Este documento presenta la Política Pública de Envejecimiento y Vejez para el municipio de Itagüí para el periodo 2015-2025. La política se formuló a través de un proceso participativo con diferentes actores como el Cabildo Municipal de Adulto Mayor y líderes comunitarios. La política se basa en los enfoques de derechos, familia, riesgo social y diferencial, y busca garantizar un envejecimiento activo, digno e inclusivo para la población adulta mayor a través de estrategias en áreas como la salud,

1. POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ
“Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente”
2015-2025
MUNICIPIO DE ITAGÜÍ
SECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL
SEPTIEMBRE 2015
CARLOS ANDRÉS TRUJILLO GONZÁLEZ

2. Alcalde Municipal
LUCY RIVERA OSORIO
Secretaria de Participación e Inclusión Social
Comité Técnico
Juan Vicente Lopera Sánchez
Trabajador Social
Sol Beatriz Gil Ruíz
Gerontóloga
Luz Consuelo Quintana Huertas
Tecnóloga en Gerontología
Mary Luz Acosta Hernández
Profesional Universitaria
TABLA DE CONTENIDO

3. PÁGS.
PRESENTACIÓN 4
INTRODUCCIÓN 6
CAPITULO I:
Antecedentes Legales
10
Transversalidad de Planes 12
CAPITULO II:
Reseña Histórica del Municipio de Itagüí 13
CAPITULO III:
Reseña Histórica del Programa Gerontológico 13
CAPITULO IV:
Marco Conceptual 13
CAPITULO V:
Caracterización de la Población Adulta Mayor del Municipio de Itagüí 15
CAPITULO VI:
Diagnóstico Gerontológico 16
CAPITULO VII:
Objeto de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez para el
Municipio de Itagüí 16
CAPITULO VIII
Ejes Estratégicos de la Política Pública de la Política Pública de
Envejecimiento y Vejez para el Municipio de Itagüí 22
BIBLIOGRAFÍA 28
ANEXOS TÉCNICOS 31
Anexo técnico #1: Antecedentes Legales
Anexo técnico #2: Reseña histórica del municipio de Itagüí
Anexo técnico #3: Reseña histórica del programa de atención al
adulto mayor
Anexo técnico #4: Marco Conceptual
Anexo técnico #5: Caracterización de la población adulta mayor
del municipio de Itagüí
Anexo técnico #6: Conversatorios
Anexo técnico #7: Matriz de conclusiones de los talleres
Anexo técnico #8: Matriz de Planeación Estratégica

4. PRESENTACIÓN
La incursión de las políticas públicas en el escenario de la administración pública
posibilitan la búsqueda de soluciones ante situaciones socialmente problemáticas; esta
herramienta que involucra no solo a los actores técnicos y políticos dentro del proceso
de implementación, sino a los actores sociales es una posibilidad para la consecución
del bienestar social. No obstante, los indicadores sociales muestran que los avances en
materia de lo social desde 1991, año en que se incorpora la nueva Carta Constitucional
no son muchos, en consecuencia, los adelantos de las políticas públicas redimensionan
las posibilidad de garantía de los derechos sociales, permitiendo que mecanismos
como la tutela y las decisiones jurisprudenciales terminen regulando el goce efectivo de
los derechos. De esta forma, y a partir de un ejercicio interpretativo, los limitantes de las
políticas públicas deben considerarse un reto para la construcción y para la
configuración de enfoques de implementación en caso colombiano puesto que estos
momentos son los que permiten la consecución del bienestar en el país1
.
La Administración Municipal de Itagüí, tiene establecido como uno de sus principales
retos el diseñar, formular y ejecutar programas y proyectos que impacten de manera
positiva los diferentes grupos poblacionales; dichos programas están direccionados
desde la normatividad nacional y departamental, la política pública de envejecimiento y
vejez en el municipio se encuentra proyectada para los próximos 10 años.
Para el caso del Municipio de Itagüí es imperativo la adopción de la Política de
Envejecimiento y Vejez, fruto de un amplio ejercicio de concertación entre los actores
beneficiarios de la oferta territorial, departamental y nacional, que responda a las
necesidades actuales de las personas en proceso de envejecimiento y quienes ya están
en la etapa de vejez.
Este proceso se realiza fundamentado en el Plan de desarrollo “Unidos Hacemos el
Cambio 2012 – 2015”,el cual responde al programa denominado: “Ciudadanos y
ciudadanas de la edad dorada-población adulta mayor”, en cuyo objetivo se planteó:
garantizar un envejecimiento digno e incluyente mediante acciones de promoción,
atención, protección y prevención, posibilitando la integración social, familiar y
económica que contribuya a mejorar la calidad de vida de la población adulta mayor,
igualmente fortalecer los espacios de participación comunitaria por medio de los clubes
de vida y el Cabildo Municipal de Adulto Mayor.
1
MEJIA JIMENEZ, Juliana. Trabajo de Grado. MODELO DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN
COLOMBIA Y SU IMPACTO EN EL BIENESTAR SOCIAL. Magister en Estudios Políticos. Universidad Pontificia
Bolivariana. Medellín. 2012.
4

5. En el diseño de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez, participaron diferentes
actores como el Cabildo Municipal de Adulto Mayor, líderes y lideresas gerontológicos,
sector público y
sector privado, organismos de participación, lo que garantiza la protección y el goce
efectivo de los derechos de los adultos mayores, dado que con esta intervención
adelantada y el empoderamiento de los actores favorece la formulación de estrategias
acertadas y orientadas desde los lineamientos de Política Nacional de Envejecimiento
y Vejez 2007-2019.
INTRODUCCIÓN
5

6. Para la formulación e implementación de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez
del Municipio de Itagüí, se tendrán como referentes la percepción y manera de atender
el asunto del envejecimiento y vejez desde los enfoques de derechos, familiar,
generacional, manejo social del riesgo, y diferencial, teniendo en cuenta que Colombia
es un Estado Social de derecho en el cual los ciudadanos y las ciudadanas de un
municipio son sujetos de los derechos y libertades universalmente reconocidos en las
dimensiones ambientales, económicas, sociales, culturales, civiles y políticas. El marco
de derechos exige que la planeación del desarrollo esté centrada en el bienestar de las
personas como portadoras y titulares de derechos y obligaciones; que no discrimine,
que priorice aquella población en situación de exclusión o vulnerabilidad, y que
considere la realización de los derechos como un imperativo legal. Por otra parte el
enfoque de familia se enmarca en el hecho de que esta constituye la célula de la
sociedad y en ella se instauran los patrones de conducta y personalidad de los
individuos para su desarrollo en sociedad y por lo tanto debe ser tenido en cuenta los
cambios y tendencias en su composición.
El manejo social del riesgo interviene las vulnerabilidades y amenazas mediante la
prevención, mitigación y superación. Lo generacional implica pensar en métodos
ajustados y aplicados de acuerdo a sus posibilidades, expectativas y prioridades. El
enfoque diferencial implica tomar en cuenta las diversidades e inequidades de la
población en situación o en riesgo de vulneración para brindar una atención integral.
Estos enfoques se encuentran igualmente contenidos en el Plan de Desarrollo 2012-
2015 Municipio de Itagüí: “Unidos hacemos el cambio”.
Este marco conceptual para el proceso de desarrollo humano está basado en
estándares internacionales de derechos humanos y operacionalmente dirigidos a
proteger y hacer efectivos los derechos humanos. Visto así, los programas y planes que
se deriven de este proceso de participación implicarán la ejecución de procesos
individuales y colectivos que permitan el reconocimiento del ser humano en su esencia
y su participación como actor protagónico del desarrollo local. La participación a la que
se refiere este enfoque de derechos, es la definida en la Declaración de la ONU, como
la participación activa, libre y significativa, que tiene como finalidad garantizar a las
personas el disfrute de la capacidad, de las habilidades y del acceso necesario para
cambiar sus vidas, mejorar sus comunidades y decidir sus propios destinos2
.
2
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE ITAGÜÍ. Acuerdo N° 010 de 2012. PLAN DE DESARROLLO ITAGUI 2012 – 2015
“Unidos hacemos el Cambio”. Pág. 14-15. Disponible desde internet en: https://www.minsalud.gov.co/Documentos
%20y%20Publicaciones/POL%C3%8DTICA%20NACIONAL%20DE%20ENVEJECIMIENTO%20Y%20VEJEZ.pdf
6

