1. COMUNE DI NOICÀTTARO
(PROVINCIA DI BARI)
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Ordinanza n. 90/2013 Registro Generale
OGGETTO: Ordinanza contingibile ed urgente per la tutela della salute pubblica e
dell’ambiente. Disposizioni per l’esecuzione dei “Servizi di Igiene Urbana
e Complementari”.
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IL SINDACO
PREMESSO che alla data del 31 Dicembre 2013 scade l’affidamento del servizio di “Igiene Urbana
e Complementari”, attualmente assicurato dalla Ditta "Ecologica Pugliese S.r.l.", da Capurso,
giusta atto di indirizzo politico-amministrativo, adottato dalla Giunta Comunale nella seduta del
28.12.2012, al n. 127, in uno con il successivo provvedimento n. 84 del 12.12.2013.
CONSIDERATO che con deliberazione della Giunta Regionale n. 2147, del 23.10.2012, si è
approvata, a norma dell’art. 8, comma 6, della Legge Regionale 20.08.2012, n. 24, la
perimetrazione degli “Ambiti di Raccolta Ottimale” - denominati A.R.O. -, ivi disponendo,
relativamente ai Comuni di Capurso, Cellamare, Noicàttaro, Rutigliano, Triggiano e Valenzano, la
costituzione dello “ARO n. 7 - Entroterra Pianura”.
CHE nella “Conferenza dei Sindaci”, tenutasi in data 21 novembre 2012, oltre a designare il Comune
di Noicàttaro quale Ente capofila, si è unanimemente condivisa l’opportunità di disciplinare, mediante
“Convenzione” ex art. 30 del “T.U.EE.LL.”, le previste attività, ivi considerando che si dovrà
concordare sia una gestione unitaria del ciclo integrato dei rifiuti urbani e assimilati e sia la
progettazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani che sarà
predisposta per l’intero territorio dei Comuni costituenti il precitato “A.R.O. n. 7”.
ACCERTATO che allo stato è in corso di definizione la procedura di affidamento dell'incarico
professionale, ad alto contenuto di professionalità, per l'elaborazione, relativamente ai Comuni
costituenti lo “A.R.O. n. 7 - Entroterra Pianura”, del progetto relativo alla gestione del “Servizio
Unitario di Igiene Urbana e Servizi connessi” e che, successivamente ed a cura del progettista
incaricato, saranno predisposte le procedure per l’indizione della gara unica per l'affidamento del
servizio d’Ambito, dando atto che per l'espletamento di dette procedure si impiegherà,
ragionevolmente, un tempo quanto meno non inferiore a 6 (sei) mesi, ivi considerando i tempi
necessari sia per i previsti adempimenti di legge e sia per l’assunzione dell’intero servizio de quo
da parte della nuova affidataria.
CHE nelle more della definizione di tutte le procedure in capo al costituito “A.R.O. n. 7”, si è reso
inevitabile ed urgente definire, con decorrenza 1° gennaio 2014, l’affidamento del servizio de quo,
mediante proroga tecnica-contrattuale.
CONSIDERATO che in data 27.12.2013 si è tenuta una “Conferenza di Servizi”, nella quale il
Rappresentante della Ditta "Ecologica Pugliese S.r.l." ha partecipato la Sua “indisponibilità” ad
assicurare il servizio di “Igiene Urbana e Complementari” per il prossimo Anno 2014, in quanto lo
stesso, per effetto dell’intervenuto incremento sia della popolazione residente e sia
dell’estensione territoriale con la creazione di nuovi quartieri residenziali, è diventato non solo
oneroso ma soprattutto insostenibile con le sole risorse umane e strumentali previste
dall’originario “Contratto d’Appalto”, sottoscritto nel lontano 1999.
CHE, stante il divieto di poter indire autonoma procedura di gara, si rende necessario ed urgente,
onde garantire la continuità del servizio de quo che implica la salvaguardia della salute pubblica e
la tutela dell’ambiente, assicurare le relative prestazioni mediante provvedimento extra-ordinem.
