El documento define los grupos de presión o lobbys y explica su regulación. Resume que los lobbys son grupos organizados para presionar a favor de determinados intereses e influir en decisiones políticas. Explica que aunque reciben críticas, en un sistema democrático pueden garantizar la transparencia y defensa del interés general si existen marcos jurídicos que regulen su actuación.

1. Los grupos de presión I
Definición y regulación del lobby
Rafa Rubio

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3. Índice
1. ¿Qué es el Lobby?
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4. Índice
1. ¿Qué es el Lobby? Legitimación
“Grupo de personas influyentes, organizado para presionar en
favor de determinados intereses”
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5. Abraham en su negociación con Dios
-Por cuanto el clamor contra Sodoma y Gomorra se aumenta
más y más, y el pecado de ellos se ha agravado en extremo,
descenderé ahora, y veré si han consumado su obra según el
clamor que ha venido hasta mí; y si no, lo sabré
-¿Destruirás también al justo con el impío? Quizá haya
cincuenta justos dentro de la ciudad: ¿destruirás también y no
perdonarás al lugar por amor a los cincuenta justos que estén
dentro de él? Lejos de ti el hacer tal, que hagas morir al justo
con el impío, y que sea el justo tratado como el impío
-Si hallare en Sodoma cincuenta justos dentro de la ciudad,
perdonaré a todo este lugar por amor a ellos
-Quizá faltarán de cincuenta justos cinco; ¿destruirás por
aquellos cinco toda la ciudad?
-No la destruiré, si hallare allí cuarenta y cinco.
-Quizá se hallarán allí cuarenta.
-No lo haré por amor a los cuarenta
-Quizá se hallarán allí diez.
- No la destruiré, por amor a los diez

6. La ley del más fuerte…
 Los grupos de presión se presentan ante la sociedad como
el brazo político de las grandes multinacionales
 Se plantean como estructuras de poder socio-económico
que aprovechan su posición privilegiada para obtener un
trato preferencial por parte de los poderes públicos
 Sus herramientas habituales estarían más cerca de la
corrupción y el favoritismo que de la normalidad
democrática

7. … o la participación política de la sociedad
Frente a estos grupos de presión se presentan otro tipo de grupos
que defienden causas nobles, en interés de la humanidad
Son grupos que surgen de manera espontánea y defienden una
serie de intereses filantrópicos: el medioambiente, la condonación
de la deuda externa, la causa palestina, etc.: Hacen frente al
imperialismo y al capitalismo salvaje
Estos grupos utilizan la sensibilización pública, la movilización
social y no disponen de medios para pervertir el sistema
Los intereses defendidos y los medios con los que se cuentan con
los elementos que más pueden distorsionar el sistema

8. "The right to be heard does not automatically include
the right to be taken seriously." Hubert Humphrey
"As a supplicant to government, you cannot afford to
bulls—t! Government reserves that right for itself."
Anonymous
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9. Lobby-Democracia: Marco jurídico-político
del ejercicio del lobby
LOBBYS -SISTEMA DEMOCRÁTICO
Crítica que Garantizarán
reciben
Desigualdad
Desigualdad Transparencia y
Transparencia y
de la
de la defensa del
defensa del
democracia
democracia interés general
interés general
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10. Lobby o grupo de presión:
Legitimación
Desigualdad
Desigualdad
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12. Lobby o grupo de presión
Lobby Conjunto
de actividades que
tienen por objeto
ejercer presión
sobre los Poderes
Reivindicar Públicos, en la
el carácter adopción de
institucionalizado decisiones públicas
Presionar a
favor de
Influyentes intereses
en
decisiones
políticas
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13. LOBBY-DEMOCRACIA
Marco jurídico- político
 Vías alternativas a los partidos políticos
 ¿Complemento de la representación?
 Forma asociativa
 Son formas de hacer:
● RR.PP.
● Despachos de abogados
● Puestos de legislative affairs o encargado jurídico en
ONGs y empresas
● Presidente de la compañía
 Inserción institucional:
● Consejos Consultivos
● Audiencias en el Congreso

14. LOBBY-DEMOCRACIA
Marco jurídico- político
 Registro (Alemania, Francia)
 Acceso: Holanda, Francia, Finlandia
 Tramitación legislativa
 Estatuto del Parlamentario (UK)
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15. LOBBY-DEMOCRACIA
Marco jurídico- político en: España
No existe en España, ninguna reglamentación de esta
actividad.
Se trata de un ejercicio legítimo y legal, pero poco
legal
profesionalizado.
Intento de constitucionalización en 1978
77.3 y 77.4
Derecho de acceso de los grupos de interés a las
comisiones y regulación por medio de una Ley Orgánica

