Archivo de Roberto Agosta

1. goo.gl/k7JDrZ
Integración de la seguridad en el proceso de planificación del
transporte rural
Tabla de contenido
Descargar la versión
PDF [5.8 MB]
Administración Federal de Carreteras
Oficina de Seguridad
FHWA-SA-14-102
Noviembre 2014
darse cuenta
Este documento se difunde bajo el patrocinio del Departamento de Transporte de los Estados Unidos en interés del
intercambio de información. El Gobierno de los Estados Unidos no asume ninguna responsabilidad por el uso de la
información contenida en este documento. Este informe no constituye una norma, especificación o reglamento. El
Gobierno de los Estados Unidos no aprueba productos o fabricantes. Las marcas registradas o los nombres de los
fabricantes pueden aparecer en este informe solamente porque son considerados esenciales para el objetivo del
documento.
Declaración de garantía de calidad
La Administración Federal de Carreteras (FHWA, por sus siglas en inglés) provee información de alta calidad para servir
al gobierno, la industria y el público de una manera que promueve la comprensión pública. Se utilizan normas y políticas
para asegurar y maximizar la calidad, objetividad, utilidad e integridad de su información. FHWA revisa periódicamente
los problemas de calidad y ajusta sus programas y procesos para la mejora continua de la calidad.
Página de documentación del informe técnico
1. Informe No.
FHWA-SA-14-102
2. Número de Acceso del
Gobierno
3. Núm. De catálogo del
destinatario .
4. Título y subtítulos
Integración de la seguridad en el proceso de planificación del
transporte rural
5. Fecha del informe
Noviembre 2014
6. Realización del Código de la
Organización
7. Autor (es)
Nicole Waldheim, Susan Herbel, Ph.D., Carrie Kissel
8. Reporte de la organización No.
9. Nombre y dirección de la organización 10. Nº de Unidad de Trabajo
(TRAIS)

2. Cambridge Systematics, Inc.
4800 Hampden Lane, Suite 800
Bethesda, MD 20814
con
Asociación Nacional de Organizaciones de Desarrollo
400 North Capitol Street, NW, Suite 390
Washington, DC 20001
11. Contrato o Subvención No.
DTFH61-10-D-00020-T-14-001
12. Nombre y dirección de la agencia patrocinadora
Departamento de transporte
Administración Federal de Carreteras
Oficina de Seguridad
1200 New Jersey Avenue, SE
Washington, DC 20590
13. Tipo de informe y período
cubierto
Reporte técnico
16 de diciembre de 2013 a 31 de
diciembre de 2014
14. Código de la agencia
patrocinadora
FHWA
15. Notas complementarias
Gerente de Proyecto de FHWA ( COTM ), Rosemarie Anderson
Grupo de Trabajo de Supervisión Técnica: Raymond Concho, Pueblo de Acoma; Jesse Day, Consejo
Regional de la Tríada del Piamonte; Lisa Davey-Bates, Consejo de Planificación de Lake County / City
Area; Dave Harris, Oficina de Planificación de FHWA; Amy Kessler, Comisión de Planificación y
Desarrollo del Centro Norte Central; Lorrie Lau, Oficina de Planificación de FHWA; Chimay Ngo,
Oficina de Seguridad del FHWA; Garrett Pedersen, Departamento de Transporte de Iowa; Rita Seto,
Comisiones Regionales de Dos Ríos-Ottauquechee; Andrew Shepler, Departamento de Transporte de
Ohio; Andrew Smith, Arizona Central Gobiernos; Joan Walton, Consejo de Gobiernos de Androscoggin
Valley
16. Resumen
Las áreas rurales experimentan constantemente un mayor número de muertes relacionadas con accidentes
y lesiones graves que las áreas urbanas. Las organizaciones de planificación regional están preparadas
para ayudar a los departamentos estatales de transporte (DOT, por sus siglas en inglés) ya los funcionarios
locales a abordar las necesidades de seguridad en áreas no metropolitanas de acuerdo con las metas de
seguridad estatales. Los OPR en general participan en un proceso de planificación para comprender los
problemas y necesidades regionales e identifican estrategias para abordarlos a través de la coordinación
con las partes interesadas regionales. Existe la oportunidad de incorporar la seguridad en este proceso
existente.
Este informe técnico proporciona métodos para integrar la seguridad en cada paso del proceso de
planificación y programación de la OPR, para ayudar a atender las necesidades de seguridad multimodal
de las carreteras rurales.
17. Palabras clave 18. Declaración de Distribución

3. Planificación de la seguridad del transporte,
organizaciones de planificación regional, seguridad rural,
proceso de planificación
Sin restricciones
19. Clase de Seguridad. (De este informe)
Sin clasificar
20.
Clasificación
de
Seguridad. (De
esta página)
Sin clasificar
21. Número de
páginas
100
22. Precio
N / A
Forma DOT F 1700.7 (8-72) Reproducción de páginas completadas autorizadas
Tabla de contenido
Resumen ejecutivo
1. 0 Introducción
1.1 Objetivo del proyecto
1.2 Público objetivo
1.3 Enfoque de la investigación
2.0 Planificación de seguridad y transporte
2.1 Legislación y requisitos
2.2 Papel del planificador en la planificación de la seguridad del transporte
2.3 Definición de la seguridad en el contexto de la planificación rural
2.4 Desafíos de la seguridad del transporte
2.5 Proceso de planificación del transporte de la OPR
2.6 Ajuste de la seguridad en el proceso de planificación de transporte de la OPR
2.7 Compromiso con la planificación RPO - Ejemplo de Iowa
3.0 Métodos para integrar la seguridad en el proceso de planificación del transporte
3.1 Planificación de hojas de trabajo
3.2 Participación / Alcance del público
3.3 Coordinación multidisciplinaria
3.4 Datos y análisis
3.5 Metas y Objetivos
3.6 Medidas y metas de rendimiento en materia de seguridad

4. 3.7 Priorización y programación del proyecto
3.8 Seguimiento y evaluación
3.9 Desarrollar un plan de seguridad
4.0 Vinculación de documentos de planificación RPO
4.1 Planes Estratégicos de Seguridad Vial
4.2 Planes integrales locales
4.3 Otros Planes Modales
5.0 Conclusión
Apéndice A. Estudios de caso
Apéndice B. Recursos
Apéndice C. Plan de Implementación
C.1 Introducción
C.2 Cómo utilizar esta herramienta
C.3 Instrucciones
Lista de mesas
Tabla 2.1 Elementos del proceso de planificación del transporte
Cuadro 2.2 Elementos del proceso de planificación del transporte
Tabla 3.1 Hoja de trabajo del área de planificación prioritaria , participación pública
Cuadro 3.2 Hoja de trabajo del área de planificación prioritaria , comités multidisciplinarios
Tabla 3.3 Hoja de trabajo, datos y análisis del área de planificación prioritaria
Cuadro 3.4 Hoja de trabajo de planificación prioritaria , metas y objetivos de seguridad
Cuadro 3.5 Hoja de trabajo del área de planificación prioritaria , medidas de rendimiento y metas
Cuadro 3.6 Hoja de trabajo del área de planificación prioritaria , priorización del proyecto y programación
Tabla 3.7 Plantilla de seguimiento de la muestra para objetivos individuales de seguridad
Tabla 3.8 Seguimiento y evaluación de la hoja de trabajo del área de planificación prioritaria
Tabla A.1 Atributos de Transporte Ponderados Utilizados para Clasificar Proyectos Recomendados en la Matriz de
Priorización
Tabla B.1 Recursos clave para avanzar en la planificación de la seguridad del transporte
Tabla C.1 Hoja de trabajo de implementación

5. Lista de Figuras
Figura 3.1 Herramienta de correlación web SeeClickFix
Figura 3.2 Datos básicos sobre accidentes mostrados en la Reunión de Planeación de Transporte de la Comisión de
Desarrollo de Planificación de South Central, Datos Anuales de Fatalidades y Lesiones Graves
Figura 3.3 Datos básicos sobre accidentes mostrados en la Reunión de Planificación de Transporte de South Central
Planning Development Commission, Factores Contribuyentes
Figura 3.4 Comisión regional de Rappahannock-Rapidan (Virginia) Análisis espacial
Figura 3.5 Resultado de la encuesta del COG Regional de Iowa Northland
Figura 3.6 Datos regionales de frecuencia de accidentes de COG de Iowa Northland por jurisdicción, Número
de accidentes fatales por condado, 2001-2010
Figura 3.7 Datos Regionales de la Frecuencia de Accidente del COG de Iowa Northland por Jurisdicción, Número de
Lesiones Fatales, de Lesiones Mayores y de Lesiones Menores en el Condado de Bremer, 2001-2010
Figura 3.8 Datos de la densidad de choque de la Asociación Intergubernamental del Este Central
Figura 3.9 Datos de factores contribuyentes de la Comisión de Planificación Regional de Dos Ríos-Ottauquechee
Figura 3.10 Datos de la zona de énfasis de bicicletas y peatones de la Florida-Alabama TPO
Figura 3.11 Datos de ejemplo para representar las tendencias de los datos de fallo para establecer objetivos de
rendimiento
Gráfico 3.12 Datos demostrativos de lesiones fatales y lesiones graves con fines de evaluación
Figura 3.13 Datos de muestra para el monitoreo y la evaluación del área de objetivos
Figura 3.14 Resultados del estudio de gestión de la velocidad de la tríada de Piedmont
Figura A.1a Folleto de inscripción para el foro de seguridad vial de Vermont
Figura A.1b Folleto de inscripción al Foro de Seguridad en Autopistas de Vermont (continuación)
Figura C.1 Ejemplo de hoja de trabajo de implementación completada
Gráfico C.2 Hoja de trabajo del plan de acción en blanco para la Oportunidad / Estrategia # 2
Gráfico C.3 Hoja de trabajo del plan de acción en blanco para la Oportunidad / Estrategia # 3
Tabla de contenido
Volver a la cima
Página modificada por última vez el 10 de febrero de 2015.

6. Resumen ejecutivo
Las organizaciones de planificación regional (RPO) están listas para ayudar a los departamentos estatales de transporte
(DOT) ya los funcionarios locales a abordar las necesidades de seguridad en áreas no metropolitanas. Mediante la
identificación de las necesidades de seguridad de transporte en los planes de transporte de RPO, el financiamiento para
contramedidas de seguridad u otras mejoras en el transporte puede programarse en planes de transporte de largo
alcance (LRTP, por sus siglas en inglés).
Los datos de accidentes más recientes del Sistema de Notificación de Análisis de Mortalidad de la Administración
Nacional de Seguridad de Tráfico de Carreteras (NHTSA) indican que las fatalidades rurales representan el 55% de
todas las muertes, aunque las cifras de la Oficina del Censo muestran que sólo el 19% Áreas.
Cada RPO se involucra en un proceso de planificación para comprender las cuestiones y necesidades regionales, ya
sea mediante el desarrollo de un plan regional, contribuyendo al plan estatal o coordinando el desarrollo de otros
documentos de planificación. Durante el desarrollo de cualquiera de estos planes, existe la oportunidad de incorporar la
seguridad en el proceso. La terminología puede diferir entre las agencias, pero los elementos básicos de un proceso de
planificación de transporte incluyen:
• Participación Pública y Alcance;
• Coordinación y aportación multidisciplinaria;
• Recopilación y análisis de datos (identificación de problemas);
• Desarrollo de Metas y Objetivos;
• Identificación de medidas de rendimiento y objetivos;
• Priorización y Programación del Proyecto; y
• Monitoreo y evaluación.
Este Informe Técnico proporciona a los planificadores regionales en áreas no metropolitanas métodos para integrar la
seguridad en cada uno de los elementos de planificación mencionados, con el objetivo de incorporar la seguridad en
todos los elementos para ayudar a los planificadores a abordar las necesidades de seguridad multimodal. A continuación
se indican los métodos clave para integrar la seguridad en los procesos de planificación de las regiones rurales, que se
amplían en el documento.
Participación del público: Una función clave del proceso de planificación del transporte es solicitar aportes de las
partes interesadas, los funcionarios locales y el público para informar las decisiones sobre las prioridades regionales.
Integración de Seguridad - Los RPOs pueden solicitar y proporcionar información sobre temas de seguridad a través de
encuestas, tarjetas de comentarios, puertas abiertas, boletines y medios sociales. Esto también ayudará a asegurar que
los interesados en la seguridad a los que no se llega a través de esfuerzos específicos de coordinación multidisciplinaria
tienen la oportunidad de sopesar, junto con la recopilación de información específica de seguridad del público en
general.
Coordinación Multidisciplinaria: Los RPO a menudo establecen comités para discutir y analizar las necesidades del
sistema y usar esa información para tomar decisiones informadas sobre los programas y proyectos.
Integración de Seguridad - Discutir la seguridad en varias reuniones del comité de RPO (p. Ej., Política, Técnica,
Bicicleta / Peatón) y / o identificar oportunidades para involucrar a las partes interesadas de seguridad en las discusiones
del comité pueden promover la conciencia y estimular la acción. Además, se pueden usar talleres de seguridad o
cumbres para involucrar a los participantes en el transporte específicamente en temas de seguridad. La participación de
representantes de las fuerzas del orden público, servicios médicos de emergencia, escuelas y otras profesiones con
intereses de seguridad en comités, talleres y cumbres institucionaliza el papel de los profesionales de la seguridad y las
partes interesadas dentro de las RPOs.

