Les travaux des statisticiens de Pôle emploi et des autres agents de la Direction des Statistiques, des Études et de l’Évaluation (DSEE) visent deux missions principales : - améliorer l’efficacité de l’action de l’opérateur, en développant une connaissance fine des trajectoires des demandeurs d’emploi ou des canaux de recrutements et compétences attendues par les employeurs, en évaluant l’action de Pôle emploi et des dispositifs mis en oeuvre, et en élaborant les algorithmes qui alimentent les outils d’aide à la décision ; - améliorer la connaissance du marché du travail et de son fonctionnement, par la production de statistiques pertinentes et de qualité et la réalisation d’études, mais aussi en mettant à disposition des données extrêmement riches que collecte Pôle emploi par son action d’accompagnement des demandeurs d’emploi et des employeurs. Outre les chercheurs (avec lesquels existent de nombreuses collaborations) et partenaires, cette diffusion d’informations passe par la mise à disposition de tous, d’informations sur le marché du travail dans une démarche d’Open data. Dans un environnement qui attribue une valeur de plus en plus grande à l’information, et dans un contexte où les données sont de plus en plus foisonnantes, la DSEE de Pôle emploi contribue ainsi par son expertise à éclairer le débat public, les décideurs et chaque citoyen. Ce rapport d’activité donne un aperçu des actions en ce sens de la DSEE en 2018.

1. DIRECTION DES STATISTIQUES,
DES ÉTUDES ET DE L’ÉVALUATION
RAPPORT D’ACTIVITÉ
2018
Évaluer l’action de Pôle emploi
Lesévaluations,conduitesprincipalementdanslecadreducomitéd’évaluationdePôleemploi,
éclairent les décisions stratégiques sur l’évolution de l’offre de services. Les travaux dont
les résultats ont été livrés en 2018 ont nourri le bilan de la convention tripartite 2015-2018
et ont permis d’alimenter la réflexion sur la préparation de la future convention tripartite.
Ces travaux ont en particulier montré que :
- La mise en place du conseil en évolution professionnelle (CEP), qui prolonge les évolutions de
l’offrede services engagéesdepuis plusieurs années (personnalisationde l’accompagnement,
renforcementdudiagnostic lorsdu premier entretien…), a permisdedévelopper ladétection
des besoins d’évolutions professionnelles et leur accompagnement par l’amélioration du
diagnostic et une meilleure connaissance des services disponibles pour accompagner les
projets d’évolution.
- L’expérimentationde la mise en placedes conseillers référents indemnisationtend à accroître
légèrement la satisfaction des demandeurs d’emploi sur les sujets liés aux allocations,
en facilitant l’accès à une information personnalisée et fiable sur ces sujets.
- L’expérimentation d’une évolution de la modalité de suivi des demandeurs d’emploi les
plus autonomes, avec une plus grande fréquence des contacts rendue possible par un
renforcement des animations collectives et du recours aux services en ligne conclut un
possible léger effet positif de l’expérimentation sur le retour à l’emploi des demandeurs
d’emploi concernés (sans que ce soit statistiquement significatif).
- La très grande majorité des demandeurs d’emploi sont à l’aise avec les outils numériques qui
sont mobilisés de manière complémentaire aux outils traditionnels. L’usage et la satisfaction
sont en hausse concernant les outils numériques proposés par Pôle emploi et le Web en
général.
Pôle emploi a également participé aux comités scientifiques nationaux d’évaluation du plan
500 000 formations, de l’expérimentation « territoires zéro chômeur de longue durée »,
et aux actions du Fonds social européen, ainsi qu’à la commission évaluation du Conseil
national de l’emploi, de la formation et de l’orientation professionnelle (CNEFOP).
LE COMITÉ
D’ÉVALUATION
DE PÔLE EMPLOI
Conformément à la loi,
le conseil d’administration de
Pôle emploi a désigné en son
sein un comité stratégique et
d’évaluation.
Présidé par Patricia Ferrand, vice-pré-
sidente du conseil d’administration,
il se réunit cinq à six fois par an dans sa
formation « évaluation ».
Ce comité définit un programme d’éva-
luation en lien avec les priorités et sujets
stratégiques du conseil, et procède aux
évaluations des programmes et projets
relatifs à l’offre de services de Pôle em-
ploi, et aux conditions de mise en œuvre
des aides et mesures de la politique
publique par l’opérateur.
Les résultats de ces évaluations sont
transmis au conseild’administration afin
de l’éclairer et de fonder les propositions
d’évolutionsde l’offrede servicesde Pôle
emploi.
