Este documento presenta un módulo de capacitación sobre transparencia, acceso a la información y vigilancia dirigido a comités de vigilancia. Explica conceptos clave como transparencia, acceso a la información y vigilancia. También describe la importancia de estos temas para promover la democracia, confianza, eficiencia y fiscalización. Finalmente, resume el marco normativo relevante en el Perú incluyendo la Constitución, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y la Ley del Presupuesto Particip
1. Programa de Capacitación a Comités de Vigilancia
Módulo de capacitación:
“Transparencia, acceso a la
información y vigilancia”
Conceptos, ejercicios y documentos
Piura, Enero de 2010
2. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
2
Indice de contenido
1. Los conceptos
1.1 La transparencia
1.2 El acceso a la información
1.3 La vigilancia
2. Importancia de la transparencia, acceso a la información y vigilancia
3. Problemas que ayudan a solucionar
4. Cultura del secreto y cultura de la transparencia
5. Marco normativo: las leyes
6. Experiencias en otros países
7. Experiencias temáticas
Ejercicios
Anexos
3. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
3
1. Los conceptos
1.1. La transparencia
Este concepto está muy relacionado con los dos que exploraremos a continuación. Se refiere
al grado en que una autoridad, por ejemplo un Gobierno Regional, publicita sus actos y la
información que produce o maneja como parte de su trabajo en la función pública. De hecho,
el principio de publicidad establece que parte del trabajo de la autoridad es hacer pública la
información: decir qué hace, por qué y cómo.
OJO: Hacer “publicidad” no significa empapelar las calles con los logros del Gobierno
Regional o con las cosas positivas de la gestión. Más bien, quiere decir que se tiene la
práctica generalizada de explicar las cosas a la ciudadanía.
Si un Gobierno Regional hace esto podemos decir que es Transparente porque entiende que
lo que afecta al Estado afecta a todos los ciudadanos.
1.2. El acceso a la información
Cuando hablamos de acceso a la información nos referimos tanto al hecho de acceder a la
información pública como al DERECHO de acceder a esta información. Hay que tener muy
en cuenta que no es una concesión ni un gesto de buena voluntad del Gobierno Regional, sino
un de-re-cho.
- Este derecho está explícito en documentos como la Constitución Política del Perú pero
la norma específica que la regula es la Ley de transparencia y acceso a la
información pública, aprobada por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM.
¿Y qué es exactamente información pública? En principio, toda la información que posea el
Estado se presume pública salvo algunas excepciones previstas en la Ley.
4. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
4
Ranking de Portales de Transparencia: Gobiernos Regionales1
Gobierno Regional Cumplimiento (%)
Lambayeque 91.4
Tacna 89.3
Cajamarca 87.9
Junín 86.4
Puno 85.7
San Martín 85.7
Moquegua 82.1
Cusco 80.0
Huancavelica 79.3
Arequipa 76.4
Piura 76.4
Pasco 75.0
Ucayali 71.4
Callao 69.3
Amazonas 66.4
Apurímac 64.3
Lima 60.7
Ayacucho 58.6
Loreto 55.0
Ica 50.0
Madre de Dios 49.3
La Libertad 48.6
Tumbes 45.0
Huánuco 40.0
Ancash 35.7
Fuente: Grupo Propuesta Ciudadana
1 Portales de Transparencia. Boletín de Vigilancia 2009 – I. Balance de las evaluaciones a los Gobiernos
Regionales y Ministerios, 2009.
5. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
1.3. La vigilancia
Vigilar es una manera concreta de ejercer el derecho ciudadano al acceso a la información.
Forma de participación de la sociedad civil sistemática y deliberada. Es una forma de
participación social en las funciones y el quehacer del gobierno a nivel regional y local.
Consiste en una observación colectiva de la sociedad civil sobre las autoridades y sus
acciones. La vigilancia no se queda en la observación. Al constatar cosas que podrían
mejorarse produce insumos y toma acción para que la situación del acto o servicio público
mejore.
5
OJO: Este año, el Grupo Propuesta Ciudadana solicitó al Ministerio de Energía y
Minas el detalle del llamado “Aporte voluntario” de las grandes empresas mineras,
conocido también como “óbolo minero” aunque su nombre formal es Plan Minero de
Solidaridad con el Pueblo. Al cabo de unos días, el Ministerio respondió y entregó los
montos exactos del gasto de cada compañía minera.