7. Recopilación y análisis de datos : Las metodologías de recolección y análisis de datos informan las tendencias y
desafíos regionales, que se utilizan para identificar metas, objetivos, políticas, programas y proyectos.
Integración de Seguridad - Los RPOs pueden utilizar datos de choque, carreteras , volumen de tráfico, recuentos de
bicicletas y peatones, datos de tránsito o informes personalizados para identificar problemas de seguridad actuales y
tomar decisiones para mejorar la seguridad del transporte.
Desarrollo de metas y objetivos: Los objetivos abordan los resultados deseados clave y los objetivos de apoyo son
declaraciones que apoyan el logro de metas. Proporcionan el marco para evaluar diferentes opciones, estrategias,
políticas, programas y proyectos del sistema de transporte.
Integración de Seguridad - Los RPOs pueden utilizar el aporte del público y de las partes interesadas, los resultados del
análisis de datos y la información en otros planes para desarrollar metas y objetivos de seguridad en el proceso de
planificación y documentos asociados.
Identificación de medidas de desempeño y metas: Las medidas de desempeño pueden apoyar las metas, los
objetivos o ambos y servir como base para tomar decisiones de inversión y seguimiento de los resultados en el
tiempo. Un objetivo es un objetivo numérico que una agencia desea alcanzar durante un período de tiempo.
Integración de Seguridad - Los RPOs pueden identificar medidas de rendimiento y utilizar datos de choque para
establecer objetivos para rastrear el progreso hacia las metas, objetivos, programas y / o proyectos de seguridad.
Priorización y programación del proyecto: Este es el proceso mediante el cual los proyectos y / o programas son
clasificados y priorizados para que coincidan con los resultados deseados de metas, objetivos y medidas de desempeño.
Integración de Seguridad - Los RPOs pueden incluir consideraciones de seguridad en los procesos de priorización y
programación para el TIP, y pueden establecer procesos para priorizar los fondos del Programa de Mejoramiento de
Seguridad Vial (HSIP).
Monitoreo y Evaluación: El monitoreo puede ocurrir en el sistema, corredor, meta, área de énfasis o nivel del
proyecto. El propósito es informar el desempeño y ayudar con la selección de opciones programáticas o de inversión
para avanzar.
Integración de Seguridad - Los RPOs pueden monitorear y rastrear rutinariamente el desempeño de seguridad
operacional para evaluar el progreso hacia el cumplimiento de medidas y metas de desempeño.

8. 1. 0 Introducción
En 2012, 30.800 accidentes fatales de vehículos motorizados resultaron en 33.561 muertes. Las zonas rurales
representaron el 53 por ciento (16.443) de los accidentes fatales; Y el 54 por ciento (18.170) de las muertes. 1
Algunos
de los principales factores que contribuyen a los accidentes en las carreteras rurales son:
• Exposición - las personas que viven en comunidades rurales por lo general viajan más en sus automóviles y en
más distancias, aumentando la probabilidad de un accidente;
• El transporte público y las redes de bicicletas y peatones pueden ser insuficientes, obligar a las personas a
viajar en automóvil o arriesgarse a circunstancias inseguras en modos alternativos;
• Los caminos rurales típicamente tienen límites de velocidad más altos, que aumentan la severidad de choques
cuando ocurren;
• Las limitaciones físicas de las carreteras rurales, algunas construidas entre montañas o vías fluviales, crean
carriles más estrechos;
• La vida silvestre y las condiciones climáticas, como las diapositivas de roca, a menudo afectan a las carreteras
rurales de manera más significativa que las zonas urbanas; y
• Las carreteras rurales pueden tener más curvas, haciendo carreteras más largas y más difíciles de navegar.
En las áreas no metropolitanas 2
, donde los accidentes ocurren a tasas más altas, las organizaciones de planificación
regional (RPO) 3
están implementadas en unos 30 estados 4
para ayudar a los departamentos estatales de transporte
(DOT) y trabajar con los funcionarios públicos y locales para entender las necesidades de transporte Para la región. La
seguridad multimodal se identifica a menudo como un problema importante en las áreas rurales, pero los desafíos, como
personal limitado, escasez de recursos financieros, datos inadecuados y lagunas de análisis, y otras cuestiones, pueden
impedir que la seguridad sea abordada en los documentos de planificación. Este informe presenta oportunidades y
estrategias para que los planificadores regionales consideren la seguridad durante todo el proceso de planificación del
transporte para las áreas rurales.
Este informe técnico se basa en la literatura disponible, los recursos de la red y el aporte de un grupo de trabajo de
supervisión técnica (TOWG) compuesto por profesionales en agencias regionales de planificación, estatales y federales.
1.1 Objetivo del proyecto
El objetivo de este proyecto es desarrollar un informe técnico para asistir a las OPR con la integración de la seguridad en
su proceso de planificación y programación del transporte.
1.2 Público objetivo
El principal público objetivo de este informe técnico son los planificadores de RPOs y DOTs estatales. Los planificadores
regionales suelen tener una serie de responsabilidades laborales, pero para muchos esto incluye ayudar a los DOT
estatales a completar los requisitos para la planificación del transporte estatal en las áreas rurales. Este informe
proporciona a los planificadores regionales información sobre los recursos, estrategias e ideas para considerar la
seguridad en sus procesos de planificación de transporte. Los DOT tienen a menudo planificadores en el personal para
establecer contacto con los RPO en sus estados. En esta función, apoyan y brindan asistencia técnica a las OPR para
ayudarles a llevar a cabo funciones de planificación de transporte. Este informe proporcionará estrategias para que los
DOTs ayuden mejor a las OPR a comprender los problemas de seguridad en sus regiones e incorporen soluciones a
través del proceso de planificación del transporte.
1.3 Enfoque de la investigación
Los resultados de una revisión de la literatura reciente y los recursos del sitio web y las perspectivas de la TOWG
informó este informe técnico.

9. Los sitios Web revisados para los recursos y la literatura incluyeron la base de datos TRID de la Research Research
Board (TRB); La Asociación Nacional de Organizaciones de Desarrollo (NADO); Sitios de la Administración Federal de
Carreteras (FHWA), específicamente la página de Planificación de transporte en comunidades rurales y pequeñas, la
página de seguridad y la página de planificación; La Asociación Nacional de Consejos Regionales (NARC); Y la
Asociación de Transporte Comunitario de América (CTAA).
La búsqueda bibliográfica reveló que las publicaciones no abordan específicamente la integración de la seguridad en el
proceso de planificación de transporte de la RPO. Sin embargo, una serie de literatura y recursos web fueron útiles y
relevantes para esta investigación. Se dividieron en cuatro categorías generales, incluyendo: 1) planificación de la
seguridad del transporte desde la perspectiva urbana o estatal; 2) herramientas y / o estrategias de seguridad
discretas; 3) diferentes procesos o marcos para la toma de decisiones de transporte; Y 4) otras cuestiones importantes
para los planificadores de la OPR (es decir, economía, uso de la tierra). Apéndice B y proporciona enlaces a estos
recursos, mientras que el Apéndice A ofrece breves estudios de caso identificados en el proceso de investigación de
cómo dos estados están trabajando con los RPO en sus estados para abordar la seguridad.
Además de la búsqueda bibliográfica, este informe también se basa en las aportaciones de la TOWG. La TOWG
comprendía planificadores de siete agencias de planificación regional y dos DOT estatales, y tres representantes de
FHWA.
Es posible que necesite Adobe® Reader® para ver los PDF en esta página.
1
http://www-nrd.nhtsa.dot.gov/Pubs/812050.pdf
2
El término "área no metropolitana" significa un área geográfica fuera de las áreas de planificación metropolitana
designadas
3 Las
RPO también son conocidas como organizaciones regionales de planificación del transporte (RTPO), afiliaciones
para la planificación regional (RPA), planificación de comisiones distritales (PDC), consejos de gobiernos (COG) o
comisiones de planificación regional (RPC) ). Este informe se referirá a agencias de planificación rural como RPOs, a
menos que utilice el nombre de una agencia específica o cuando se refiera a la designación de RTPO como parte de la
legislación de Moving Ahead para Progreso en la Ley del Siglo XXI (MAP21)
Http://ruraltransportation.org/about-rtpos/rtpo-states/

