Presentation given by Mafalda Lopes dos Santos, Portugal, at the seminar on the reform of the recruitment system of the Algerian public service, organised by SIGMA in Algiers, 25-26 November 2013.

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Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Alger, 27 Novembre 2014
Le système de recrutement
dans l’administration
publique du Portugal
Mafalda Lopes dos Santos, INA, Portugal

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La situation constitutionnelle
Article 47
(Le libre choix d’une profession et l’accès à la fonction publique)
(…)
2. Tous les citoyens ont le droit d’accéder à la fonction publique dans des conditions d’égalité et de liberté, en règle
générale par voie de concours.
Article 266
(Les principes fondamentaux)
1. L’administration publique vise la poursuite de l’intérêt public, dans le respect des droits et des intérêts des citoyens
protégés par la loi.
2. Les organes et les agents de l’administration observent la Constitution et à la loi. Ils exercent leurs fonctions dans le
respect des principes d’égalité, de proportionnalité, de justice, d’impartialité et de bonne foi.

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Les principes généraux du concours
• L’obligation de légalité des organismes et services administratifs
• La liberté de candidature
• L’égalité des conditions
• L’égalité des chances pour tous les candidats
• Autonomie et indépendance de l'organisme responsable pour les opérations de
recrutement
• Exemption de la composition du jury
L'existence des préférences légales ou l'établissement de quotas pour l'accès à la
fonction publique constitue une restriction à l'exercice du droit de libre accès

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L’exigence du concours lie l'Administration à l'utilisation de procédures
légalement caractérisées
Commune Constitution d’une réserve de
recrutement
Les concours peuvent être ouverts seulement pour les travailleurs qui ont déjà une relation de
travail avec un employeur publique (intra administration) ou peuvent être ouverts à tous les
citoyens (concours externe)
Décentralisation du système de recrutement – chaque organisme peut développer leurs
processus de concours
Formes
du
concours

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Concours de recrutement/Concours de promotion
Le même processus
Carrières généraux
(horizontaux)
Carrières spéciales
(verticaux)
Promotion par l’altération du
positionnement rémunératoire
(négociation)
Promotion par l’altération de catégorie
(position légale)

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Pré ouverture du concours
• Identification de la nécessité de ressources humaines
• Vérification de la carte du personnel
• Définition du profil de compétences
• Budgétisation
En cas de concours externe il est nécessaire une autorisation du membre du Gouvernement
compétent, spécifique pour le concours
• Nomination du jury
• Définition des critères de sélection par le jury avant la publicité de l’avis d’ouverture du
concours

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Le Jury du concours
1 Président et deux autres membres qui travaillent dans l’organisme
responsable pour le concours
Composition
• Obligatoire avoir de la formation ou expérience dans les activités du poste de travail
à recruter
• Obligatoire l’intégration en carrière ou catégorie de complexité supérieur au poste de
travail à recruter
• Obligatoire appartenir aux ressources humaines ou avoir de l’expérience dans ce
domaine
• Obligatoire un jury externe au service responsable pour le concours si un des
dirigeants supérieurs est candidat
Les membres du jury e peuvent pas avoir un intérêt direct ou indirect en la
procédure de recrutement

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Ouverture du concours
Publicité de l’avis d’ouverture
• Journal Officiel de la République (www.dre.pt )
• Bourse d’Emploi Publique (www.bep.gov.pt )
• Pages électroniques des services publics
• Journaux d’expansion nationale

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La Bourse d’Emploie Publique
Base d’information garantissant un lien entre l'offre et la demande d'emploi publique, en
diffusant et en faisant connaître les possibilités de recrutement et de mobilité
géographique
• Recrutements par mobilité
• Recrutements par concours
• Travailleurs qui s'intéressent au changement de lieu de travail, de carrière ou de poste
• Travailleurs en situation de mobilité spéciale disponibles, pour le placement en activité
La BEP sera développée afin de permettre la conduite
du processus de recrutement de forme dématérialisée

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L’avis d’ouverture du concours
• Identification de l’autorisation pour l’ouverture du concours et nom de l’organisme publique responsable
• Identification du numéro de postes de travail à occuper et modalité de relation de travail à constituer
• Définition du poste de travail et identification du lieu de travail
• Mention aux exigences générales pour le recrutement
• Identification sur la nature du recrutement (intra administration ou externe)
• Les qualités et les capacités professionnelles des candidats ainsi que la formation professionnelle détenue
• Les exigences particulières
• La forme de présentation et la date limite d’envoi des candidatures
• Le lieu ou adresse postal et électronique pour l’envoi des candidatures
• Identification des méthodes de sélection
• Possibilité d’utilisation progressive des méthodes de sélection
• Forme et durée des épreuves de connaissances ainsi que les thèmes pertinents
• Identification et composition du jury
• Indication que le procès-verbal du jury est fournit aux candidats qui le souhaite
• Identification des documents nécessaires á l’admission ou évaluation des candidats et indication sur la
possibilité de les remettre par voie électronique
• Forme de publicité de la liste de classement finale des candidats

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Les exigences générales pour le recrutement
• Nationalité portugaise
• 18 ans
• Aucune inhibition pour l'exercice de fonctions publiques
• La robustesse physique et profil psychologique indispensables pour l’exercice des fonctions
• Conformité avec la loi concernant la vaccination obligatoire
• Niveau de qualifications
Nécessaire que le candidat au moment de la procédure, soit titulaire du niveau de qualifications (et
aussi de formation professionnelle) correspondant au degré de complexité fonctionnelle de la carrière
et caractéristiques du poste de travail annoncé

