Circulation de l'information entre partenaires d'un CLSPD

1. Outil de partage de l’information
Observatoire de la délinquance
CONSEIL LOCAL DE SECURITE
ET DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE

2. L’article « Broken Windows » de James Wilson et George Kelling
paru en traduction française dans Les Cahiers de la Sécurité intérieure, no 15, 1994, pp. 163-174,
sous l’appellation de la théorie de la vitre brisée »
« Qu’une seule vitre brisée ne soit pas réparée, suffit pour que certains
considèrent l’espace comme non contrôlé, s’y installent pour commettre
leurs méfaits, provoquant du même coup le repli des habitants sur leur
espace privé, voire, pour ceux qui le peuvent, la fuite hors du quartier ».
Le résultat :
comme en une spirale, moins de contrôle encore et plus d’insécurité.
L’insécurité est affaire de qualité de l’espace :
qualité matérielle tout autant que qualité des comportements.
La simplicité de l’image n’a d’égale que l’ampleur de ses implications.

3. Se donner les moyens d’agir sur les « vitres brisées »
Atteintes aux biens, atteintes aux personnes, problèmes comportementaux

Repérer et qualifier le fait

Identifier les professionnels qui pourront agir

Transmettre des informations qualifiées à ces partenaires

4. Se donner les moyens d’agir sur les « vitres brisées »
Atteintes aux biens, atteintes aux personnes, problèmes comportementaux

Repérer et qualifier le fait

Identifier des professionnels qui pourront agir

Transmettre des informations qualifiées à ces partenaires

Avoir un retour sur l’action entreprise pour évaluer et communiquer

5. Le transfert d’une information, d’un fait ou d’une demande doit être:
Rapide pour permettre une réaction le plus tôt possible :





Éviter qu’une occupation de hall d’immeuble ne « s’installe »,
Eliminer un tag, une habitude de dépôt sauvage
Enlever un véhicule abandonné avant qu’il ne brûle
Stopper un phénomène de vol, de racket
Etc…
Précis :




Date
Heures
Localisation
Faits
Exploitable :


Transmission via internet (format PDF usuels)
Termes de données permettant un traitement statistique
(voiture brûlée, véhicule calciné, incendie véhicule = 3 termes pour un même fait…)

6. Chacun utilise son réseau pour échanger
et demander des interventions à de multiples partenaires
Service Prévention et de médiation urbaine
Police Nationale
 Tranquillité publique
 Trafics
 Enlèvement d’épaves
 Garage sauvage
 Etc.
Transporteur hors sol
Police Municipale
 Stationnement
 Tranquillité publique
 Arrêtés
 Etc.
Etablissements scolaire
Service Départemental
d’Incendie et de Secours
Bailleurs sociaux
Services techniques municipaux
 Voirie
 Hygiène – Hygiène
 Eclairage public
 Mobilier Urbain
 Espaces Verts
 Etc.

7. OBJECTIFS
Optimiser le partage de l’information
par un recensement exhaustif des infractions et anomalies.
Dynamiser le réseau partenarial.
Uniformiser les outils de reporting.
Produire de la connaissance partagée interdisciplinaire.

8. MOYENS
Une interface commune d’échanges d’informations à l’accès simplifié :
MEMENTO.
Pour que :
 chaque partenaire, renseigne des fiches de constat adaptées à sa culture
professionnelle.
 Les professionnels concernés puissent agir rapidement en ayant
connaissance d’une information qualifiée.
Un logiciel d’exploitation intégrant l’ensemble des données de l’interface
MEMENTO et de la Police municipale : CORTO.
Ce logiciel permet une analyse spatiale et statistique des faits de délinquance.

9. PARTENAIRES DU RESEAU
COORESPONDANTS
DE NUIT
MANTES YVELINES HABITAT - OPIVEOY – SOVAL - IRP
LOGEMENT FRANCILIEN - COOPERATION ET FAMILLE - OSICA
MEDIATIEURS
JOURNEE
PROPRETE
BRIGADE
ANTI-TAGS
VOIRIE
ECLAIRAGE
PUBLIC
ESPACES VERTS
ENCOMBRANTS
FOURRIERE

10. L’INTERFACE MEMENTO

12. PERSONNALISATION
Etablissement avec chaque partenaire de la liste des collaborateurs
autorisés à utiliser l’interface (droit d’accès, mots de passe …)
En fonction de chaque culture professionnelle :
• Identification des catégories d’événements pouvant être constatés ou
sur lesquels il est susceptible d’intervenir
>> création des menus déroulant permettant de compléter une fiche MEMENTO.
• Identification des types de faits par catégorie.