7. El equipo consultor ha considerado necesario adoptar la “Metodología Integrada de
Participación Social de y para los Adultos Mayores - MIPSAM”, entendida como una
herramienta con enfoque de derechos, basada en dinámicas de colaboración y de
consenso, tanto en la identificación de problemas como en la formulación de
alternativas de solución, donde la participación se construye en un principio que aporta
valor a las acciones y un recurso que permite cualificar los resultados.
Siendo coherentes con lo anterior, se propuso a los diferentes actores beneficiarios de
esta construcción, la definición de Política Pública, como “el resultado de los acuerdos
entre la sociedad civil, representada en sus organizaciones o sectores y el Estado, con
el fin de atender las demandas y necesidades de la población y con el fin de modificar
una situación que se percibe insatisfactoria”. Lo anterior homologando el ejercicio,
mediante el cual se construyó la Política Pública Nacional de Envejecimiento y Vejez
para Colombia.
La Ley 1151 de julio de 2007, determinó que el Ministerio de la Protección Social, debía
llevar a cabo el proceso de definición y desarrollo de la Política Nacional de
Envejecimiento y Vejez para Colombia. Lo anterior en cumplimiento de la “Segunda
Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento”, para abril de 2002, en la ciudad de Madrid.
En dicho evento, los países adoptaron el Plan Internacional de Acción 2002, el cual
presenta la tendencia del envejecimiento global como un “logro” histórico y no como un
problema, como un “enorme potencial” y no como una “carga”; visión que reflejada en el
manejo de las economías así como en la organización de las sociedades, redundaría
positivamente en las personas de edad. De allí la importancia de tener en cuenta el
Plan de Acción para la formulación de la política nacional sobre envejecimiento.
En el Plan se reconoce por primera vez el potencial de las personas mayores para
contribuir al desarrollo de sus sociedades y se compromete a los gobiernos a incluir el
envejecimiento en todas las políticas de desarrollo social y económico, especialmente
en los programas de reducción de la pobreza. Los temas del Plan cubren tres
prioridades: 1) Las personas mayores y el desarrollo, 2) La prolongación de la salud y el
bienestar hasta la tercera edad, y 3) los entornos favorables y solidarios. El Plan de
Acción afirma que la pobreza de las personas mayores debe abordarse en el contexto
de la Meta de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad la pobreza extrema en el
mundo para el 2015; enfatiza los derechos de las personas mayores y su participación
en los procesos de desarrollo y cubre temas de interés, en los países de bajos ingresos.
7

8. Colombia tuvo una activa participación en todo el proceso de negociación del Plan de
Acción de Madrid, razón por la cual, este es un compromiso que para el país no admite
dudas. Se ratifica también el interés expresado durante la Segunda Asamblea Mundial
sobre el Envejecimiento al suscribir la Estrategia Regional sobre Envejecimiento,
aprobada por la Conferencia Regional Intergubernamental sobre envejecimiento en
Santiago de Chile, en noviembre de 2003. En estos escenarios, nuestro país se
comprometió a construir en forma colectiva, con la participación de los sectores público
y privado, una política de largo plazo en materia de envejecimiento, basada en un
diagnóstico que tuviese en cuenta los resultados de investigaciones específicas que
permitieran darle, como principal característica, una condición holística ajustada a las
necesidades del país.
A partir de este momento y en consonancia con los compromisos adquiridos, se
organizan en Colombia mesas de concertación con los diferentes actores involucrados
en la problemática del envejecimiento y de la persona mayor, entre los que se pueden
destacar los Ministerios de la Protección Social, Educación Nacional, Comunicaciones,
Agricultura, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; el Departamento Nacional de
Planeación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; el Comité Consultivo
Nacional de persona Mayor, organizaciones de personas mayores; universidades con
programas relacionados; investigadores, profesionales independientes interesados y
comprometidos con el tema y las entidades territoriales.
En el período 2003-2006 se plantearon los lineamientos que debería contener la
Política, los objetivos, los temas centrales críticos y se realiza un diagnóstico de las
personas mayores en Colombia y la situación del país en el contexto latinoamericano.
La Universidad Javeriana, a solicitud del Ministerio de la Protección, y a través de un
contrato, realizó una revisión exhaustiva del tema y presentó en Junio de 2006 el
documento “Envejecer en Colombia, Aportes para una Política en Vejez y
Envejecimiento”, en el que se identificaron algunos escenarios de Política. A finales del
mismo año, la Fundación Saldarriaga Concha, a solicitud del Ministerio de la Protección
Social, se vincula directamente a este proceso, y a través de la contratación de dos
consultoras, hace una revisión de todos los documentos “memoria” de las mesas de
trabajo y de las diferentes reuniones realizadas sobre el tema, actualiza el diagnóstico,
establece el marco nacional y las diferencias regionales sobre la situación de las
personas mayores en Colombia y plantea los aspectos estructurales de la política.3
3
REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ministerio de Protección Social. POLÍTICA NACIONAL DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ
2007-2019. Colombia. Diciembre 2007. Disponible desde internet en:
https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/POL%C3%8DTICA%20NACIONAL%20DE
%20ENVEJECIMIENTO%20Y%20VEJEZ.pdf
8

9. Para el caso del Municipio de Itagüí, se convocaron los diferentes actores beneficiarios
de los programas dirigidos a la Población Adulta Mayor, líderes gerontológicos, Cabildo
de Adulto Mayor, organismos de participación, representantes de instituciones públicas
y privadas que ofrecen programas de promoción y prevención para esta población, así
como programas o servicios para la atención y asistencia a la población mayor en
situación de dependencia o discapacidad, con el fin brindar sus aportes en el tema de
Envejecimiento y Vejez, partiendo de la revisión de la actual oferta Municipal y Nacional
y la oferta de los servicios desde el sector privado.
Este ejercicio de participación pretende construir un diagnóstico rápido que nos dé
cuenta del alcance e impacto de los programas que actualmente se ofrecen en el
Municipio de Itagüí, y que realmente respondan a los cuatro aspectos conceptuales de
gran trascendencia en los compromisos del Estado: El envejecimiento biológico y su
relación con el envejecimiento demográfico, los derechos humanos, el envejecimiento
activo y la protección social integral, en los cuales se enmarca la Política Nacional de
Envejecimiento y Vejez.
Estos cuatro aspectos conceptuales, se describen en este documento como ejes, que a
su vez se divide en componentes, líneas estratégicas y cada una tiene varias acciones
afirmativas.
Con la información obtenida de los diferentes actores y sectores se pretende construir
una propuesta de acción, que tenga como línea de orientación los cuatro ejes de la
Política Nacional de Envejecimiento y Vejez para Colombia, los cuales a su vez servirán
de estrategias o componentes, que señalarán los programas y proyectos que en
adelante emprenda el Municipio de Itagüí y que se concretarán en el Plan
Gerontológico Municipal a desarrollarse en los próximos cinco años en el Municipio de
Itagüí. Con todo lo anterior se pretende que los recursos económicos con los que
cuenta el Municipio de Itagüí actualmente y los esfuerzos institucionales del sector
privado, vayan encaminados al fortalecimiento de los actuales programas y a la
incorporación de las propuestas que nazcan de este ejercicio de participación.
CAPITULO I:
ANTECEDENTES LEGALES
En cumplimiento al Plan de Desarrollo “Unidos hacemos el Cambio” el Municipio de
Itagüí emprendió la tarea de formular la Política Pública de Envejecimiento y Vejez
“Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015 – 2025,
para lo cual convoco a todos los actores sociales públicos y privados, concertando los
9

