Il Bilancio Sociale del Partito Democratico 2012

1. Partito Democratico
Bilancio Sociale 2012
www.partitodemocratico.it

2. Sommario
1. Messaggio congiunto del Segretario nazionale e del Tesoriere Nazionale .....................................5
2. Carta d’identità del Partito Democratico ......................................................................................6
2.1. Chi siamo ...................................................................................................................................................................6
2.2. Il Manifesto dei valori del Partito Democratico .......................................................................................................7
2.3. Il Codice Etico ...........................................................................................................................................................8
2.4. Gli organi di garanzia................................................................................................................................................8
2.5. Gli organismi dirigenti nazionali ..............................................................................................................................9
2.6. Gli strumenti per la partecipazione, l’elaborazione del programma e la formazione politica ................................9
2.7. I Giovani Democratici .............................................................................................................................................10
2.8. Gli organismi statutari.............................................................................................................................................11
2.9. La struttura tecnico-politica....................................................................................................................................12
3. Relazione con gli stakeholder .....................................................................................................13
3.1. L’identificazione degli stakeholder..........................................................................................................................13
3.2. Gli elettori e le elettrici ............................................................................................................................................13
3.2.1. Le elezioni amministrative del 2012.....................................................................................................................13
3.2.2. Le elezioni primarie del centro sinistra ...............................................................................................................13
3.2.3. Le parlamentarie del Partito Democratico ..........................................................................................................14
3.2.4. Le elezioni primarie del Partito Democratico......................................................................................................15
3.3. Gli iscritti e le iscritte ..............................................................................................................................................16
3.4. Gli eletti e le elette ...................................................................................................................................................19
3.5. Le articolazioni territoriali......................................................................................................................................20
3.6. La formazione politica ............................................................................................................................................22
3.6.1. Officina Politica 2012 II annualità .......................................................................................................................22
1.1.2. Scuola estiva. Democrazia e Crescita ...................................................................................................................23
3.6.2. . Finalmente Sud II annualità..............................................................................................................................23
3.6.3. FAD (Formazione a distanza del PD) ..................................................................................................................24
3.6.4. Laboratori territoriali ..........................................................................................................................................24
3.6.5. Frattocchie 2.0 .....................................................................................................................................................24
Riepilogo ........................................................................................................................................................................24
3.7. Media .......................................................................................................................................................................25
3.8. Eventi ......................................................................................................................................................................26
3.9. Feste nazionali.........................................................................................................................................................27
3.10. Fornitori ................................................................................................................................................................28
3.11. Le istituzioni pubbliche .........................................................................................................................................28
PD 3

3. 3.11.1. I Gruppi PD alla Camera dei Deputati e al Senato della Repubblica .................................................................29
3.11.2. La delegazione PD al Parlamento Europeo........................................................................................................30
3.12. Associazioni e società civile ..................................................................................................................................30
3.13. Risorse umane........................................................................................................................................................31
3.13.1. Il nuovo contratto di lavoro ................................................................................................................................32
4. Rendiconto economico...............................................................................................................34
4.1. I principi della gestione finanziaria ........................................................................................................................34
4.2. Il bilancio riclassificato ...........................................................................................................................................35
4.3. Indicatori significativi.............................................................................................................................................38
4.4. La raccolta fondi .....................................................................................................................................................39
4.5. Il sistema di controllo interno. La revisione contabile del bilancio.......................................................................40
5. Obiettivi di miglioramento..........................................................................................................41
6. Nota metodologica .....................................................................................................................43
PD 4

4. 1. Messaggio congiunto del Segretario
nazionale e del Tesoriere nazionale
Questa seconda edizione del bilancio sociale conferma la centralità per il PD di temi quali la trasparenza, la
rendicontazione e l’informazione verso gli elettori. Il PD, il primo partito italiano a pubblicare online i propri
rendiconti e a sottoporli a revisione e certificazione esterna, è attualmente l’unica forza politica che redige
annualmente un bilancio sociale. Con questo strumento il PD vuole andare oltre la mera rendicontazione economica,
rendendo trasparenti e accessibili le informazioni sulla vita interna del partito: cosa fa, come, con quali risorse,
quali obiettivi si pone, con quali realtà sociali si relaziona. Il bilancio sociale, così come tutti i rendiconti e l’anagrafe
degli eletti, è accessibile nella sezione Trasparenza del sito Internet del PD
(www.partitodemocratico.it/trasparenza).