10. 2.0 Planificación de seguridad y transporte
La Sección 2 provee antecedentes sobre la legislación reciente sobre transporte y seguridad y sobre el proceso de
planificación del transporte. También identifica por qué, entre otros intereses, se debe considerar la seguridad en los
planes de transporte, incluyendo oportunidades para que los RPO se involucren en la planificación y programación de
seguridad.
Planificación Regional Rural
En aproximadamente 30 estados, los RPOs ayudan a los DOT estatales ya los funcionarios locales a planificar el
transporte regional en áreas no metropolitanas. Las RPOs son organizaciones voluntarias que normalmente funcionan
bajo contrato con los DOT estatales para ayudar con las tareas relacionadas con la planeación estatal, incluyendo la
participación pública, la recolección de aportes de funcionarios locales en el proceso de consulta en la planificación
estatal y la provisión de asistencia técnica a los gobiernos locales.
La mayoría de los RPOs que existieron antes del MAP-21 se formaron después de que la Ley de Eficiencia de
Transporte Superficial Intermodal de 1991 (ISTEA) y la Ley de Equidad de Transporte para el Siglo XXI de 1998
fortalecieron el papel de los funcionarios locales en el proceso estatal de planificación del transporte. A menudo, las
OPRs se organizan de manera similar a las organizaciones de planificación metropolitana (MPO), cuyos miembros
forman parte principalmente de los gobiernos locales de la región y se rigen por un comité o comité de política que
recibe recomendaciones de un comité técnico.
Los RPO se encuentran a menudo en un RPC o COG multipropósito, o en una comisión de transporte del condado o en
la oficina de planificación del condado. En algunos casos, una oficina de distrito estatal del DOT lleva a cabo las
funciones de los RPO y actúa como el conducto local en asuntos de transporte.
2.1 Legislación y requisitos
El título 23 del Código de los Estados Unidos (USC) 5
se centra en la seguridad como una característica importante de la
red de transporte. Recientes requisitos federales para los procesos de planificación de transporte se mantuvo lo mismo
que los requisitos de las leyes anteriores de transporte, aunque nuevos procesos y conceptos como la medición del
desempeño están cambiando la forma en que las organizaciones de planificación completar sus planes necesarios.
Planificación estatal y no metropolitana
La planificación para las áreas rurales, no servida por una organización de planificación metropolitana (MPO), cae en la
categoría general de planificación estatal y no metropolitana. Los DOT estatales son responsables de desarrollar dos
documentos importantes de planificación a nivel estatal; Un plan de transporte a largo plazo (LRTP, por sus siglas en
inglés) y el programa de mejoramiento del transporte a corto plazo en todo el estado (STIP).
El LRTP establece la visión y las metas relativas a todos los aspectos y modos de transporte durante los próximos 20 o
más años. La seguridad se destaca generalmente en un LRTP y aparece a menudo en las declaraciones de la visión
que describen las características de una red del transporte que los interesados desean en el estado o la región
particular. El LRTP revisa las tendencias y condiciones actuales para ayudar a identificar políticas, programas y
proyectos que ayuden a un estado a alcanzar sus metas. El STIP es una lista de proyectos de transporte prioritarios
(autopistas y tránsito) que son seleccionados para recibir fondos federales por lo general en los próximos cuatro años.
Incluyendo Declaraciones de Seguridad en la Visión
El LRTP 2013-2037 adoptado por la Organización de Planificación Rural Alleghenies del Sur en Pensilvania se centra en
la siguiente visión:
Proporcionar un sistema de transporte multimodal seguro, eficiente y sostenible que fomente el desarrollo económico,
proteja el medio ambiente y satisfaga las necesidades de todos los residentes de la región.

11. El estado puede decidir buscar ayuda para completar las tareas de planificación a nivel estatal y la divulgación de los
RPOs y otros socios de planificación en las áreas rurales. Muchos estados han optado por contratar a los socios de
planificación rural para completar LRTP regionales que influyen en el desarrollo del LRTP del estado. Las OPR también
suelen identificar las prioridades del proyecto y someterlas al estado para su posible inclusión en el PICS. Los RPO
proveen un foro para que el estado consulte con los funcionarios locales sobre asuntos y prioridades de transporte y
ayude con la participación pública.
El Título 23, USC identifica varias áreas problemáticas que se requieren para ser consideradas durante la planificación,
llamados factores de planificación. Estos factores se pretenden como directrices para la consideración de estrategias,
así como proyectos específicos y la seguridad desempeña un papel prominente. Estos factores de planificación pueden
servir como punto de partida para que las organizaciones desarrollen una visión, metas y objetivos en su plan de largo
alcance. Los factores federales de planificación también proporcionan una base para el desarrollo de criterios de
clasificación de proyectos, si se utiliza un proceso de puntuación para determinar qué proyectos son la prioridad más
alta.
Factores de planificación federalmente necesarios
Título 23, USC requiere que las agencias de planificación consideren ocho factores de planificación en el desarrollo de
planes y selección de proyectos:
1. Mejorar la seguridad;
2. Apoyar la vitalidad económica;
3. Aumento de la seguridad;
4. Aumentar la accesibilidad y la movilidad;
5. Proteger el medio ambiente y promover la coherencia entre las inversiones en transporte y los planes de
crecimiento estatales y locales;
6. Mejorar la conectividad para el movimiento de personas y mercancías;
7. Promover una gestión y operaciones eficientes del sistema; y
8. Enfatizar la preservación de la infraestructura de transporte existente.
Los cambios mayores al Título 23, USC incluyen un nuevo foco en la gerencia del funcionamiento del transporte. La ley
identifica varias áreas de metas nacionales, y también requiere que los estados y MPOs adopten metas de desempeño
en varias áreas, incluyendo la seguridad. Por seguridad, los estados son responsables de informar sobre el número y las
tasas de muertes y lesiones graves.
Además, avanzar hacia el progreso en el siglo XXI (MAP-21) creó una oportunidad opcional para que los estados
designaran formalmente a las organizaciones regionales de planificación de transporte (RTPO) para ayudar con la
planificación a nivel estatal. Se requeriría que los RTPO designados tuvieran un comité de políticas; Tener una
organización matriz para actuar como agente administrativo y fiscal y proporcionar personal de planificación; Llevar a
cabo la participación pública; Y completar programas regionales de mejoramiento del transporte y planes a largo plazo.
Seguridad en las carreteras
Comenzando con la legislación aprobada en 2005, conocida como Ley de Equidad de Transporte Seguro, Responsable,
Flexible y Eficiente: Un Legado para los Usuarios (SAFETEA-LU), y continuando bajo MAP-21, los estados están
obligados a desarrollar planes estratégicos de seguridad vial (SHSP, por sus siglas en inglés) 6
. El Estado DOT es
responsable del desarrollo del plan. El personal asignado al SHSP puede no ser el mismo que las personas involucradas
en la planificación general del transporte estatal. El SHSP debe ser desarrollado en consulta con una variedad de partes
interesadas multidisciplinarias, incluyendo planificadores regionales y funcionarios de transporte del condado, y se debe
actualizar a más tardar cada cinco años.
Financiamiento de la seguridad
Los programas de financiamiento federal y los niveles de financiamiento se establecen a través de facturas de
autorización que históricamente han cubierto varios años, en lugar de estar sujetas a asignaciones anuales como otros
fondos federales.

12. Los fondos federales que se dedican a proyectos de seguridad vienen a través del Programa de Mejoramiento de la
Seguridad en las Carreteras (HSIP). Sin embargo, otros programas federales pueden utilizarse para mejorar la
seguridad, siempre que los fondos se gasten dentro de los parámetros de esos programas, como el Programa Nacional
de Desempeño de Carreteras, el Programa de Transporte de Superficie y el Programa de Alternativas de Transporte.
Además, la Administración Nacional de Seguridad en el Tránsito de Carreteras (NHTSA por sus siglas en inglés) tiene
fondos para programas educativos, cumplimiento de normas y otros programas que mejoran la seguridad. Estos
programas de subvención pueden estar abiertos a estados y localidades; Las localidades generalmente se aplican al
estado para la financiación de sus proyectos. Comuníquese con la Oficina de Seguridad de Carreteras de su estado
(HSO) para obtener más información (el Apéndice B incluye un enlace a los Planes de Seguridad en las Carreteras
(HSP, por sus siglas en inglés) para cada estado.
El SHSP es un plan basado en datos que presenta un marco para reducir las muertes y lesiones graves. El SHSP de
cada estado identifica problemas de seguridad, así como áreas de énfasis clave que dirigen los esfuerzos de
seguridad. Los fondos del Programa Federal de Mejoramiento de la Seguridad vial (HSIP) 7
se aplican a proyectos e
iniciativas que son consistentes con las áreas de énfasis y estrategias encontradas en el SHSP de su estado y
aplicables a todos los caminos públicos. Otros fondos, como los administrados por la NHTSA (por ejemplo, Sección
402), también pueden ser usados para implementar estrategias de SHSP.
Vinculación de documentos de planificación de transporte y
seguridad
Las regulaciones federales fortalecen la expectativa de que el SHSP, el Plan de Seguridad Vial (HSP) y el Plan de
Seguridad para Vehículos Motorizados han compartido metas y medidas de desempeño y sugieren que otros planes
estatales y locales también deben alinearse. El SHSP y HSIP también están obligados a coordinar ya que la obligación
de los fondos HSIP debe estar directamente relacionada con las áreas de énfasis de datos identificadas en el SHSP. Los
LRTP estatales y regionales, así como otros planes rurales / locales, deben ser desarrollados para coordinar con el
SHSP.
2.2 Papel del planificador en la planificación de la seguridad del
transporte
La legislación federal puede estar avanzando hacia un rol más definido para los RTPOs, pero muchas RPO ya participan
o han iniciado un proceso de planificación de transporte rural esencialmente siguiendo los mismos requisitos de
planificación de transporte federal que los DOTs y MPOs. La medida en que las OPRs abordan la seguridad durante
este proceso es a discreción de la agencia basada en los recursos disponibles, la necesidad identificada y el tiempo y la
experiencia del personal. Sin embargo, una serie de factores, incluyendo el impulso en los estados para adoptar metas
de Cero Muertes, la proporción de accidentes ocurridos en caminos rurales y los avances en la disponibilidad de datos
de accidentes de carreteras rurales, sitúa a los planificadores de OPR en una posición excelente para abordar la
seguridad regional del transporte cuestiones. Las investigaciones realizadas por la Fundación de Investigación NADO 8
y
las aportaciones de los miembros de TOWG proporcionan información sobre las capacidades y herramientas que los
planificadores de RPO tienen a su alcance para desempeñar un papel activo en la planificación de la seguridad del
transporte.
• La estructura de los RPOs provee naturalmente un foro para identificar asuntos y prioridades regionales y para
involucrarse con diversos actores, además de los gobiernos locales. En su función de convocantes, los RPO
pueden recopilar información sobre cuestiones de seguridad que afectan a la experiencia del usuario. La
planificación de la seguridad del transporte requiere aportaciones a través de varias disciplinas, por lo que la
capacidad de convocar, dirigir y facilitar las conversaciones mejora aún más los esfuerzos de comunicación en
materia de seguridad.
• Las OPR también realizan actividades de participación pública para sus esfuerzos de planificación regional y
asisten al DOT estatal con esfuerzos de extensión. La recopilación de información sobre cómo el público ve la
seguridad y dónde / cuáles son las preocupaciones más importantes, es otro esfuerzo de alcance público que
los RPO pueden completar. El uso de las estrategias existentes de divulgación pública, tales como boletines de
noticias de rutina, para dar a la información pública sobre temas de seguridad también puede ser eficaz para
mejorar la conciencia no sólo de problemas, sino también de técnicas de conducción seguras, recursos como
inspecciones de retención de niños o oportunidades de comentar sobre Seguridad en los planes y programas
estatales.