10. programas, proyectos y acciones que permitieran la implementación de estrategias
encaminadas a garantizar la calidad de vida de la población adulta mayor del municipio.
Con el reconocimiento a estas necesidades locales se da respuesta a las disposiciones
Departamentales, Nacionales e Internacionales propuestas para mejorar las
condiciones de los adultos mayores en el mundo.
En referencia a este planteamiento se enuncian los lineamientos normativos desde lo
internacional y local como base para la construcción de la Política Pública de
Envejecimiento y Vejez del municipio de Itagüí.
MARCO LEGAL INTERNACIONAL
En esta esfera se han desarrollado estrategias de divulgación e información donde se
establecen compromisos por parte de las regiones y países del mundo frente a la
intervención y atención a la población adulta mayor. Se destacan El Plan de Acción
Internacional de Viena sobre Envejecimiento, en 1982 en Viena; en 1992 los Principios
de las Naciones Unidas, la Proclamación sobre el Envejecimiento; en 1999 fue el año
Internacional de las Personas de Edad; La Segunda Asamblea Mundial sobre
Envejecimiento contiene la Declaración Política y Plan de Acción Internacional de
Madrid sobre el Envejecimiento en 2002; en el mismo año la Organización Mundial de
la Salud – OMS hablo de Envejecimiento Activo y estableció las estrategias de
intervención y la RESOLUCIÓN ONU 66/127 de 2011. (Ver Anexo Técnico #1)
MARCO LEGAL NACIONAL
En el contexto Nacional, Colombia de la mano de la normatividad y políticas que
establecen la orientación en la atención y disposición respecto a la población adulta
mayor, ha venido realizando desde el año 2003, la revisión exhaustiva de la bibliografía
relacionada, análisis, discusión y acuerdos con la participación de múltiples grupos de
interés, como la academia, la sociedad civil organizada a través de asociaciones de
personas mayores, instituciones prestadoras de servicios sociales y de salud para las
personas mayores, las diferentes instancias del gobierno como los ministerios, los
institutos descentralizados, profesionales independientes, investigadores y estudiosos
del tema, así como las entidades territoriales del orden municipal, distrital y
departamental; en torno al diseño de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez.
La Política Pública de Envejecimiento y Vejez esta soportada en normas y leyes que
amparan su diseño, implementación, seguimiento y evaluación, las cuales son: La
Constitución Política de Colombia de 1991, La RESOLUCION 7020 de 1992 del
entonces Ministerio de Salud, La LEY 100 de 1993 o de Seguridad Social, El Libro
10

11. Primero del Sistema General de Pensiones, Capitulo 1, articulo 10, El Libro Segundo
del Sistema General de Seguridad Social en Salud, capitulo 2, artículo 157, El Libro
Cuarto, Servicios Sociales Complementarios, en sus artículo 257 y artículo 262, La LEY
271 de 1996, La LEY 789 de 2002, La LEY 797 de 2003, El CONPES social 70 de
2003, El CONPES social 78, La LEY 1091 de 2006, La LEY 1171 de 2007, El Decreto
3771 de 2007, La LEY 1251 de 2008, La LEY 1276 de 2009, La LEY 1315 de 2009 y la
misma Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2007 – 2019. (Ver anexo Técnico #1).
MARCO LEGAL DEPARTAMENTAL
En el Departamento de Antioquia a través de la Secretaria Seccional de Salud y
Protección Social de Antioquia – Adulto Mayor, se ha venido realizando esfuerzos
desde el año 1987, trabajando de forma concertada con los diferentes actores
involucrados en la construcción de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez4
. Se
retoman para esta Política Pública los siguientes lineamientos legislativos, la
Resolución 8333 de 2004 y las Resoluciones aclaratorias 9897 de diciembre 2 de 2004
y 10717 de diciembre 14 de 2004, La Ordenanza 03 de 2007, el diagnóstico “Situación
de Salud y Condiciones de Vida del Adulto Mayor en el Departamento de Antioquia”, La
Ordenanza 046 de 2014, y La Ordenanza 048 de 2014. (Ver anexo Técnico #1).
MARCO LEGAL MUNICIPAL
El municipio de Itagüí ofrece a los ciudadanos un municipio incluyente, seguro y
solidario donde se promueve, protege y garantice los derechos humanos y calidad de
vida en los ámbitos social, cultural, recreativo, educativo, deportivo, civil y político. La
normatividad de orden local que tienen relación con la población adulta mayor en el
Municipio son el Acuerdo 006 de octubre de 2006, el Acuerdo 0520 de abril de 2008, el
Decreto 1078 de agosto de 2012, el Plan de Desarrollo 2012-2015 “Unidos Hacemos el
Cambio” y el Decreto 420 de abril de 2015. (Ver anexo Técnico #1).
TRANSVERSALIDAD DE PLANES
Ubicación de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez en el Plan de Desarrollo
Municipal y su transversalidad con el Plan de Desarrollo Nacional, Plan de Desarrollo
Departamental y con el plan estratégico subregional Plan Metrópoli.
4
GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Secretaria Seccional De Salud De Antioquia. 1ER ENCUENTRO DE POLÍTICAS
PÚBLICAS DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ. Presentación material didáctico. 2015.
11

12. CAPITULO II:
RESEÑA HISTÓRICA DEL MUNICIPIO DE ITAGUI
Desde su fundación Itagüí ha sufrido grandes transformaciones sociales, culturales,
comerciales que lo han posicionado como uno de los municipios industriales y
comerciales de Colombia. Se destaca su crecimiento poblacional y la transformación de
ciudad. (Ver Anexo Técnico #2).
12
PLAN DE DESARROLLO 2012- 2015 "UNIDOS
HACEMOS EL CAMBIO"
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
PROGRAMA DE
GOBIERNO
"ANTIOQUIA LA
MÁS EDUCADA"
PLAN METRÓPOLI
2008 - 2021
ÁREA DE
DESARROLLO
PROGRAMA PROYECTOS
INCLUSIÓN
SOCIAL
Ciudadanas y
Ciudadanos
de la Edad
Dorada-
población
Adulta Mayor
Oferta
complementaria en
la dimensión de
ingresos.
-Acompañamiento
en la búsqueda de
empleo para
población adulta con
desempleo de
largo plazo o
inactiva
Programa: Antioquia
mayor.
Proyecto: Gestión de
la política pública y
participación del
adulto mayor.
Proyecto: Adulto
Mayor con calidad y
Equidad.
Proyecto: La escuela
busca a la mujer
adulta
Desarrollo con
Equidad.
-Respeto al
territorio, la
identidad, la
diversidad social y
cultural

