SYL:n lausunto kehysselonteosta sivistysvaliokunnalle. Lausunto on hyväksytty SYL.n hallituksen kokouksessa 19.4.2013.

1. Sivistysvaliokunnalle 19.4.2013
Lausunto sivistysvaliokunnalle kehysselonteosta (VNS 3-4 / 2013 vp)
Suomen ylioppilaskuntien liitto (SYL) ry kiittää sivistysvaliokuntaa mahdollisuudesta lausua
valtioneuvoston selonteoista valtiontalouden kehyksistä vuosille 2014 - 2017 (VNS 3/2013 vp ja
VNS 4/2013 vp) kunnioittavasti seuraavaa:
SYL suhtautuu myötämielisesti valtioneuvoston finanssipolitiikassaan käyttämään ohjenuoraan,
jonka mukaan Suomen taloudellinen menestys perustuu korkeaan työllisyyteen, kilpailukykyiseen
tuotannon, korkeaan osaamiseen, sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen, tasa-arvoisiin palveluihin
ja jokaisen osallisuuteen perustuvaan hyvinvointimalliin.
Koulutuksen ja tutkimuksen rahoitus
SYL on mielissään valtioneuvoston päätöksestä pitää yliopistoindeksi voimassa. Indeksi ehti olla
jäässä pitkään, mikä aiheutti useille yliopistoille säästöpaineita, ja ehti jo näkyä opetukseen
kohdistuneina leikkauksina. Yliopistoindeksi yliopistojen rahoituksen turvaajana oli keskeinen osa
yliopistouudistusta 2009, ja on ilo huomata valtioneuvoston palaavan noudattamaan silloin
annettuja lupauksia.
Huolena kuitenkin aiheuttaa opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusindeksin jäädyttäminen
edelleen vuodeksi 2014, mikä heikentää toisen asteen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen
rahoitusta. Ammattikorkeakoulusektori on jo aiemmin tällä vaalikaudella ollut voimakkaiden
säästötoimenpiteiden kohteena, mikä on vaarantanut ja edelleen vaarantaa niiden järjestämän
koulutuksen laadun, etenkin ammattikorkeakoulu-uudistuksen hidastuttua.
Toinen SYL:n keskeinen huoli liittyy tutkimusrahoituksen säästötoimiin. Tekesin
avustusvaltuuksien vähentäminen koko kehyskaudella ja Suomen Akatemian myöntövaltuuden
leikkaaminen (17 milj. € v. 2014) vaikuttavat osaltaan yliopistojen tutkimusrahoitukseen. Toisaalta
Suomen Akatemian budjetointitavan muutoksen kautta tehtävä uusien myöntövaltuuksien
vähentäminen siirtomäärärahan verran voidaan katsoa säästötoimenpiteeksi. Suomen Akatemia
ja Tekes ovat merkittävimpiä tutkimuksen rahoittajia, ja erityisesti tutkimuksen laadun
tarkkailijoita, joten niiden valtuuksiin kohdistetut säästötoimet voidaan katsoa suoriksi
korkeimman osaamisen leikkauksiksi. SYL:n näkökulmasta on hyvin kyseenalaista, toteuttavatko
nämä säästöt hallitusohjelman “Suomi maailman osaavimmaksi kansaksi 2020”-tavoitetta.