L’intensa attività politica del 2012 è stata complessivamente finalizzata alle elezioni politiche, tenutesi il 24 e 25
febbraio 2013. L’evento politico dominante sono state indubbiamente le elezioni primarie per la scelta del candidato
premier della coalizione di centrosinistra, svoltesi il 25 novembre e il 2 dicembre. Subito dopo, a fine dicembre, il
PD ha organizzato le “Parlamentarie”, attribuendo agli elettori la scelta del 90 per cento dei candidati e delle
candidate alle elezioni politiche 2013 per bypassare il meccanismo delle liste bloccate previsto dalla legge elettorale
in vigore. Un punto centrale del dibattito politico è stato il tema dei costi della politica. A luglio, grazie all’iniziativa
del PD, il Parlamento ha approvato una riforma del finanziamento dei partiti (Legge 96/2012) che ha dimezzato i
rimborsi elettorali rafforzando notevolmente le regole di trasparenza, i controlli e le sanzioni sui bilanci dei partiti
e dei movimenti politici. Le risorse risparmiate (319 milioni nel quinquennio 2012-2016) sono state destinate in gran
parte ai terremotati (160 milioni) e alle maggiori detrazioni per le donazioni alle Onlus (119 milioni).
Il progressivo superamento del finanziamento pubblico della politica rappresenta una sfida impegnativa ma anche
una grande opportunità per il PD. Tutte le forze politiche saranno chiamate a una profonda riorganizzazione
interna, poiché il fund raising diventerà essenziale per sostenere l’attività a tutti i livelli. Il passaggio a un modello
centrato sulla libera scelta dei cittadini può diventare un motore di rinnovamento della politica, a condizione che
siano previsti limiti stringenti per i grandi donatori e incentivi efficaci per favorire un autofinanziamento diffuso.
Va in questa direzione il lavoro parlamentare del PD per migliorare il disegno di legge con cui il governo Letta
propone di abolire il finanziamento pubblico diretto dei partiti.
Siamo un partito organizzato presente e radicato su tutto il territorio nazionale. L’autofinanziamento è parte del
nostro DNA. Dobbiamo ripartire da qui. Dall’idea di una politica utile e trasparente, fatta quasi sempre da volontari
che credono nel valore dell’impegno a favore della cosa pubblica. Il bilancio sociale racconta e questo partito,
racconta un anno denso di eventi politici realizzati dalle donne e dagli uomini che credono e si riconoscono nel
Partito Democratico.
PD 5

5. 2. Carta d’identità del Partito Democratico
2.1 Chi siamo
Il Partito Democratico è un partito federale costituito da elettori e iscritti, fondato sul principio delle pari opportunità,
secondo lo spirito degli articoli 2, 49 e 51 della Costituzione.
Nasce dalla volontà dei due principali partiti del centrosinistra – i Democratici di Sinistra (DS) e la Margherita (DL)
- di sciogliersi mettendosi al servizio di un progetto più ampio: raccogliere le tradizioni culturali e politiche riformatrici
intorno ad una grande forza popolare, mobilitando le energie e i valori del popolo italiano per rimettere il Paese in
cammino.
Secondo il Manifesto dei Valori, «il Partito Democratico intende contribuire a costruire e consolidare, in Europa e nel
mondo, un ampio campo riformista, europeista e di centrosinistra, operando in un rapporto organico con le principali
forze socialiste, democratiche e progressiste e promuovendone l’azione comune».