Les travaux des statisticiens de Pôle emploi et des autres agents de la Direction des Statistiques, des Études et de l’Évaluation (DSEE) visent deux
missionsprincipales:
-améliorerl’efficacitédel’actiondel’opérateur,endéveloppantuneconnaissancefinedestrajectoiresdesdemandeursd’emploioudescanauxde
recrutementsetcompétencesattenduesparlesemployeurs, enévaluantl’actiondePôleemploietdesdispositifsmisenœuvre, etenélaborant
lesalgorithmesquialimententlesoutilsd’aideàladécision;
-améliorerlaconnaissancedumarchédutravailetdesonfonctionnement,parlaproductiondestatistiquespertinentesetdequalitéetlaréalisation
d’études, mais aussi en mettant à disposition des données extrêmement riches que collecte Pôle emploi par son action d’accompagnement des
demandeurs d’emploi et des employeurs. Outre les chercheurs (avec lesquels existent de nombreuses collaborations) et partenaires, cette
diffusiond’informationspasseparlamiseàdispositiondetous,d’informationssurlemarchédutravaildansunedémarched’Opendata.
Dans un environnement qui attribue une valeur de plus en plus grande à l’information, et dans un contexte où les données sont de plus en plus
foisonnantes, laDSEEdePôleemploicontribueainsiparsonexpertiseàéclairerledébatpublic, lesdécideursetchaquecitoyen.
Cerapportd’activitédonneunaperçudesactionsencesensdelaDSEEen2018.
Cyril Nouveau
Directeur des Statistiques, des Études et de l’Évaluation

2. RAPPORT D’ACTIVITÉ #2018
Développer les liens
avec le monde scientifique
et de la recherche
Pôle emploi a lancé en 2018 un 3e
appel à proposition recherche, portant sur
les facteurs de disparités territoriales et l’impact correctif des politiques
d’emploi. Trois équipes de recherche ont été retenues, avec des travaux sur
la mobilité et les mauvais appariements spatiaux, l’impact de la récession
sur les disparités locales, ou la vulnérabilité de certains territoires à des chocs
conjoncturels ou structurels. Les résultats sont attendus pour 2020.
DanslecadredupartenariatavecleGroupedesécolesnationalesd’économie
et statistique (GENES), plusieurs travaux ont été initiés recourant notamment
à l’économie comportementale d’une part, à la modélisation et la construction
d’algorithmesd’autre part.Atitred’exemple sontdéveloppésdestravauxvisant à
connaître la capacité des demandeurs d’emploi à prévoir leur durée de chômage
et les conséquences d’éventuels biais de perception sur le marché du travail, ou
encore des expérimentations visant à améliorer le rapprochement entre offre et
demande d’emploi. Ces travaux s’inscrivent dans le cadre du développement des
approches de type « big data » au sein de Pôle emploi pour alimenter des outils
d’aide à la décision.
Pôle emploi favorise également l’accès à ses données pour des projets de
recherche : 27 conventions de mise à disposition de données issues des systèmes
d’information de Pôle emploi et d’accueil de chercheurs sont ainsi en cours,
couvrantdenombreusesthématiques(formation,indemnisationdesdemandeurs
d’emploi, comportement des entreprises, etc.).
Pôle emploi est enfin partenaire de la chaire « Sécurisation des parcours
professionnels » et de la chaire «Travail ».
UN CONSEIL
SCIENTIFIQUE ÉLARGI
Mis en place en 2013, le conseil scientifiquede Pôle emploi
assiste Pôle emploi dans l’établissement d’un dialogue
régulier avec les chercheurs et le monde universitaire, et
donne un avis sur le programme d’études, de recherches
et d’évaluations de Pôle emploi.
En 2018, une charte de fonctionnement du conseil
scientifique a été adoptée, précisant ses activités.
De plus, le conseil scientifique a été élargi : il se compose
désormais de 9 personnalités (au lieu de 6 à sa création)
choisies en raison de leur compétence dans les domaines
scientifiques intéressant Pôle emploi, sur une base
pluridisciplinaire : économie, sociologie, droit, gestion,
politiques d’emploi en Europe et dans le monde et
psychologie.
La présidence du conseil est assurée par une personnalité
scientifique désignée par le directeur général. Cette fonction est
assurée aujourd’hui par Jérôme Gautié, professeur d’économie
à l’universitéde Paris I.