13. • Las RPOs están conectadas regularmente con funcionarios locales a través de reuniones del Comité de
Políticas y otras interacciones, como las reuniones de la Cámara de Comercio. No muchas otras entidades
regionales tienen este tipo de acceso a los tomadores de decisiones locales o la oportunidad de transmitir la
importancia de la seguridad sobre una base regular.
• Los RPOs a menudo tienen experiencia liderando o apoyando procesos de planeación a largo plazo y / o otros
esfuerzos de planificación estatales, regionales y locales. La participación en tantos aspectos diferentes de la
red de transporte y el proceso de planificación en general (por ejemplo, la planificación local del uso de la tierra,
el desarrollo económico y el desarrollo de la mano de obra) brinda información valiosa sobre cómo la seguridad
se conecta con las operaciones, Y otras cuestiones.
• Dos posiciones RPO comunes son planificadores y profesionales del sistema de información geográfica
(GIS). Como resultado, los RPOs a menudo tienen análisis de datos y capacidades y tecnología de mapeo. Si
los datos están disponibles, los planificadores de RPO pueden identificar ubicaciones de choque y
características inseguras de la carretera. La cartografía proporciona la base para llevar a cabo un estudio de
seguridad de corredores multimodales o para priorizar proyectos que mejoran la seguridad mediante el uso de
datos de seguridad y / o carretera. El personal de RPO también podría usar su necesidad de datos o resultados
de su análisis como razones para comunicar las tendencias con el DOT estatal y la oficina estatal de seguridad
vial para intercambiar información e identificar maneras de trabajar más de cerca.
• Es un reto para los DOT estatales coordinar con muchas jurisdicciones pequeñas, pero las RPO son las "botas
sobre el terreno" que proporcionan servicios a las agencias y funcionarios miembros, lo que podría incluir ayuda
para entender las preocupaciones de seguridad de la jurisdicción individual.
• Los funcionarios electos suelen ser identificados como campeones debido a su rol de liderazgo y su capacidad
para abogar por proyectos de seguridad. Sin embargo, los planificadores de RPO también pueden ser
campeones y liderar los esfuerzos de seguridad de otras maneras. Dos oportunidades incluyen la participación
en conversaciones frecuentes con los tomadores de decisiones sobre la importancia de la seguridad; Y la
identificación de oportunidades para que la RPO se involucre en la seguridad del transporte, tal vez a través de
un programa de auditoría de seguridad vial o bicicleta / "campaña de seguridad de los peatones".
2.3 Definición de la seguridad en el contexto de la planificación rural
La legislación sobre transporte proporciona el marco básico para incluir la seguridad en el proceso de planificación del
transporte. Asociación Americana de Organización de Transporte Estatal Manual de Seguridad Vial se refiere a la
seguridad como la frecuencia de choque o la gravedad, o ambos, y el tipo de colisión para un período de tiempo
específico, un lugar determinado y un conjunto dado de condiciones geométricas u operacionales. En general, la
seguridad del transporte se refiere a la reducción de muertes, lesiones graves y pérdidas económicas resultantes de
accidentes en el sistema de transporte.
Discutir la seguridad en el contexto de la planificación es una oportunidad para abrir un diálogo con las partes
interesadas regionales, si la seguridad no ha sido abordada sistemáticamente antes.
En una reunión regional, tal como una reunión del comité consultivo de transporte, puede ser beneficioso programar
tiempo en la agenda para preguntar : ¿Qué significa la seguridad del transporte para usted?
Dé a los entrevistados algún tiempo para anotar sus ideas y discutir las respuestas como un grupo. Las cuestiones que
aparecen varias veces pueden convertirse en áreas de énfasis de seguridad para esa comunidad o región.
Sin embargo, la definición de la seguridad en el contexto de la planificación y la identificación de cómo proporcionar
instalaciones seguras para todos los usuarios está a la discreción de la agencia de planificación y las partes
interesadas. Los planificadores de RPO pueden facilitar discusiones con los involucrados en transporte y seguridad para
desarrollar una descripción de seguridad pertinente a la región. Las opciones posibles son pasar tiempo discutiendo esto
dentro de una reunión del Comité Asesor Técnico de la RPO (TAC) o durante esfuerzos de participación pública.
2.4 Desafíos de la seguridad del transporte
Las regiones rurales siguen viendo la mayoría de los accidentes fatales en sus carreteras, pero abordar la seguridad en
el proceso de planificación puede ser un reto.

14. Las redes de caminos rurales suelen ser extensas con poblaciones escasas, y los accidentes tienden a dispersarse a
través de la red y usualmente no se encuentran en grupos. El análisis sistémico es una herramienta para superar este
desafío. El enfoque proporciona un método más completo para la planificación e implementación de la seguridad que
complementa y complementa el análisis tradicional del sitio. Ayuda a las agencias a ampliar sus esfuerzos de seguridad
en el tráfico ya considerar los riesgos, así como la historia del accidente al identificar dónde hacer mejoras de seguridad
a bajo costo. Sin embargo, la realización de análisis sistémicos requiere datos, tiempo del personal y experiencia en
análisis.
Al igual que los MPO, los RPOs desarrollan la experiencia del personal como planificadores, coordinadores y analistas,
pero la propia organización regional no es propietaria de caminos o senderos para bicicletas y peatones y normalmente
no opera tránsito; Como resultado, encontrar un papel apropiado en abordar la seguridad a veces resulta un reto.
Los RPO a menudo tienen menos recursos para considerar de manera integral la seguridad, incluyendo el desarrollo de
planes específicos de seguridad a nivel local o regional o programas (por ejemplo, programas de auditoría de seguridad
vial) que podrían ayudar a identificar proyectos de seguridad.
En su función de ayudar a los DOT estatales con la planificación a nivel estatal, las RPOs trabajan más estrechamente
con las oficinas de planificación y programación del DOT estatal y no tienen la misma familiaridad con el personal de
seguridad del DOT estatal que puede ayudar con los análisis de seguridad y los fondos de seguridad para proyectos
locales.
La recolección y análisis de datos de choque son fundamentales para identificar los problemas de seguridad. Algunos
estados carecen de datos de choque oportunos y / o precisos para las carreteras locales y rurales. Esto puede dificultar
la comprensión de las cuestiones regionales de seguridad. El personal y los recursos limitados en los DOTs estatales y
RTPOs pueden impedir que los datos de choque sean revisados o analizados para una región rural. Además, los RTPO
pueden no tener acceso a bases de datos de fallos estatales o locales, y necesitan depender de otras agencias para
generar informes o proporcionar capacitación en las bases de datos de fallos. En algunos estados, los asuntos legales
impiden que el DOT comparta datos de seguridad.
2.5 Proceso de planificación del transporte de la OPR
MAP-21-tareas definidas para RTPOs por primera vez en el estatuto federal. Los RPOs que existieron antes del MAP-21
no tienen un programa de trabajo estándar requerido federalmente entre estados, pero generalmente existen para
ayudar a los DOT estatales con los requisitos para la planificación a nivel estatal, particularmente en la divulgación a
funcionarios locales y al público en áreas no metropolitanas. Muchas RPO ya cumplen con una serie de estas tareas,
incluyendo el desarrollo de un plan de largo alcance, similar a los planes estatales y MPO de largo alcance. Estos planes
tienen un horizonte de tiempo de unos 20 años y delinean la visión y las metas.
Las regiones que no desarrollan un LRTP suelen tener un proceso de planificación para identificar las necesidades
regionales. Por ejemplo, algunas regiones rurales completan un plan regional, pero sin horizonte temporal específico,
que describe el contexto de transporte de la región y las estrategias para mejorarlo. En áreas que no completan un plan
a largo plazo, los planes integrales específicos de la comunidad pueden transmitir los resultados de transporte deseados
compartidos en una región. Otra opción es integrar los objetivos relacionados con la seguridad en otros planes que
completan a nivel regional. Además, RPOs ayudan comúnmente al estado con otros tipos de planificación, tales como la
planificación coordinada de transporte de servicios humanos.
Tareas definidas en MAP-21 para RTPOs designados
• Establecer un comité de política de la mayoría de los funcionarios locales.
• Tener un "padre" o "anfitrión" de la organización para servir como agente administrativo y fiscal y proporcionar
personal de planificación.
• Desarrollar planes rurales y regionales de transporte a largo plazo.
• Crear un programa de mejoramiento de transporte a corto plazo.
• Realizar actividades de divulgación pública.
• Coordinar el transporte con otras áreas de planificación relevantes.

15. También es común que las regiones rurales elaboren una lista de necesidades prioritarias de transporte. En algunas
regiones, la lista es bastante formal y se asemeja a un Programa de Mejoramiento del Transporte (TIP), similar al que se
requiere para ser desarrollado por MPOs. En otros estados, los RPOs someten una lista de proyectos para
consideración para ser incluidos como el estado DOT desarrolla su STIP. Para desarrollar un TIP rural o una lista
prioritaria de proyectos, la mayoría de las regiones utilizan un conjunto de criterios para clasificar los proyectos en
prioridades más altas y más bajas. A veces los criterios son compartidos entre todos los miembros de la junta o comité
que lleva a cabo la priorización, pero otros permiten a los miembros individuales definir sus propios criterios relacionados
con la visión general de la región. Independientemente del proceso utilizado para clasificar los proyectos, los proyectos
identificados suelen ser consistentes con la visión general establecida en el plan de largo alcance u otros documentos de
planificación.
El nivel de planificación del transporte varía entre los RPOs. Sin embargo, cada RPO se involucra en algún tipo de
proceso de planificación para entender las cuestiones y necesidades regionales, ya sea mediante el desarrollo de un
plan regional, contribuyendo al plan estatal o coordinando el desarrollo de otros documentos de planificación. Existen
tareas comunes de planificación a través de las RPOs, y cuando se combinan, forman un proceso estructurado para
identificar prioridades de transporte. La terminología puede diferir entre las agencias, pero los elementos básicos de un
proceso de planificación de transporte incluyen Participación Pública y Alcance, Coordinación y Entrenamiento
Multidisciplinario, Desarrollo de Metas y Objetivos, Identificación de Medidas de Desempeño, Recolección y Análisis de
Datos (Identificación de Problemas) Programación y Seguimiento y Evaluación.
• Participación Pública / Alcance. El compromiso público es el proceso mediante el cual las OPR proporcionan
información y buscan retroalimentación de los interesados, el público y los funcionarios electos sobre asuntos
de transporte regional. Las técnicas de divulgación pueden tomar varias formas, pero las más comunes son
sitios web, boletines, encuestas, reuniones públicas y talleres.
• Coordinación multidisciplinar. Los RPO a menudo establecen estructuras de comisiones, compuestas por
individuos diversos, para discutir y analizar las necesidades del sistema y usar esa información para tomar
decisiones informadas con respecto a programas y proyectos. El comité de políticas, compuesto a menudo por
funcionarios electos locales y funcionarios del DOT estatal, toma decisiones con respecto a las prioridades del
proyecto y la financiación. El TAC (y otros comités modales si están establecidos) proporciona análisis técnicos
y apoyo para ayudar al comité de políticas a tomar decisiones informadas.
• Recogida y análisis de datos. Las metodologías de recopilación y análisis de datos informan la evaluación de
las tendencias y desafíos regionales, que se utilizan para identificar metas, objetivos, políticas, programas y
proyectos. El proceso de análisis se centra en comprender cómo funciona un sistema de transporte y sus
componentes y, en consecuencia, cómo las mejoras en ese sistema alterarán su desempeño.
• Metas y objetivos. Los objetivos abordan los resultados deseados clave y los objetivos de apoyo son
declaraciones que apoyan el logro de los objetivos. Proporcionan un marco para más adelante en el proceso de
planificación para identificar criterios para evaluar diferentes opciones, estrategias, políticas, programas y
proyectos del sistema de transporte.
• Medidas de rendimiento y metas. Las medidas de desempeño pueden apoyar las metas, los objetivos o
ambos; Y servir como una base para tomar decisiones de inversión y seguimiento de los resultados en el
tiempo. Un objetivo es un objetivo numérico que una agencia desea alcanzar durante un período de tiempo.
• Identificación y Priorización de Proyectos. Este es el proceso por el cual los fondos disponibles se
corresponden con las acciones deseadas. Anteriormente, en el proceso, los resultados de los análisis de datos
y los resultados del público dan forma a las metas y objetivos de los planes. Se identifican medidas de
desempeño para rastrear el progreso hacia las metas y objetivos y en combinación de estas consideraciones,
los proyectos y / o programas son clasificados y priorizados.
• Monitoreo y evaluación. El seguimiento y la evaluación son procesos combinados. El monitoreo se puede
realizar en el sistema, corredor, meta o nivel del proyecto; E inicialmente se basa en datos de referencia para
demostrar el "estado actual" de la seguridad del transporte para una región. Con el tiempo, los RPO pueden
continuar recolectando y monitoreando datos de choque para emitir juicios sobre los méritos relativos de
financiar inversiones, acciones alternativas y / o programas y proyectos. Una de las maneras más comunes de
asegurar que las evaluaciones están vinculadas a las metas y objetivos de seguridad de un plan de transporte
es a través de la definición de medidas de desempeño.
Las principales tareas de planificación descritas anteriormente están siendo utilizadas por varias OPR para llevar a cabo
la planificación del transporte, incluyendo ejemplos a continuación de tres estados.