Il 14 ottobre 2007 si sono svolte le prime elezioni primarie per la scelta del Segretario nazionale e dell’Assemblea
costituente, a cui hanno partecipato oltre 3,5 milioni di cittadini che hanno eletto segretario Walter Veltroni. Alle
successive elezioni primarie del 25 ottobre 2009 hanno preso parte 3,1 milioni di elettori che hanno eletto segretario
Pier Luigi Bersani. Nel novembre-dicembre 2012 si sono svolte le
primarie del centro sinistra, con le quali 3,1 milioni di elettori nel primo
turno e 2,8 milioni nel secondo turno hanno scelto Pier Luigi Bersani
come candidato premier della coalizione. A fine dicembre 2012 si sono
svolte le elezioni primarie per la scelta dei candidati e delle candidate PD
alle elezioni politiche.
500.163 iscritti
a fine 2012
3.102.421 elettori
alle primarie 2009
A livello europeo il PD ha intrapreso un rapporto di stretta collaborazione
con il Partito del Socialismo Europeo, con il quale ha formato il gruppo
parlamentare dell’Alleanza Progressista dei Socialisti e dei Democratici.
Lo Statuto nazionale del Partito, approvato il 16 febbraio 2008 e modificato dall’Assemblea nazionale del 21-22 maggio
2010, indica quali soggetti fondamentali della vita democratica interna del Partito gli iscritti e gli elettori.
Per «iscritti/iscritte» si intendono le cittadine e i cittadini italiani, nonché quelli dell’Unione europea residenti in
Italia ovvero di altri Paesi in possesso di permesso di soggiorno, i quali si iscrivono al Partito sottoscrivendo il
Manifesto dei valori, lo Statuto e il Codice Etico, accettando così di essere registrati nell’Anagrafe degli iscritti e delle
iscritte oltre che nell’Albo pubblico delle elettrici e degli elettori.
Gli iscritti e le iscritte al Partito Democratico al 31-12-2012 sono 500.163.
Tanto l’iscrizione al Partito quanto la registrazione nell’Albo degli elettori e delle elettrici possono avvenire anche per
via telematica, sono individuali e perfezionabili a partire dal compimento del sedicesimo anno di età.
Per «elettori/elettrici» si intendono le cittadine e i cittadini italiani, nonché quelli dell’Unione europea residenti in
Italia ovvero di altri Paesi in possesso di permesso di soggiorno, iscritti e non iscritti al Partito Democratico, i quali
dichiarino di riconoscersi nella proposta politica del Partito e di sostenerlo alle elezioni, accettando così di essere
registrati nell’Albo pubblico delle elettrici e degli elettori.
Il Partito Democratico è organizzato secondo un principio federalista. Il Capo III dello Statuto nazionale disciplina la
struttura federale del Partito, riconoscendo alle Unioni regionali e alle Unioni delle Province autonome di Trento e di
Bolzano autonomia statutaria, politica, programmatica, organizzativa e finanziaria in tutte le materie che lo Statuto
non riservi alla potestà degli organi nazionali.
PD 6

6. Le principali fasi della nostra storia
2007
-
Nascita del Partito Democratico.
Elezioni primarie per la scelta del Segretario nazionale e dell’Assemblea costituente.
Walter Veltroni eletto Segretario nazionale del PD.
Avvio del radicamento territoriale del Partito con la nascita dei circoli territoriali.
2008
-
Approvazione dello Statuto, del Manifesto dei Valori e del Codice Etico.
Caduta del governo Prodi.
Elezioni politiche. Vittoria del centrodestra. Il PD ottiene il 33,2% dei voti.
Elezioni regionali in Sicilia, Friuli-Venezia Giulia, Trento, Bolzano, Valle d’Aosta e Abruzzo.
2009
-
Prima campagna di tesseramento al Partito Democratico.