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2. VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 95 del 30.12.2013, quale atto di indirizzo politicoamministrativo in materia, con la quale si è deliberato, punti 1 e 2 del dispositivo della stessa, quanto
segue:
1. DI DEMANDARE al Sindaco, a norma del combinato disposto di cui all’art. 191 del “Testo
Unico in materia Ambientale”, approvato con D.Lgs. 03.04.2006, n. 152 e ss.mm.ii., in uno con
l’art. 50, comma 5, del “Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali”, approvato
con D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e ss.mm.ii., l'emanazione di apposita Ordinanza contingibile e
urgente nei confronti della “Ditta Ecologica Pugliese S.r.l.”, da Capurso, affinché, per
imprescindibili ragioni di interesse pubblico, finalizzate alla salvaguardia della salute pubblica ed
a tutela dell’ambiente, assicuri il “Servizio di Igiene Urbana e Complementari” per il periodo
dall’1.01.2014 al 30.06.2014, ovvero minore durata e comunque fino alla data di attivazione dei
Servizi di che trattasi da parte del nuovo Gestore che, per effetto della gara unica d’Ambito,
subentrerà nella gestione dei medesimi.
2. DI PREVEDERE che il servizio in parola sia svolto secondo le condizioni contrattuali in essere,,
ferma restando l’adozione e conseguente approvazione, quale atto gestionale in capo al
competente Settore di “Polizia Locale”, della bozza di Contratto da sottoscriversi dalle parti.
RILEVATO che bisogna comunque assicurare urgentemente la normale e regolare esecuzione dei
“Servizi di Igiene Urbana e Complementari”, fermo restando che gli stessi non possono subire
interruzioni di sorta, onde evitare situazioni di pericolo sia per la salute pubblica che per l’ambiente.
DATO ATTO di non poter provvedere in amministrazione diretta all’effettuazione di detti servizi, in
quanto questo Ente non dispone del personale e dei mezzi necessari all’espletamento degli stessi.
VISTO il D.Lgs. 03 aprile 2006, n. 152 e ss.mm.ii. ed in particolare l’art. 191, comma 1, il quale
testualmente dispone: “Omissis..... qualora si verifichino situazioni di eccezionale ed urgente
necessità di tutela della salute pubblica e dell’ambiente, e non si possa altrimenti provvedere, Il
Presidente della Giunta regionale o il Presidente della Provincia ovvero il Sindaco possono
emettere, nell’ambito delle rispettive competenze, ordinanze contingibili ed urgenti per consentire il
ricorso temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti, anche in deroga alle disposizioni vigenti,
garantendo un elevato livello della tutela della salute e dell’ambiente. Omissis.....”.
VISTO, altresì, il “T.U.EE.LL.”, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e ss.mm.ii. e
segnatamente l’art. 50, comma 5, il quale testualmente recita: “Omissis ..... in caso di esigenze
sanitarie o di igiene pubblica a carattere esclusivamente locale le ordinanze contingibili ed urgenti
sono adottate dal Sindaco quale rappresentante della comunità locale”.
DATO ATTO che la situazione che si è verificata in questo Comune è riconducibile alle fattispecie
innanzi indicate, in quanto sussistono gravi e fondate ragioni di tutela della salute pubblica e
dell’ambiente che impongono di intervenire con apposito provvedimento extra-ordinem, qual’è
l’Ordinanza Sindacale contingibile ed urgente, al fine di eliminare e prevenire una pericolosa
situazione igienico-sanitaria che determinerebbe, sicuramente ed ancorché a carattere
esclusivamente locale, sia un’emergenza di natura igienico-sanitaria e sia di allarme sociale per la
tutela dell’ambiente.
RILEVATO che il Comandante, nella Sua qualità di Dirigente anche del “Servizio Igiene e
Ambiente”, ha espresso, sulla presente disciplina, il proprio “Parere Favorevole”, ivi
considerando che, nella fattispecie, sussistono i presupposti richiesti ex lege della contingibilità,
urgenza e temporaneità del presente provvedimento.
ACCLARATA l’assoluta necessità ed urgenza di adottare ogni utile iniziativa finalizzata ad evitare
l’interruzione dei “Servizi di Igiene Urbana e Complementari”, dando atto che detti servizi, giusta
art. 1 della legge 12.06.1990, n. 146 e ss.mm.ii., sono rivolti alla tutela dell’ambiente e alla
salvaguardia della salute pubblica e, in quanto tali, rientrano tra i servizi pubblici essenziali che,
poiché costituzionalmente tutelati, non possono essere assolutamente sospesi.
Per tutto quanto precede,
ORDINA
alla "Ditta Ecologica Pugliese S.r.l.", con sede alla Via Ognissanti, n.c., - 70100 - Capurso - (BA), in
persona del Suo Legale Rappresentante pro-tempore, Rag. Domenico CHIECHI, nato ad Acquaviva
delle Fonti (BA) l’11.06.1981 e residente in Adelfia (BA), alla Via Walter TOBAGI, n. 22, in via
temporanea ed urgente, onde evitare grave ed irreparabile pregiudizio alla salute pubblica e
all’ambiente, di effettuare, con decorrenza 1° gennaio e sino al 30 giugno 2014, i “Servizi di Igiene
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3. Urbana e Complementari”, fermo restando che è comunque fatto salvo, in qualsiasi momento e per
sopravvenuti motivi di pubblico interesse, il potere di revoca del presente provvedimento.