16. Virginia
Las 20 Comisiones del Distrito de Planificación de Virginia (PDC) se asociaron con el Departamento de Transporte de
Virginia (VDOT) para evaluar el sistema de transporte rural del Estado y recomendar una serie de mejoras en el
transporte que mejor satisfagan las necesidades existentes y futuras. Cada PDC ha completado un LRTP 2035 que
identifica las necesidades en base a las metas y objetivos establecidos por cada región. El enfoque de planificación
utilizado para desarrollar todos los LRTPs incluyó:
• Desarrollo de metas y objetivos regionales de transporte;
• Participación pública;
• Recopilación y compilación de datos;
• Análisis de los datos;
• Identificación de deficiencias de transporte y recomendaciones; y
• Revisión ambiental y de costos.
Ohio
En Ohio, ODOT comenzó un programa de RTPO de dos años con cinco agencias de planificación regional existentes, y
proporcionó fondos y asistencia para que cada uno pueda desarrollar el primer plan de transporte regional para sus
regiones. Los planes proporcionarán un análisis métrico de la infraestructura de transporte existente y propondrán una
lista de las necesidades regionales de transporte multimodal. El enfoque de planificación que se utiliza para desarrollar
todos los LRTPs incluye:
• Desarrollo de metas y objetivos regionales de transporte;
• Inventario de las condiciones existentes;
• Condiciones futuras del proyecto;
• Necesita analisis;
• Análisis fiscal;
• Participación de las partes interesadas; y
• Planifique las recomendaciones.
Además de desarrollar un plan de transporte, una parte clave del programa piloto es el desarrollo de experiencia en
transporte en cada uno de los RTPOs. Una de las formas en que esto sucede es a través de la tutoría de la MPO. Cada
una de las cinco agencias cuenta con una MPO existente en Ohio que está proporcionando asesoría durante el
programa piloto de dos años.
Alabama
En Alabama, el Departamento de Transporte de Alabama (ALDOT) financió un programa piloto de dos años con el OAP
de West Alabama para entender la efectividad del proceso de consulta de transporte rural. El esfuerzo se consideró
exitoso y se establecieron 12 RPOs en todo el Estado. Todos los RPOs no siguen el mismo proceso de planificación,
pero el enfoque utilizado por el West Alabama RPO es similar al de los otros e incluye:
• Desarrollo de una declaración de visión;
• Desarrollo de metas;
• Identificación de problemas y necesidades generales;
• Identificación de estrategias para abordar problemas y necesidades;

17. • Identificación de proyectos que apoyen las estrategias;
• Priorización de proyectos; y
• Revisión pública del proyecto de plan y adopción del plan definitivo.
2.6 Ajuste de la seguridad en el proceso de planificación de
transporte de la OPR
La Tabla 2.1 presenta cómo la seguridad puede ser integrada en las tareas que constituyen el proceso de planificación
del transporte con las estrategias asociadas. Muestra los elementos básicos del proceso de planificación del transporte y
describe estrategias globales para integrar la seguridad en cada elemento del proceso de planificación. Los elementos
del proceso de planificación del transporte se analizan en la Sección 3: Métodos para integrar la seguridad en el proceso
de planificación del transporte. Además de las estrategias presentadas a continuación, las RPO pueden encontrar
beneficioso completar un plan de seguridad independiente, que también se describe en la Sección 3.
Tabla 2.1 Elementos del proceso de planificación del transporte
Tareas del proceso de
planificación de transporte
Estrategias para integrar la seguridad
Procesos de planificación de transporte
Participación / Alcance del
público
Utilizar las herramientas de participación pública disponibles (por ejemplo, encuestas,
reuniones públicas, tarjetas de comentarios, sitios web y boletines informativos) para
recopilar información sobre cuestiones y necesidades de seguridad en el transporte.
Coordinación
multidisciplinar
Discutir la seguridad en las reuniones de varios comités de la RPO y / o identificar
oportunidades para involucrar a las partes interesadas en la seguridad en las discusiones
de los comités.
Recogida y análisis de
datos
Recopilar y analizar datos de seguridad para identificar metas, objetivos y prioridades de
proyectos / programas.
Desarrollar Metas y
Objetivos Regionales
Utilizar el aporte del público y de las partes interesadas, los resultados del análisis de
datos y la información en otros planes para desarrollar metas y objetivos de seguridad en
los documentos de planificación.
Establecer medidas y metas
de rendimiento del sistema
Identificar medidas de desempeño y metas para rastrear el progreso hacia las metas,
objetivos, programas y / o proyectos de seguridad.
Evaluar y priorizar
proyectos
Incluir consideraciones de seguridad en los procesos de priorización y programación para
el TIP.
Monitorear y evaluar el
rendimiento
Monitorear y monitorear rutinariamente el desempeño de la seguridad operacional para
evaluar el progreso hacia el cumplimiento de las medidas y metas de desempeño.
2.7 Compromiso con la planificación RPO - Ejemplo de Iowa
En Iowa, las APR tienen éxito en sus esfuerzos de planificación y en la integración de la seguridad en los procesos de
planificación del transporte. El éxito se debe, en gran parte, a la coordinación y colaboración entre el DOT de Iowa y las
APR sobre temas institucionales y de planificación.
La siguiente tabla muestra un ejemplo de cómo los RPOs en Iowa, conocidos como RPAs, se están acercando a la
integración de la seguridad del transporte en sus procesos de planificación.
Cuadro 2.2 Elementos del proceso de planificación del transporte
Tareas del proceso de
planificación de
transporte
El enfoque de la RPA de Iowa para integrar
Seguridad en los procesos de planificación del transporte
Participación / Alcance
del público
• Utilizar una variedad de métodos para incorporar consideraciones de seguridad en el
proceso de participación pública, incluyendo encuestas por Internet, reuniones

18. formales de participación pública y reuniones de revisión de proyectos.
• Talleres de seguridad local realizados en todo el estado.
• Desarrollar un Plan de Participación Pública.
Coordinación
multidisciplinar
• Cada RPA tiene (o se le anima a tener) un equipo de seguridad multidisciplinario
regional (MDST), que se reúne regularmente para discutir temas de seguridad
regional, metas y proyectos futuros.
• Las APRs periódicamente discuten las cuestiones de seguridad con los miembros de
su Comité de TAC y Políticas. Durante estas reuniones del comité, el personal de la
RPA proporciona datos relevantes de seguridad e información de financiamiento para
promover decisiones regionales de mejoramiento de la seguridad.
Recogida y análisis de
datos
• Los RPAs tienen acceso a una sólida base de datos de fallos históricos y software de
evaluación de vanguardia, que utilizan para evaluar las necesidades de seguridad.
• La mayoría del personal de RPA incluye personas que poseen habilidades con
SIG, CAD y otros programas de evaluación técnica.
• Las APR participan en talleres de análisis de choque y auditorías de seguridad vial.
• Actualmente, DOT está evaluando las mejoras sistémicas de seguridad, que serán
compartidas con las APR. Los resultados de este análisis pueden ayudar a las APR a
identificar ubicaciones prioritarias para futuras mejoras.
Desarrollar Metas y
Objetivos Regionales
• Cada RPA LRTP tiene un componente de seguridad que puede incluir metas y
objetivos regionales, así como análisis de seguridad y otras tendencias en la
región. La LRTP de la RPA del Sureste de Iowa incluye la siguiente meta y objetivos
de seguridad, y más ejemplos se pueden encontrar en la sección 3.5 de este
informe: Mejorar el sistema de transporte regional para que sea un lugar seguro
para viajar para todos los usuarios
• Crear un estudio regional de seguridad vial.
• Educar a los socios regionales sobre las mejores prácticas actuales para la seguridad
del transporte.
• Trabajar con socios regionales y el DOT de Iowa para implementar mejoras de
seguridad en lugares donde las mejoras son más necesarias.
• Identificar y asegurar fuentes de financiamiento para implementar mejoras de
seguridad necesarias.
Establecer medidas y
metas de rendimiento
del sistema
• Los RPA están esperando que los requisitos de desempeño del MAP-21 sean
finalizados a través de una reglamentación, para que puedan dirigir mejor los recursos
hacia la recopilación de datos, el seguimiento del desempeño y la evaluación. El DOT
de Iowa proporcionará orientación a los RPA basados en la elaboración de reglas de
medición del desempeño final.
Evaluar y priorizar
proyectos
• Los RPAs son responsables de coordinar los esfuerzos de programación y el
desarrollo del TIP. Se incluyen en el proceso de programación consideraciones y
proyectos de seguridad. Algunas agencias de planificación proporcionan mayor
ponderación para elevar la seguridad como un componente importante.
Monitorear y evaluar el
rendimiento
• Los RPA están esperando que los requisitos de desempeño del MAP-21 sean
finalizados a través de una reglamentación, para que puedan dirigir mejor los recursos
hacia la recopilación de datos, el seguimiento del desempeño y la evaluación. El DOT
de Iowa proporcionará orientación a los RPA basados en la elaboración de reglas de
medición del desempeño final.
Algunas de las claves para una asociación de planificación exitosa en Iowa que pueden aplicarse en otros estados
incluyen:

19. • El personal de RPA tiene muchos recursos diferentes disponibles para ellos en Iowa DOT:
o Oficina de Planificación de Sistemas para todas las actividades / elementos de planificación estándar
(incluyendo seguridad), consultas generales;
o Personal de planificación de seguridad para asistencia con acceso, análisis y entrenamiento de datos
de choque;
o Oficina de gestión de programas para TIP y apoyo a la programación;
o Planificadores de Distrito para asuntos a nivel de proyecto y día a día; y
o Otras oficinas según sea necesario (ubicación y medio ambiente, sistemas locales, otro personal del
distrito, etc.) para obtener recursos.
• El personal de la RPA se comunica regularmente con las oficinas de DOT mencionadas anteriormente y
también participa en reuniones trimestrales para dialogar con el personal del DOT y establecer contactos con
otras agencias de planificación. Los temas pueden incluir seguridad.
• RPAs y Iowa DOT participan en las revisiones de planificación de la agencia de rutina. Es una oportunidad para
que el personal del DOT conozca las condiciones locales, incluida la seguridad, y cómo se realiza la
planificación en cada región. También es bueno que el personal de DOT visite físicamente el RPA en las
revisiones de planificación y otras veces. El personal de RPA aprecia saber que el personal de Iowa DOT está
dispuesto a reunirse por cualquier número de razones.
• El DOT de Iowa proporciona expectativas y requisitos claros de planificación y evita los requisitos para las RPA
que son excesivamente onerosas. Además, el DOT escucha las preocupaciones de las APR y está dispuesto a
adaptarse a diferentes temas, lo que ha sido importante para mantener las agencias involucradas en el proceso
de planificación.
• El financiamiento, incluyendo la planificación de fondos para personal de agencias y HSIP, el Programa de
Transporte de Superficie (STP) / Transportation Alternative Program (TAP) para locales, provee RPAs y las
jurisdicciones locales que representan una razón para comprar en el proceso de planificación y programación
regional. Las APR y los locales pueden tener información sobre cómo se administran los fondos.
• Algunos de los RPA más rurales que tienen menos recursos y personal se ofrecen en el estado de formación
sobre diferentes temas, incluida la seguridad.
• En Iowa, el personal del DOT desempeña un papel crítico en la comunicación en nombre de las APRs y
asegura que el FHWA / FTA esté involucrando las APR de una manera justa y efectiva. Las APR no tienen la
obligación federal de tener un papel en la planificación, sino que son el principal mecanismo por el cual el
estado completa su cooperación y consulta con los funcionarios locales en cumplimiento con los requisitos de
planificación estatales federales.
• Iowa DOT ofrece una amplia variedad de recursos de choque en su sitio web, incluyendo perfiles de ciudades,
condados, áreas de énfasis clave y ubicaciones de candidatos para mejoras de seguridad. El DOT también
acepta solicitudes de datos de choque si un usuario tiene una necesidad no cubierta por estos elementos, como
una mirada detallada a una intersección en particular.
• El DOT proporciona la Herramienta de Análisis de Análisis de Accidentes (CMAT), que es un programa de
software gratuito y fácil de usar que proporciona acceso a datos de fallos a través de una sencilla interfaz
GIS. Incluye más de 10 años de datos de choque que pueden ser consultados por elementos, tales como causa
principal, nivel de lesión, etc .; Y también proporciona información en el nivel de accidente. También hay un
entrenamiento gratuito ofrecido para el software, que ha sido organizado por varias RPA en el pasado.
• El DOT, en colaboración con el Institute for Transportation (InTrans) de la Universidad Estatal de Iowa, ha
realizado talleres de análisis de choque y mejora de la seguridad con equipos multidisciplinarios de seguridad
en el estado. Estos pueden ser adaptados para centrarse en áreas geográficas específicas o tipos de choque
específicos.
Es posible que necesite Adobe® Reader® para ver los PDF en esta página.
5
https://www.fhwa.dot.gov/map21/docs/title23usc.pdf

