Estratégias de São Bernardo do Campo para enfrentamento de riscos urbanos: ações contínuas de políticas urbanas; ações estruturantes para prevenção/solução dos riscos urbanos; ações de Monitoramento de Risco e Emergências (Operação Guarda-Chuva - OGC - planejamento e reconhecimento das ações).

1. PORQUE CHUVA TEM QUE SER SOLUÇÃO, NÃO
PROBLEMA.

2. 1. Estratégias do município para enfrentamento de riscos urbanos
2. Ações Contínuas de Políticas Urbanas:
•Ações estruturantes para prevenção/solução dos riscos urbanos
•Ações de Monitoramento de Risco e Emergências
3. Operação Guarda-Chuva (OGC)
4. Planejamento da OGC 2015
5. Reconhecimento das ações do PMRR e da OGC

3. 1. ESTRATÉGIAS DO MUNICÍPIO PARA ENFRENTAMENTO DE
RISCOS URBANOS

4. Eliminar e Reduzir Riscos
é prioridade da Prefeitura de
São Bernardo desde 2009
Riscos naturais
mais comuns:
•escorregamento,
•solapamento
• inundação
•alagamento
SÃO BERNARDO DO CAMPO E OS RISCOS URBANOS

5. ESTRATÉGIAS PARA ENFRENTAMENTO DE RISCOS URBANOS
ESTRATÉGIA ADOTADA
Ações contínuas
integradas
Ação intersecretarial no
período de chuvas
Ações Estruturantes
de Políticas Urbanas
Ações emergenciais e de
monitoramento de risco
Serviços
Urbanos
Habitação
Operação
Guarda-Chuva
Defesa
Civil

6. 2. AÇÕES CONTÍNUAS DE POLÍTICAS URBANAS
AÇÕES ESTRUTURANTES PARA PREVENÇÃO DOS RISCOS URBANOS
Política de Saneamento Ambiental - Programa DRENAR
Política Habitacional - Programas de Urbanização, Produção Habitacional e
Redução de Riscos

7. Córrego Silvina Córrego Saracantan
Região Central
PROGRAMA DRENAR
Investimentos de R$ 636 milhões

8. Córrego Capuava Ipiranga/Vivaldi
Córrego Pindorama
PROGRAMA DRENAR
Investimentos de R$ 636 milhões

9. SERVIÇO DE APOIO À PREVENÇÃO DE ENCHENTES
 7.000 mil bocas de lobo
limpas mensalmente
 15.000 km varridos
mensalmente
Reorganização e ampliação dos serviços de coleta de resíduos
sólidos e de limpeza e manutenção da drenagem urbana.

10. POLÍTICA HABITACIONAL
PROGRAMA DE PRODUÇÃO HABITACIONAL
 Produção de novas UHs para reassentamentos em
assentamentos precários e áreas de risco.
PROGRAMA DE URBANIZAÇÃO INTEGRADA
 Urbanização integrada de ocupações precárias e
irregulares consolidáveis, implantando infraestrutura
urbana, regularizando a situação fundiária e efetuando o
reassentamento parcial de moradias, quando necessário.
Conj. Habitacional Três Marias
PROGRAMA MUNICIPAL DE REDUÇÃO DE RISCOS
E AÇÕES EMERGENCIAIS
 Promoção de ações necessárias à redução ou
eliminação de riscos associados à moradia, com a
realização de obras de risco, a remoção
preventiva de famílias e ações continuadas de
monitoramento do risco.
Vila São Pedro

11. Conjunto Habitacional entregue com 1.236 Unidades.
Em outras 3 Áreas, que abrangem 1.280 famílias, eliminação do risco com a substituição
integral das moradias (Esmeralda, Silvina Oleoduto e Lavínia).
Projetos do Programa Minha Casa Minha Vida em execução (CH Independência e
Residencial Ponto Alto) e em viabilização.
PROGRAMAS HABITACIONAIS PARA FAMÍLIAS
REMOVIDAS DE ÁREAS DE RISCO
Jd. Silvina/Naval Jd. Esmeralda Sítio Bom Jesus – PAC Alvarenga