Lesautres membresdu conseil scientifique sont :
Luc Behaghel (Professeur d’économie à PSE), Sophie Bernard
(MaitredeconférenceensociologieàParisDauphine),DanielClegg
(Politiste, Director of the Graduate School of Social and Political
Science à Edimbourg), Didier Demazière (Directeur de recherche
CNRS à Sciences Po Paris), Pascale Desrumaux (Professeur en
psychologieàl’universitédeLille3),Jean-YvesKerbouch(Professeur
de droit à l’université de Nantes), Karim Mignonac (Professeur
en sciences de gestion à l’université de Toulouse 1) et Géraldine
Schmidt (Professeur en sciencesdegestionà l’IAEde Paris).
UN SITE INTERNET AU CONTENU RICHE ET PERSONNALISABLE
ET DE NOMBREUSES DONNÉES EN OPEN DATA
L’espace « Statistiques Analyses » du site institutionnel de Pôle emploi permet aux visiteurs d’accéder,
quel que soit le mode d’accès utilisé (ordinateur, téléphone mobile, tablette), à nos publications, ainsi
qu’à de nombreuses données statistiques au travers notamment d’outils de requêtes permettant de
produire des tableaux de données personnalisés.
http://pole-emploi.org/statistiques-analyses/
Un site labellisé pour son accessibilité
Produire, analyser et diffuser les statistiques
Pôle emploi réalise et diffuse àfréquence régulière de nombreuses analyses relatives au marché du travail, à l’évolution du nombre de demandeurs
d’emploi, leurs trajectoires, leur indemnisation, et aux dispositifs gérés par Pôle emploi [cf. Liste des publications en dernière page].
Depuis le début de l’année 2018, suite à des travaux menés avec la DARES et le Conseil national de l’information statistique (CNIS), les données
portant sur le nombre de demandeurs d’emploi font l’objet d’une publication trimestrielle et non plus mensuelle. Cette évolution a permis
d’améliorer l’information publique en mettant l’accent sur les évolutions tendancielles et contribue à éviter les commentaires au mois le mois
sur des données volatiles et fragiles.Afin que cette évolution se fasse sans perte d’information, les données mensuelles continuent d’être mises en
ligne. De nombreux autres sujets font également l’objet d’une publication trimestrielle : indemnisation des chômeurs, reprises d’emploi, entrées
en formation, durée d’inscription à Pôle emploi, ou offres diffusées par Pôle emploi.
Pôle emploi a publié en avril les résultats de l’enquête annuelle sur les Besoins en main-d’œuvre (BMO), dans laquelle environ 1,7 million
d’établissements sont interrogés sur leurs projets de recrutements par métier, par secteur d’activité et par bassin d’emploi. Ces résultats ont montré
en 2018 une nette hausse des projets de recrutement, ainsi qu’un accroissement marqué des difficultés anticipées pour ces projets.
Le champ des données accessibles en Open data est important, avec le développement des requêteurs permettant aux internautes de construire
des restitutions sur mesure. Que ce soit sur les demandeurs d’emploi, les entrées en formation, les offres d’emploi, les besoins en main-d’œuvre
ou l‘emploi intérimaire, Pôle emploi rend ainsi accessible aujourd’hui de nombreuses données en Open data.

3. RAPPORT D’ACTIVITÉ #2018
Des analyses utiles pour les besoins opérationnels
Une connaissance fine des compétences
attendues par métier
Les analyses sur les compétences se sont poursuivies, permettant de développer une connaissance fine
par métier et territoire :
- l’analyse des compétences transversales a permis d’identifier des opportunités de mobilités entre métiers ;
- les données sur les compétences issues des offres déposées et des profils professionnels des demandeurs
d’emploi ont été intégrées dans l’outil Forma’diag, utilisé pour éclairer les besoins de formation sur
le marché du travail à une maille géographique et à un niveau sectoriel fins.
Les Rencontres de l’emploi qui se sont déroulées en 2018 ont permis d’explorer les attentes des recruteurs en matière de compétences proposées
par les candidats, ainsi que l’appropriation et le développement des compétences par les demandeurs d’emploi.
« Données pour agir » : un format de diffusion interne des travaux
d’analyse et de statistiques mettant en avant, à destination
du réseau, les résultats les plus utiles à des fins opérationnelles
Une nouvelle ligne de publication interne, « Données pour agir », a été lancée en 2018 afin d’offrir aux conseillers les informations et
données clés directement utiles aux pratiques professionnelles de Pôle emploi. Les premiers numéros ont permis d’éclairer les motivations
des demandeurs d’emploi à publier leur CV, et d’apporter les informations essentielles sur les métiers du transport et de la logistique et sur
les métiers de l’action sociale.