20. 6
En el Apéndice B se puede encontrar un sitio web en el que se enumeran los enlaces de todos los SHSP para cada
estado
7
Los fondos HSIP son fondos federales, administrados por el DOT estatal, y elegibles para ser gastados en todos los
caminos públicos (independientemente de la propiedad). Los planificadores deben verificar con sus respectivos DOTs
estatales los requisitos específicos del estado para estos fondos.
8
http://www.nado.org/transportation-project-prioritization-and-performance-based-planning-efforts-in-rural-and-small-
metropolitan-regions/

21. 3.0 Métodos para integrar la seguridad en el proceso de planificación
del transporte
Cada RPO tiene elementos de un proceso de planificación para identificar las prioridades regionales de transporte. Esta
sección del Informe Técnico desglosa las principales tareas de planificación y describe estrategias para integrar la
seguridad en cada una. Se anima a los RPO a participar en todas las tareas de planificación, desde la participación
pública hasta el monitoreo y la evaluación, para informar sobre la selección de programas y proyectos. Para los RPO
que pueden no seguir este proceso de planificación exacto, las estrategias y los ejemplos están separados por la tarea
de planificación y pueden ser adoptados en cualquier proceso de planificación de la RPO.
3.1 Planificación de hojas de trabajo
Al final de cada sección de planificación hay una hoja de trabajo diseñada para ayudar a los RPOs y DOTs a entender
cómo se pueden aprovechar los activos actuales para considerar mejor la seguridad en los procesos de planificación
regional, considerar cualquier desafío que pueda inhibir el progreso e identificar oportunidades futuras para planificar
una sistema. Las hojas de trabajo pueden utilizarse como una herramienta de colaboración para iniciar discusiones
internas y externas sobre oportunidades de planificación de la seguridad del transporte.
Las hojas de trabajo también podrían ser utilizadas como una actividad durante reuniones públicas, de partes
interesadas y / o de comités. Es una oportunidad para involucrar múltiples disciplinas para identificar una lista de
estrategias potenciales.
Una vez que se hayan identificado estrategias para todas o algunas de las tareas de planificación utilizando las hojas de
trabajo, el siguiente paso sería seleccionar las áreas prioritarias de planificación prioritaria y abordarlas mediante el
desarrollo de pasos de acción específicos. El Apéndice C proporciona una plantilla de la Herramienta de Implementación
para guiar este proceso.
3.2 Alcance de la participación pública
Una función clave del proceso de planificación del transporte es solicitar aportes de las partes interesadas, funcionarios
locales y el público para informar las decisiones relativas a las prioridades regionales. La participación pública no es un
requisito federal para RPOs, pero puede ser requerido por la legislación estatal o el DOT estatal. Una encuesta de la
Fundación de Investigación NADO 2011 encontró que el 87 por ciento de las 184 agencias que respondieron realizando
pequeñas actividades de planificación de transporte metropolitano o rural implementan actividades de participación
pública. 9 Los
RPOs pueden llevar a cabo la participación pública para LRTPs , estudios de corredores , planes arteriales u
otros documentos modales. Las agencias se benefician al discutir la seguridad durante las actividades de participación
pública recopilando información y usándola para informar las metas y objetivos en los documentos de planificación.
Manuales de Política de Participación Pública RTPO
Los manuales de participación pública no pueden especificar cómo obtener información sobre la seguridad en el
transporte, pero proporcionan técnicas y enfoques útiles para trabajar con el público. En esta sección se describen más
a fondo las oportunidades de incorporar la seguridad en los enfoques descritos en estos manuales.
• Política de participación pública del Suroeste RPO (Carolina del Norte) .
• Albemarle RPO (Carolina del Norte) Política de participación pública .
• Plan de Participación Pública de RPDC (Pensilvania) .
Se utilizan varios métodos para llevar a cabo actividades de participación pública, especialmente porque Internet y las
redes sociales han aumentado exponencialmente el número de estrategias utilizadas por las personas para recibir y
enviar información. Los objetivos de seguridad se pueden trabajar en técnicas de divulgación o convertirse en un
enfoque de alcance. Las estrategias se describen a continuación.
Estrategias para incorporar la seguridad en la participación pública

22. Escuchar y retroalimentar. Escuchando y proporcionando oportunidades de retroalimentación son elementos
importantes del proceso de participación pública. Escuchar permite a los planificadores de RPO entender las
necesidades del público, los funcionarios locales y las partes interesadas para que puedan proporcionar mejoras en el
transporte e implementar las políticas que mejor satisfagan sus necesidades. Un RPO podría decidir llegar a agencias
específicas que son socios de planificación no tradicionales a través de esfuerzos de coordinación multidisciplinaria,
descritos en la Sección 3.3 a continuación. Sin embargo, escuchar a través del público en general también puede
brindar acceso a otras voces conocedoras, tales como conductores de autobuses escolares, oficiales de policía, padres
de niños que caminan o andan en bicicleta en la comunidad, guardias de paso, voluntarios de bomberos, líderes cívicos,
Empleados, y otros. Es probable que estos individuos tengan conocimiento de la red de carreteras regionales en base a
sus viajes diarios y reconozcan las preocupaciones de seguridad expresadas. Las técnicas de escucha y
retroalimentación van desde encuestas y formularios de comentarios hasta reuniones públicas.
Encuestas y comentarios
Los formularios para las encuestas y las tarjetas de comentarios pueden tomar varias formas, incluyendo cuestionarios
enviados o en línea, preguntas de la encuesta o tarjetas de comentarios en reuniones públicas, encuestas en línea o
encuestas telefónicas, pero el propósito es ayudar a las agencias a recopilar información cualitativa sobre cuestiones
clave. Solicitar información mediante preguntas específicas sobre la seguridad proporciona a las OPV información sobre
si existen problemas de seguridad y hasta qué punto son percibidos como un problema en toda la región. Si se identifica
el énfasis en la seguridad o las áreas de objetivos, los planificadores de RPO pueden concentrar recursos o asociarse
con otras agencias, como el DOT estatal, para aprender más acerca de las preocupaciones de seguridad de transporte
regional e incorporar estrategias y proyectos en los documentos de planificación.
Preguntas potenciales sobre la encuesta de seguridad y la tarjeta de comentarios
• ¿Es la seguridad del transporte una preocupación para usted y su familia?
• ¿En qué áreas específicas es la seguridad del transporte una preocupación (es decir, caminar, andar en
bicicleta, intersecciones, paradas de tránsito, cruces de ferrocarril)?
• ¿Cuáles son sus ideas para soluciones de seguridad?
• ¿Qué ubicaciones específicas o carreteras considera que tiene un problema de seguridad?
La Comisión Regional de Planificación y Desarrollo Regional de Pennsylvania del Norte (RPDC) utilizó una interfaz de
encuesta en línea a través de SeeClickFix, una herramienta de mapeo basada en la web (Figura 3.1). Se pidió a los
individuos que señalaran los lugares específicos de preocupación por la seguridad, proporcionaran detalles sobre el
lugar e incluyeran una foto, si estuviera disponible. Esta información se utilizó para informar las metas, el desarrollo de la
estrategia y la priorización del proyecto en el Estudio de Seguridad Regional de North Central. 10
Uno de los principales retos expresados por los planificadores es la falta de interés público en las encuestas o las
tarjetas de comentarios. Una opción es proporcionar incentivos para completar la información. Para la encuesta de
cartografía, la RPDC de North Central Pennsylvania ofreció a los participantes la oportunidad de ganar una tarjeta de
regalo de gasolina de $ 25, y la participación aumentó. Otra estrategia es ofrecer oportunidades para que el público
participe en encuestas o comentarios en eventos comunitarios como festivales o en lugares que frecuentan para otros
fines, como centros comerciales.
Figura 3.1 Herramienta de correlación web SeeClickFix

23. Fuente: Estudio de Seguridad Regional de North Central .
Reuniones Públicas
Las reuniones de puertas abiertas generalmente se llevan a cabo durante el desarrollo del plan. Las reuniones
tempranas suelen centrarse en el desarrollo de las metas y los objetivos del plan, la revisión de las condiciones actuales,
la proyección de las condiciones futuras y la identificación de las necesidades de transporte. La seguridad en las
conversaciones durante estas reuniones aumenta la probabilidad de que el público y las partes interesadas vean la
seguridad como una prioridad para la región RPO. Las reuniones públicas suelen incluir presentaciones, presentaciones,
mapas y / o folletos. Incluir información sobre datos de choque o discusiones sobre preocupaciones generales de
seguridad ayuda a los asistentes a entender mejor y tomar decisiones informadas sobre la seguridad en el transporte.
Las figuras 3.2 y 3.3 muestran dos gráficos de la Comisión de Desarrollo de Planificación de South Central, que cubre
una pequeña MPO y condados rurales en Louisiana, utilizados durante una reunión de puertas abiertas para su plan de
seguridad. Los gráficos estimularon la discusión entre los participantes sobre las cuestiones clave.
Figura 3.2 Datos básicos sobre accidentes mostrados en la Reunión de Planificación de Transporte de South Central Planning
Development Commission
Datos Anuales de Fatalidades y Lesiones Graves

24. Fuente: Plan Regional de Seguridad en el Transporte de South Central .
Figura 3.3 Datos básicos sobre accidentes mostrados en la Reunión de Planificación de Transporte de South Central Planning
Development Commission
Datos de factores contribuyentes
Fuente: Plan Regional de Seguridad en el Transporte de South Central .
Sitio Web y boletín de noticias de seguridad de transporte
La Comisión de Planificación y Desarrollo de South Central tiene una página web y un boletín dedicado a iniciativas de
seguridad.
Utilizando Materiales de Alcance. Sitios Web y boletines de noticias son otros métodos para llegar e informar al
público. Una opción para resaltar la seguridad es incluir información sobre seguridad en el transporte regional o estatal y
enlaces en los sitios web de la RPO. Incluso si la región no está totalmente comprometida en actividades de seguridad,
proporcionar un enlace a la SHSP del estado brinda al público una oportunidad de aprender sobre los principales
problemas de seguridad en el transporte en todo el estado. Otra opción es designar una sección de seguridad o artículo
de seguridad en los boletines de la RPO.
Cuadro 3.1 Hoja de trabajo del área de planificación prioritaria
Participación pública
Fortalezas Respuestas
¿Cuáles son las ventajas de considerar la seguridad durante la participación pública?
¿Qué recursos de bajo costo puede utilizar para incluir la seguridad en la participación
pública?
Debilidades
¿Cuáles son las barreras para discutir la seguridad del transporte con el público?
Oportunidades
¿Qué tendencias pueden mejorar la participación del público?
Con base en sus fortalezas y debilidades identificadas, ¿qué estrategias identificaría
para incluir la seguridad en las actividades de participación pública?
3.3 Coordinación multidisciplinaria
Muchas RPO convocan a comités, grupos de trabajo o talleres de acogida para brindar oportunidades a diversas
comunidades y grupos de partes interesadas para discutir asuntos de transporte para consideración durante el proceso
de planificación. Según una encuesta de 2011 de NADO y las ideas de la TOWG , los comités RPO más comunes son el
Comité de Políticas y el TAC . Otros comités pueden incluir asesoramiento ciudadano, tránsito, bicicleta y peatones, y
planificación general del transporte. Cada comité ofrece la oportunidad de discutir temas de seguridad con los miembros