Elezioni regionali in Sardegna.
Dimissioni di Walter Veltroni dalla carica di Segretario nazionale.
Dario Franceschini eletto Segretario nazionale del PD dall’Assemblea nazionale.
Elezioni europee. Il PD ottiene il 26,1% dei voti.
Primo congresso nazionale del Partito Democratico.
Elezioni primarie. Pier Luigi Bersani eletto Segretario nazionale del PD
2010
-
Elezioni per il rinnovo di 13 consigli regionali.
Modifica dello Statuto nazionale.
2011
-
Elezioni amministrative. Vittoria dei candidati del PD e del centrosinistra.
Elezioni regionali in Molise (annullate dal TAR).
Dimissioni di Silvio Berlusconi dalla carica di Presidente del Consiglio.
Nuovo governo presieduto da Mario Monti con il sostegno di PDL, PD e UDC.
2012
-
Primarie del centro sinistra. Pier Luigi Bersani candidato premier
Parlamentarie PD
Elezioni regionali in Sicilia
Elezioni amministrative
2.2 Il Manifesto dei valori del Partito Democratico
Il Manifesto dei valori indica le ragioni fondanti del Partito, la cui missione è indicata nell’obiettivo di “fare un’Italia
nuova”: ricollocare il Paese negli inediti scenari aperti dalla globalizzazione, riunire gli italiani sulla base di un
rinnovato patto di cittadinanza, dare loro la coscienza e l’orgoglio di essere una grande nazione.
Secondo il Manifesto dei valori il PD:
• Si presenta agli italiani come un Partito aperto, uno spazio concreto di dialogo costruttivo e propositivo;
• vuole assicurare all’Italia una democrazia libera e forte, nel riconoscimento dei valori che ispirano la
Costituzione repubblicana;
• vuole un’Italia più libera, più giusta e più prospera, attraverso la valorizzazione dei talenti e dei meriti e la
promozione di un tessuto sociale egualitario e solidale.
• intende promuovere una politica attiva a favore della pace, richiamandosi allo spirito e alla lettera della
Costituzione italiana, ai principi generali della Carta europea e alla Carta delle Nazioni Unite.
Per approfondimenti
http://www.partitodemocratico.it/doc/200297/il-manifesto-dei-valori.htm
PD 7

7. 2.3 Il Codice Etico
Il Codice Etico disciplina il comportamento delle donne e degli uomini del PD nel loro agire politico, rimarcando il
principio di responsabilità personale e il valore dell’autonomia della politica.
Sono affrontati i temi quali il conflitto d’interessi, la correttezza gestionale delle risorse messe a disposizione dal partito
e le condizioni per l’incandidabilità.
Il Codice Etico individua gli impegni conseguenti al principio di leale collaborazione e sostegno alla vita del partito:
contribuire personalmente all’attività del partito per gli eletti o designati nelle istituzioni; adottare e rispettare percorsi
decisionali partecipati, trasparenti, motivati, rispettosi del pluralismo; favorire l’informazione e il coinvolgimento
degli aderenti e dei sostenitori; promuovere e rispettare le regole per la par condicio nelle competizioni interne;
favorire la parità di accesso ai servizi, alle risorse e ai beni comuni, nonché il loro impiego corretto e trasparente;
incoraggiare l’impegno volontario; adottare - quali criteri prevalenti di valutazione delle persone - la competenza, la
serietà dell’impegno, lo stile, il merito e le capacità personali; non diffondere o utilizzare dati, informazioni o
documenti riservati.
http://www.partitodemocratico.it/doc/200296/codice-etico.htm
Per approfondimenti
2.4 Gli organi di garanzia
Le Commissioni di Garanzia hanno il compito di vigilare sull’applicazione dello Statuto nazionale, degli Statuti
regionali, del Codice Etico e dei regolamenti, oltre alla competenza in merito alle misure disciplinari.