2. Importancia de la Transparencia, Acceso a la información y Vigilancia
Tomar decisiones adecuadas respecto de la actuación de la autoridad y las políticas que nos
afectan a todos. La participación ciudadana contribuye a:
Æ Democratizar las decisiones.
Además genera o promueve:
• Confianza: El acceso a la información y la vigilancia promueven la horizontalidad en
el trato. Nadie debe estar por encima o por debajo en la relación ciudadano –
autoridad.
• Eficiencia: Contribuye a dos cosas en este campo: a) mejorar las decisiones y ajustar
los objetivos de la ejecución de las funciones de la autoridad y b) genera nuevas y
mejores fuentes y canales de información que podemos utilizar en el futuro.
• Fiscalización: A la sociedad civil le sirve como medio para hacer que las autoridades
asuman su responsabilidad. No se puede decir una cosa y hacer otra.
3. Problemas que ayudan a solucionar
Contra la corrupción
Hacer las cosas a espaldas de los ciudadanos favorece actos de corrupción. No en vano se dice
que la corrupción ocurre mediante “arreglos bajo la mesa”, es decir, escondidos de la vista
pública.
Si los actos de las autoridades fueran transparentes y si la información pública estuviera al
alcance de todos habría menos “zonas oscuras” en las cuales un funcionario corrupto pueda
6. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
dejarse tentar por un soborno o prebenda, o en el que un ciudadano deshonesto pretenda
“agilizar” los mecanismos burocráticos mediante el ofrecimiento de un beneficio.
Ahora bien, es muy importante darnos cuenta que el rechazo a la corrupción no es solamente
un llamado a la moral de la sociedad peruana sino que tiene costos económicos reales y
tangibles.
Como recordamos, el 14 de setiembre del año 2000 salió a la luz el video en el que Vladimiro
Montesinos entregaba dinero a Alberto Kouri. Tal como lo señala un estudio que analiza la
economía de la corrupción en nuestro país2 esto tuvo un efecto en la economía casi inmediato.
Básicamente, lo que ocurrió fue que los inversionistas, al sentir la crisis política y social que
desencadenaría este hecho y en un escenario de incertidumbre, dejaron el mercado financiero
peruano.
Como muestra tres botones: el riesgo país aumentó de la noche a la mañana, pasando de
“estable” a “negativo”, la Bolsa de Valores de Lima (donde se cotizan las acciones de los
“nerviosos” inversionistas) sufrió una fuertísima caída y las Reservas Internas Netas se
redujeron hasta su nivel más bajo durante ese año.
También en el marco del gobierno de Alberto Fujimori, ha quedado demostrado que se
entregó ilegalmente millones de soles al asesor del gobierno. Esto está debidamente
documentado en un reciente material del Grupo de Trabajo contra la Corrupción3. La
vigilancia reduce el grado de libertad de los corruptos y corruptores.
! De acuerdo al historiador Alfonso de Quiroz, entre el Virrey Amat y Alberto
6
Fujimori no ha habido un solo gobierno honesto en el Perú
Contra la gestión deficiente de los recursos
No siempre se trata de mala fe de la autoridad. A veces es necesario hacer seguimiento a los
actos de gobierno para garantizar que los recursos sean bien invertidos o utilizados. Desde
este punto de vista, vigilar es también ayudar a la autoridad a hacer uso eficiente de los
recursos, observando, como un agente externo, la cadena de acciones que llevan a adoptar una
decisión y haciendo hincapié en lo que podría realizarse con mayor eficiencia.
Una gestión eficaz no solamente se “ve desde fuera” en base a criterios objetivos de lo que
sería “eficaz”. La misma gestión interna de los GR sufre al no transparentar su información.
Los requerimientos de adecuación a las normas han revelado, por ejemplo, la falta de circuitos
de comunicación efectivos al interior mismo de las unidades de gobierno lo que en la práctica
puede llevar a duplicación de tareas, por ejemplo.
2 ‘Análisis económico de la corrupción’, de Juan León Mendoza. Publicado en la Revista de la Facultad de
Ciencias Económicas de la UNMSM No. 18. Lima, diciembre del 2000.