13. « Bailleurs »
Catégories d’événements
Types
de
faits
par
catégorie
«Médiateurs»
Comportements
Intervention de médiation
 Menaces à l’encontre du personnel
 Tapage diurne
 Tapage nocturne
 Squat caractérisé
 Ivresse publique et manifeste
 Soupçons de trafics
 Différend de voisinage ou familial
 Squat hall d’immeuble
 Rixe – Tentative de Vol - Racket
 Tentative d’incendie véhicule
 Tentative d’incendie containers
 Tentative de tags
 Conduite à risque scooters
 Jets de projectiles
Atteintes aux personnes
 Rixes entre habitants
 Violences à l’encontre du personnel
Atteintes aux biens
 Dégradation des parties communes
 Dégradation de véhicules
 Effraction de véhicules
 Incendie de containers poubelle
 Incendie de véhicules
 Jets de projectiles
 Cambriolage
 Véhicule épave
 Véhicule brulé
 Véhicule stationnement abusif
 Véhicule mécanique sauvage
Veille technique – Constat défaillance
 Eclairage public
 Encombrant
 Véhicule brûlé
 Véhicule épave
 Véhicule stationnement abusif
 Mécanique sauvage
 Vandalisme mobilier urbain
 Vandalisme espaces verts
 Vandalisme bâtiment
 Tags
 Trous dans la chaussée
 Plaques d’égouts manquantes

14. L’INTERFACE MEMENTO
Identifiant
Mot de passe

15. Choix :
• des périodes (mois/semaine/jour)
• des types d’événements et de faits
Cartographie
Chaque point représente un fait déclaré
Légende et nombre de faits déclarés par
partenaire sur la période

16. FORMULAIRE DE L’INTERFACE MEMENTO
Partenaire
Catégorie
Type
Géo localisation
Précision adresse
Commentaires

17. Identification des faits par le partenaire = MENUS DEROULANTS
Catégorie de faits
Atteintes aux biens
Exemple « bailleurs »
Type de faits
 Dégradation des parties communes
 Dégradation de véhicules
 Effraction de véhicules
 Incendie de containers poubelle
 Incendie de véhicules
 Jets de projectiles
 Cambriolage
 Véhicule épave
 Véhicule brulé
 Véhicule stationnement abusif
 Véhicule mécanique sauvage

18. SUIVI
&
EXPLOITATION

19. UN PARTENAIRE SIGNALE UN FAIT
L’ADMINISTRATEUR TRAITE L’INFORMATION
> Le fait est clôturé car il ne nécessite pas d’intervention
+ envoi de la fiche en PDF pour information (Cabinet du maire, PM, PN, …)
Ou
> La fiche est exportée en PDF vers un ou des partenaires pour interventions
(défaillance technique, consignes de rondes, enlèvement de véhicule…)
PARTENAIRE
« pour information »
PARTENAIRE
PARTENAIRE
« pour action »
« pour information »
Evénement réglé

20. Visualisation globale de l’ensemble des fiches MEMENTO
Possibilité de tri des fiches :
• Partenaire
• Catégorie
• Date / Période
• Etat de traitement
Niveau de traitement d’une fiche = mise en évidence par un code couleur :
 ROUGE
> information non visualisée