I componenti delle Commissioni di Garanzia ai diversi livelli sono scelti fra gli iscritti e gli elettori del Partito
Democratico di riconosciuta competenza e indipendenza. L’incarico di componente di una delle Commissioni di
Garanzia è incompatibile con l’appartenenza a qualunque altro organo del Partito Democratico, ad eccezione del ruolo
di Coordinatore o membro del Direttivo di Circolo. Durante lo svolgimento del proprio mandato, ai componenti delle
Commissioni di Garanzia è fatto divieto di presentare la propria candidatura per qualunque carica interna al Partito
Democratico nonché di sottoscrivere la candidatura di terzi per i medesimi incarichi.
Dalla sua costituzione ad oggi, la Commissione nazionale di Garanzia ha svolto le seguenti attività:
- 17 riunioni;
- 10 audizioni;
- 101 ricorsi esaminati.
Nel corso del 2012, in particolare, la Commissione nazionale di Garanzia si è pronunciata in merito a:
• Caso Lusi
• Tesseramento on line Sardegna
• Voto limitato
• Anagrafe patrimoniali
• Utilizzo simbolo PD
• Referendum Sicilia
• Contributi degli eletti
• Doppi incarichi
• Regolamento Congresso democratici
• Adempimenti per presentazioni candidature nelle liste elettorali nazionali
• Calcolo seggi congresso Lazio
• Risposte quesiti su statuti regionali
• Esame compatibilità statuaria del regolamento Primarie “Italia. Bene Comune.”
•
Variazione statuto norma transitoria n. 47
Il Presidente della Commissione nazionale di Garanzia è Luigi Berlinguer, eletto il 7 novembre 2009.
Per approfondimenti
http://www.partitodemocratico.it/doc/89283/la_commissione_di_garanzia
PD 8

8. 2.5 Gli organismi dirigenti nazionali
Di seguito si riportano la struttura e l’organizzazione degli organi come rappresentati al 31/12/2012. Il 19 aprile Rosy
Bindi si è dimessa da Presidente dell’Assemblea nazionale del partito. Il 20 aprile 2013 Pier Luigi Bersani si è dimesso
da Segretario nazionale del PD. L’11 maggio 2013 l’Assemblea nazionale ha eletto Guglielmo Epifani nuovo Segretario
nazionale del partito.
Il Segretario nazionale, eletto attraverso primarie aperte alle elettrici e agli elettori, rappresenta il Partito e ne
esprime l’indirizzo politico. Il Segretario nazionale del PD nel corso del 2012 è stato Pier Luigi Bersani, eletto il 25
ottobre 2009 Il Vicesegretario nazionale è stato Enrico Letta, eletto il 7 novembre 2009.
L’Assemblea nazionale, composta da 1.000 persone elette attraverso le primarie e di cui fanno parte anche i
Segretari regionali del Partito, ha competenze in materia d’indirizzo della politica nazionale del Partito, di
organizzazione e funzionamento di tutti gli organismi dirigenti nazionali, di definizione dei principi essenziali per
l’esercizio dell’autonomia da parte delle Unioni regionali e delle Unioni provinciali di Trento e Bolzano. L’Assemblea
elegge a scrutinio segreto il proprio Presidente. Il Presidente dell’Assemblea nazionale del PD è Rosy Bindi,
eletta il 7 novembre 2009. Sono Vicepresidenti dell’Assemblea nazionale Ivan Scalfarotto e Marina Sereni.