3 ‘La corrupción bajo el Fujimorismo’
7. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
7
OJO: Todo esto no quiere decir que los miembros del
Comité de Vigilancia se dediquen a luchar contra la
corrupción a la manera de superhéroes en la gestión
regional o local. Los CV están para hacer respetar los
procedimientos legales en lo que se refiere al Presupuesto
Participativo. De lo que se trata es de iluminar los procesos
que se suponen los más eficientes para llevar a cabo la
planificación participativa de los presupuestos regionales.
Contra la falta de memoria de los procesos
Aunque parezca poco importante es necesario que las dependencias públicas tengan memoria
de los procesos que llevan a cabo. De alguna forma, esta es una de las funciones del
Documento del Presupuesto Participativo.
4. “Cultura del secreto” y “cultura de la transparencia”
En el Informe Nº 60 de la Defensoría del Pueblo4 se utiliza por primera vez en el país la
expresión “cultura del secreto” para denominar un cierto tipo de actitud hacia la información
de los asuntos públicos que viene tanto desde el funcionario como desde el ciudadano.
Según dicho Informe: “Muchas veces, la Administración Pública tiene interés en mantener la
asimetría de información que le favorece con respecto a los ciudadanos, dado que ella
facilita el éxito político y la permanencia en la función. Para que los funcionarios públicos
estén dispuestos a comportarse transparentemente, no sólo se requiere funcionarios íntegros
con vocación de servicio, sino que debe haber un fuerte sistema de incentivos que fomente tal
comportamiento”.
¿Qué es esto de la “asimetría de la información”?
Decimos que una relación entre dos personas es “simétrica” cuando hay igualdad entre lo que
cada uno aporta y obtiene de esa relación. Las relaciones “asimétricas” serían aquellas en las
que alguien tiene algún tipo de PODER
sobre otra persona y lo ejerce. En este caso
se trata de información que el funcionario
tiene y cree que compartirla mella o
menoscaba una de las bases de su poder.
Relación asimétrica
Como vemos en esta caricatura la relación
asimétrica de información puede venir
tanto de la autoridad como del
ciudadano que se siente disminuido y sin
derecho a pedir nada, como si la autoridad
Caricatura de Quino
le estuviera haciendo un favor al facilitarle
información.
4 El acceso a la información pública y la “cultura del secreto”, 2001.
8. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
8
Ejercicio de discusión:
Pensemos y comentemos en qué relaciones cotidianas se notan relaciones de poder
asimétricas y en quiénes vemos actitudes de este tipo. ¿Nos ha pasado a nosotros?
El que se hable de una “cultura” del secreto tiene que ver con los hábitos consolidados de los
funcionarios que les hacen suponer que es mejor no dar la información o que al menos tienen
que hacer “sufrir” al ciudadano que la solicita antes de darla. Estos hábitos no vienen de la
nada sino que tienen su origen en los climas institucionales que se han ido forjando en el país
por muchos años.
Una “cultura de la transparencia” rompería con la tendencia al secretismo. Supone una
relación de igualdad y de confianza entre ciudadanía y autoridades.
¿Qué se puede hacer?
En primer lugar, interesarse. Dice el informe defensorial: “En la medida en que la ciudadanía
se muestra desinteresada frente a temas de transparencia, estos mecanismos de sanción no
serán efectivos”. Esto, como hemos visto, tiene que hacerse en el marco de una relación
simétrica, a la que también se le llama “horizontal”, es decir, con respeto pero, como se dice
popularmente, de “de tú a tú”.
Además, el ciudadano tiene el poder de efectuar una sanción social y también política. La
sanción social puede basarse en correr la voz sobre las malas actitudes de los funcionarios y la
sanción política se plasma en la menor intención de voto que obtendrán, por ejemplo, las
gestiones menos transparentes.
Esto por supuesto, además de las denuncias que puede hacer cualquier ciudadano al no recibir
información y que ya hemos visto al tratar el tema de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información.
5. Marco normativo: las leyes
Constitución Política del Perú
En el Artículo 2º, inciso 5 se señala que toda persona tiene derecho a solicitar la
información que requiera de cualquier entidad pública. Asimismo, el Artículo 31º se
señala que los ciudadanos tienen derecho a demandar, entre otros, la rendición de
cuentas de sus autoridades.
TUO de la Ley 27806. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Aquí se señala claramente que toda información en poder del Estado se presume
pública, se señalan las contadas excepciones al ejercicio del derecho y se detalla
claramente el procedimiento para acceder a la información.