2. Opintotuki
SYL kiittää siitä, että kehyspäätökseen kirjattiin opintotuen sitominen indeksiin aikaistetusti
1.8.2014 lukien. Päätös indeksiin sitomisesta pitää opiskelijoiden sosiaaliturvan vastedes nykyistä
paremmin yleisen kustannuskehityksen mukana.
SYL on erittäin tyytyväinen siihen, että opintotukea on päätetty kehittää nykyjärjestelmän
pohjalta. SYL kannattaa nykyisestä opintolainavähennysjärjestelmästä luopumista ja sen
korvaamista toisella järjestelmällä. Korvaavaksi järjestelmäksi ehdotettu lainahyvitysjärjestelmä
on opiskelijan kannalta selkeämpi ja parempi nykyiseen järjestelmään nähden.
SYL on mielissään siitä, että toisen asteen opiskelijoiden opintotukea voidaan kohentaa
korottamalla itsenäisesti asuvien 18 - 19-vuotiaiden opiskelijoiden vanhempien tulorajoja 30
prosentilla. Tämä toimenpide parantaa osaltaan toisen asteen opiskelijoiden toimeentuloa ja eri
koulutusasteiden välistä tasa-arvoa.
Lisäksi SYL haluaa kiinnittää valiokunnan jäsenten huomion muihin hallituksen kehysriihessä
tekemiin opintotukipäätöksiin. SYL on tyytyväinen siihen, että opintolainan korkoavustuksen
tulorajat sidotaan indeksiin ja opintolainan yhden prosentin korko pääomitetaan opiskeluaikana.
Nämä toimenpiteet nostavat osaltaan lainan käyttökelpoisuutta ja turvallisuutta. SYL suhtautuu
kriittisesti opintotuen edistymisen seurantaan kohdistettuun 20 opintopisteen
vähimmäisopiskelurajaan. Tämä vähimmäisopiskelukriteeri evää alle 20 opintopistettä
lukuvuoden aikana suorittaneilta opiskelijoilta opintotuen kokonaan. Lisäksi SYL kritisoi opintoihin
myönnettävän kokonaistukimäärän vähentämistä 70 tukikuukaudesta 64 tukikuukauteen.
Tukikuukausien määrän vähentäminen koskee pääasiassa toisen korkeakoulututkinnon
suorittajien toimeentuloa.
Asuntopolitiikka
SYL kiittää hallituksen asuntopoliittisen uudistuspaketin toimia erityisesti pääkaupunkiseudun
asuntotilanteen parantamiseksi. SYL haluaa kuitenkin kiinnittää huomiota paketin vaikutuksiin
vertailtaessa laskennallisia kustannuksia nyt paketissa tuetun yleisen vuokra-asumisen
rakentamisen, ja erityisryhmien - kuten opiskelijoiden - asuntokohteiden rakentamisen välillä.
Suurin vaikutus on uudistuspaketin alennetuilla korkotukilainojen omavastuukoroilla, jotka nyt
esitetyissä tukitoimissa eivät kohdistu vastaavalla tavalla opiskelija-asuntojen rakentamisen
tukemiseen, ja eivät näin siis edesauta hallituksen tavoitetta erityistä tukea tarvitsevien asunto-
olojen kehittämisestä.
Nuorisotakuu
SYL on tyytyväinen siitä, että nuorten yhteiskuntatakuulle osoitetaan lisäresursseja. OKM:n
hallinnonalalle osoitettavat lisäresurssit mahdollistavat koulutustakuun toteuttamisen ja sen, että
tällä hetkellä vailla peruskoulun jälkeistä tutkintoa olevat nuoret voivat hankkia toisen asteen
tutkinnon. SYL pitää tätä merkittävänä keinona nuorison syrjäytymiseen puuttumisessa, mutta
muistuttaa panostusten tarpeesta myös etenkin syrjäytymistä ennaltaehkäisevään työhön.

3. Helsingissä 19.4.2013
Marina Lampinen Matti Parpala
puheenjohtaja pääsihteeri
Lisätietoja:
SYL:n puheenjohtaja Marina Lampinen 044 906 5007
SYL:n koulutuspoliittinen sihteeri Jarmo Kallunki 041 515 2230 (koulutuksen ja
tutkimuksen rahoitus)
SYL:n sosiaalipoliittinen sihteeri Soile Koriseva 041 515 2233 (opintotuki)
SYL:n sosiaalipoliittinen sihteeri Lauri Jurvanen 041 515 2227 (nuorten
yhteiskuntatakuu)