Ppg 02-01 - procedimiento iper 2009

PROCEDIMIENTO DE
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Empresa de
Excelen
cia
Código:
PEX-02-01
Emisión :
29.04.2009
REV. 01 Pág. 1 de 16
1. OBJETIVO:
Describir la metodología y criterios a aplicar para llevar adelante el proceso de
identificación de peligros y evaluación de riesgos, con el objeto de facilitar las
decisiones para el control.
2. ALCANCE:
Toda la organización.
Este procedimiento debe ser revisado a intervalos planificados por la organización,
consistente con los plazos definidos para la revisión gerencial, además se deberá
actualizar la identificación, evaluación y definición de medidas de control cada vez
que se haga necesario en función de los cambios en el sistema de gestión o en las
condiciones de operación.
3. RESPONSABILIDADES:
Al Comité Ejecutivo le corresponde entregar los recursos necesarios para la
implantación y uso de este procedimiento y asegurar la realización de la
identificación de los peligros generados por sus actividades y sus riesgos reales o
potenciales asociados, incluyendo los generados por modificaciones, cuando
corresponda;
El representante de la Gerencia del Sistema de Gestión de SSO es el responsable
de la aplicación y revisión de este procedimiento.
.
Es responsabilidad de cada Supervisor o Jefe de Área, el evaluar los riesgos que
puedan afectar a los trabajadores, contratistas o cualquier otra persona que ingrese
a sus instalaciones.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO:
REVISADO POR REVISADO POR APROBADO POR
Cargo Jefe Dpto. I&D PRP Subgerente Sistemas de Gestión Gerente I&D SSO
Firma
Fecha 24.04.2009 27.04.2009 28.04.2009
©Mutual de Seguridad C.CH.C; PERMITIDO SU USO INDICANDO LA FUENTE.

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La identificación de peligros, evaluación de riesgos y definición de controles, se
basará en las disposiciones legales vigentes, en las normativas internas de la
empresa relacionadas con seguridad y salud ocupacional y en el análisis de causas de
incidentes que en el pasado ocurrieron en la empresa, que ocasionaron o pudieron
ocasionar lesiones o enfermedades profesionales a las personas o daños materiales.
No obstante lo anterior se considera que la identificación de peligros y evaluación de
riesgos es un proceso continuo y permanente.
Por otra parte el desarrollo del proceso de Identificación de Peligros/Evaluación de
Riesgos, requiere la definición de una metodología, conceptos y definiciones, para no
interpretar confusamente los resultados obtenidos.
4.1 TERMINOLOGÍA
Peligro: Fuente o situación con potencial de producir un daño, en términos de una
lesión o enfermedad, daño a la propiedad, daño al ambiente del lugar de trabajo, o
una combinación de éstos.
Identificación de Peligros: Proceso que permite identificar que un peligro existe y
que a la vez permite definir sus características.
Enfermedad: Condición física o mental adversa e identificable que suceden y/o
empeoran por alguna actividad de trabajo y/o una situación relacionada con el
trabajo.
Evaluación de Riesgos: Proceso global de estimar la magnitud de los riesgos y
decidir si un riesgo es o no aceptable, tomando en consideración la adecuación de
cualquier control existente.
Riesgo: Combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un
evento peligroso o exposición y la severidad del daño o enfermedad que puede ser
causado por el evento o la exposición.
Incidente: Evento(s) relacionado con el trabajo en que la lesión o enfermedad o
fatalidad ocurren o podrían haber ocurrido.
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Consecuencia (C): Resultado de un incidente en términos de lesiones, se
considerará como el efecto más probable que ocurra dado el incidente.
Severidad (S): Magnitud del daño a la salud o enfermedad asociado a una
exposición peligrosa, se considerará como el efecto más probable que ocurra dado la
exposición.
Probabilidad (P): Posibilidad de que un evento ocurra. La probabilidad es un factor
fundamental asociado al riesgo, es condicional y se presenta por evento. La
probabilidad de ocurrencia de un evento va a depender de experiencias pasadas, del
tiempo de exposición de la persona, de las capacidades y cualidades de la persona
expuesta al riesgo, de las condiciones del lugar de trabajo y de la complejidad de la
actividad, entre otras variables.
