GOV-SAN Togo

1. AUTO-ÉVALUATION DU LEADERSHIP DES ÉTATS EN MATIÈRE DE GOUVERNANCE
SUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE AU TOGO
MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE ET DU
DEVELOPPEMENT RURAL
LOME/TOGO, 6-9 DECEMBRE 2022
Présenté par M.BOUWASSI K. Datcha

2. 2
Plan de la présentation
 Introduction
 Méthodologie
 Résultats issus de l’analyse
 Conclusions et recommandations

3. INTRODUCTION
3

4. Le Togo, avec l’aide de ses PTFs investi chaque année dans la lutte contre
l’insécurité alimentaire et nutritionnelle (iSAN)
Pour évaluer les efforts consentis, l’outil « Cadre d’analyse du leadership
en matière de gouvernance SAN (C-GovSAN) » a été utilisé

5. METHODOLOGIE
5

6. 6
 Mise en place d’un comité technique d’analyse
pluridisciplinaire (départements ministériels, les
universités, les OP, l’Assemblée nationale, la Présidence de
la république PTF)
 Formation des membres du comité technique sur l’outil
d’analyse par les experts du CILSS et leurs partenaires.
 Analyse thématique après la collecte des documents.

7. RESULTATS ISSUS DE L’ANALYSE
7

8. 8
Existence et mise en œuvre de politique et programme national de sécurité alimentaire et
nutritionnelle, nutrition, protection sociale, agriculture
Section 1 : Environnement politique (1/4) (87%)
Preuves
1= Politique agricole assortie du plan
stratégique pour la transformation de
l’agriculture au Togo à l’horizon 2030
2 = Programme National d’investissement
agricole, de sécurité alimentaire et
nutritionnelle PNIASAN (2017-2026)
3= Politique nationale sur l'alimentation
scolaire au Togo (2014-2022)
4= Politique nationale multisectorielle de
nutrition 2019-2030
5= PND et feuille de route
0
1
2
3
4
5
6
Existence et mise en
œuvre d'une politique
et d'un programme
national de sécurité
alimentaire et
nutritionnelle
Existence et mise en
œuvre d'une politique
et d'un programme
national de nutrition
Existence et mise en
œuvre d'une politique
et d'un programme de
protection sociale
Existence et mise en
œuvre d'une politique
et d'un programme
national agricole
(agriculture, élevage,
pèche, foresterie)
Score obtenus par rapport aux Scores à atteindre

9. Cohérence d'ensemble : liens fonctionnels entre les différents politiques et programmes nationaux
Paramètres Score obtenu Preuves Difficultés
Lien entre la politique et le programme
national de sécurité alimentaire et
nutritionnelle et la nutrition; et
l'Agriculture; et les autres acteurs du
dévelppement
100%
1= PNIASAN (2016 -2026)
2= Politique Nationale
Multisectorielle de nutrition (2019
- 2030)
3= Politique agricole assortie du
plan stratégique pour la
transformation de l’agriculture au
Togo à l’horizon 2030
4= Stratégie nationale de stockage,
de sécurité alimentaire et
nutritionnelle du Togo (SNSSAN-
TOGO) (2020-2030)
5= PND et feuille de route
6= Politique Nationale de
protection sociale
Lien entre la politique et le programme
national de sécurité alimentaire et
nutritionnelle et la protection sociale
80%
Mise en œuvre d'action
synergétique non
systématique
Niveau de prise en compte des différentes
formes d'insécurité alimentaire (transitoire,
cyclique et chronique) ainsi que les
instruments de réponse
64%
les actions sont
conjonturelles
Niveau de prise en compte de la spécificité
des différents types de zones en insécurité
(sous contrôle étatique, hors de contrôle
étatique, insécurité sporadique, zone de
guerre) ?
80%
Inexistence d'une
cartographie des zones
à risque en matière
d'insécurité défini dans
les politiques et
programme existants

10. 10
Instruments de communication, de veille et de compatibilité (4/4)
Preuves
1=Mécanismes parcellaires et faiblement
structurés: Rapports de campagne,
Mercuriale, fiche de communication de
l'analyse de l'insécurité alimentaire,
communiqués gouvernementaux,
communiqués de l'ATC, etc.
2 = L'instrument de suivi se réfère à l'accord
de MAPUTO (10% du budget alloué au
secteur agricole en général difficilement
atteint)
Contraintes
- Absence de politique / stratégie de communication sur la SAN
- Faible appropriation des outils de bonne gouvernance du secteur SAN
5 5
0
1
2
3
4
5
6
Score obtenu Score à atteindre
Mécanismes de communication et de partage de l'action gouvernementale
Instruments de suivi du financement de la sécurité alimentaire et
nutritionnelle

11. Dispositif national de prévention et de gestion
Section 2 : Dispositif de prévention et de gestion des crises alimentaires et nutritionnelles (83%)
Paramètres
Score
obtenu
Preuves Contraintes
Existence et fonctionnalité
d'un dispositif national de
prévention et de gestion des
crises alimentaires et
nutritionnelles
100%
*Decret N°2017-2022/PR du 25 Février 2017
(MAEDR/DSID/SAP)
*Decret de création de l'agence de solidarité
nationale
*Arrêté interministériel de création de la Task force
nutrition (Octobre 2017)
* Stratégie nationale de stockage, de sécurité
alimentaire et nutritionnelle du Togo (SNSSAN-
TOGO) (2020 -2030)
*Plan d’action budgétisé de la stratégie nationale de
stockage de sécurité alimentaire et nutritionnelle du
Togo
*Plan stratégique national multisectoriel de la
nutrition au Togo (2019 - 2023)
*Plan de communication sur les risques (2018 -2019)
*Absence de
synergie d'action
entre SAP , GTP et
ANPC
*Interventions de
SAP limitées aux
analyses et alertes
des zones à risques
(Coordination du
dispositif)
*Absence de plans
formels de réponses
Influence des instances du
dispositif national de
prévention et de gestion des
crises alimentaires et
nutritionnelles sur le secteur
80%
*Fiche de communication des CH élaborée avec des
recommandations
*Actions de l'Etat avec l'appui PTF(PAM, FAO) après
CH