13. CAPITULO III
RESEÑA HISTORICA DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR
El envejecimiento y la condición de la vejez en el Municipio de Itagüí no son inferiores al
que presenta el resto del país, en el cual la longevidad es el resultado de una sociedad
cada vez más envejecida. En el Municipio se encuentran registros de intervención y
acciones con el adulto mayor a partir del II semestre del año 1995, año 1999 y del año
2001. Se observan datos basados en aspectos demográficos, familiares, económicos,
socio-culturales y de salud, en la identificación de recursos. En los Planes de Desarrollo
de los periodos posteriores se evidencian líneas de acción más claras frente a la
implementación e inversión a la población adulta mayor.
A la fecha el Plan de Desarrollo “UNIDOS HACEMOS EL CAMBIO” tiene una oferta
institucional donde se transversaliza la atención al adulto mayor del municipio
garantizando acciones de promoción, atención, protección y prevención, posibilitando la
integración social, familiar y económica que contribuya a mejorar la calidad de vida de
la población adulta mayor. (Ver Anexo Técnico #3).
CAPITULO IV:
MARCO CONCEPTUAL
La Política Pública de Envejecimiento y Vejez del municipio de Itagüí “Itagüí
Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015 – 2025, se
encuentra fundamentada en los parámetros normativos nacionales, departamentales y
locales, que definen sistemáticamente el accionar de los entes públicos, sociedad,
familia e individuos en función de garantizar las condiciones para una vida digna y con
calidad de la población adulta mayor.
De la mano de estas condiciones planteadas en Colombia, la Política Nacional de
Envejecimiento y Vejez establece el compromiso hacia esta población que merece
especial atención, planteando una visión de futuro para la intervención de la situación
actual de la población adulta mayor, mediante acciones a corto y mediano plazo. Por lo
tanto es preciso tener claridad en los conceptos y terminología utilizada desde la norma,
13

14. para los asuntos pertinentes a esta población, tales como, los relacionados con los
cambios y transformaciones en el individuo denominado proceso de envejecimiento,
dentro del cual se encuentra la vejez como una etapa del ciclo vital de la vida,
experimentando las dimensiones del envejecimiento cronológico, biológico, social y
demográfico, considerando además al individuo que llegue a este momento de la vida
como un adulto mayor, el cual según las condiciones y estilos de vida que haya tenido
definirá el tipo de envejecimiento y vejez que tendrá, es decir, si será normal, patológico
o el esperado por todos los individuos, un envejecimiento óptimo.
Para entender el fenómeno de transformación natural de los individuos a lo largo de la
vida, surgió una ciencia que se ocupa de estudiar los temas relacionados con el
envejecimiento y la Vejez llamada Gerontología, y es el Gerontólogo el profesional
idóneo para intervenir y dignificar la vida de los adultos mayores. De la mano de esta
profesión se encuentran otras más que fortalecen interdisciplinarmente la calidad de
vida de las personas adultas mayores, entre las cuales se destaca la Geriatría como
ciencia médica.
Metodológicamente se busca desde la gerontología una cultura del envejecimiento
donde los imaginarios colectivos se transformen y los estereotipos que posicionan a la
vejez negativamente como el momento de la vida menos anhelado, se inviertan y se
adopten socialmente estrategias y procesos que garanticen un envejecimiento activo y
con calidad, donde prime la potencialización del individuo en todas sus dimensiones. Es
responsabilidad del Estado implementar las políticas mundiales para garantizar los
derechos de los Adultos Mayores y una vida digna, para tal fin, se deben definir
instrumentos que permitan diseñar, implementar, dar seguimiento y evaluar a corto,
mediano y largo plazo el impacto de los planes, programas y proyectos que generen
ambientes favorables para la población envejeciente y adulta mayor. Los Planes
Gerontológicos deben ser construidos con fundamento en diferentes enfoques que
nutren y definen la intencionalidad de los planes, esto sin menoscabar la
corresponsabilidad de los individuos, familias, comunidad e instituciones privadas. (Ver
Anexo Técnico #4).
CAPITULO V:
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR DEL MUNICIPIO DE
ITAGUI
Luego de hacer una revisión de la información disponible en la base de datos del
SISBEN, el DANE y la suministrada por las Secretarias de la Administración Municipal
se logró hacer una radiografía de la población Adulta mayor en el Municipio,
visibilizando aspectos demográficos, tales como, la ubicación residencial, educación,
14

15. ocupación, el estado de salud general de la población mayor de 55 años, la oferta
institucional de las secretarias en los cuales se benefician adultos mayores.
Siendo la Secretaria de Participación e Inclusión Social a través de la Subsecretaria de
Atención Social responsable del Programa de Atención Integral al Adulto Mayor, desde
allí se direccionan programas y servicios para la población adulta mayor a partir de los
55 años bajo dos modalidades de atención, como lo son el Centro Vida y centro de
Protección.
Según la población total proyectada por el DANE para el año 2015, el municipio tiene
264.775 habitantes, de estos, 11.884 son personas con edades entre 55 y 59 años y
27.615 son mayores de 60 años para un total de 39.499 adultos mayores. El índice de
envejecimiento muestra que en el Municipio se tienen 34 adultos mayores por cada 100
menores de 15 años. Con la oferta institucional del Programa se brinda atención a
9.000 adultos mayores de 55 años bajo los componentes ambulatorio, institucionalizado
y comunitario, es decir, los servicios se ofertan a través del Centro Vida “Hogar de los
Recuerdos” el cual atiende a 3.780 adultos mayores y en los grupos gerontológicos
descentralizados a 5.220 adultos mayores en niveles del SISBEN I y II residentes en el
Municipio; los Centros de Protección de Laureles y Envigado atiende 76 adultos
mayores en condición de vulnerabilidad o situación de calle; el Programa Nacional
Colombia Mayor beneficia a 2.554 adultos mayores y el Programa de Paquetes
Nutricionales a 317 adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad. El panorama de
atención a la población adulta mayor indica que el 23% de la población adulta mayor
está cubierta por la oferta institucional, esto comparado con el total de la población
vulnerable en los niveles I y II del SISBEN, expresa que el municipio de Itagüí tiene
buena cobertura de atención. (Ver Anexo Técnico #5).
CAPITULO VI:
DIAGNÓSTICO GERONTOLÓGICO
Tomando como referencia los cuatro ejes de la Política Pública Nacional de
Envejecimiento y Vejez, a través de los cuales se exploró el conocimiento que tenían
acerca de los derechos de los adultos mayores, la protección social integral, el
envejecimiento activo y, la investigación y talento humano; como se mencionó en el
capítulo introductorio, se realizó un diagnóstico rápido de la situación actual de la
población adulta mayor del Municipio de Itagüí.
15