De nombreux échanges et collaborations
avec les partenaires de Pôle emploi
Pôle emploi s’appuie sur de nombreux échanges et collaborations avec ses partenaires institutionnels
(Dares, DGEFP, Unédic,Apec, etc.).
Pôle emploi a présenté diverses contributions scientifiques lors de colloques (association d’économie
sociale, journées du longitudinal, etc.).
Pôle emploi a poursuivi sa coopération avec les services publics de l’emploi étrangers et a participé en 2018 à plusieurs missions
(Maroc, Kenya,Tunisie, etc.).
Le réseau des statisticiens régionaux
Chaque direction régionale dispose d’un service Statistiques, Études et Évaluation qui permet, grâce à son expertise et ses productions
(analyses, études, prévisions et enquêtes), d’obtenir une meilleure compréhension du marché du travail local. De nombreux partenariats
existent avec des acteurs clés du marché du travail (Direccte, Carif-Oref, directions régionales de l’Insee, Urssaf, etc.).
Les systèmes d’information en mouvement
En 2018, les travaux de rationalisation des systèmes d’information statistiques se sont poursuivis, afin de permettre de mieux analyser
le marché du travail.

4. RAPPORT D’ACTIVITÉ #2018
«STATISTIQUES ET INDICATEURS »
Ils mettent à disposition des informations
statistiques régulières, privilégiant la rapidité
dediffusion et la simplicitéde lecture.
Publication mensuelle
« L’emploi intérimaire »
Publications trimestrielles
«Les employeurs des salariés intermittents
du spectacle »
« Part des demandeurs indemnisables »
« La durée d’inscription à Pôle emploi »
« Les reprises d’emploi de demandeurs d’emploi »
« Les offres d’emploi diffusées par Pôle emploi »
« Montant de l’allocation chômage versée
aux demandeurs d’emploi indemnisés »
« Les entrées en formation des demandeurs d’emploi »
« Les demandeurs d’emploi indemnisés »
Publications annuelles
« L’emploi intermittent dans le spectacle en 2017 »
« Les allocataires indemnisés au titre des annexes
8 et 10 en 2017 »
Autres publications
« Panel Entrants - Les demandeurs d’emploi inscrits
à Pôle emploi en décembre 2016 »
« Les femmes demandeuses d’emploi inscrites
à Pôle emploi en 2017 »
« ÉCLAIRAGES ET SYNTHÈSES »
Ils fournissent les éléments essentiels à la
compréhension et à la contextualisation des
questions traitées et des résultats produits.
« Mobilité entre les métiers et situations
de travail transversales »
« Diplômes, compétences techniques ou
comportementales : quelles sont les
principales attentes des entreprises ? »
« Comment les employeurs sélectionnent les candidats
qu’ils retiennent dans leur recrutement ? »
« Enquête BMO 2018 »
« Le contrôle de la recherche d’emploi : l’impact
sur le parcours des demandeurs d’emploi »
« Les entreprises créées par les demandeurs d’emploi »
« L’accompagnement global des demandeurs d’emploi :
une réponse adaptée aux besoins d’un public
particulièrement fragilisé »
« Portrait des métiers de l’action sociale »
PUBLICATIONS CONJOINTES AVEC LA DARES
« Les tensions sur le marché du travail » (trimestriel)
Liste des publications
Plus de 60 publications ont été diffusées en 2018 :
Pôle emploi,
1 avenue du Docteur Gley
75987 Paris cedex 20
www.pole-emploi.org
DIRECTION DES STATISTIQUES,
DES ÉTUDES ET DE L’ÉVALUATION
Ses principales missions
- Recueillir, traiter, analyser et diffuser les données statistiques relatives au marché du travail,
à l’indemnisation du chômage et aux dispositifs gérés par Pôle emploi
- Réaliser les études, évaluations et simulations sur le marché de l’emploi, le marché du travail,
l’indemnisation du chômage et les dispositifs gérés par Pôle emploi
- Participer à la valorisation des données pour les usages opérationnels
- Administrer et assurer la maîtrise d’ouvrage du système d’information « statistique et pilotage »
de Pôle emploi
- Représenter Pôle emploi au sein du système statistique public
- Développer les liens avec le monde scientifique et de la recherche
- Animer le réseau des services statistiques, études et évaluation en région
TOUT SAVOIR
SUR LES STATISTIQUES
À PÔLE EMPLOI...