12. 12
Cadre de dialogue et instruments pour une information fiable et une réponse
consensuelle
Section 2 : Dispositif de prévention et de gestion des crises alimentaires et nutritionnelles (2/4)
100% 100%
60%
80%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
0 1 2 3 4 5 6
Existence et fonctionnalité d'un cadre de
dialogue et instruments pour une…
Influence du cadre de dialogue pour une
information fiable et consensuelle
Instruments / options de réponse
consensuels dans le plan national de…
Procédures de communication et de
diffusion des résultats des analyses
Score à atteindre Score obtenu

13. Cadre de dialogue et instruments pour une information fiable et une réponse consensuelle
Section 2 : Dispositif de prévention et de gestion des crises alimentaires et nutritionnelles (3/4)
 Existence de cadre de dialogue pour les informations fiables et une
réponse consensuelle générale y compris la SAN
 Enquêtes (HEA) à réaliser afin d’alimenter le CH
 Le Gouvernement ne dispose pas d'instruments de réponse basés sur les
différents types d'insécurité alimentaire et nutritionnelle et les types de
chocs
 Actions sectorielles menées dans le cadre des mesures de réponses
(MAEDR,ANSAT, Développement à la base, Action sociale, nutrition etc.)

14. Mécanisme de financement du dispositif de prévention et de gestion (64%)
Section 2 : Dispositif de prévention et de gestion des crises alimentaires et nutritionnelles (4/4)
Cadre pérenne de financement du
dispositif de prévention et de
gestion
Le Togo dispose d'un cadre pérenne de
financement du dispositif de prévention et
de gestion
Le cadre pérenne de financement du
dispositif de prévention et de gestion est
utilisé par l'État et les PTF
Le cadre pérenne de financement du
dispositif de prévention et de gestion ne
reçoit les fonds propres (Etat) et des PTFs

15. Section 3 : Concertation en faveur de la coordination, de la convergence, de l’alignement et de
l’efficacité de l’action collective en matière de sécurité alimentaire et nutritionnelle (1/2)
Paramètres Score Observations/Difficultés
Sect1: Coordination des
interventions sectorielles
contribuant à la sécurité
alimentaire et nutritionnelle
80%
1. Existence d'un cadre / instance de coordination des
interventions sectorielles gouvernementales en faveur
de la SAN
2. Faibles initiatives fédératrices et de coordination des
interventions spécifiques SAN
Sect 2: Mécanismes et
concertation en faveur de
l'alignement des interventions
des partenaires
86%
1. Diversité de cadres de coordination
2. Méconnaissance de l'existence de la charte de PREGEC
3. Absence de mesures coercitives relatives à la non application
de la Charte par les pays signataires
4. Comité national de veille citoyenne et parlementaire ROPA et
autres OSC,
83
%

16. Section 3 : Concertation en faveur de la coordination, de la convergence, de l’alignement et de
l’efficacité de l’action collective en matière de sécurité alimentaire et nutritionnelle (1/2)
Existence Fonctionnalité Structure redevable
 Système d'Alerte Précoce (SAP-SAN/
DSID/MAEDR; SAP-ANPC).
 Taskforce nutrition multisectoriel
 Comité de pilotage du PNISAN.
Les instances citées se
réunissent de temps en
temps sur les questions
de la sécurité alimentaire
et de la nutrition
Le SAP pour la SAN et la
Taskforce pour la nutrition
coordonnent
respectivement les
interventions dans leur
domaine de compétence
 Cadres de coordination sectoriels mais
pas un organe fédérateur.
 SAP pour la sécurité alimentaire
 Taskforce Nutrition pour les aspects
nutritionnels.
 ANADEB pour la protection sociale en
collaboration avec l'action sociale
Actions synergiques:
Comme il n'y pas
d'organe fédérateur,
les actions ne sont
pas synergiques
Le SAP pour la SAN et la
Taskforce pour la nutrition
font des recommandations
au Gouvernements pour
aider
à la prise de décision

17. Synthèse de l’analyse du leadership en matière de gouvernance
SAN (C-GovSAN) du Togo
84%

18. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

19.  Identifier les faiblesses du dispositif et d’envisager les approches de solution
 Évaluer l’efficacité de l’action publique autour des enjeux alimentaires et
nutritionnels.
 Relever que le Togo dispose partiellement de procédures fonctionnelles de
diffusion utilisées comme seul canal de communication des résultats des
analyses sur la SAN
 Qu’il existe des mécanismes extra-gouvernementaux de diffusion des résultats
tels que e CILSS, PAM et FAO.
CONCLUSION

20. Recommandations
A l’issue de cette analyse, le groupe recommande de :
 Réaliser une étude HEA de référence sur les zones en insécurité alimentaire et
nutritionnelle et sociale
 Actualiser les différentes politiques en matière de SAN selon le nouveau paradigme
 Mettre en place un organe fédérateur de gouvernance sur la SAN
 Assurer un fonctionnement durable de l'organe de gouvernance
 Mobiliser des ressources conséquentes et pérennes pour la prévention et la
gestion des crises alimentaires et nutritionnelles
 Elaborer et mettre en œuvre un plan de communication sur la SAN au Togo
 Elaborer un plan national de réponses aux crises alimentaires et nutritionnelles

21. MERCI POUR VOTRE AIMABLE ATTENTION