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Acceptation des candidatures
Remplissage de formulaire-type
En format électronique ou en papier
Utilisation obligatoire

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Les méthodes de sélection obligatoires
Épreuves des
connaissances
Évaluation
psychologique
Origine du
candidat
+
Évaluation du
Curriculum +
Entretien
d’évaluation des
compétences

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Le système de recrutement dans l’administration publique du
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Examen medical
Facultatives
Les méthodes de sélection facultatives
Épreuves
physiques
Évaluation des
compétences en
portfolio
Cours de formation
spécifique
Entretien
professionnel de
sélection

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Valoration de les méthodes de sélection
Méthode Échelle Pondération
Épreuve des
connaissances
0-20 V (jusqu'à deux décimales) ≥ 30%
Évaluation
psychologique
0-20V 5 niveaux qualitatives
Correspondance quantitative 20- 16 - 12 – 8 – 4
≥ 25%
Évaluation de
curriculum
0-20 V (jusqu'à deux décimales) ≥ 30%
Entretien
d’évaluation des
compétences
0-20V 5 niveaux qualitatives
Correspondance quantitative 20- 16 - 12 – 8 – 4
≥ 25%
Entretien
professionnel de
sélection
0-20V 5 niveaux qualitatives
Correspondance quantitative 20- 16 - 12 – 8 – 4
≤ 30%
Évaluation des
compétences en
portfolio
0-20V 5 niveaux qualitatives
Correspondance quantitative 20- 16 - 12 – 8 – 4
≤ 30%
Cours de
formation
spécifique
0-20 V (jusqu'à deux décimales) ≤ 30%
Épreuve
physique
Approprié / non approprié
Examen médical Approprié / non approprié

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Application des méthodes de sélection en phases
• Raisons de célérité
• Acceptation de plus de 100 candidatures
Application du premier méthode obligatoire a tous les candidats
Application des autres méthodes en tranches successives (classification
décreusent)
Si les nécessités sont remplies avec les premières tranches de candidats, les autres seront
considérés exclus du recrutement

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Le processus du concours
RH02RSPCC00 – Macro processo procedimento concursal comum
Organismo
Fim
2. Reserva
responde às
necessidades?
Elaborar e
publicitar oferta
de emprego
público
RH02RSPCC04
Receber e
apreciar
candidaturas
RH02RSPC05
Selecionar
candidatos
RH02RSPCC06
A
Homologar
documento
RH02RSPCC07
B
Não
3. Reserva
ECCRC
responde às
necessidades?
A
1. Necessidade
de ocupar
postos de
trabalho
Início
Identificar
necessidade de
ocupação de postos
de trabalho
RH02RSPCC01
Determinar
posicionamento
remuneratório
RH02RSPCC08
Sim
B
Não
Nomear júri
RH02RSPCC03
Entidade Gestora
Mobilidade Especial
Consultar listas de
reserva de
recrutamento
RH02RSPCC02
Sim
Fechar/cessar
processamento
RH02RSPCC09
4.
Procedimento
por tranches?
Selecionar
candidatos por
tranches
RH02RSPCC06_A
Não
Sim
5. Algum
candidato
reune
condições?
Sim
Não

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Le recrutement centralisé
Avantages
• Définition de normes universelles pour le processus de recrutement
• Assurer le principe de l’égalité des chances et réduire le favoritisme
• Permet la centralisation du report des nécessités de ressources humaines
• Réduit les coûts d'administration
• Coût moyen par recrutement de candidat et entité est inferieur, générant des économies d'échelle
• Élimination de la duplication des efforts entre plusieurs entités
• Assure la colocation plus efficace et appropriée des candidats
• L’évaluation du système de recrutement
• Permet le développement des programmes de formation uniforme, assurant le même profil
d'entrée
INA/2014

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Les concours spécifiques: Le recrutement des dirigeants
Titulaires des postes de direction
supérieures
Titulaires des postes de direction
intermédiaire
recrutés, par concours parmi les travailleurs sous
contrat ou nommés
• aptitude et compétence technique
• diplôme universitaire
• six ou quatre années d'expérience professionnelle,
selon le post
Publicité: BEP, organe de presse de l'expansion
nationale et Journal Officielle de la République
Désignation pour une période de cinq ans, renouvelable
recrutés, par concours, pour la Commission de
recrutement et sélection des postes de direction
supérieurs parmi tous les citoyens
• compétences techniques
• capacité
• expérience professionnelle
• formation
Le processus est totalement dématérialisé
Publicité: BEP, page électronique du
Gouvernement, Journal Officielle de la
République
Désignation pour une période de trois ans,
renouvelable

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renouvellement des ressources humaines de l'administration publique
Cours généraliste, de niveau avancé en gestion publique qui permet
l'acquisition de connaissances et d'outils conceptuels et méthodologiques
pour l’exercice des fonctions de technique supérieur et de dirigeant dans
l’administration publique.
Le CEAGP
Pour les diplômés du CEAGP sont garanties, après approbation, les inscriptions dans la
carrière technique supérieure (généraliste).
Les concours spécifiques: Le cours d’Études Supérieures en Gestion
Publique (CEAGP)

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Merci pour la votre attention
Mafalda.santos@ina.pt