12. PROGRAMA MUNICIPAL DE REDUÇÃO DE
RISCOS (PMRR) E AÇÕES EMERGENCIAIS
DEPOIS
ANTES
Rua Visconde de Araruama (Jd. Silvina)
Obras de redução de risco (total de 59)
Obras de contenção de encostas
indicadas pelo PMRR em 2010.
28 obras concluídas e 12 estão em
andamento, beneficiando 3.382
famílias.
Mais 19 obras, com previsão de início
em 2015, beneficiando mais 3.275
famílias.
Remoção preventiva de 1.980 famílias
em risco muito alto (R4) desde jan/09,
eliminando tais situações de risco.

13. 4.
2. AÇÕES CONTÍNUAS DE POLÍTICAS URBANAS
AÇÕES DE MONITORAMENTO DE RISCO E EMERGÊNCIAS
Acidentes mais comuns associados às chuvas
Quadro atual dos riscos associados à moradia
Ações de Monitoramento de Riscos e Defesa Civil
Ações Junto à Comunidades

14.  Escorregamento
de solo, árvores,
lixo/entulho.
ACIDENTES MAIS COMUNS ASSOCIADOS À CHUVA
 Alagamento;
 Inundação;
 Solapamento de margens de córregos;
 Impacto direto das águas.

15. A última revisão do PMRR em outubro de 2013, apontou a existência de 53
áreas, com 187 setores de risco com 2.005 moradias.
QUADRO ATUAL DOS RISCOS ASSOCIADOS À MORADIA
Total de 859 moradias em risco alto (R3) e 1.146 moradias em risco médio (R2).
Monitoramento e Atualização da situação de risco
Número de moradias por tipo de risco
Escorregamento
1421 UHs (71%)
Solapamento
49 UHs (2%)
Inundação
413 UHs (21%)
Alagamento
122 UHs (6%)
Total
2.005
Sem moradias em risco muito alto (R4).
 Atualização da situação de risco em 2014 com previsão de conclusão em 15/12.

16. Objetivos :
 Registrar e coibir novas ocupações em locais suscetíveis a risco;
 Controlar o adensamento das áreas ocupadas;
 Coibir intervenções que possam induzir ou agravar situação de perigo aos moradores;
 Observar e registrar problemas que possam induzir riscos.
MONITORAMENTO PERMANENTE DOS SETORES DE
RISCO, FISCALIZAÇÃO E CONTROLE DE OCUPAÇÕES

17.  Criação de 13 NUPDECs, com cerca de 160 membros, abrangendo 29 comunidades;
 Realização de Reuniões Comunitárias e distribuição de material informativo
(calendário e folder).
Encontro Municipal
de NUPDECs
INFORMAÇÃO, ORGANIZAÇÃO E MOBILIZAÇÃO DA
COMUNIDADE
Entrega de coletes pelo Prefeito

18. OPERAÇÃO GUARDA-CHUVA
O que é
Estrutura Institucional
Como se organiza
3.
PORQUE CHUVA TEM QUE SER SOLUÇÃO,
NÃO PROBLEMA

19. O QUE É A OPERAÇÃO GUARDA-CHUVA ?
(Decreto nº 17.303 de 25/11/10)
É um conjunto de ações preventivas destinadas à convivência segura,
redução de riscos e prevenção a desastres relacionados às chuvas,
principalmente nas áreas mais vulneráveis mapeadas pelo PMRR,
associado a...
...um programa de procedimentos pré-definidos de ações
emergenciais de resposta a eventuais acidentes, e pronto
restabelecimento da normalidade social .
(cumprimento à Política Nacional de Proteção e Defesa Civil, Lei
Federal nº. 12608/2012).
Vigência: 01 de dezembro a 15 de abril