Exposición (E): Relación entre concentración y el tiempo en que una persona o
grupo se encuentra en contacto con un agente físico, químico, biológico.
Condición de Operación: Contexto en el que se presentan los riesgos. Los que
pueden ser Operación Normal (Actividades de rutina), Operación de Emergencia
(Evento no planeado, poco frecuente y cuyas consecuencias constituyen un Peligro
para las personas y/o las instalaciones) u Operación Anormal (Actividad que se
desarrolle en condición distinta a lo planificado).
Identificación de Medidas de Control Existentes: Medidas de control previstas
para el control de los riesgos, las que incluyen medidas o barreras duras tales como:
protecciones de máquinas y elementos de protección personal y medidas blandas,
tales como: procedimientos, permisos de trabajo, instructivos de trabajo,
procedimientos, inspecciones, instrucción laboral, entrenamiento, etc.
Magnitud del Riesgo (MR): Estimación cuantitativa del riesgo, expresada por la
combinación de valores de la Probabilidad y Consecuencia de ocurrencia de un evento
o la Exposición y la Severidad del Daño.
MR = (P ^ E) x (C ^ S)
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Riesgo Tolerable o Riesgo Aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que
puede ser tolerable o aceptable para la organización, teniendo en cuenta sus
obligaciones legales y su propia Política de SSO.
Riesgo Significativo o Riesgo Crítico: Nivel de riesgo inaceptable. Se necesitan
medidas de control para eliminar o reducir de inmediato este nivel.
Evaluación Significancia: Valor máximo de la Magnitud de Riesgos que resulta del
proceso de evaluación de riesgos y que la empresa define aceptar y por sobre el cual
se activan todas las medidas de control definidas por la organización. Es el Riesgo
que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerable o aceptable para la
organización.
Valor Residual: Valor final de la Magnitud de Riesgos (MR) asociada a un riesgo
evaluado previamente como crítico y/o altamente crítico y que resulta al implementar
las medidas de control definidas por la empresa para disminuir la probabilidad y/o
consecuencia de ese riesgo definido como crítico y/o altamente crítico.
4.2 DOCUMENTOS RELACIONADOS:
- Flujogramas
- Procedimientos de trabajo
- Diagrama de procesos
- Registros de Inspecciones/Auditorias
- Monitoreos
- Informes de Investigación de Accidentes/Incidentes
- Informes de Evaluación de Ambientes de Trabajo (vigilancia ambiental)
- Hojas de Seguridad de Productos Químicos, otros.
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4.3 ACTIVIDADES DEL PROCEDIMIENTO:
Diagrama de Flujo (Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos):
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Gestión del Riesgo
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Definición del Equipo de Evaluación de Riesgos:
El proceso de Identificación de Peligros/Evaluación de Riesgos debe considerar las
competencias pertinentes y experiencia en el área evaluada. El equipo deberá estar
compuesto, hasta donde sea posible, por: supervisores, profesionales y asesores de
seguridad y salud ocupacional internos o externos a la empresa.
Cada vez que se realice la identificación de peligros en los diferentes procesos de la
empresa, deberán participar los trabajadores involucrados.
4.4 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS:
Esta etapa contempla la identificación de peligros a partir de las siguientes
actividades:
 Levantamiento de Peligros,
 Requisitos Legales y voluntarios,
 Investigación de Accidentes/Incidentes,
 Resultados de Auditorias,
 Resultados de Inspecciones, Monitoreos.
 Análisis de procedimientos
 Revisión de la Gerencia
 Revisión del Comité Paritario
 Nuevas actividades
 Reclamos y sugerencias
 Programas de Capacitación e Instrucción
 Otros.
Posteriormente se procede a realizar una identificación de todos los peligros en las
distintas áreas y actividades de la empresa, los que deberán ser registrados en la
“Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos”
La identificación de peligros debe considerar: Actividades de rutina y no-rutina, en
condición normal, y emergencia, para todo el personal con acceso a los lugares de
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trabajo (incluyendo contratistas y visitas), la condición de operación se debe registrar
en la “Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos”
Se deberá considerar el comportamiento, capacidades y otros factores humanos,
que puedan incidir en la generación de una situación de peligro o que incidan en
aumentar la probabilidad, consecuencia, exposición o severidad del daño a la
salud de trabajadores, contratistas y visitas.
