Presentation by Dragan Vukajlovic from Bosnia & Herzegovina, at the regional conference organised by SIGMA on Public procurement review bodies, which took place in Ohrid, the former Yugoslav Republic of Macedonia on 9-10 June 2016.

1. © OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Regional Conference
for Public Procurement Review Bodies
in EU Enlargement Countries
Nezavisnos PRB/KRŽ
mr. Dragan Vukajlović,PRB/KRŽ,BIH
9 – 10 June 2016, Ohrid

2. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Mjerila nezavisnosti
• Formalno – pravna mjerila nezavisnosti;
• Institucialna mjerila nezavisnosti;
• Finansijska mjerila nezavisnoti.
2

3. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Formalno – pravna mjerila
nezavisnosti
• Ogleda se u jasnoj zakonskoj naglašenosti
nezavisnosti;
• Zakonsko rješenje u BiH:
Član 93. stav 1. ZJN BiH :
KRŽ je samostalna, nezavisna institucija sa statusom pravnog lica, sa
sjedištem u Sarajevu. KRŽ ima pečat u skladu sa Zakonom o pečatu
institucija BiH.
3

4. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Institucijalna mjerila nezavisnosti
• Ogledaju se u obezbjeđivanju nezavisnosti
donosilaca odluka (Članova KRŽ-a);
• Zakonsko rješenje u BiH:
Član 93. stav 9. i 10 ZJN BiH :
• Članovi URŽ-a su u izvršavanju svoje funkcije nezavisni, jednaki i vezani
isključivo za Ustav BiH i zakone u Bosni i Hercegovini.
• Članove URŽ-a imenuje Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine
(u daljnjem tekstu: PSBiH). PSBiH donosi odluku o pokretanju i
provođenju procedure izbora i imenovanja, imenovanju ad hoc
komisije za izbor i imenovanje članova URŽ-a. Ad hoc komisija
sačinjava listu uspješnijih kandidata i dostavlja je PSBiH koja imenuje
na dužnost i razrješava dužnosti članove URŽ-a.
. 4

5. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Institucijalna mjerila nezavisnosti
Član 93. stav 14. ZJN BiH :
„PSBiH može prijevremeno razriješiti dužnosti člana URŽ-a samo u
slučajevima kada član URŽ-a:
a) podnese ostavku PSBiH;
b) je pravomoćno osuđen za krivično djelo na kaznu zatvora u
trajanju duljem od šest mjeseci;
c) trajno izgubi radnu sposobnost za obavljanje svoje funkcije”.
5

6. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Finansijska mjerila nezavisnosti
• Ogledaju se u obezbjeđivanju nezavisnog
finansiranja institucije (KRŽ/PRB)
• Teško ostvarivo i odvojivo od političkog odlučivanja.
• U BIH nema detaljnog zakonskog naglašavanja i opredjeljenja.
• Izvještaj o radu se podnosi PS BiH (Član 93. stav 18. ZJN BIH).
• U BiH odobrenje budžeta po nepisanom pravili prolazi preko Vjeća
ministara (izvršna vlast).
• Dali je to dobro rješenje? Dali se tako ostvaruje indirektan uticaj?
6

7. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Nezavisnost u odlučivanju
• Usko povezana sa predhodnim mjerilima
nezavisnosti
• Zakonsko rješenje u BiH:
Član 93. stav 1. ZJN BiH :
„Članovi URŽ-a su u izvršavanju svoje funkcije nezavisni, jednaki i vezani
isključivo za Ustav BiH i zakone u Bosni i Hercegovini“.
Član 93. stav 14. ZJN BiH
„PSBiH može prijevremeno razriješiti dužnosti člana URŽ-a samo u
slučajevima kada član URŽ-a:
a) podnese ostavku PSBiH;
b) je pravomoćno osuđen za krivično djelo na kaznu zatvora u
trajanju duljem od šest mjeseci;
c) trajno izgubi radnu sposobnost za obavljanje svoje funkcije”.
7

8. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Zaključak
• Veoma bitno obezbjediti potpunu nezavisnost;
• Zakonski što jasnije i preciznije definisati;
• Nezavisan izbor članova KRŽ-a (nezavisni odbor
ili posebno tijelo);
• Zakonska zašita zaposlenih.
8

9. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
HVALA NA PAŽNJI !
9