, potrebbe chiamare in causa
il cliente partecipante al fine di ottenere la restituzione delle somme corrisposte

La responsabilità in solido non risolve
In caso di non approvazione di un progetto o di successiva revoca, il
cliente partecipante ha diritto a richiedere il risarcimento alla ESCO?
Naturalmente non esiste una risposta univoca, essendo necessario verificare le specifiche
disposizioni contrattuali in tema di
 allocazione dei rischi, ad esempio prevedendo la ripartizione dell’alea di non ottenimento
dell’incentivo
 limitazioni della responsabilità, ad esempio prevedendo la limitazione qualitativa (danno
emergente, lucro cessante) o quantitiva del risarcimento del danno
Tuttavia, in caso di dolo o colpa grave da parte della ESCo, l’art. 1229 cod. civ. rende nulla
l’eventuale clausola di limitazione della responsabilità

I rimedi contrattuali
Al fine di limitare gli effetti negativi delle criticità, è opportuno regolare contrattualmente
(eventualmente anche mediante la costituzione di idonee garanzie) tutti i rapporti della filiera,
ripartendo gli obblighi a seconda del ruolo/partecipazione al progetto.
GARANZIE CLIENTI FINALI O INSTALLATORI ATTI DI PREVENZIONE ESCo
•
• Responsabilità legate alla richiesta di ulte-
riori incentivi;
• Mancata produzione documentale richiesta;
• Mancato consenso all’accesso al sito;
• Veridicità e correttezza delle informazioni ri-
lasciate;
• Manipolazione della configurazione impian-
tistica;
• Assicurazioni professionali che coprano la
specifica attività.
• Contrattualizzazione di tutti i
rapporti con la filiera;
• Richiesta di garanzie;
• Formazione del personale;
• Controllo documentazione;
• Eventuale modello 231/2001.

Il D.M. 28 dicembre 2012 resta applicabile nei seguenti casi
• per i progetti a consuntivo, analitici e standard approvati in data precedente
all’entrata in vigore del Decreto CB 2017
• per i progetti a consuntivo che sono in corso di realizzazione nella data di entrata
in vigore del Decreto CB 2017. L’istanza va presentata entro 180 giorni
• per i progetti standardizzati o analitici che hanno (alla data di entrata in vigore del
Decreto CB 2017) raggiunto la soglia minima di progetto o hanno concluso il
periodo di monitoraggio, è possibile presentare la rendicontazione dei risparmi,
secondo quanto stabilito dal Decreto Ministeriale 28 dicembre 2012 entro 180
giorni

“Ogni singola persona conta”, per i Castellers come per noi.
Le “torri umane” simboleggiano in modo straordinario la cultura di Rödl & Partner. Incarnano la nostra filosofia di coesione, equilibrio, coraggio
e spirito di squadra. Mostrano la crescita che scaturisce dalle proprie forze, elemento che ha fatto di Rödl & Partner quello che è oggi.
“Força, Equilibri, Valor i Seny” (potenza, equilibrio, coraggio e intelligenza) sono i valori dei Castellers, così vicini ai nostri. Per questo, dal
maggio 2011, Rödl & Partner ha stretto una cooperazione con i Castellers di Barcellona, ambasciatori nel mondo dell’antica tradizione delle
“torri umane”. L’associazione catalana incarna, insieme a molte altre, questa preziosa eredità culturale.
Grazie per l’attenzione!
Svenja Bartels
Rechtsanwältin e Avvocato
Partner
Rödl & Partner Padova
Via Rismondo 2/E
35131 Padova
Tel. +39 (049) 80469.11
Fax +39 (049) 80469.20
svenja.bartels@roedl.it

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