La Segreteria nazionale è l’organo collegiale che collabora con il Segretario ed ha funzioni esecutive. Hanno fatto
parte della Segreteria nazionale (nominata il 24 novembre 2009): Maurizio Migliavacca (Coordinatore); Roberta
Agostini (Salute e Conferenza delle Donne); Stella Bianchi (Ambiente); Cecilia Carmassi (Terzo settore, politiche
sociali e per la famiglia); Stefano Fassina (Economia e lavoro); Ettore Martinelli (Diritti); Matteo Mauri (Infrastrutture
e trasporti); Marco Meloni (Riforma dello Stato; Pubblica Amministrazione; Università e ricerca); Matteo Orfini
(Cultura e informazione); Annamaria Parente (Formazione politica); Francesca Puglisi (Scuola); Nico Stumpo
(Organizzazione); Davide Zoggia (Enti locali). Ha partecipato ai lavori della Segreteria nazionale Enzo Amendola
(coordinatore della Conferenza dei segretari regionali PD).
Nel maggio 2013 è stato eletto il nuovo Segretario nazionale e la nuova Segreteria nazionale.
http://www.partitodemocratico.it/segreteria
A tal proposito si veda il sito web
La Direzione nazionale, composta da 120 membri eletti dall’Assemblea nazionale e da 4 rappresentanti della
Circoscrizione estero, è organo di esecuzione degli indirizzi dell’Assemblea nazionale ed è organo d’indirizzo politico.
La Direzione è presieduta dal Presidente dell’Assemblea nazionale.
Il Tesoriere nazionale del PD è Antonio Misiani, eletto il 7 novembre 2009.
2.6 Gli strumenti per la partecipazione, l’elaborazione
del programma e la formazione politica
Lo Statuto nazionale indica quali strumenti per la partecipazione, l’elaborazione del programma e la formazione
politica:
• i Forum tematici, le cui finalità sono la libera discussione, la partecipazione alla vita pubblica, la formazione degli
elettori e degli iscritti al Partito ed il coinvolgimento dei cittadini nell’elaborazione di proposte programmatiche;
• la Conferenza permanente delle donne democratiche, luogo di elaborazione delle politiche di genere, di
•
promozione del pluralismo culturale, di scambio tra le generazioni, di formazione politica, di elaborazione di
proposte programmatiche, di individuazione di campagne su temi specifici;
le Commissioni nazionali, che l’Assemblea nazionale può istituire dando loro mandato di elaborare, entro tempi
determinati, analisi e proposte per l’organizzazione e la regolazione della vita interna del Partito, nonché
PD 9

9. documenti a carattere politico-programmatico;
• la Conferenza programmatica annuale, i cui temi di discussione vengono determinati dalla Direzione nazionale
su proposta del Segretario;
• i Referendum interni, che possono avere carattere consultivo o deliberativo e possono essere indetti su qualsiasi
tematica relativa alla politica e all’organizzazione del Partito;
• le attività culturali per la formazione della classe dirigente, per la promozione e la diffusione di una cultura politica
attenta ai valori democratici;
• la promozione di rapporti di collaborazione con fondazioni, associazioni ed altri istituti, nazionali ed internazionali,
a carattere politico-culturale e senza fini di lucro, quali strumenti per la divulgazione del sapere, il libero dibattito
scientifico, la elaborazione politico-programmatica.
Nel 2012 i Presidenti di Forum sono stati: Gianni Cuperlo (Centro studi); Paolo Guerrieri (Economia); Andrea
Orlando (Giustizia); Paolo Gentiloni (ICT); Anna Serafini (Infanzia e adolescenza); Emilio Gabaglio (Lavoro);
Giuseppe Civati (Nuovi linguaggi e nuove culture); Luciano Violante (Riforma dello Stato); Enzo Lavarra (Politiche
agricole); Laura Puppato (Politiche ambientali); Giovanni Bachelet (Politiche per l’istruzione); Tiziano Treu (Politiche
per la famiglia); Oriano Giovanelli (Riforma della Pubblica Amministrazione); Carlo Rognoni (Riforma del sistema
radiotelevisivo); Emanuele Fiano (Sicurezza); Maria Chiara Carrozza (Università, saperi e ricerca); Giuseppe Fioroni
(Welfare); Claudio Martini (Politiche locali); Umberto Ranieri (Mezzogiorno); Livia Turco (Immigrazione); Lapo
Pistelli (Responsabile esteri e relazioni internazionali). Anche nei Forum tematici nel corso del 2013 si sono verificati
alcuni cambiamenti tra i Presidenti sopra indicati.