Ley 26300. Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos
Establece que los ciudadanos pueden participar mediante mecanismos de control como
la revocatoria y remoción de autoridades. La rendición de cuentas es una parte
importante del proceso.
Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento
Aquí se establece que uno de los objetivos del proceso es que la ciudadanía fiscalice y
vigile adecuadamente el gasto público.
9. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
9
Instructivo del Presupuesto Participativo
Aquí se detallan, a modo de pautas -que luego podrán ser especificadas en el
reglamento de cada proceso por el Gobierno Regional- las funciones del Comité de
Vigilancia.
La ley del Presupuesto Participativo también fomenta la transparencia y la
vigilancia
El Presupuesto Participativo “es un mecanismo de asignación equitativa, racional,
eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones
Estado – Sociedad Civil” según la definición de la Ley Marco del Presupuesto
Participativo (Ley 28056 de 2003), cuyo objeto es “establecer disposiciones que
aseguren la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de programación
participativa del proceso”.
La finalidad de esta Ley es “recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para
considerarlos en los presupuestos y promover su ejecución a través de programas y
proyectos prioritarios (…) Asimismo, optimizar el uso de los recursos a través de un
adecuado control social en las acciones públicas”.
y Entre los principios de la Ley Marco del Presupuesto Participativo se
encuentran la participación, la transparencia y el respeto de los acuerdos.
6. Experiencias en otros países
Hay numerosas experiencias de acceso a la información pública en otros países. A
continuación presentamos solo unos cuantos ejemplos:
En Chile:
www.proacceso.cl
Pro Acceso es una fundación sin fines de lucro que busca promover el acceso a la información
pública, y consolidarlo como un derecho humano fundamental, generando cambios a nivel
legal y cultural. Contribuyó a la discusión pública que puso en evidencia las prácticas de
secreto del Estado, manifestada en las más de 90 resoluciones que limitaban el acceso a
información que por su propia naturaleza tenía el carácter de pública; y generó una serie de
acciones que culminaron con la derogación del reglamento de secreto de los actos y
documentos públicos.
Asimismo, asistió la demanda efectuada ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
que culminó con una sentencia que obliga al Estado de Chile a adecuar su legislación y
prácticas en la materia, del mismo modo que debe capacitar a los funcionarios para que
respondan de manera efectiva las solicitudes de acceso a la información que presenten los
ciudadanos.
10. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
En el Reino Unido
http://www.ico.gov.uk/
La Oficina del Comisionado de Información es la autoridad independiente (es del gobierno
pero actúa con autonomía) que promueve el acceso a la información y además protege la
información personal de los ciudadanos.
En su página web ayudan a los ciudadanos a encontrar información de entidades públicas, a
encontrar información del medio ambiente y a saber qué información personal de uno mismo
se ha vuelto disponible en diversos medios.
México
http://www.ifai.org.mx/
El Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI) es una institución al servicio
de la sociedad. Tal como en el Reino Unido, aparte de ayudar a acceder a información
pública, protege el derecho de intimidad de los mexicanos. Asimismo, asesora en caso de
recibir negativas en el acceso a la información de dependencias públicas.
El IFAI es un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, no
sectorizado, y goza de autonomía operativa, presupuestaria y de decisión.
En Estados Unidos
http://www.usaspending.gov/
En este país, más que una oficina que promueva la información pública encontramos
iniciativas como USA Spending (El gasto de los EE.UU) para que cualquier ciudadano pueda
acceder a la información presupuestal de manera fácil y rápida. En el Perú el equivalente es la
página del Ministerio de Economnía y Finanzas y su “Consulta amigable”.
10
7. Experiencias temáticas
Revenue Watch Institute (RWI)
Vigilancia de las industrias extractivas
“Contra la maldición de los recursos”
Revenue Watch Institute (Instituto de Vigilancia de las Rentas) promueve el manejo
responsable y efectivo de las riquezas provenientes de los recursos naturales. Se enfoca a
mejorar la gobernanza y el desarrollo en toda la cadena de valor de las industrias extractivas:
desde su organización y manejo de rentas, pasando por los proceso de gasto del Estado y de
las empresas (como en el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, en el Perú) y sus
resultados concretos para la sociedad.
11. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
RWI trabaja en el Perú fortaleciendo la capacidad de la sociedad civil para exigir la
transparencia y rendición de cuentas. El objetivo es que los países obtengan el mayor
beneficio posible de la extracción de recursos de sus suelos. En el Perú, este tema es
altamente relevante porque contamos con yacimientos mineros, gas y petróleo.
Cuando un país ha sido “bendecido” con una abundancia de recursos en las industrias
extractivas se habla de la “maldición de los recursos” puesto que esta riqueza genera una
carrera en muchas ocasiones poco transparente que ha generado beneficios solo para las
empresas que explotan dichos recursos y no a las sociedades que viven en dichos países.
11
Libro publicado por RWI. “Contratos
confidenciales: acabando con los
tratos secretos en las industrias
extractivas”
Vigila Perú
Vigilancia del proceso de descentralización peruano
“Seis años vigilando la descentralización”
Vigila Perú es un sistema de vigilancia ciudadana del Grupo Propuesta Ciudadana. Ha
realizado el seguimiento del presupuesto, la transparencia y el acceso a la información y
funciones sectoriales transferidas en nueve gobiernos regionales, incluyendo PIURA.
En cada departamento trabaja con una institución local que es la que genera la información
para cada gobierno regional y elabora informes que sirven tanto a nivel regional como a nivel
nacional una vez que son integrados.
13. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
13
Ejercicios
Ejercicio 1:
Paso 1: Dividámonos en dos grupos con igual o similar número de integrantes
Paso 2: Dibujemos en un papelógrafo el esquema del proceso desde la elección del Comité de
Vigilancia hasta unos ejemplos de las acciones puntuales que realiza en el GR Piura.
Ejercicio 2:
Comentemos sobre la forma en que el Comité 2009 del PP del Gobierno Regional de Piura ha
ejercido la Vigilancia. ¿Está acorde con las funciones en la Ley? ¿Cuál de sus constataciones
ha sido la más “grave” en relación al proceso, de acuerdo a lo que se espera que haga el CV?
Ejercicio 3:
Paso 1: Entrar a todas las páginas de Internet relevantes para hacer una buena vigilancia del
PP.
Paso 2: Localizar un proyecto priorizados en el Presupuesto Participativo 2009 y tratar de
encontrarlo en el SIAF y el SNIP.
Sugerencia: ¿Podemos localizar el proyecto priorizado en el PP 2008 llamado: Construcción
de la carretera Tambogrande Km 21 de la vía Piura Chulucanas?
Paso 3: Tratar de responder: ¿cuál es el presupuesto asignado originalmente a esta obra? ¿Ese
presupuesto ha cambiado? ¿Cuál es el estado de ejecución de la obra? ¿Hay otra información
que debamos solicitar directamente al Gobierno Regional?
14. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
14
Anexos
1. Modelo de solicitud genérica de acceso a la información
2. Modelos de solicitudes de acceso a la información para el Gobierno
Regional de Piura
3. Informes del CV para el proceso de Presupuesto Participativo Regional 2009.
4. TUPA del Gobierno Regional de Piura: sección sobre acceso a la
información
5. Directorio
15. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
15
ANEXO 1
ANEXO DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA (DECRETO SUPREMO N° 072-2003-PCM)∗
SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto
Supremo
N° 043-2003-PCM
N° DE
REGISTRO
I. FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA ATENCION DE PEDIDOS EN EL MARCO DE LA LEY
DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
II DATOS DEL SOLICITANTE
APELLIDOS Y NOMBRES/RAZON SOCIAL DOCUMENTO DE ENTIDAD
DOMICILIO:
AV/CALLE/JR/PSJ
PROVINCIA DEPARTAMENTO CORREO
ELECTRONICO
TELEFONO
III INFORMACION SOLICITADA
IV DEPENDENCIA DE LA CUAL SE REQUIERE LA INFORMACION
V FORMA DE ENTREGA DE LA INFORMACION (MARCA CON UN “X”
COPIA SIMPLE DISKETTE CD CORREO
ELECTRÓNICO
OTROS
APELLIDOS Y NOMBRES
................................................................
................................................................
FIRMA
FECHA Y HORA DE RECEPCION
Observaciones:...............................................................................................................
......................................................................................................................
∗ Publicado en el diario oficial El Peruano el 13 de agosto del 2003.
16. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
16
ANEXO 2
Sumilla: Requiere información sobre el Gasto de
Inversiones del Gobierno Regional de Piura del año fiscal
2009 y del año fiscal 2010 con arreglo al TUO de la Ley
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información.
