Presentation by Jolanda Trebicka, SIGMA expert, on the Development of Passport Indicators for the Public Finance Management (PFM) Strategy at the workshop co-organised by SIGMA and the Albanian Ministry of Finance on the Monitoring and Evaluation of the Strategy of PFM 2014-2020, taking place in Tirana on 19 May 2016.

1. © OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Seminar mbi Monitorimin e Strategjisë së Menazhimit të
Financave Publike
2014- 2020
Zhvillimi i Pasaportës së Treguesve
Jolanda Trebicka
OECD/SIGMA – Eksperte
Tirana, 19 Maj 2016

2. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Pashaporta e Treguesve
1
• Përse duhet të hartohet?
1. Të siguroje transparencë lidhur me mënyrën se si e ofron Qeveria
informacionin mbi me arritjet në kuadër të objektivave.
2. Te zhvillohet bashkërisht metodologjia e saktë për të gjithë indikatorët dhe
të shqyrtohen se cilat cfare nevojitet që të sihurohet matja e tyre( gjithashtu
të dihen burimet dhe koha për sigurimin e të dhenave)
• Cfare përfshin?
1. Vetëm treguesit e rezultatit (rezultatet e matura kundrejt objektivave) që
lidhen me monitorimin/raportimin vjetor :
Të dhënat bazë (kur janë të vlefshme) si dhe synimet e pritshme
Metodologjia e saktë e matjes së treguesit
Institucionet përgjegjëse për grumbullimin e të dhenave ( dhe në disa
raste- për përcaktimin e vlerës së indikatorit)
Koha e raportimit, frekuenca e mbledhjes së të dhënave
•
•
•
•

3. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Pasaporta e Treguesve – Shembull 1
2
Emërtimi i Indikatorit Tarimi i sistemit të pagave dhe arritja e raportit 22.1 në vitin
2020 ndërmjet pagës maksimale dhe minimale.
Objektivi korrespondues i
përgjithshëm ose specifik
Objektivi 7: Organizimi i sistemit të pagave në shërbimin civil në
bazë të vlerësimit të punës, vlerësimit të arritjeve vjetore të
nëpunësve civilë dhe në bazë të rezultateve të trajnimit të
detyrueshëm.
Burimi i të dhënave për
monitorimin e treguesit të
performancës
Raportet e Monitorimit të DAP-it
Institucioni përgjegjës për
mbledhjen e të dhënave
DAP-i/Ministria e Financave
Shpeshtësia e publikimit
të të dhënave
Vjetore
Përshkrim i shkurtër i
metodologjisë
Indeksi i tarimit llogaritet duke pjesëtuar pagën maksimale me
pagën minimale.
Formula:
ITarimi = Paga maksimale në Lek
Paga minimale në Lek
Informacion për vlerat
bazë
Viti 2014
Vlera bazë 11,7
Informacion për vlerat e
synuara
Viti 2017 2020
Vlera e indikatorit 11.7 22,1

4. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Pasaporta e Treguesve – Shembull 2
3
Emërtimi i Indikatorit Numri i akteve ligjore të ndryshuara brenda vitit të parë të miratimit.
Objektivi korrespondues i
përgjithshëm ose specifik
Objektivi 2: Cilësia e analizës së vlerësimit të ndikimit dhe vlerësimi i zbatimit të
aktet ligjore të rëndësishme të hartuara dhe të publikuara.
Burimi i të dhënave për
monitorimin e treguesit të
performancës
Raportet e progresit dhe raportet e hartuara nga Njësia e Programeve dhe e
Monitorimit të Legjislacionin/Ministri i Marrëdhënieve me Parlamentin
Institucioni përgjegjës për
mbledhjen e të dhënave
Njësia e Programeve dhe e Monitorimit të Legjislacionin/Ministri i Marrëdhënieve
me Parlamentin
Shpeshtësia e publikimit të të
dhënave
Vjetore
Përshkrim i shkurtër i
metodologjisë
Ky indikator matet si raport i ndryshimeve të bëra në aktet ligjore të ndryshuara,
brenda vitit të parë të miratimit të tyre. Periudha e "Vitit" do të konsiderohet 365
ditë kalendarike, nga data që ligji i ndryshuar është miratuar. P.sh., në qoftë se
një ligj është aprovuar më 14 mars 2015, atëherë do të monitorohet çdo ndryshim
i bërë në këtë ligj në periudhën ndërmjet 14 mars 2015 deri më 14 mars të vitit
2016. Të gjitha ligjet e miratuara që nga këto data do të monitorohen më pas.
Treguesi për Ndryshimet e Legjislacion (ILA)
ILA = Numri i ligjeve të cilat janë ndryshuar brenda një viti nga miratimi i tyre.
Pwrqindja e legjislacionit e ndryshuar gjatw vitit:
RLA = Nr i ligjeve të cilat janë ndryshuar brenda vitit tw miratimit të tyre x 100%
Numri total i ligjeve të miratuara në vitin raportues
Informacion për vlerat bazë Viti 2015
Vlera bazë LIA = 151 RLA = 6.6%
Informacion për vlerat e
synuara
Viti 2017 2020
Vlera e indikatorit Tendencë në ulje Tendencë në ulje

5. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Strategjia e MFP 2014-2015
Indicators
Dy nivele
treguesish
Treguesit e
përgjithshem të
RMFP
15 tregues
Tregues për
secilin objektiv
87 tregues fillestarë,
43 pas rishikimit
4

6. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Procesi i hartimit
5
1. Të sigurojmë që po zhvillojmë një metodologji të
SAKTË për secilin tregues: vlefshmëria e të
dhënave është pika më e rëndësishme.
2. Duhet të kuptojmë dhe biem dakort së bashku mbi
cfarë duhet apo nevojitet të kryhet për të siguruar
një proces sistematik të grumbullimit të të
dhenave, duke përfshirë:
1. Afatet kohore
2. Nevojat e mundshme për burime shtese/financime
3. Të kuptojmë dhe të përcaktojmë se sa shpesh do
të sigurohen/raportohen të dhënat e treguesve
(gjashtëmujore apo vjetore)

7. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Hapat e Ardhshëm
1. Do të diskutojmë së bashku mbi 43 treguesit e
përzgjedhur në fazën e rishikimit të Strategjisë;
2. Do të shqyrtojmë të dhënat për vitin bazë, nësë
kanë kuptim dhe nëse ekzistojnë të dhena që
mund të mblidhen për të përcaktuar vlerën bazë;
3. Të përcaktojmë mënyrën e mbledhjes për secilin
tregues;
4. Të rishikojmë dhe qartësojmë mënyrën e
përllogaritjes së disa treguesve ….
5. …..Të zhvillojmë së bashku metodologjinë ku ajo
mungon;
Ne do të punojmë në mënyrë individuale më secilin
nga ju, sipas drejtorive respektive
6

8. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Hapat e Ardhshëm
7
• Në rast kur të dhenat për vitin bazë për një
tregues nuk ekzistojnë, atëhere duhet të biem
dakort së bashku për një listë hapash që duhet
të ndërrmerren nga strukturat respektive, me
afate të përcaktuara qartë me qëllim që të
sigurohet vlefshmeria e të dhenave për matjen
e mëtëjshme të ecurisë së treguesit –
rezultateve.
• Përcaktimi i nevojave kritike për burime
• Përcaktimi i afateve kritike për
mbledhjen/raportimin e të dhënave

9. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Periudha dhe Afatet Kohore
Deri
27 Maj
• Të bihet
dakort mbi
listen finale
të treguesve
. Zhvillimi I
formatit per
secilin
tregues
Deri
25
Qershor
•Me secilën
strukture do
punohet
individualisht
për
percaktimin e
metodologjise
së saktë të
matjes së
treguesve ,
përcaktimi i të
dhënave bazë,
Fundi
Korrik
•Rishikimi i
gjithe
pasaportave të
treguesve (
komentet,
qartesimet,
permiresimet e
metodologjisë)
Deri 15
Shtator
8
•Aprovimi Final
I pasaportes
se treguesve
ne Komitetin
Drejtues të
Strategjise së
MFP

10. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Përpara së të fillojmë …
9
• Ekipi yne do të punojë së bashku me
personat e emëruar në Departamentin e
Reformes së MFP ;
• Por ne duhet të na komunikohet personi i
kontaktit i cili do të punojë dite-pas-dite me
ne, dhe do të jemi ne kontakt hap pas hapi;
• Angazhi dhe përfshirja e plotë e
menaxhereve gjatë diskutimit të
metodologjisë është vendimtare;

11. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Në përfundim!!
Nëse mendoni se ka ndonjë problem, apo pengesë
( burime, metodologji etj) le ti parashtrojme dhe
diskutojmë sot !
Përndryshe më pas ne do ta konsiderojme
angazhimin tuaj dhe presim që nga ana juaj të
procedohet normalisht sic kërkohet!!
10