Se deberán identificar peligros originados fuera del lugar de trabajos capaces de
afectar la salud y seguridad de las personas que están bajo el control de la
organización en el lugar de trabajo, entendiendo que bajo su control se
encuentran toda contratistas subcontratistas, trabajadores propios y
suministrados como también las visitas.
Los peligros creados en la vecindad del lugar de trabajo por trabajos relacionados
a actividades que estén bajo el control de la organización, se deberán identificar y
evaluar.
En la identificación de peligros deberá ser considerada la infraestructura, equipos
y materiales en el lugar de trabajo, si son proporcionados por la organización o
por terceros.
Se deberá evaluar de forma permanente y previa a la materialización de cambios
o propuestas de cambios en la organización ya sea de actividades, materiales,
ambiente, trabajadores, contratistas o cualquier otro factor que pudiese generar
una situación de peligro o influir en la probabilidad, consecuencia, nivel de
exposición o severidad del daño.
Toda modificación del Sistema de Gestión SSO, incluyendo cambios temporales, y
sus impactos en las operaciones, procesos y actividades debera ser considerada
en una evaluación.
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4.5 CLASIFICACIÓN PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
TABLA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS (Basado en clasificación OIT)
1. Mecánico
• Caídas de personas en el mismo nivel
• Caídas de personas desde distinto nivel
• Caída de herramientas, materiales
desde altura (derrumbes)
• Pisadas sobre objetos
• Atropamiento por o entre objetos
• Atropamiento por vuelco de maquinas
o vehículos
• Choques contra objetos inmóviles
• Choques contra objetos móviles
• Golpes por o contra
• Golpes con partes de maquinas (en
movimiento o estáticas)
• Proyección de fragmentos o partículas
• Sobreesfuerzo
• Cortes con objetos
• Contactos térmicos
• Contactos con sustancias cáusticas o
corrosivas
• Atropello por vehículos
5. Físicos
• Ruido
• Carga térmica
• Radiaciones no ionizantes
• Radiaciones ionizantes
• Vibraciones
6. Biológicos
• Infecto Contagioso
• Picaduras Insectos
• Vegetales
7. Fisiológicos
• Gasto energético excesivo
4. Eléctrico
• Contacto eléctrico directo
• Contacto eléctrico indirecto
• Electricidad estática
8. Biomecánicos
• Movimiento repetitivo
• Sobrecarga postural
• Uso de fuerza excesiva en
extremidades superiores
• Manejo manual de carga de forma
inadecuada
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5. Fuego y Explosión
• Fuego y explosión de gases
• Fuego y explosión de líquidos
• Fuego y explosión de sólidos
• Fuego y explosión combinados
• Incendios
• Incendios eléctricos
• Incendios – Medios de lucha
• Incendios Evacuación
9. Mentales y/o Psicosociales
• Elevadas exigencias cognitivas
(atención sostenida o simultaneidad
de tareas que exigen manejo de
información)
• Elevada probabilidad de error con
consecuencias importantes
• Tareas muy poco variadas que se
repitan a lo largo de la jornada
• Trabajó con turnos
6. Químicos
• Polvos (Sílice, granos, otros)
• Metales (Soldaduras, Fundición y
otros)
• Solventes orgánicos ( pinturas,
barnices, desengrasantes, lavado de
piezas, otros)
• Ácidos
• Álcalis (soda cáustica, otros)
• Gases y Vapores
• Plaguicidas
10. Otros
• Asaltos
• Hurtos
• Altura Geográfica
• Hiperbárismo (ej. Buzos)
• Trabajo en espacios confinados
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EVALUACIÓN DEL RIESGO.
Una vez identificados los peligros, se procede a evaluarlos para determinar su
Magnitud de Riesgos (MR), en función de su PROBABILIDAD (P) de ocurrencia o
nivel de EXPOSICIÓN (E) por la CONSECUENCIA (S) o que tendría, con el
propósito de facilitar las decisiones para lograr un efectivo y/o definir su
aceptabilidad. La Magnitud del Riesgo (MR) se determinará de acuerdo a la siguiente
relación:
MR = (P ^ E) x (C ^ S)
La evaluación inicial de la magnitud de riesgo, debe ser realizada sin
considerar medidas de control, es decir, el objetivo es determinar los riesgos
en una línea base.