La sumilla es
simplemente un
resumen del contenido
central de la solicitud.
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
Funcionario Responsable de Acceso a la Información
Yo _________________________,
identificado con DNI_________________
miembro del Comité de Vigilancia del Presupuesto
Participativo del Gobierno Regional
de________________año fiscal ______, con
domicilio en __________________, ante usted
se presenta con el objeto de solicitar la siguiente
información:
1. Al amparo de nuestro derecho constitucional de
acceso a la información, reconocido por el
articulo 2º Numeral 5 de la Constitución Política
del Estado, según el cual, como ciudadano
tenemos el derecho a solicitar sin expresión de
causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública en el plazo de Ley; a
excepción de aquellas informaciones que afecten
la intimidad personal o las que expresamente
hayan sido excluidas por la Ley o por razones de
seguridad nacional; así como a la regulación
contenida en el Texto Único Ordenado de la Ley
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, aprobado mediante Decreto
Supremo 043-2003-PCM; así como al
Procedimiento Nº 1 del Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del
Gobierno Regional de Piura actualizado por
Ordenanza Regional Nº 131–2007/GRP–CR
cumplimos con solicitarte se sirva entregarnos la
información y documentación referida a la
materia de:
Primero nos
presentamos con
nombres y apellidos
completos, el número del
DNI, nuestro cargo como
representante del Comité
de Vigilancia del PP del
Gobierno Regional (o
municipal) del año fiscal
correspondiente y
nuestro domicilio
particular o legal (lugar
de trabajo, por ejemplo)
En la primera parte de
la solicitud damos
cuenta de las normas
que apoyan nuestro
derecho a solicitar
información. Así,
demostramos que
conocemos nuestros
derechos.
Mencionamos a la
Constitución Política,
la Ley de
Transparencia y
Acceso a la
Información y el TUPA
de la propia institución.
17. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
a. Relación de proyectos priorizados en el
proceso del Presupuesto Participativo del
Gobierno regional de Piura para el año fiscal
2009 incluyendo montos aproximados de cada
uno, orden de prioridad, estado del proyecto y
agente participante que presentó el proyecto.
2. Como se advierte, entendemos que la información
y documentación requerida no afecta la
intimidad personal de persona natural ni jurídica
alguna, ni mucho menos se encuentra excluida
expresamente de las materias susceptibles de
ser solicitadas ejerciendo el derecho acceso a la
información; así como tampoco afecta en modo
alguno la seguridad nacional.
3. Siendo así, en aplicación del Principio de
Publicidad establecido expresamente en el
artículo 3º del Texto Único Ordenado antes
referido, la información y documentación
solicitada se presume pública, y en
correspondencia con ello, no existe razón ni
fundamento alguno para no disponer la entrega
de la misma solicitud.
4. Para contactarnos, favor de comunicarnos al
siguiente mail: nombre@cualquiermail.com o a los
teléfonos __________ o ___________.
5. Sírvase hacer llegar la información tanto por
correo electrónico a la dirección
nombre@cualquiermail.com como en fotocopias,
para lo cual seguiré lo estipulado en el TUPA del
Gobierno Regional.
17
POR LO TANTO:
Aquí detallamos
exactamente qué
información queremos de la
entidad pública. Es
importante ser lo más
preciso posible en el
pedido. En este caso
detallamos el pedido para
que no nos envíen solo una
lista de nombres.
En este sección
sencillamente
resaltamos el hecho de
que esta información
no puede considerarse
privada y reafirmamos
que esta información
no entra en las
excepciones previstas
por la Ley. Es decir,
que la tienen que dar sí
o sí.
Es muy importante
decirles cómo
contactarnos.
Debemos especificar
cómo queremos que
nos entreguen la
información.
Sírvase acceder a la solicitud y proveer con arreglo a Ley.
18. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
Sumilla: Requiere información sobre el Gasto de
Inversiones del Gobierno Regional de Piura del año fiscal
2009 y del año fiscal 2010 con arreglo al TUO de la Ley
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información.
18
La sumilla es
simplemente un
resumen del contenido
central de la solicitud.