16. Para la formulación de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez “Itagüí
Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015-2025, se
conformó un equipo base con funcionarios de la Secretaria de Participación e Inclusión
Social, y profesionales en las áreas de Gerontología y Trabajo Social, el cual, elaboró
un plan de acción que refleja la planeación, diseño y elaboración de la política pública;
se identificaron los actores sociales que impactan de manera directa o indirecta la
población Adulta Mayor en el Municipio. Posterior a esto se convocaron los diferentes
actores, Cabildo Municipal del Adulto Mayor, Veeduría del Adulto, Líderes
centralizados, Líderes Descentralizados, Organizaciones Sociales, Organizaciones de
Participación, Organizaciones Externas, Dependencias del Ente Administrativo, para la
realización de talleres de socialización y elaboración del diagnóstico de necesidades y
alternativas de intervención. Con la información obtenida de los talleres se configuro el
insumo para la construcción del documento de política pública de Envejecimiento y
Vejez. Estos datos fueron cruzados con la variable demográfica, edad, estado civil,
ubicación residencial, ocupación, nivel educativo y estrato socioeconómico.
Posteriormente se validó la información con los secretarios y delegados de las
dependencias de la Administración Municipal. (Ver Anexo Técnico # 6 y #7).
CAPITULO VII
OBJETO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ PARA EL
MUNICIPIO DE ITAGUI
La Política Nacional de Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable de un
Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015-2025 está dirigida a la población
residente en Itagüí y en especial, a los mayores de 60 años o de 55 años si presentan
condiciones de vulnerabilidad social, económica y de género, teniendo presente el
lineamiento por ciclo de vida. Es una política pública, concertada, que articula el Ente
Territorial, instituciones privadas, organismos de participación y la sociedad civil con el
ánimo de visibilizar e intervenir la situación del envejecimiento y la vejez.
La adopción de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez, en la Política Pública de
Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e
Incluyente” 2015-2025, reconocerá:
• La heterogeneidad del municipio, el desarrollo, social, cultural y económico de las
diferentes comunas.
16

17. • La familia como unidad básica de la sociedad y como primer responsable de la
protección del adulto mayor.
• La necesidad de promover y garantizar los derechos humanos y las libertades para
el ejercicio efectivo de los derechos y el cumplimiento de los deberes en todos los
niveles de la sociedad.
• La necesidad de crear un entorno económico, político, social, cultural, espiritual y
jurídico, buscando mejorar las condiciones de vida garantizando un envejecimiento
activo.
• Se debe buscar un envejecimiento exitoso en pro de las generaciones venideras.
• La necesidad de poner en la agenda pública la vejez y el envejecimiento como
temas prioritarios.
• La necesidad de fomentar y consolidar organizaciones, redes de apoyo y redes de
protección social formales e informales, que generen tejido social, así como
dinámicas para el ejercicio de los derechos y la transformación del imaginario de la
vejez.
• La Atención Primaria en Salud como una estrategia pertinente, altamente eficiente y
eficaz, para garantizar condiciones de acceso, oportunidad, calidad y
longitudinalidad en la prestación de servicios de salud.
• Las limitaciones del Sistema Integral de Información del país para evidenciar la
situación de envejecimiento y vejez y la necesidad de desarrollar un sistema de
información sobre envejecimiento de la población integrado al SIISPRO (Sistema
integral de información de la Protección social). Reconoce la necesidad de generar
indicadores sobre la situación de la vejez y el envejecimiento en el país para apoyar
la gestión de políticas públicas.
De igual manera la política pública tiene como retos, el abordaje e intervención de los
temas relevantes al envejecimiento y vejez como lo son el envejecimiento demográfico,
el envejecimiento femenino, la enfermedad, la discapacidad, la dependencia y la calidad
de vida de las personas mayores, superar las condiciones de exclusión social, el
imaginario cultural adverso y las representaciones sociales discriminatorias del
envejecimiento y la vejez, la erradicación del hambre y de la pobreza extrema en los
adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Teniendo en cuenta que el proceso de envejecimiento es el conjunto de
transformaciones y cambios que aparecen en el individuo a lo largo de la vida y por
ende inherente al ser humano, este es universal y progresivo, comienza con el
17

18. nacimiento y termina con la muerte. Aunque el proceso de envejecer se da de manera
particular en cada individuo, éste ha constituido un fenómeno de continuo interés social,
debido a las implicaciones y repercusiones en las diferentes sociedades. Entender
entonces el proceso de envejecimiento desde la dimensión social es un factor
importante, puesto que no solo implica el reconocimiento del adulto mayor como
individuo que envejece, sino además, del cómo interpretar y conocer la postura de una
sociedad frente al hecho de envejecer.
Como resultado del interés mundial por la vejez, la calidad de vida y el envejecimiento
poblacional, grandes organizaciones como la ONU o la OMS han reconocido y
promulgado la incorporación de políticas y acciones mundiales y regionales para la
atención a la población adulta mayor y lo concerniente al envejecimiento poblacional
mundial. Es deber entonces de las regiones y país implementar estrategias y acciones
para dar cumplimiento a las normativas. Por ende el envejecimiento y la vejez no son
un asunto de interés exclusivo del sector salud, sino que debe ser tema de atención
transversalizado a todos los sectores del Municipio generando espacios saludables y
entornos favorables para la población envejeciente y vieja.
La construcción de políticas públicas en torno al tema de envejecimiento y vejez deben
tener como precedente la percepción social, el imaginario colectivo y el accionar frente
a las dimensiones que representan el envejecer en nuestra cultura. Por lo tanto los ejes
que definen la política nacional de envejecimiento y vejez permiten establecer las líneas
de intervención para promocionar, prevenir, proteger y restituir los derechos humanos,
posibilitar la integración y desarrollo social, económico, político y cultural de las
personas en todos los ámbitos y contextos, teniendo como fundamento la
corresponsabilidad.
Una vez identificado el panorama y condiciones de la población Adulta Mayor del
Municipio y analizado los criterios obtenidos de los actores involucrados en el proceso
diagnóstico, se da paso a la presentación de los objetivos que buscaran atender las
necesidades respecto al proceso de envejecimiento y vejez en el Municipio de Itagüí.
OBJETIVO GENERAL
Garantizar de manera activa un envejecimiento digno, saludable e incluyente, mediante
acciones de promoción, prevención, protección y restitución de los derechos humanos,
posibilitando la participación y desarrollo social, económico y cultural de los individuos,
18

19. la familia y la sociedad, que de manera corresponsable contribuya a mejorar la calidad
de vida de la población adulta mayor actual y futura.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Promover acciones que permita a la comunidad itagüiseño y la población adulta
mayor el conocimiento de sus derechos humanos.
• Generar estrategias de divulgación y sensibilización para el uso efectivo de los
mecanismos existentes para el restablecimiento de los derechos de los adultos
mayor.
• Crear condiciones que favorezcan la protección social integral para la población
adulta mayor desde el enfoque de prevención del riesgo.
• Coordinar las acciones intersectoriales en torno a la Protección Social Integral de las
personas mayores y a la garantía de una vida digna.
• Promover un envejecimiento activo que garantice condiciones de autonomía,
integración, seguridad y participación efectiva de la población en todo su ciclo de
vida.
PRINCIPIOS ORIENTADORES
• Universalidad: La Política Nacional de Envejecimiento y Vejez hace referencia a que
los bienes, derechos, acciones, obligaciones o responsabilidades están dirigidos a
toda la población del Municipio de Itagüí.
• Enfoque Diferencial: Hace referencia a la orientación de la política, con acciones
afirmativas hacia un grupo especial de población que requiere especial atención con
el propósito de eliminar las desigualdades sociales.
• Equidad: La Política Nacional se aplicará a toda la población, sin distinción de sexo,
grupo étnico, condición social. “El concepto de equidad se relaciona con aquello que
llamamos justo y por lo tanto su significado depende de los valores o enfoques de la
sociedad, justicia social, que adopten los individuos, grupos o gobiernos”.
• Dignidad: es el derecho que tiene cada ser humano, de ser respetado y valorado
como ser individual y social, con sus características y condiciones particulares, por
el solo hecho de ser persona. La población es digna en sí misma.
19