DISPONE
che la presente Ordinanza sia adeguatamente pubblicizzata attraverso l’affissione all’Albo Pretorio,
nonché sul sito internet del Comune all’indirizzo: www.comune.noicattaro.bari.it, provvedendo, a
cura del Settore di “Polizia Locale”, ai seguenti ed ulteriori adempimenti:
1. di trasmetterla, con valore di notifica e per gli atti che ne conseguono, in favore di:
Ditta "Ecologica Pugliese S.r.l.", con sede alla Via Ognissanti, n.c., - 70100 - CAPURSO (BA), in persona del Suo Legale Rappresentante pro-tempore, Rag. Domenico CHIECHI,
come sopra generalizzato;
U.T.G. - Prefettura di Bari - c/o Palazzo di Governo - Piazza Libertà, n. 1 - 70122 - BARI;
Provincia di Bari - Assessorato all'Ambiente - Rifiuti - P.A.I. - Via Spalato, n. 19 - BARI;
A.S.L. BA - Servizio di Igiene e Sanità Pubblica - 70042 - MOLA DI BARI - (BA);
Comando Stazione Carabinieri - 70016 - NOICÀTTARO - (BA);
Comando Polizia Locale - 70016 - NOICÀTTARO - (BA).
2. di comunicarla, a norma dell’art. 191, comma 1, del D.Lgs. 03 aprile 2006, n. 152 e ss.mm.ii.,
in favore di:
Presidente del Consiglio dei Ministri, Piazza Colonna, n. 370 - 00187 - ROMA -;
Ministro dell’Ambiente e della tutela del territorio, Via C. Colombo, n. 44 - 00154 - ROMA -;
Ministro della salute, Viale G. Ribotta, n. 5 - 00144 - ROMA -;
Ministro delle attività produttive, Via Sallustiana, n. 53 - 00187 - ROMA -;
Presidente della Regione Puglia Servizio Gestione Rifiuti e Bonifica, Via delle Magnolie, nn.
6/8, Zona Industriale - 70026 - MODUGNO - (BA);
Presidente dell’A.T.O. BA, Corso Vittorio Emanuele II, n. 84 - 70122 - BARI -;
Presidente dell’A.R.O. “N. 7 Entroterra Pianura”, c/o Comune di - NOICÀTTARO - (BA).
AVVERTE
che in caso di inottemperanza si procederà ad inoltrare denuncia all’Autorità Giudiziaria, per
interruzione di pubblico servizio, provvedendo ad affidare a terzi il medesimo servizio in danno
dell’affidataria "Ditta Ecologica Pugliese S.r.l.", da Capurso;
che avverso la presente Ordinanza Sindacale è ammesso ricorso, entro 60 (sessanta) giorni dalla
data di notifica, al Tribunale Amministrativo Regionale della Puglia nei termini e nei modi previsti
dall’art. 2 e seguenti della legge 6.12.1971, n. 1034, oppure, in via alternativa, ricorso straordinario
al Presidente della Repubblica, da proporre, entro 120 (centoventi) giorni dalla data di notificazione,
nei termini e nei modi previsti dall’art. 8 e seguenti del D.P.R. 24.11.1971, n. 1199.
Si comunica, a norma del combinato disposto di cui all’art. 3, quarto comma, in uno con il
successivo art. 5, terzo comma, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii., che il Responsabile del
presente procedimento amministrativo è il Magg. RUBINO Dott. Oscar, nella Sua qualità di Dirigente
del Settore di “Polizia Locale”, al quale fa capo anche il “Servizio Igiene e Ambiente”.
Manda il presente provvedimento all’Ufficio comunale competente per la conseguente notifica sia
agli Organi di Polizia che alle Associazione ed Organizzazioni di Categoria, presenti su questo
territorio, con invito a voler provvedere alla massima diffusione dello stesso.
Dalla Residenza Comunale, addì 30 Dicembre 2013
f.to IL SINDACO
Dott. Giuseppe SOZIO
c:alfarubino oscarcomandantepolizia localeinterrogazioniproroga n.uordinanza sindacale per servizio igiene urbana.doc
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