Este documento discute la sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación que estableció la regla de alternancia de género en las listas de representación proporcional. El tribunal determinó que la ley electoral requiere que los partidos políticos alternen entre mujeres y hombres en las listas, otorgando los lugares solicitados por la demandante. Esto estableció un precedente para promover la representación política equitativa de mujeres. La presidenta del tribunal destacó la importancia de fortalecer la democracia mediante una representación

1. EQUIDAD DE GÉNERO Y JUSTICIA
ELECTORAL
La alternancia de géneros en las listas de
Representación Proporcional.
Comentario a la sentencia SUP-JDC-461/2009
Colección “Comentarios a las
sentencias del Tribunal Electoral”.
Mtra. Blanca Olivia Peña Molina

2. Las cuotas
“Las cuotas son un mecanismo que permite corregir
el déficit democrático que elude la representación
política de importantes sectores de la sociedad.
Entre estos sectores están las mujeres que a pesar
de ser un 50% de la población están
subrepresentadas en todos los niveles de
gobierno.”
INSTRAW; 2008.

3. Factores de incidencia

4. PRINCIPIO DE
DISCRIMINACION
POSITIVA
SISTEMA DE
CUOTA
Establece una reserva
rígida para el grupo Racial, étnica, sexual,
social que se busca
favorecer siempre y Minusvalía física, religiosa,
cuando se sujete a las lingüística.
siguientes
condiciones:
Aplique solo en casos muy
particulares de
discriminación Listas electorales, puestos
Se produzcan en contextos de trabajo, ingreso a
de ‘especial escasez’ universidades, asientos en
los parlamentos.

5. Vigencia Estado de Derecho

6. Tipos de cuotas ámbito internacional
TIPOS DE CUOTAS
Se consagran en el ámbito de las leyes
Constitucional fundamentales, preferentemente
constituciones.
Establecidas en leyes electorales, leyes de partidos
políticos u otra ley comparable. En América
Legislativa Latina las cuotas están previstas en las leyes
electorales.
Algunos partidos políticos utilizan el sistema de
cuotas en sus procedimientos de selección de
cargos internos. Y son adoptadas
Partidos Políticos voluntariamente, por lo tanto no existe ningún
tipo de sanción para exigir su cumplimiento.

7. Las cuotas se justifican porque …

8. Condiciones favorables cuotas

9. Gradualismo de la cuota / COFIPE

10. Factores incidencia impacto positivo paridad o cuota
GEPPAL 2010
América Latina / Cámara Baja o Unicameral
Promedio países sin cuota = 13 %
Promedio países con cuota = 20 %
México = 22 %

11. Justicia Electoral
• RETO
Eliminar los obstáculos
que enfrentan las
mujeres para acceder
a la justicia electoral
en México para
contribuir al ejercicio
pleno de sus derechos
políticos.

12. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación
Programa de Equidad de Género
Objetivos estratégicos:
1. Promover el ejercicio y tutela de los derechos políticos
de las mujeres
2. Capacitar al personal jurisdiccional para incorporar la
perspectiva de género en las decisiones jurisdiccionales
del TEPJF
3. Establecer políticas laborales con perspectiva de
género
4. Impulsar la igualdad de condiciones entre mujeres y
hombres en los espacios de representación política y de
participación en los asuntos públicos

13. Juicio para la protección de los Derechos Político
Electorales
¿Por qué juzgar con perspectiva de género?

14. Juicios TEPJF 2010
Total de JPDP Promovidos por mujeres 45.3 %
35,339 16,003
Juicios con Resueltos a favor mujeres 38.5 %
resolución fundada
Derecho político- Derecho a votar 46 %
electoral promovido Derecho a ser votada 36 %
por mujeres Derecho de afiliación 14 %
Usos y costumbres 0.2 %
Derecho a ser Cargos nivel municipal 35 %
votada Diputada local 20 %
Regidora 15 %
Diputada federal 13 %
Casos desechados / Quedó sin materia 16.3 %
razones Extemporaneidad 9.6 %
Falta legitimación 8.9 %
personería

15. Comentario a la Sentencia …
… que emitió el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la
Federación con fecha 6 de
mayo del año 2009 [expediente
SUP-JDC-461/2009], del
juicio para la protección de los
derechos político-electorales
promovido por la C. Mary
Telma Guajardo
Villarreal.

16. Cronología de hechos

17. Exposición del caso

18. Regla de alternancia por el principio de RP
Comisión Nacional de Mary Telma Guajardo
Garantías/ PRD Villarreal
Criterio aplicado: Criterio aplicable:
1. Mujer 1. Mujer
2. Hombre 2. Hombre
3. Hombre 3. Mujer / lugar
4. Mujer / lugar otorgado a solicitado por la
la demandante demandante
5. Mujer 4. Hombre
5. Mujer

19. Artículo 220 COFIPE
El órgano jurisdiccional estimó
que:

20. Criterios del Órgano Jurisdiccional
1. Criterio Gramatical

21. Criterios del Órgano Jurisdiccional
2. Criterio Sistemático

22. Efectos del fallo

23. Sentencia + Tesis + Iniciativa reforma
electoral

24. “El caso mexicano puede ser ilustrativo para explicar las limitaciones
que pueden tener determinados diseños de cuotas de género. Éstas
han derivado, en ocasiones, de errores en la arquitectura de la
fórmula y en otros, de prácticas políticas que simulan dar
cumplimiento a las acciones afirmativas, pero francamente vulneran
su propósito.”
Y añadió con ironía:
“Podrán pensar las distintas maneras con que los partidos han
entendido la regla de alternancia prevista para las diputaciones de
representación proporcional.”
Magistrada María del Carmen Alanís Figueroa.
Presidenta del TEPJF
8 de marzo de 2011

25. “la representación
política de las
mujeres fortalece
la democracia
porque amplía las
bases de
representación
social”
Nélida Archenti