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
Funcionario Responsable de Acceso a la Información
Yo _________________________,
identificado con DNI_________________
miembro del Comité de Vigilancia del Presupuesto
Participativo del Gobierno Regional
de________________año fiscal ______, con
domicilio en __________________, ante usted
se presenta con el objeto de solicitar la siguiente
información:
2. Al amparo de nuestro derecho constitucional de
acceso a la información, reconocido por el
articulo 2º Numeral 5 de la Constitución Política
del Estado, según el cual, como ciudadano
tenemos el derecho a solicitar sin expresión de
causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública en el plazo de Ley; a
excepción de aquellas informaciones que afecten
la intimidad personal o las que expresamente
hayan sido excluidas por la Ley o por razones de
seguridad nacional; así como a la regulación
contenida en el Texto Único Ordenado de la Ley
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, aprobado mediante Decreto
Supremo 043-2003-PCM; así como al
Procedimiento Nº 1 del Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del
Gobierno Regional de Piura actualizado por
Ordenanza Regional Nº 131–2007/GRP–CR
cumplimos con solicitarte se sirva entregarnos la
información y documentación referida a la
materia de:
Primero nos
presentamos con
nombres y apellidos
completos, el número del
DNI, nuestro cargo como
representante del Comité
de Vigilancia del PP del
Gobierno Regional (o
municipal) del año fiscal
correspondiente y
nuestro domicilio
particular o legal (lugar
de trabajo, por ejemplo)
En la primera parte de
la solicitud damos
cuenta de las normas
que apoyan nuestro
derecho a solicitar
información. Así,
demostramos que
conocemos nuestros
derechos.
Mencionamos a la
Constitución Política,
la Ley de
Transparencia y
Acceso a la
Información y el TUPA
de la propia institución.
19. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
a. Gasto de Inversiones del Gobierno Regional de
Piura durante el año fiscal 2009 y durante el
año fiscal 2010 especificando los nombres de
cada proyecto, su código SNIP, los montos
totales de cada proyecto y los montos
ejecutados. De existir proyectos multianuales
incluir el monto total y los montos ejecutados
en los periodos señalados.
6. Como se advierte, entendemos que la información
y documentación requerida no afecta la
intimidad personal de persona natural ni jurídica
alguna, ni mucho menos se encuentra excluida
expresamente de las materias susceptibles de
ser solicitadas ejerciendo el derecho acceso a la
información; así como tampoco afecta en modo
alguno la seguridad nacional.
7. Siendo así, en aplicación del Principio de
Publicidad establecido expresamente en el
artículo 3º del Texto Único Ordenado antes
referido, la información y documentación
solicitada se presume pública, y en
correspondencia con ello, no existe razón ni
fundamento alguno para no disponer la entrega
de la misma solicitud.
8. Para contactarnos, favor de comunicarnos al
siguiente mail: nombre@cualquiermail.com o a los
teléfonos __________ o ___________.
9. Sírvase hacer llegar la información tanto por
correo electrónico a la dirección
nombre@cualquiermail.com como en fotocopias,
para lo cual seguiré lo estipulado en el TUPA del
Gobierno Regional.
19
POR LO TANTO:
Aquí detallamos
exactamente qué
información queremos de la
entidad pública. Es
importante ser lo más
preciso posible en el
pedido. En este caso
detallamos el pedido para
que no nos envíen solo una
lista de nombres.
En este sección
sencillamente
resaltamos el hecho de
que esta información
no puede considerarse
privada y reafirmamos
que esta información
no entra en las
excepciones previstas
por la Ley. Es decir,
que la tienen que dar sí
o sí.
Es muy importante
decirles cómo
contactarnos.
Debemos especificar
cómo queremos que
nos entreguen la
información.
Sírvase acceder a la solicitud y proveer con arreglo a Ley.
20. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
Sumilla: Requiere información sobre el Gasto de
Inversiones del Gobierno Regional de Piura del año fiscal
2009 y del año fiscal 2010 con arreglo al TUO de la Ley
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información.
20
La sumilla es
simplemente un
resumen del contenido
central de la solicitud.