20. • Solidaridad intergeneracional. Hace Referencia al apoyo que se da entre las
generaciones con el propósito de protegerse entre sí. Se mueve en el espacio de la
justicia social y exige reciprocidad. Promueve las interrelaciones entre personas
mayores, jóvenes, niños, favoreciendo un trato digno, respetuoso, y una imagen
positiva de la vejez. Es la determinación firme y perseverante de empeñarse por el
bien de todos y de cada uno, para que todos seamos responsables de todos.
• Justicia Social Distributiva: Hace referencia a los máximos beneficios al mayor
número de personas, beneficiando a los que tienen menos ventajas.
• Participación social: Es un derecho humano universal, “Se entiende la participación
social como una forma de influir sobre las decisiones que se toman y de mejorar la
calidad de las mismas” son también las acciones individuales y colectivas que
pretenden promover y lograr transformaciones sociales, realizadas por las personas
mayores a nivel individual y colectivo5
.
• Corresponsabilidad: El Estado, la familia, la sociedad civil y los adultos mayores de
manera conjunta deben promover, asistir y fortalecer la participación activa e
integración de los adultos mayores en la planificación, ejecución y evaluación de los
programas, planes y acciones que desarrollen para su inclusión en la vida política,
económica, social y cultural de la Nación6
.
ESPACIOS INSTITUCIONALES
Para el cumplimiento de los objetivos de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez
no solo es responsabilidad de la Administración Municipal, sino que es de vital
importancia la participación y compromiso de todos los estamentos municipales
públicos y privados. Este compromiso va de la mano con la implementación, ejecución,
seguimiento y evaluación constante de los planes de acción y estrategias conducentes
a la implementación efectiva de la Política. La Administración Municipal debe ser
garante de los programas, proyectos y servicios que desde las secretarias y las
5
REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ministerio de Protección Social. POLÍTICA NACIONAL DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ
2007-2019. Colombia. Diciembre 2007. Disponible desde internet en:
https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/POL%C3%8DTICA%20NACIONAL%20DE
%20ENVEJECIMIENTO%20Y%20VEJEZ.pdf
6
CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 1251. Por la cual se dictan normas tendientes a procurar la protección,
promoción y defensa de los derechos de los adultos mayores. 27 de noviembre 2008. Pág. 2.
20

21. entidades descentralizadas ejerzan y redunden transversalmente en el bienestar de los
adultos mayores. De igual forma se espera que las instituciones de carácter privado, las
organizaciones de participación social e incluso la población en general se articulen en
la puesta en marcha de la política pública de Envejecimiento y Vejez garantizando la
corresponsabilidad, la garantía y la restitución de los derechos del adulto mayor.
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
Consecuente con la corresponsabilidad institucional, los adultos mayores disponen de
instancias de participación que permiten la interacción entre ciudadanos, actores
sociales y entre estos con las autoridades públicas, desarrollando acciones para
informar, deliberar, concertar o decidir en los asuntos propios de su naturaleza. El
municipio de Itagüí cuenta con los siguientes espacios de participación:
• El Consejo Municipal de Política Pública – COMPOS creado por Acuerdo 035 de
2012, es una instancia de coordinación y concertación de la Política Social donde
confluyen la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, organizaciones
privadas, el sector público y entidades de control a concertar y hacer seguimiento a
las políticas, programas y proyectos que impactan lo social a nivel local; tienen
autonomía para tratar otros temas sociales, de acuerdo a las prioridades que tenga
cada municipio. En este sentido, les corresponde armonizar éstas con las políticas
sociales departamentales y nacionales, articular funcionalmente los esfuerzos y las
acciones para tal fin y apoyar los procesos de planeación participativa, promoviendo
las iniciativas de la sociedad.
• El Comité Gerontológico creado mediante el Decreto 420 de abril de 2015 es una
instancia de participación interinstitucional de carácter público y privado que actúa
de forma coordinada cuyo objetivo es asesorar, divulgar, impulsar, orientar y evaluar
el desarrollo de las políticas, planes, programas y proyectos encaminados al
mejoramiento de la calidad de vida de la población mayor.
• El Cabildo Municipal de Adulto Mayor creado mediante el Acuerdo 0520 de abril de
2008Es una propuesta de participación ciudadana donde se genera un espacio de
concertación y dialogo entre las personas mayores, la comunidad, el Estado y los
organismos no gubernamentales, para mejorar las condiciones de vida del adulto
mayor. Permite incidir en las políticas, programas y proyectos que tienen como
finalidad su bienestar, asumir como propio el destino de la población adulta mayor.
• La Veeduría Ciudadana del Adulto Mayor es un mecanismo democrático de
representación de los ciudadanos adultos mayores o de las organizaciones de
21

22. adultos mayores, que permite vigilar la gestión pública de autoridades y entidades
estatales o privadas, o de organizaciones no gubernamentales, en aquellos ámbitos,
aspectos y niveles en los que total o parcialmente se empleen los recursos públicos,
acompañado por la Personería
• Clubes de Vida: Instituciones destinadas al bienestar integral y asistencia social de
los adultos mayores que prestan sus servicios en horas diurnas. Es el conjunto de
proyectos, procedimientos, protocolos e infraestructura física, técnica y
administrativa orientada a brindar una atención integral, durante el día, a los Adultos
Mayores, haciendo una contribución que impacte en su calidad de vida y bienestar.
• Consejo Municipal de Planeación: instancias de participación ciudadana en el
proceso de planeación de las entidades territoriales. Tiene como objetivo servir de
foro para la discusión de los planes de desarrollo, permanentes. Integrado por
personas designadas por el Alcalde de ternas que presenten las autoridades y
organizaciones de acuerdo con la composición que definan las Asambleas o
Concejos, y como mínimo integrados por representantes de los sectores
económicos, sociales, ecológicos, culturales y comunitarios.
CAPITULO VIII
EJES DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ PARA EL
MUNICIPIO DE ITAGUI
La construcción de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable
de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015 – 2025, requiere articular el
marco conceptual, los hallazgos obtenidos en el trabajo con los actores implicados, los
objetivos formulados y un plan estratégico, que permitan solidificar un documento
teórico y proyectivo de intervención, el cual se verá reflejado en el Plan Municipal
Gerontológico del Municipio de Itagüí. Se definen entonces los cuatro ejes de la política
pública para dar paso a la formulación de estrategias dimensionadas con líneas
estratégicas, metas, acciones afirmativas, responsables y enfoque generacional.
EJE 1: BUEN TRATO – PROMOCIÓN Y GARANTIA DE LOS DERECHOS HUMANOS
DE LAS PERSONAS MAYORES
Garantizar a la población y a las personas mayores como sujetos de especial
protección, el disfrute de los cuidados adecuados, acceso a la vivienda, a la
alimentación, al agua de buena calidad, a la provisión de ingresos, acceso universal a la
seguridad social, a los servicios de salud, a programas de protección social, al cuidado
y soporte familiar, a promover y garantizar un envejecimiento sano que permita que las
22