 VERT
> Evénement clôturé

21. Fiche exportable (PDF) : Envoi aux partenaires du réseau pour intervention ou information.

22. Exemples
J1
10h30
Des habitants informent le gardien de leur immeuble qu’un groupe
de personnes se rassemblent dans le hall et commentent des incivilités.
10h40 :
Le gardien, de sa loge ou via son référent, complète une fiche de renseignement .
14h00 :
L’administrateur de l’interface prend connaissance de cette information (Fiche Rouge)
La fiche est validée (Fiche Jaune), et celle-ci est exportée en PDF et envoyé vers :
• Les Correspondants de Nuit : Consignes de 2 passages pour le soir et les 7 jours suivants.
• Copie du message :
> Bailleur concerné : le gardien peut informer les habitants de l’action entreprise.
> Police Nationale et/ou la Police Municipale pour information.
19h30 : Les Correspondants de Nuit font un passage sur site et effectuent leur première action de
Médiation => Ils remplissent une fiche d’intervention.
23h40 : Les Correspondants de nuit à l’occasion de leur passage ne rencontrent aucun individu =>
ils remplissent une fiche d’intervention.
J2 à J+7
J+8
Chaque jour l’administrateur traitent les fiches des Correspondants de Nuit et celles-ci sont
envoyées au Bailleur (Copie Police) pour le suivi. Les consignes peuvent être réactualisées.
Les partenaires concernés reçoivent un bilan des actions entreprises pour ce fait (la fiche initiale
du bailleur est clôturée (fiche Verte).

23. Exemples 2
09h30
10h00 :
Un partenaire du réseau signale une voiture épave (incendie).
Le policier municipal en charge des opérations de fourrières prend en charge l’information
(Fiche Rouge)
La fiche est validée (Fiche Jaune) avec commentaires éventuels
10h30
Un équipe se déplace pour faire procéder à l’enlèvement après vérifications d’usages.
14h00
Le véhicule est enlevé , dès informé le Policier Municipal en charge de l’interface clôture
l’événement (Fiche Verte)
Le partenaire qui a signalé le véhicule, peut suivre les étapes de la procédure d’évacuation du
véhicule ou peut recevoir (fiche PDF) par mail la fiche clôturée.

24. ANALYSE
DES DONNEES

25. L’ensemble des faits consignés dans l’interface MEMENTO
intègre automatiquement la base de données du logiciel
d’analyse de sécurité urbaine, CORTO.

26. INTERETS & POTENTIALITES
 Permettre un diagnostic, une analyse territorialisée, un suivi de la
délinquance et des atteintes à la tranquillité enregistrées par
l’ensemble des professionnels.
La cartographie permet d'appréhender la dimension spatiale du phénomène, de
visualiser les quantités et les spécificités, de croiser les informations.
C'est un outil complémentaire pour l'action et un mode de lecture du territoire qui
génère un débat local.
Mettre en place une réelle stratégie de prévention de la malveillance.
 Disposer d’un outil de management et de coordination de la présence
humaine engagée dans la stratégie territoriale de sécurité et de
prévention de la délinquance
(police nationale et municipale, médiateurs et correspondants de
nuit, bailleurs sociaux, agents chargés des transports en commun,…).
 Promouvoir une culture partagée de l’information opérationnelle en
valorisant les actions entreprises et en dynamisant la réactivité des
réponses à apporter par chacun des partenaires.

27. Exploitation des données cartographiques
Choix des éléments à mettre en valeur
Choix des sources d’informations (Partenaires)
Analyse par le logiciel (regroupement
des faits / distances)
Et visualisation des zones sensibles.
Choix des périodes étudiées
(Jours/Créneaux horaires)

28. Exploitation des données
statistiques
Nota : sur les 625 faits
relatifs à des actions
de médiation, 166 sont
liés à des squats
d’immeubles.

29. Exemple (support management) : Evolution de l’activité des Correspondants de Nuit
Données traitées :
 Années 2010 – 2011 – 2012 - 2013
 Données traitées : 2435 interventions
• Veille technique : 1271
• Actions de Médiation : 1139
• Appel des services d’urgence : 25
Le graphique met en évidence :
L ’ augmentation du nombre de fiches
MEMENTO relatives à des actions de
médiation à partir de juin 2012, date
d ’ installation de l ’ interface MEMENTO
plus facile à utiliser.
Une baisse du nombre de fiches de
signalisation « veille technique ».
Les données obtenus via les rapports
d’informations sont encourageants et
confirment le recentrage d’activité des
Correspondants de Nuit sur leur cœur
de métier « la médiation urbaine ».
Le nombre de signalement de « défaillances techniques » baisse significativement et peut s’expliquer par :
 La prise de conscience des Correspondants de Nuit pour leur fonctions premières.
 L’impact de la rénovation urbaine qui réduit considérablement les signalements de problèmes de
voiries, d’éclairage, de mobilier urbain dégradé …