16. LOBBY-DEMOCRACIA
Regulación en España
Art. 9.2: “corresponde a los poderes públicos… facilitar
9.2
la participación de todos los ciudadanos en la vida
política…”
Art. 23.1: proclama su derecho “a participar en los
23.1
asuntos públicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones
periódicas por sufragio universal”
2 hechos
contradictorios
Ley Orgánica 9/1991 PNLS 1990 y 1993
Aprobadas por casi unanimidad
Reformó el Código Penal e 1993 presentada por el diputado
introdujo el delito de tráfico del Centro Democrático y
de influencias Social (CDS) Aprobada 23/93

17. LOBBY-DEMOCRACIA
Regulación en España
PNL 1993
2 proposiciones del Derecho
Comparado
Registro Público de
Código Deontológico para
Grupos de Interés y sus
marcar el funcionamiento
representantes.
de los grupos en relación
Se establecen condiciones
con los Poderes Públicos.
Públicos
de acceso y datos para
Aprobado. No prosperó
inscripción

18. LOBBY-DEMOCRACIA
Marco jurídico- político en EEUU
Primer enmienda (Libertad de expresión)
1946 (FLA) . De imposible aplicación por la sentencia de la
Corte Suprema
1996 Artículo de divulgación de Lobby:
- Registro
-Seis meses de reporte
Obama: una nueva forma de comunicarse “Revolving door”

19. LOBBY-DEMOCRACIA
Registro único del parlamento y comisión
La autorregulación (SEAP, Unilever, Burson-Marsteller)
Código Europeo de buena conducta administrativa, EP 2001,
recientemente adoptada por todas las agencias de la UE
Iniciativa Europea de Transparencia (ETI) 2005
(Comisión, Consejo y Parlamento)
Parlamento Europeo, Registro para acceder a
Comisión Europea (6.08)
Registro voluntario de los grupos de presión que buscan influir
en la toma de decisiones políticas.
•(505 vs 2000 entidades)
•Bufetes de Abogados
•Junio 2009, revisión a fondo:
•Nombre personal de los lobbystas
•Inversión del cliente
•Registro único de las Instituciones Europeas

20. LOBBY-DEMOCRACIA
Registro único del parlamento y comisión
Cualquier compromiso proactivo con el
personal y los miembros de las
instituciones europeas con el objetivo de
promover una política particular o
resultados legislativos (SEAP)
Lobby directo, aproximadamente del 5 al
20% de las actividades
Estrategias Políticas
Comunicación
Consejo Legal

21. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión
Así nos encontramos con diversas figuras que
coincidirían en sus fines: la defensa de sus intereses
frente a los poderes públicos pero no en sus causas ni en
sus medios
Movimientos sociales ONGs Sindicatos Think
Tank Fundaciones de pensamiento PAC Caecus
Grupos de presión Lobbies ¿Partidos Políticos?
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22. Lobby o grupo de presión
¿Qué diferencia los lobbys
de los grupos de presión?

23. Lobby o grupos de presión
Grupos de presión
Asociaciones / Uniones / Confederaciones
Sectoriales - Regionales
Empresas / Grupos Empresariales
ONGs
Interés General
Consultores Externos:
Jurídicos / Comunicación / Gestión / Ex-Políticos
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24. Tipos de actividades de presión
 Establecimiento de Alianzas (Coalition Building)
 Relaciones con Decisores (Top Management)
 Estrategia de Negociación (Negotiation Strategy)
 Gestión de la Reputación (Reputation Management)
 Gestión de Crisis (Crisis Management)
 Responsabilidad Social (Corporate Social Responsibility)
 Seguimiento / Información (Marketing Intelligence)
 Networking
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25. Conclusiones
Decálogo del lobbysta
1.En contacto constante con los tomadores de decisiones.
2. Transmitir correctamente los objetivos
varias posibilidades y alternativas de negociación.
3. Conocer en profundidad la problemática concreta o el
sector y sus diferentes players.
4. Identificar actores y conservar una relación profesional
fluida.
5. Analizar otros intereses para conocer los posibles.
6. puntos de encuentro que puedan usarse durante el
proceso de influencia.
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26. Conclusiones
7. Conocer los tiempos del proceso y saber qué tipo de
acciones de influencia podemos hacer en cada
momento.
8. El lobista puede alejarse de la carga emocional.
9. Entiende y está familiarizado con los procesos de la
administración pública.
10. capacidad de conocer información con carácter
previo
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