25. existentes, así como invitar a la participación de socios de planificación no tradicionales tales como agentes de la ley,
funcionarios de servicios médicos de emergencia e instituciones educativas que son fundamentales para entender la
seguridad y afectar los resultados de seguridad.
Los RPOs no tienen requisitos federales para establecer comités (algunos estados tienen requisitos estatales que
mandan a comités), o utilizar el aporte de las partes interesadas durante el desarrollo del plan. Sin embargo, muchos
RPOs han institucionalizado comités o, como mínimo, han creado oportunidades para facilitar conversaciones sobre
asuntos técnicos de transporte y consultar con funcionarios locales.
Es raro que un RPO tenga un comité dedicado a temas de seguridad, pero algunos han centrado sus esfuerzos en esta
área. Incluso sin un comité de seguridad, existen oportunidades para llevar la seguridad a la conversación durante
cualquier tipo de reunión del comité. La ventaja de discutir la seguridad con los diferentes grupos de interés es la
elevación de la infraestructura y las preocupaciones de seguridad de comportamiento y soluciones, que se pueden
abordar en los planes de transporte RPO.
Estrategias para incorporar la seguridad en las conversaciones
multidisciplinarias
Discutir la seguridad con los comités existentes
La naturaleza multidisciplinaria y multidisciplinar de la seguridad significa que puede incluirse en la agenda de la reunión
de cualquier comité de RPO (por ejemplo, políticas, técnicos, ciudadanos, o modal / tema).
Comité de políticas
Los comités de políticas de la OPR están compuestos principalmente por funcionarios localmente elegidos y funcionarios
estatales del DOT (pueden participar otros individuos, como el director del condado / ciudad). Estos comités toman
decisiones sobre futuras inversiones en transporte. Aunque las reuniones del comité de políticas típicamente se enfocan
en las decisiones de negocios y proyectos del RPO, hay beneficios de incluir temas de seguridad en la
agenda. Proporcionar a los funcionarios locales elegidos con antecedentes sobre las cuestiones de seguridad
multimodal les ayuda a tomar decisiones informadas sobre las prioridades de seguridad y potencialmente los esfuerzos
futuros campeón. Para involucrar a los miembros del comité de políticas, el personal de la RPO podría hacer
presentaciones de alto nivel sobre datos regionales de choque, ubicaciones de alto impacto y / o puntos calientes
durante una reunión. La participación de los funcionarios electos en una auditoría de seguridad vial 11
tiene el potencial
de interesarse por cuestiones de seguridad relacionadas con múltiples modos y tipos de usuarios de la carretera.
Formación Oficial Electa
Algunos RPOs han conducido entrenamientos para sus funcionarios electos locales. El Pueblo de Acoma, miembro del
RTPO del Noroeste de Nuevo México, coordinó con el Programa de Asistencia Técnica Tribal (TTAP) para ofrecer una
sesión de medio día a sus funcionarios electos sobre la importancia de establecer un programa de seguridad y cómo
lograr resultados .
Muchas RPO dirigen una orientación para sus miembros cada año, y la importancia de involucrarse en procesos de RPO
para mejorar la seguridad pública podría ser incluida en los materiales, junto con una capacitación más profunda como la
proporcionada por el Pueblo de Acoma.
Comité técnico
RPO TAC normalmente está formado por funcionarios del DOT estatal, planificadores locales, funcionarios de tránsito,
ingenieros del condado, gerentes de ciudades / condados, representantes de obras públicas, defensores de bicicletas y
peatones y otros defensores del transporte. La participación del TAC podría ampliarse para incluir a las partes
interesadas en la seguridad, tales como la policía, las escuelas o los servicios médicos de emergencia, así como otros
interesados en la seguridad con información sobre la seguridad del transporte y un interés en ella. Las funciones del
Comité TAC pueden incluir revisar los documentos, estudios, informes, planes y programas de la OPR; Y proporcionar
recomendaciones a los miembros de la política sobre asuntos de transporte técnico. Los beneficios de discutir los datos
del accidente u otros temas de seguridad durante estas reuniones es que expone a los miembros del comité a las
preocupaciones de seguridad. Esto aumenta la probabilidad de que las metas y objetivos de seguridad sean
identificados o incorporados en los documentos de planificación, lo que conducirá al desarrollo de programas y
proyectos. Incluir las actualizaciones clave de seguridad en la agenda regular de la reunión puede ser beneficioso.

26. Ideas de la Agenda de Seguridad en el Transporte para Reuniones de Comité
• Presentación sobre el SHSP (visión general, progreso, implementación, oportunidades de participar);
• Discutir oportunidades para programar y financiar proyectos de seguridad en el transporte;
• Identificar oportunidades para considerar la seguridad en proyectos no relacionados con la seguridad, tales
como el urbanismo (que puede ser elegible para fondos que no son de transporte, tales como proyectos de
subvención de bloques de desarrollo comunitario);
• Presentación / revisión de datos de accidentes regionales;
• Revisión anual de localizaciones regionales de alto impacto;
• Visión general de las auditorías de seguridad vial y solicitar el interés del comité; y
• Oportunidades para un taller regional de seguridad.
Comités Modales / de Interés Especial
Las partes interesadas en los comités de interés modal y especial, como el transporte de mercancías, el desarrollo
económico, la bicicleta y el peatón, y el medio ambiente, también pueden beneficiarse de conversaciones regulares
sobre la seguridad del transporte. El propósito es evaluar las cuestiones y necesidades de seguridad desde una
perspectiva modal o de área temática y compartir esa información para su consideración durante el desarrollo del
plan. Por ejemplo, los miembros de un comité de bicicletas y peatones probablemente tendrían información sobre los
factores que contribuyen a los accidentes, lugares de choque y tratamientos de la carretera para reducir las muertes de
bicicletas y lesiones graves. Discutir y compartir esta información podría mejorar el énfasis de la seguridad de la bicicleta
en los documentos de planificación. El desarrollo económico también está estrechamente vinculado a la seguridad ya
que los accidentes no sólo cuestan 277.000 millones de dólares anuales 12
, sino que las personas a menudo eligen vivir
en lugares que perciben como seguros, lo que generalmente incluye servicios tales como aceras, velocidades más
bajas, .
Comités de Ciudadanos
Este comité está formado por ciudadanos y discuten una serie de temas importantes para las personas que viven en la
región. Cualquier problema o inquietud de seguridad identificado a través de encuestas o durante reuniones públicas
debe ser discutido con este comité, junto con las posibles soluciones que se pueden implementar teniendo en cuenta la
opinión del público. Si la seguridad no es un tema que aparece regularmente en estas reuniones, un miembro del comité
técnico o quizás el personal de la RPO podría hacer una presentación al comité sobre datos regionales sobre
accidentes, campañas de seguridad eficaces o el SHSP para estimular la conversación sobre temas de seguridad.
Si las OPR tienen interés en discutir regularmente temas de seguridad en transporte con los interesados y los miembros
del comité, una oportunidad es identificar e involucrar a la participación de profesionales de seguridad. Por ejemplo, un
funcionario de alto rango de la ley podría hacer una presentación al comité de políticas; Mientras que los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley de tráfico, los ingenieros de seguridad del distrito, los equipos de respuesta de
emergencia, los planificadores de seguridad de MPO vecinos o los planificadores con interés general en temas de
seguridad podrían ser adiciones útiles a otros comités RPO.
Equipos de seguridad multidisciplinarios de Iowa
Cada RTPO de Iowa ha sido alentado a tener un equipo de seguridad multidisciplinario regional (MDST). En las
reuniones iniciales, los principales participantes en el transporte y la seguridad en la región son identificados para el
comité. Por lo general, incluyen planificadores, ingenieros, fuerzas de seguridad, respuesta de emergencia, respuesta a
incidentes, personal del distrito y del distrito de Iowa DOT y personal del Instituto para el Transporte de la Universidad
Estatal de Iowa (ISU).
Las reuniones consisten en muchas actividades diferentes (por ejemplo, discusiones de seguridad facilitadas, auditorías
de seguridad, talleres de análisis de choque y gestión de zonas de construcción). Todas las actividades aplicables se
incorporan a la planificación y programación de RTPO / MPO. Información adicional sobre MDSTs se puede encontrar
en el Apéndice A.

27. Establecer un Comité de Seguridad. RPOs no suelen tener barreras institucionales para establecer comités y pueden
ser capaces de crear un comité enfocado en temas de seguridad de transporte. Dado que la seguridad es de naturaleza
multidisciplinaria, los miembros del comité podrían incluir representantes de la aplicación de la ley, respuesta a
emergencias, educación, ingeniería y diferentes modos, como tránsito, bicicleta y peatones. Incluyendo individuos que
no pueden abordar los temas de seguridad de forma regular, pero que tienen interés en ella, pueden estimular la
conversación y aportar perspectivas únicas al tema. Antes de establecer un comité de seguridad, considere cuál será el
papel del comité, la frecuencia con la que se reunirá, los temas iniciales a discutir y cómo se contará con personal. Los
beneficios de establecer un comité de seguridad son que los miembros pueden revisar los datos de seguridad
disponibles; Desarrollar objetivos de seguridad de transporte, objetivos clave y medidas de desempeño; Dar prioridad a
los programas y proyectos elegibles para recibir financiación; Identificar oportunidades para incluir la seguridad en el
contexto de todos los proyectos de transporte; Actuar como defensores de la seguridad en el transporte; Y proporcionar
actualizaciones sobre las actividades de seguridad en el transporte. En Iowa, los equipos multidisciplinarios de seguridad
tienen o se establecerán en cada una de las RPOs.
Foros de seguridad en Vermont
La Vermont Highway Safety Alliance se asoció con las comisiones regionales de planificación en Vermont para albergar
Foros Regionales de Seguridad Vial.
El propósito de los foros de seguridad fue establecer relaciones entre los actores regionales de seguridad; Comenzar a
discutir el intercambio de recursos; E identificar los problemas de seguridad vial propios de cada región.
Los participantes claves en cada foro incluyeron la aplicación de la ley local y regional, servicios de manejo de
emergencias, departamentos de bomberos, juntas selectas, planificadores, ingenieros, profesionales de la educación del
conductor y todos los interesados en la seguridad vial en la región.
Los materiales del Foro de la Comisión de Planificación Regional de los Dos Ríos-Ottauquechee se pueden encontrar en
el Apéndice A.
Organizar o Asistir a un Taller / Cumbre de Seguridad. Fuera de las reuniones regulares del comité, que
normalmente se usan para discutir asuntos de negocios, existen oportunidades para involucrar a los interesados en
conversaciones sobre temas de seguridad en el transporte. Talleres o cumbres de uno a dos días han sido organizados
por RPOs, DOTs estatales o en asociación para discutir datos de accidentes, metas y objetivos de seguridad y
estrategias para reducir fatalidades y lesiones graves. Algunos de los talleres se enfocan más en la educación,
proporcionando a los participantes una visión general de las actividades de planificación de la seguridad en el
estado. Por ejemplo, el DOT de Michigan organiza una Cumbre de Seguridad en el Tráfico cada año, 13
invitando a todos
los COGs regionales a aprender sobre los programas y proyectos de seguridad en el Estado. Los beneficios para los
planificadores de la OPR de asistir incluyen hacer conexiones con los interesados en la seguridad y obtener una mejor
comprensión de los problemas de seguridad en todo el estado. Otros talleres se usan más como "sesiones de trabajo",
educando a las partes interesadas sobre temas de seguridad en el transporte, pero también pidiéndoles que contribuyan
a proyectos y prioridades de seguridad en el futuro. La Vermont Highway Safety Alliance, en colaboración con la
Vermont Agency of Transportation (VTrans), está trabajando con todas las comisiones de planificación regional del
estado para abordar temas de seguridad rural a través de foros de partes interesadas. En Arizona, los COGs del Estado
y pequeñas MPO trabajan juntos para organizar una cumbre anual de transporte rural, convocando funcionarios electos
y designados, planificadores de transporte, ingenieros, proveedores de servicios y otros para discutir asuntos relevantes
de transporte, cómo afectan Arizona rural y posibles soluciones Para las complejas necesidades de transporte.
Cuadro 3.2 Hoja de trabajo del área de planificación prioritaria
Comités multidisciplinarios
Fortalezas Respuestas
¿Qué comités / grupos de trabajo multidisciplinarios hace que su RPO se reúna regularmente?
¿Cómo puede usted utilizar los comités existentes para aumentar la conciencia sobre las
cuestiones de seguridad?
Debilidades
¿Qué partes interesadas no están involucradas en sus comités multidisciplinarios que podrían
discutir la seguridad?
Oportunidades