Una vez hecha la primera evaluación se consideran los valores (P ^ E) y (C ^ S) con
los actuales controles operacionales, o las actuales medidas de control que se han
establecido, determinando la Magnitud del Riesgo residual (VR1).
El diseño de las áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos,
procedimientos operativos y el trabajo, incluyendo la adaptación de los mismos a
las capacidades humanas, es fundamental en la identificación de peligros y
evaluación de riesgos, por ello el procedimiento considera varias instancias de
evaluación de forma tal de permitir considerar estos factores.
Si estos controles resultaran ineficaces o la organización desea superar esos
estándares para administrar sus riesgos, es decir el VR1, se desea disminuir, se
determinan nuevos controles o se complementan con los existentes, los que se
incorporaran al Plan de Gestión del Sistema para alcanzar el mejoramiento continuo.
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Una vez definidos los nuevos controles se vuelve a determinar los nuevos valores de
con los controles adicionales determinando un nuevo valor residual (VR2).
Los criterios para definir Probabilidad o Exposición son:
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PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
NIVEL DE
EXPOSICIÓN
VALOR
• Improbable que ocurra un incidente con
lesión.
• Improbable de adquirir una enfermedad
profesional. Sin exposición a agentes
nocivos, según evaluación cualitativa
Mutual de Seguridad.
INSIGNIFICANTE
1
• Posible que ocurra un incidente con
lesión.
Alguna vez ha ocurrido en la
organización y en otras partes (la
organización debe definir una cantidad
de veces que puede ocurrir un incidente
de este tipo en un período de tiempo y
fijarla como estándar).
• Probabilidad baja de adquirir una
enfermedad profesional; Se detecta que
El agente está presente, sin embargo
todas las evaluaciones cuantitativas
presentan valores menores a un 50% de
los Limites Permisibles.
BAJA
2
Probable que ocurra un incidente con
lesión. Ocurre alguna veces en el año (la
• Probabilidad media de adquirir una
enfermedad profesional.
• Se detectan una o más exposiciones
cuyos valores se encuentran por sobre
50% y menos al 100% del Límite
Permisible a agentes nocivos para la
salud.
MEDIA
3
• Muy Probable que ocurra un
Incidente con Lesión, ocurre
frecuentemente en un año (la
• Alta Probabilidad de adquirir una
enfermedad profesional.
• Exposición por sobre el límite permisible
a agentes nocivos para la salud.
ALTA
4

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Los criterios para definir consecuencias son:
De acuerdo a la Magnitud del Riesgo (MR), se definirán las acciones a seguir para la
eliminación, control o aceptabilidad del riesgo evaluado, de acuerdo a la siguiente
matriz:
Valoración del
Riesgo
Nivel 4
Aceptable
Nivel 3
Medio
Nivel 2
Alto
Nivel 1
Extremadamente
Alto
Magnitud del
Riesgo (MR) 1-2 3-4 6-9 12-16
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CONSECUENCIAS SEVERIDAD DEL DAÑO VALOR
• Incidentes sin lesiones
importantes. Atención de primeros
auxilios, no requiere reposo.
• No se produce enfermedad
profesional.
INSIGNIFICANT
E
1
• Incidentes con lesiones
(accidentes con tiempo perdido,
que genera incapacidad temporal)
• Alteraciones a la salud
reversibles (no se produce
enfermedad profesional)
BAJA
2
• Incidentes con lesiones graves
con invalidez parcial.
• Enfermedad Profesional
reversible
MEDIA
3
• Incidentes con lesión muy grave
o mortal (Invalidez total / Muerte).
• Enfermedad Profesional
irreversible
ALTA
4

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4.6 VALORACIÓN DE RIESGOS:
Según el nivel de riesgos se procede con las siguientes medidas de control:
• Aceptable: En su actual estado no reviste riesgo para las personas.