EN VIDÉO SUR
VOTRE ESPACE INTERNET
http://pole-emploi.org/statistiques-analyses/
STATISTIQUES,
ÉTUDES ET ÉVALUATIONS DÉCEMBRE 2018 #48
ÉCLAIRAGES ET SYNTHÈSES
LES MÉTIERS DE
L’ACTION SOCIALE
SOMMAIRE
p.2 Le secteur de l’action sociale
p.5 Les métiers de l’action sociale
p.11Vue d’ensemble de la demande d’emploi
p.12 Les compétences attendues par les employeurs
L’essentiel
Avec 1,2 million de salariés, le secteur de l’action sociale représente
6,7% des emplois salariés du secteur privé non agricole (et 2,3% des
établissements). Le nombre d’emplois dans le secteur de l’action sociale
progresse fortement sur la période 2005-2017 (plus de 40%), porté par
l’accueil des jeunes enfants et l’aide aux personnes âgées. Le recours
aux CDD est plus élevé que dans l’ensemble de l’économie. Les femmes
représentent 79% des salariés.
Selon les travaux de prospective des métiers et qualifications à l’horizon
2022, le nombre d’emplois dans les métiers de l’action sociale devrait
continuer de progresser à un rythme plus soutenu que celui de l’ensemble
des métiers.
Qu’ils travaillent dans le secteur de l’action sociale ou non, près de 1,4 million
de personnes exercent un métier de l’action sociale. Les métiers d’aides à
domicile et d’assistantes maternelles offrent des opportunités d’emploi
pour des personnes en milieu ou en fin de carrière, ou des personnes
préalablement au chômage ou en inactivité. Les profils en termes de
spécialités de formation sont très variés. Les employeurs rencontrent des
difficultés de recrutement supérieures à la moyenne des métiers.
Les métiers d’aides médico-psychologiques, d’éducateurs spécialisés et
d’assistants sociaux sont occupés par des titulaires de diplômes spécifiques.
Les nouveaux recrutés sont essentiellement des actifs jeunes ou d’âge
intermédiaire. Les demandeurs d’emplois inscrits dans ces différents métiers
retrouvent plus vite un emploi que l’ensemble des demandeurs.
Par rapport aux compétences attendues, les employeurs mettent en
avant la capacité à être autonome, le sens des responsabilités et le sens
de la relation client pour les aides à domicile. La capacité d’adaptation ou
à travailler en équipe et les compétences à utiliser les outils numériques
sont particulièrement demandées pour les éducateurs et assistants
de service social.
Frédéric LAINÉ, Olivier RODRIGUEZ avec la contribution de Amine CHAMKHI
Direction des Statistiques, des Études et de l’Évaluation de Pôle emploi
1,4
PRÈS DE
MILLION DE PERSONNES
EXERCENT UN MÉTIER
DE L’ACTION SOCIALE.
STATISTIQUES,
ÉTUDES ET ÉVALUATIONS DÉCEMBRE 2018 #18.046
STATISTIQUES ET INDICATEURS
LESALLOCATAIRES INDEMNISÉS
AUTITRE DESANNEXES 8
ET 10 EN 2017
Le nombre d’allocataires indemnisés au moins une journée (« mandatés ») au
titre des annexes 81
et 102
augmente de +4,6% en 2017 pour atteindre 122 500.
Le montant total des prestations versées et les contributions évoluent
respectivement de +0,2% et de +13%.
Le nombre d’allocataires indemnisés en fin d’année, 96 100 au total, progresse
de +2,9%. Il s’agit d’une population d’âge moyen (41 ans), à forte prédominance
masculine (65,3%). Un peu plus de la moitié des allocataires (50,7%) sont
indemnisés au titre de l’annexe 10. Le montant journalier moyen d’indemnisation
s’établit à 56,1 euros (59,9 euros pour l’annexe 8 et 52,4 euros pour l’annexe 10).
Millions
0,2%
EN 2017, LE MONTANT DES
PRESTATIONS VERSÉES
AUGMENTE DE
EN UN AN
Graphique 1
ÉVOLUTION DES PRESTATIONS, COTISATIONS ET MANDATÉS ENTRE 2002 ET 2017
Source : Pôle emploi - Fichier National des Allocataires - Données comptables du Centre de Recouvrement d’Annecy
990
1 299
124
369
103 300
122 500
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
95 000
100 000
105 000
110 000
115 000
120 000
125 000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Prestations (en millions d'euros)
Cotisations encaissées au titre de l'Assurance chômage (en millions)
Mandatés
1. Annexe 8 : ouvriers et techniciens engagés par contrat à durée déterminée, employés par une entreprise relevant du champ d’application de l’annexe 8 et occupant une desfonctionsfigurant
sur la liste jointe à l’annexe [cf. Annexe 1].
2. Annexe 10 : les artistes du spectacle engagés par contrat à durée déterminée [cf. Annexe 1].