20. Grupos de Apoio
Externo:
REDEC e CEDEC
Corpo de Bombeiros
PAM
Consórcio Gde. ABC
SABESP
CETESB
Tiro de Guerra e outros
PREFEITO
GRUPO INTERSECRETARIAL DE
COORDENAÇÃO (GIC)
SU, SEHAB, SEDESC, SPU, SESP, SS,
SOPP, SSU, SGA, SECOM e ST
GRUPO TÉCNICO EXECUTIVO (GTE)
SU, SEHAB, SEDESC, SSU, ST , SS e
SECOM
NUPDECs e VOLUNTÁRIOS DE DEFESA CIVIL
GRUPO DE AÇÕES
RECUPERATIVAS
(GAR)
SU e ST
GRUPO DE
ATENDIMENTO DE
EMERGÊNCIAS
(GAE)
SU, SEHAB, SEDESC,
SSU, SS e ST
11 Secretarias
ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL DA OGC
GRUPO DE
MOBILIZAÇÃO
SOCIAL (GMS)
SEHAB, SS, SECOM
e SOPP
GRUPO DE REMOÇÕES,
REFÚGIOS E ABRIGOS
(GRRA)
SEDESC, SEHAB, SESP,
SSU e SS
GRUPO DE
FISCALIZAÇÃO
PREVENTIVA E
MONITORAMENTO
(GEFIS)
SSU, SEHAB, SPU, SGA
e SU

21. CRITÉRIOS TÉCNICOS
PLANO PREVENTIVO –
ESCORREGAMENTOS
PLANO PREVENTIVO –
ALAGAMENTOS

22. Monitoramento Meteorológico
Pluviometria
22 Pluviômetros Manuais: 19 em próprios municipais
3 em empresas do PAM
Dados publicados no site da DC.
10 Pluviômetros Automáticos do Centro Integrado de Monitoramento (CIM).
4 Pluviômetros Semiautomáticos doados pelo Centro Nacional de Monitoramento e Alerta de
Desastres Naturais (CEMADEN).
Total de 36 pluviômetros da PMSBC
2 Pluviômetros Manuais do COBOM (site da DC e Sistema de Alerta Inundações São Paulo)
21 Pluviômetros Automáticos do CEMADEN – rede nacional de pluviômetros para o envio de alertas.
Total de 59 pluviômetros em SBC.
Fluviometria
• 5 Fluviômetros do CIM – sensores para monitoramento de nível dos córregos.
AÇÕES DE PREPARAÇÃO

23. Previsões meteorológicas :
- DAEE - SAISP(Sistema de Alerta Inundações São Paulo) - site e SMS
- CEDEC (Coordenadoria Estadual de Defesa Civil) - site e SMS
- INMET (Instituto Nacional de Meteorologia) - site
- CEPTEC/INPE (Centro Previsão de Tempo e Estudos Climáticos) - site
- Somar (meteorologista oficial da CEDEC) - site
- Climatempo - site
- CEMADEN (Centro de Monitoramento e Alerta de Desastres Naturais- MCTI)
Monitoramento Meteorológico
AÇÕES DE PREPARAÇÃO

24. 2073
845
721
778
420
1372
214
126
253
132
1246.8
942 841
1172
596.5
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
0
500
1000
1500
2000
2500
2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Pluviometria(mm)
Gráfico Comparativo
OCORRÊNCIAS INTERDIÇÕES PLUVIOMETRIA (mm)
BALANÇO DAS EDIÇÕES
ANTERIORES DA OGC

25. AÇÕES DE PREPARAÇÃO
Monitoramento Pluviométrico
OUTUBRO NOVEMBRO
2013 92.2 165.2
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
milímetros
CHUVA EM
OUT/NOV 2013
OUTUBRO NOVEMBRO
2014 13.5 111.7
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
milímetros
CHUVA EM
OUT/NOV 2014

26. PLANEJAMENTO DA OGC PARA ESTE ANO
Operação Informar prá Prevenir
Operação Alerta e Sai de Casa
Operação Remoção Preventiva de Famílias em Risco 4
4.