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
Funcionario Responsable de Acceso a la Información
Yo _________________________,
identificado con DNI_________________
miembro del Comité de Vigilancia del Presupuesto
Participativo del Gobierno Regional
de________________año fiscal ______, con
domicilio en __________________, ante usted
se presenta con el objeto de solicitar la siguiente
información:
3. Al amparo de nuestro derecho constitucional de
acceso a la información, reconocido por el
articulo 2º Numeral 5 de la Constitución Política
del Estado, según el cual, como ciudadano
tenemos el derecho a solicitar sin expresión de
causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública en el plazo de Ley; a
excepción de aquellas informaciones que afecten
la intimidad personal o las que expresamente
hayan sido excluidas por la Ley o por razones de
seguridad nacional; así como a la regulación
contenida en el Texto Único Ordenado de la Ley
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, aprobado mediante Decreto
Supremo 043-2003-PCM; así como al
Procedimiento Nº 1 del Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del
Gobierno Regional de Piura actualizado por
Ordenanza Regional Nº 131–2007/GRP–CR
cumplimos con solicitarte se sirva entregarnos la
información y documentación referida a la
materia de:
Primero nos
presentamos con
nombres y apellidos
completos, el número del
DNI, nuestro cargo como
representante del Comité
de Vigilancia del PP del
Gobierno Regional (o
municipal) del año fiscal
correspondiente y
nuestro domicilio
particular o legal (lugar
de trabajo, por ejemplo)
En la primera parte de
la solicitud damos
cuenta de las normas
que apoyan nuestro
derecho a solicitar
información. Así,
demostramos que
conocemos nuestros
derechos.
Mencionamos a la
Constitución Política,
la Ley de
Transparencia y
Acceso a la
Información y el TUPA
de la propia institución.
21. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
a. Expediente técnico de ___________________,
priorizado en el Presupuesto Participativo del año
fiscal ________ y que forma parte del acta de
acuerdos de dicho proceso. El expediente debe
consignar las bases de la licitación, la memoria
descriptiva, las especificaciones técnicas, los
planos de ejecución, metrado, presupuesto,
análisis de precios, fórmulas polinómicas y los
estudios de suelos y otros que sean necesarios
para la obra.
4. Como se advierte, entendemos que la información
y documentación requerida no afecta la
intimidad personal de persona natural ni jurídica
alguna, ni mucho menos se encuentra excluida
expresamente de las materias susceptibles de
ser solicitadas ejerciendo el derecho acceso a la
información; así como tampoco afecta en modo
alguno la seguridad nacional.
5. Siendo así, en aplicación del Principio de
Publicidad establecido expresamente en el
artículo 3º del Texto Único Ordenado antes
referido, la información y documentación
solicitada se presume pública, y en
correspondencia con ello, no existe razón ni
fundamento alguno para no disponer la entrega
de la misma solicitud.
6. Para contactarnos, favor de comunicarnos al
siguiente mail: nombre@cualquiermail.com o a los
teléfonos __________ o ___________.
7. Sírvase hacer llegar la información tanto por
correo electrónico a la dirección
nombre@cualquiermail.com como en fotocopias,
para lo cual seguiré lo estipulado en el TUPA del
Gobierno Regional.
21
POR LO TANTO:
Aquí detallamos
exactamente qué
información queremos de la
entidad pública. Es
importante ser lo más
preciso posible en el
pedido. En este caso
detallamos el pedido para
que no nos envíen solo una
lista de nombres.
En este sección
sencillamente
resaltamos el hecho de
que esta información
no puede considerarse
privada y reafirmamos
que esta información
no entra en las
excepciones previstas
por la Ley. Es decir,
que la tienen que dar sí
o sí.
Es muy importante
decirles cómo
contactarnos.
Debemos especificar
cómo queremos que
nos entreguen la
información.
Sírvase acceder a la solicitud y proveer con arreglo a Ley.
24. Programa "Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional"
24
ANEXO 5
Dirección Teléfono Representante / Autoridad
Defensoría
del Pueblo
Calle Los
Tamarindos D-19.
Urb. 4 de enero,
Piura
30-7148
30-4142
César Augusto Orrego
Azula
Ministerio
Público
Av. Sánchez Cerro
1228, Piura
33-3246
36-6711
32-8459
33-2984
Dra. Sofía Hortensia Milla
Meza
Presidenta de la Junta de
Fiscales Superiores del
Distrito Judicial de Piura
Contraloría
General de la
República
Jr. Lima con Jr.
Huanuco
30-4288 César Pineda Huerta
Gobierno
Regional de
Piura – Sede
Central
Av. San Ramón
S/N. Urb. San
Eduardo – El
Chipe, Piura
28-4600 César Trelles Lara