23. personas mayores participen en todas las actividades de la vida diaria. Desarrollar
capacidades en la población para la exigencia de los derechos, su plena participación
en la sociedad, favorecer su empoderamiento y el ejercicio activo de la ciudadanía, pero
también la corresponsabilidad en la gestión de los riesgos que los afectan a nivel
individual, familiar y colectivo, además garantizar un trato adecuado a las personas
mayores a nivel familiar y comunitario como sujetos de especial atención por su
vulnerabilidad7
.
EJE 2: BUEN VIVIR - PROTECCIÓN SOCIAL INTEGRAL
Este eje contempla disminuir la vulnerabilidad y mejorar la calidad de vida de los
adultos mayores, especialmente los más desprotegidos o quienes se encuentran en
situación crítica. Contempla un enfoque centrado en el riesgo social (prevención,
mitigación, superación)8
.
EJE 3: BIEN – ESTAR, ENVEJECIMIENTO ACTIVO
Se fundamenta en una visión de futuro, con el que se pretenden crear las condiciones
para una vida digna, larga, y saludable en condiciones de seguridad social integral para
toda la población. Es un eje con visión de largo plazo, que debe permitir al municipio
actuar en forma oportuna ante el crecimiento del índice de envejecimiento poblacional;
pretende este Eje que el aumento de la población de mayores de 60 años, no se
considere como una tragedia social y económica. Está dirigida a toda la población,
busca fomentar estilos de vida saludables y lograr cambios en los hábitos de las
personas para garantizar calidad de vida a través de todas las etapas del ciclo de vida;
pretende mantener a la población sana y productiva9
.
EJE 4: INSTITUCIONALIDAD Y CUALIFICACIÓN DEL TALENTO HUMANO -
FORMACIÓN DE RECURSO HUMANO E INVESTIGACIÓN
El enfoque de esta línea está orientado a la formación de los públicos internos de la
Administración Municipal y los entes descentralizados, respecto a temas de
envejecimiento y vejez. Contempla la generación de conocimiento, desarrollar
capacidades en los servidores públicos y en las instituciones, para el óptimo
desempeño de esta política pública, enfocada a un trabajo articulado y sinérgico que se
consolida con una estrategia comunicacional y la implementación de un sistema de
información, evaluación y monitoreo de la política pública.10
.
7
REPUBLICA DE COLOMBIA. Op. Cit., p. 20
8
Ibid., p. 23
9
Ibid., p. 28 - 29
10
Ibid., p. 31 - 32
23

24. COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
La elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de la política pública de
Envejecimiento y Vejez es competencia de la Administración Municipal y de esta con
las Entidades de nivel superior, es decir, Metropolitano, Subregional, Departamental
teniendo en cuenta la Transversalización de los planes mencionados en el capítulo I.
Desde esta se articularan las diferentes acciones y estrategias con las instituciones
privadas, públicas, organizaciones de participación, adultos mayores y comunidad
itagüiseño.
Desde la Administración Municipal la secretaria responsable de la atención al Adulto
Mayor es la Secretaria de Participación e Inclusión Social, a esta se articulan otras
secretarias con acciones de corte transversal, tales como, la Secretaria de Salud,
Secretaria de Deportes, Dirección operativa de Cultura, Secretaria de Educación,
Secretaria de Movilidad, Secretaria de Medio Ambiente, Oficina asesora de
Comunicaciones, Secretaria de Vivienda y Hábitat y Secretaria de Infraestructura.
• Secretaría de Participación e Inclusión Social, tiene como propósito potencializar el
desarrollo social de la comunidad, dinamizar los procesos de organización y
participación comunitaria y prevenir los riesgos sociales para lograr una verdadera
integración social de las personas, las familias y las comunidades, con especial
atención en aquellas que estén en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad.
Mediante la Subsecretaria de Atención Social, se pretende liderar y coordinar la
aplicación de la política asistencial del Municipio, mediante la identificación de las
poblaciones vulnerables y la promoción, prevención, protección, asistencia y
rehabilitación de las personas en situación de riesgo en el Municipio.
• La Secretaría de Salud y Protección Social, tiene como objetivo dirigir, vigilar y
controlar el sistema general de seguridad social de salud en el Municipio, facilitando
las condiciones que garanticen el acceso a los servicios de salud y la integración de
la red de servicios bajo principios de eficiencia, efectividad, calidad, propiciando la
promoción de la salud y prevención de la enfermedad.
• La Secretaría del Deporte y la Recreación, debe establecer mecanismos que
permitan lograr la participación de los ciudadanos en programas recreativos y
deportivos y promocionar la práctica activa y el fortalecimiento de la vocación
deportiva en los niveles de competencia.
• La Dirección Operativa de Cultura, tiene como finalidad orientar el direccionamiento
estratégico del Municipio en sus ejes de formación, convivencia y fomento de la
actividad artística y cultural para garantizar el cumplimiento de los planes,
24

25. programas y proyectos, promoviendo la participación social y democrática, los
derechos culturales y el desarrollo de un proceso de descentralización desde la vida
productiva de las comunidades.
• La Secretaría de Educación, tiene como propósito garantizar la prestación del
servicio básico de educación en el Municipio de Itagüí, mediante la evaluación,
control y mejoramiento permanente de la calidad del sistema educativo municipal.
• La Secretaría de Movilidad, contempla como objetivo el orientar las políticas sobre la
regulación y control de tránsito y de trasporte público urbano en todas sus
movilidades, la intermodalidad, el mejoramiento de las condiciones de movilidad y el
desarrollo de infraestructura de transporte para satisfacer las necesidades de
transporte de la comunidad y mantener la circulación vial dentro de un estado de
normalidad, acorde con las actividades del municipio.
• La Secretaría del Medio Ambiente, tiene como objetivo mejorar las condiciones
ambientales y de los recursos naturales del Municipio y por ende la calidad de vida
de sus habitantes, mediante la interacción entre la administración Municipal, la
comunidad, el sector privado y las autoridades ambientales, a través de la
formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos en pro de las
generaciones presentes y futuras.
• La Oficina Asesora de Comunicaciones, debe gestionar las estrategias orientadas a
la difusión oportuna y veraz de la información producida por la Administración
Municipal, de interés tanto para la comunidad en general como para los servidores
públicos de esta entidad, y el fortalecimiento de los procesos de comunicación
interna y externa del municipio.
• La Secretaría de Vivienda y Hábitat, tiene como objetivo establecer políticas de
construcción de vivienda nueva, mejoramiento de vivienda usada en los diferentes
modelos urbanísticos y el control urbanístico, desde una perspectiva de
fortalecimiento de dinámicas para mejorar la calidad de vida de las familias del
Municipio de Itagüí.
• La Secretaría de Infraestructura, busca posibilitar el desarrollo y la conservación de
la infraestructura física de uso público, infraestructura vial, de parques, zonas
verdes, espacio público y las construcciones del Municipio de Itagüí, controlando la
calidad de su ejecución, el mantenimiento de las condiciones óptimas de uso y la
preservación de la diversidad e integridad del ambiente para posibilitar el diseño,
construcción, conservación e interventoría de obras civiles.
25