27. Distribuição de Folder e
Calendário
Veiculação de Outdoors e
Banners
Inserções no NM e
Facebook
Carros de som
Realização de mutirões
informativos
Realização de reuniões
comunitárias
Blog da Defesa Civil:
informações gerais e
notícias da OGC
SMS para participantes
da OGC
Operação Informar prá Prevenir
Folder Consórcio Grande ABC à ser distribuído pelos 7 municípios (frente)

28. Folder Consórcio Grande ABC (verso)
Operação Informar prá Prevenir

29. Operação Informar prá Prevenir
Outdoor

30. Operação Informar prá Prevenir
Calendário Banner

31. Mutirões de Informação e Mobilização
 Ação integrada realizada diretamente nas regiões com setores de risco
com a participação de:
-Agentes de Secretarias envolvidas na OGC e
-Representantes das comunidades: NUPDECs, líderes comunitários,
formadores de opinião,...
 Abordagem porta a porta com distribuição de material com orientações.
 Fornecimento de informações de localização dos refúgios próximos e da
reunião comunitária de reforço na região.
 Realização de 6 mutirões no período de 06/12 à 18/12.
Operação Informar prá Prevenir

32. Reuniões Comunitárias
Operação Informar prá Prevenir
Reunião de reforço das orientações aos moradores quanto à prevenção,
autoproteção e identificação de riscos relacionados com o período chuvoso.
Participantes: agentes da DEFESA CIVIL, SAÚDE, SEHAB e NUPDECs.

33. Ações:
Criação e coordenação de Rede com 22 Refúgios nas proximidades dos
setores de risco (SEDESC).
Monitoramento das chuvas (Defesa Civil).
Envio de SMS para agentes públicos participantes da OGC e NUPDECs.
Vistorias para avaliação da situação de risco (Defesa Civil).
Operação Alerta e Sai de Casa

34. Ações:
Atualização do mapeamento e monitoramento dos setores de risco
Remoção dos moradores, transporte, retirada e guarda dos pertences
Atendimento social e coordenação de estoque estratégico de colchões,
cobertores e cartão alimentação
Preparação e coordenação de Abrigos
Local para o guarda-móveis
Operação Remoção Preventiva de
Famílias em Risco 4

35. PROJETO SILVINA AUDI
5. PMRR E OPERAÇÃO GUARDA-CHUVA SÃO
AÇÕES DE REFERÊNCIA
 Prêmio CAIXA Melhores Práticas em Gestão Local pela “Elaboração e
implementação do PMRR e reestruturação do plano preventivo de Defesa Civil“.
 Menção Destaque no 13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e
Ambiental - Artigo. “Operação Guarda-Chuva: prevenção e resposta a desastres
naturais em SBC”
 Instituto Geológico. O Instituto Geológico-IG recomendou a OGC como modelo à
CEDEC (Defesa Civil Estadual).
 Prêmio da Associação Brasileira de COHABs e Agentes Públicos de Habitação (ABC),
concedido ao Plano Municipal de Redução de Riscos associados à moradia - PMRR
pelo Fórum Nacional de Secretários de Habitação e Desenvolvimento Urbano
(FNSHDU)
 IV SESSÃO DA PLATAFORMA REGIONAL PARA A REDUÇÃO DO RISCO DE
DESASTRES NAS AMÉRICAS (PR14). Trabalho Estratégia e processo de construção da
gestão de riscos associados à moradia em São Bernardo do Campo.

36. E-mail:
defesacivil@saobernardo.sp.gov.br
BLOG:
http://dcsbcsp.blogspot.com.br/
Telefone de Emergência: 199