28. ¿Qué tendencias pueden ayudar a integrar la seguridad en los comités de RPOs?
Sobre la base de sus fortalezas y debilidades identificadas, ¿qué estrategias identificaría para
incluir temas de seguridad o partes interesadas en comités multidisciplinarios?
3.4 Datos y análisis
El análisis de datos proporciona la base para ayudar a los planificadores de OPR a identificar problemas y necesidades
de seguridad; Desarrollar metas, objetivos y medidas de desempeño; E identificar oportunidades para abordar temas a
través de contramedidas específicas o incorporando seguridad en proyectos de transporte.
Estrategias para identificar, acceder y utilizar los datos de seguridad
Tipos de datos de seguridad Información necesaria
• Frecuencias de choque (número de muertes y lesiones graves) por objetivo / área de énfasis;
• Las tasas de caída por objetivo / área de énfasis o datos de volumen de tráfico para calcular las tasas de
choque;
• Datos de factores contribuyentes;
• Tipos de fallos;
• Gravedad de choque;
• Localizaciones de alto impacto;
• Datos característicos de la carretera (segmentos y / o intersecciones);
• Datos de choque geolocados; y
• Datos de tráfico (volumen).
Identificar los datos disponibles. Los planificadores de RPO pueden utilizar datos de choque, volúmenes de tráfico,
datos característicos de carreteras, datos de uso de bicicletas y peatones, uso de tránsito y datos de ruta (donde existen
servicios de rutas fijas), aportes públicos y datos de otros documentos de planificación para tomar decisiones sobre
objetivos, / Estrategias y programas / proyectos. Los datos cualitativos pueden ser recolectados a través de encuestas,
talleres, puertas abiertas u otras técnicas de participación pública. Para los RPO con personal limitado, tiempo o acceso
a los datos, esto puede ser un buen punto de partida para entender los asuntos regionales de seguridad. Para obtener
conjuntos de datos cuantitativos (choque, volúmenes de tráfico y características de la carretera), el mejor lugar para
comenzar es con el DOT estatal, contactando al enlace de planificación de RPO o alguien en la oficina de seguridad
estatal para identificar los datos disponibles. Al indagar, es importante aclarar si los datos brutos o los informes
generados por el DOT serían más útiles para el proceso de planificación, lo cual dependerá del tiempo del personal y de
las capacidades de análisis. Otras agencias a contactar con respecto a disponibilidad de datos o asistencia son agencias
locales de aplicación de la ley; Programa Local de Asistencia Técnica (LTAP); El Programa de Asistencia Técnica Tribal
(TTAP, por sus siglas en inglés) y las agencias / organizaciones locales de seguridad (por ejemplo, el capítulo del
Consejo Nacional de Seguridad o Mothers Against Drunk Driving) que suelen mantener conjuntos de datos en áreas de
seguridad específicas. El Sistema de Informes de Análisis de Fatality (FARS) es la fuente para los datos de mortalidad
de carreteras administrados por la NHTSA . Los datos de fallo se pueden encontrar revisando otros documentos de
planificación, especialmente el SHSP, que trata los tipos de fallos comunes.
Dónde encontrar datos
El Sistema de Informes de Análisis de Fatality (FARS). FARS es una base de datos en línea que permite a los
usuarios buscar estadísticas de accidentes fatales por estado.
Estado DOT. A menudo, el DOT del estado administra la base de datos de fallos o tiene acceso completo a ella, incluso
si es mantenida por otra agencia. Los RTPOs pueden coordinar con el distrito o el estado entero tráfico y / o ingeniero
de seguridad para obtener datos.

29. Plan estratégico de seguridad vial y planes de seguridad vial. La mayoría de los datos identificados en estos planes
provienen de FARS o de la base de datos estatales DOT, pero ya está organizada en estos documentos en un formato
fácil de leer y generalmente muestra datos de tendencias en 2002, aunque a nivel estatal.
Aplicación de la ley local. Los registros de accidentes de las agencias locales son a menudo útiles para entender los
problemas de seguridad vial local.
El Comité de Coordinación de Registros de Tránsito (TRCC) de cada estado es otra fuente de datos
de seguridad . Una lista de información de contacto para sillas TRCC se encuentra en el sitio web del DOT
de los EE . UU .
Acceso a los datos de bloqueo disponibles. Una vez que se han identificado las fuentes de datos, el siguiente paso
es recuperar la información. Algunos DOT estatales proporcionan acceso a datos de colisión a través de una interfaz en
línea, lo que requiere un esfuerzo mínimo para recuperar, aunque el uso eficaz de los datos puede requerir capacitación
o asistencia del DOT o de un tercero. Por ejemplo, el DOT de Ohio proporciona acceso a los datos de choque en todas
las vías públicas a través de la Herramienta de Análisis de Accidentes del GIS (GCIS) 14
, y también ofrece capacitación
detallada a los planificadores del Estado, incluyendo los RPOs. El DOT de Iowa utiliza un enfoque similar con su
Herramienta de Análisis y Cartografía de Accidentes (CMAT), proporcionando una interfaz accesible y capacitación a
los RPA . 15 Es posible que
otros estados no proporcionen este nivel de acceso a los datos, pero pueden proporcionar datos en
bruto o informes fáciles de usar, como informes de localización de colisiones altas, a los RPO. Para obtener acceso a los
datos o informes de accidentes, los RPO deben comunicarse con el enlace de planificación del DOT o con el ingeniero
de seguridad del estado. Algunas bases de datos de fallos de estado no tienen datos robustos para las carreteras
locales. En estos casos, los planificadores de RPO pueden acercarse a su aplicación de la ley local para obtener más
información sobre disponibilidad de datos y accesibilidad.
Identificación y utilización de herramientas de análisis. Hay una serie de enfoques disponibles para analizar o
revisar conjuntos de datos de accidentes.
Resúmenes de datos de fallos preparados
La Agencia de Transporte de Vermont proporcionó y analizó los datos de accidentes, tanto para el estado como para las
regiones, para ayudar a los RPCs a comunicar los temas de seguridad a las partes interesadas durante Foros
Regionales de Seguridad Vial.
Cada año, el DOT de California (Caltrans) prepara un Informe Anual de Colisiones de Tráfico de Vehículos Motrices
Fatal y de Lesiones del Sistema Integrado Estatal de Registros de Tránsito (SWITRS), proporcionando resúmenes por
jurisdicción, tipo de accidente, factores contribuyentes y otras características a todos los RTPOs.
Ubicaciones de alto impacto
Un enfoque común es para DOTs o RPOs (si tienen capacidades de análisis) para desarrollar informes de localización
de colisiones altas para corredores y / o intersecciones. La información sobre ubicaciones de alto impacto se puede
incorporar en la planificación del transporte a corto y largo plazo.
Análisis de alto impacto en Maine y Vermont
El Consejo de Gobiernos de Androscoggin Valley (AVCOG) identifica las ubicaciones de alto impacto durante los
procesos municipales de planificación integral. El personal de AVCOG monitorea las ubicaciones y solicita que Maine
DOT realice estudios de seguridad o auditorías de seguridad vial, cuando sea aplicable.
Los RPC de Vermont evalúan los datos de colisión de cinco años proporcionados por VTrans. Cada región identifica los
tres lugares de choque (menos de una milla de longitud) y corredores (más de una milla de longitud). VTrans entonces
coordina con los RPCs en el alcance municipal en estas localizaciones, incluyendo RSAs.
Los informes de alto impacto informan sobre las necesidades inmediatas de seguridad, ayudando en la priorización de
las contramedidas de seguridad a corto plazo. Esta información también puede utilizarse para realizar auditorías de
seguridad vial para obtener información adicional sobre las causas de los accidentes y recomendar soluciones. Las
soluciones identificadas en un lugar pueden ser aplicadas de inmediato, pero las auditorías también podrían capturar
información sobre ciertas características del camino y problemas de colisión para hacer recomendaciones en otros
lugares con características similares. Otra oportunidad es mirar segmentos de alto impacto e intersecciones al priorizar
futuros proyectos de transporte, tales como mantenimiento, preservación, bicicleta y peatones. Estos proyectos podrían

30. tener un peso adicional o una puntuación más alta. La intención sería, además de cumplir con las futuras metas de
movilidad o mantenimiento, el proyecto también reduciría los accidentes.
Mapeo de GIS y clústeres de choque
El mapeo GIS también es una herramienta útil para RPOs. Según una encuesta realizada en 2011 por la ONAD, casi la
mitad de los encuestados de la RPO tienen capacidades de mapeo de SIG. El análisis espacial es una herramienta útil
para identificar dónde ocurren muertes y lesiones graves, grupos de choque, magnitud del accidente y / o los tipos de
accidentes. Por ejemplo, el COG Regional de Iowa Northland usó mapas para mostrar muertes individuales y lesiones
graves para cada condado, así como la densidad de choques a lo largo de las carreteras y en las intersecciones de cada
condado. El Consejo Regional de Piedmont-Triad en Carolina del Norte, como parte de un estudio de gestión de la
velocidad, utilizó el SIG para clasificar las escuelas por accidentes severos y relacionados con la velocidad, y para
clasificar secciones de carretera con choques sobre / cerca de curvas. Todas las comisiones de distrito de planificación
rural en Virginia utilizaron mapas de choque para realizar evaluaciones de seguridad, las cuales posteriormente
identificaron deficiencias, tales como distancia y visibilidad de la vista, gestión del acceso y señalización
inadecuada. Esto informó las recomendaciones de seguridad para intersecciones y segmentos en toda la región (ver
Figura 3.4). Algunos estados, como Ohio, Iowa y Pensilvania, también tienen funcionalidad de mapeo integrada en sus
bases de datos de análisis de fallos, que los RPO pueden conectar directamente o solicitar un análisis específico del
DOT estatal o propietario de la base de datos del estado.
Figura 3.4 Comisión regional de Rappahannock-Rapidan (Virginia) Análisis espacial