• Medio: Deben corregirse a corto plazo las causas (Riesgo Critico: Plan Mensual
de Mejoras)
• Alto: Con urgencia deben corregirse las causas (Riesgo Critico: Durante el día)
• Extremadamente Alto: La actividad debe suspenderse hasta que se corrijan
las causas. (Riesgo Critico: Parar actividad / eliminar el Peligro)
Esta valoración se debe registrar en Matriz de Identificación de Peligros y
Evaluación de Riesgos, en la columna valoración del riesgo.
4.7 RIESGOS CRÍTICOS:
4.7.1 Se consideraran Riesgos Críticos o Significativos (Nivel 2), todos aquellos con
una Magnitud de Riesgos igual o mayor a 6 o, que tengan un requisito legal
asociado que no se este cumpliendo.
4.7.2 Todos los Riesgos Críticos (MR igual o mayor a 6 o que tengan un requisito
legal asociado), se analizaran para definir las medidas que se deben adoptar
para su control, lo que deberá ser registrado en la Planilla de Identificación
de Peligros y Evaluación de Riesgos.
4.7.3 Una vez finalizado el proceso de identificación de peligros / evaluación de
riesgos, cada área deberá proponer las medidas de control de acuerdo a la
Magnitud del Riesgo y registrarlas en la Planilla de Identificación de Peligros y
Evaluación de Riesgos. (estas medidas son las definidas para calcular el valor
de riesgo residual VR2)
4.7.4 Cuando se determinen controles o se consideren cambios para los existentes,
se debe dar consideración a la reducción de los riesgos según la siguiente
jerarquía:
• Eliminación
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• Sustitución
• controles de ingeniería
• señalización/advertencia y/o controles administrativos
• equipo de protección personal
4.7.5 A lo menos una vez al año o cada vez que ocurra un cambio relevante ya sea
de tipo tecnológico, de procesos, de insumos, de nuevos productos, servicios,
o sobre el sistema de gestión de SSO se deberá realizar una nueva
identificación de Peligros / Evaluación de riesgos.
4.8 DIFUSIÓN, UTILIZACIÓN Y/O OPERATIVIDAD DEL LA MATRIZ DE
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS:
Toda persona que realice actividades en la empresa, ya sea trabajador directo o de
una empresa de servicios/contratista, deberá conocer los riesgos de Seguridad y
Salud Ocupacional relacionados con sus actividades o trabajos.
Los resultados obtenidos de la matriz de identificación de peligros y evaluación deben
ser utilizado en las siguientes condiciones:
• En la planificación de la capacitación y entrenamiento de los trabajadores.
• En la planificación de la Obligación de Informar
• En La planificación para el cumplimiento de los requerimientos legales y
normativos.
• En la planificación y ejecución de Inspecciones y Observaciones de terreno, al
momento de inspeccionar u observar la ejecución de las tareas y las
condiciones de las instalaciones.
• En la investigación de incidentes/accidentes
• En la planificación de los trabajos, al momento de asignar los recursos y
actividades.
• En la confección de los procedimientos o instructivos (ART),
• al momento de incluir las precauciones y controles asociados a los riesgos de
las actividades o tareas.
5.0 REGISTROS1
1
Todos los registros son a modo de ejemplo, éstos deben ser ajustados a la realidad y necesidades de la empresa.
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RPG-02-01-01 Planilla de identificación de peligros, evaluación de riesgos y
control operacional (Mapa de riesgos).
6.0 REFERENCIAS:
 Norma OHSAS 18.001 Requisito 4.3.1 Planificación para la Identificación del
Peligro, Evaluación del Riesgo y Control del Riesgo.
7.0 ANEXOS2
Anexo nº1: RPG-02-01-01
8.0 MODIFICACIONES
2
Todos los anexos son a modo de ejemplo, éstos deben ser ajustados a la realidad y necesidades de la empresa.
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Fecha 24.04.2009 27.04.2009 28.04.2009

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Fecha Rev. Descripción
15.03.2007 00 Se emite Versión OFICIAL
06.04.2009 01 Se actualiza según modificaciones de OHSAS 18.001:2007
Firma
Fecha 24.04.2009 27.04.2009 28.04.2009

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