26. De igual manera las entidades externas de carácter privado o público se involucraran y
participaran mediante convenios y alianzas en las estrategias y acciones que se
establezcan para la ejecución, evaluación y seguimiento de la política pública, tales
como, entidades de educación, cajas de compensación familiar, fundación Central
Mayorista, Club Rotario, Policía Nacional, ICBF centro zonal, Gobernación de Antioquia,
Centros de Protección al Adulto Mayor, Área Metropolitana del Valle de Aburrá,
Ministerio de Trabajo - Programa Colombia Mayor.
Los organismos de vigilancia y control en el Municipio, les corresponde en ejercicio de
sus funciones, vigilar y controlar la gestión integral de la Política de Envejecimiento y
Vejez, monitorear el logro de los resultados y aplicar las sanciones correspondientes
por incumplimiento de la misma.
Los organismos de participación fortalecerán las capacidades de las entidades para la
atención integral de la persona mayor, favorecer un envejecimiento activo de la
población y participar con las instituciones del estado en la implantación y Gestión de la
Política Nacional de Envejecimiento y Vejez.
La Familia es corresponsable del cuidado integral de la persona mayor, de suministrar
vivienda y alimentos, generar condiciones de seguridad y exigir el cumplimiento de los
derechos fundamentales. Además, tiene el deber de brindar amor, cuidado y protección
a las personas mayores, independientemente de las condiciones de dependencia que
lleguen a tener.
De las personas mayores, y de la población general, se espera que desarrollen
competencias para la gestión de su autocuidado, de su autonomía y de su calidad de
vida. Adicionalmente, los beneficiarios de esta política tienen derecho a conocerla y
velar por su cumplimiento.
La sociedad Civil participará con el Estado y la Familia en la protección, asistencia y
cuidado de las personas mayores y promoverá su integración a la vida activa y
comunitaria.
MATRIZ DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
26

27. Este instrumento permite presentar de manera concreta lo obtenido en los talleres
realizados con actores y gestores acerca de los alcances de la Política Pública de
Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e
Incluyente” 2015-2025 y la convalidación con las dependencias de la Administración
Municipal estableciéndose a través de cuatro ejes, trece líneas estratégicas, metas,
acciones afirmativas, responsabilidades y población impactada. (Ver Anexo Técnico #5).
PLAN GERONTOLÓGICO MUNICIPAL
El Plan Gerontológico Municipal constituye una herramienta técnico política para la
implementación de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable
de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015-2025, puesto que permite definir
objetivos e indicadores para cuantificar el avance de la política pública, permite hacer
seguimiento interno de los objetivos y metas propuestas para mejorar la calidad de vida
de los adultos mayores. Consolida estrategias y programas de carácter promocional,
preventivo, curativo y rehabilitador, con el compromiso del sector privado, sector público
y la comunidad en general, buscando optimizar los recursos que promuevan y
dinamicen la política pública; generando así en la población una cultura del
envejecimiento activo, productivo y saludable.
GRADUALIDAD EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES CONTEMPLADAS EN LA
POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ “Itagüí Corresponsable de un
Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015 – 2025
Esta política pública está proyectada a diez (10) años, durante los cuales se espera
alcanzar el desarrollo de todas las líneas estratégicas y metas definidas en sus cuatro
ejes. En el Plan Gerontológico Municipal, se definen los programas, proyectos,
indicadores y acciones afirmativas, a los que se dará énfasis en el corto y mediano
plazo para su implementación, monitoreo y evaluación. Una vez terminada la
construcción del Plan Gerontológico Municipal para cada quinquenio, deberá ser
convalidado con los actores y gestores claves del proceso, previo a su presentación y
aprobación ante el Concejo Municipal.
GESTIÓN PARA LA EFECTIVIDAD DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Desde la perspectiva en derechos, lo esperado de la Política Publica de Envejecimiento
y Vejez del municipio de Itagüí “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo,
Digno e Incluyente”, es la solución frente a un determinado problema, garantice la
27

28. correspondencia entre fines, medios y mecanismos, conocimiento detallado del
problema, máximos recursos disponibles, principio de especificidad, sistema de
seguimiento y control y participación de la población.
Reconocer los riesgos y vulneraciones, que sufren las mujeres del Municipio y los
vacíos de protección de la política pública, compromete al Estado en su totalidad y a la
sociedad civil en una actuación armónica, simultánea, impostergable, en la que se
evidencie todo lo que se requiere para garantizar un goce efectivo de derechos. Lo que
se espera de la respuesta Municipal, es una garantía de derechos, la cual no puede
medirse sólo en términos de si existe la oferta institucional y los recursos para ello.
Para la financiación de la política Pública de Envejecimiento y Vejez “Itagüí
Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015-2025”,
concurrirán los presupuestos de inversión de las diferentes dependencias del Municipio,
entes descentralizados y recursos provenientes de alianzas público-privadas.
• Sistema General de Participación (SGP), ley 715 de 2001y ley 1176. 24.5% salud
pública y régimen subsidiado
• Recursos Propios del Departamento (cofinanciación de proyectos)
• Recursos Propios del Municipio
• Recursos de Estampilla Pro Adulto Mayor, acuerdo 006 de 2006, ley 1276 de 2009
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29

30. • GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Secretaria Seccional de Salud de Antioquia
Presentación. PROYECTO POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ
DE LA GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Secretaria Seccional de Salud y
Protección Social de Antioquia y Universidad CES. 2015.
• GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Secretaria Seccional de Salud de Antioquia. 1ER
ENCUENTRO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ.
Presentación material didáctico. 2015.
• INFORME DE CALIDAD DE VIDA EN EL SUR DEL VALLE DE ABURRA, línea de
base 2012-2013. Primera edición marzo de 2015. Impreso por Ideas Gráficas. pág.
18 y 19.
• MEJIA JIMENEZ, Juliana. Trabajo de Grado. MODELO DE IMPLEMENTACIÓN DE
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN COLOMBIA Y SU IMPACTO EN EL BIENESTAR
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2012.
• MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
DE SALUD DE POBLACIONES DIFERENCIALES RELEVANTES. Colombia. 2013.
• NACIONES UNIDAS. Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento. PLAN DE
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• NACIONES UNIDAS. Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento.
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• ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Documento. ENVEJECIMIENTO
ACTIVO: MUEVE EL CORAZÓN POR TU SALUD. Centro de Prensa. Septiembre
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• Revista digital. LATINOAMERICA ESTA LEJOS DE UNA CULTURA DEL
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http://elcomercio.pe/lima/ciudad/latinoamerica-esta-lejos-cultura-envejecimiento-noticia-
1725078
30

31. • REPUBLICA DE COLOMBIA. Documento. CONSTITUCIÓN POLITICA DE
COLOMBIA 1991. Colombia. 1991. Disponible desde internet en:
http://www.procuraduria.gov.co/guiamp/media/file/Macroproceso
%20Disciplinario/Constitucion_Politica_de_Colombia.htm
• REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ministerio de Protección Social. POLÍTICA
NACIONAL DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ 2007-2019. Colombia. Diciembre
2007. Disponible desde internet en:
https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/POL
%C3%8DTICA%20NACIONAL%20DE%20ENVEJECIMIENTO%20Y%20VEJEZ.pdf
• RESOLUCIÓN 46/91. Principios de las Naciones Unidas en favor de las Personas
de Edad. ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS. 16 de diciembre de
1991. Disponible desde internet en: www.acnur.es/PDF/1640_20120508172005.pdf
• SECRETARIA DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL DE ITAGÜÍ. Informe de Salud.
Junio 2015. Pág. 5 – 26.
ANEXOS TÉCNICOS
ANEXO TÉCNICO #1: ANTECEDENTES LEGALES
ANEXO TÉCNICO #2: RESEÑA HISTÓRICA DEL MUNICIPIO DE ITAGUI
ANEXO TÉCNICO #3: RESEÑA HISTÓRICA DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN AL
ADULTO MAYOR
ANEXO TÉCNICO #4: MARCO CONCEPTUAL
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32. ANEXO TÉCNICO #5: CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR
DEL MUNICIPIO DE ITAGUI
ANEXO TÉCNICO #6: CONVERSATORIOS
ANEXO TÉCNICO #7: MATRIZ DE CONCLUSIONES DE LOS TALLERES
ANEXO TÉCNICO #8: MATRIZ DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
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