Anche con riferimento ai Forum, nel corso del 2013, sono avvenuti cambiamenti tra i Presidenti. Per gli aggiornamenti
si veda il sito web
http://www.partitodemocratico.it/utenti/presidentideiforum.htm
2.7 I Giovani Democratici
Il Partito Democratico riconosce l’importanza, la ricchezza e l’originalità del contributo dei giovani alla vita del Partito,
promuove attivamente la formazione politica delle nuove generazioni, favorendo la partecipazione giovanile e una
rappresentanza equilibrata di tutte le generazioni nella vita istituzionale del Paese. Il Partito riconosce al proprio
interno un’organizzazione giovanile – i Giovani Democratici - dotata di un proprio Statuto e di propri organismi
dirigenti.
Al 31-12-2012 gli iscritti e le iscritte ai Giovani Democratici erano 31.156. Il calo degli iscritti rispetto all’anno
precedente è legato prevalentemente all’impegno derivante dalla promozione ed organizzazione delle primarie per il
candidato premier del centrosinistra e a seguire quelle per i candidati al Parlamento in un periodo – i mesi compresi
tra settembre 2012 e gennaio 2013 - normalmente riservato alle campagne di tesseramento.
Il Segretario nazionale dei Giovani Democratici è Fausto Raciti, eletto il 21 novembre 2008 e riconfermato il
24 marzo 2012. Secondo l’art. 3 dello Statuto nazionale dei Giovani Democratici, il mandato del Segretario nazionale
dura tre anni.
Per approfondimenti si veda il sito web
http://www.giovanidemocratici.net
PD 10

10. 2.8 Gli organismi statutari
ELETTORI PRIMARIE
ASSEMBLEA NAZIONALE
DIREZIONE NAZIONALE
PRESIDENTE
E VICEPRESIDENTI
DELL’ASSEMBLEA
NAZIONALE
VICESEGRETARIO
NAZIONALE
SEGRETARIO NAZIONALE
COMMISSIONE NAZIONALE
DI GARANZIA
SEGRETERIA NAZIONALE
FORUM TEMATICI E CENTRO STUDI
TESORIERE
NAZIONALE
PD 11

11. 2.9 La struttura tecnico-politica
Presidenza
dell’Assemblea nazionale
SEGRETARIO NAZIONALE
Comunicazione
Tesoreria
Amministrazione
Logistica
Vigilanza e autoparco
Personale
Servizi informativi
Segreteria generale
Ufficio grafico
Ufficio stampa
Redazione web
Redazione YouDem
Forum tematici e Centro studi
Eventi e feste
Ufficio elettorale
Tesseramento
Campagne tematiche
Centro-territori
Italiani all’estero
Raccolta fondi
Nuove forme organizzaz.
Economia
Giustizia
ICT
Infanzia e adolescenza
Lavoro
Nuovi linguaggi e nuove cultutr
Riforma dello Stato
Politiche agricole
Politiche ambientali
Politiche pel l’istruzione
Politiche per la famiglia
Riforma della P.A.
Riforma del sistema radio-TV
Sicurezza
Università, saperi e ricerca
Welfare (Sanità, Politiche infanzia)
Politiche locali
Mezzoggiorno
Immigrazione
Esterie e relazioni internazionali
Centro studi
Organizzazione
Vicesegreteria
Coordinamento della segreteria
Salute e conferenza Donne
Commissione nazionale
di Garanzia
Giovani Democratici
Coord. Politiche territoriali
Ambiente
Progetti per la partecipazione
Terzo settore, politiche sociali
e per la famiglia
Progetto sussidiarietà
Economia e lavoro
Sport
Unità aziende in crisi
Diritti
EcoDem
PD 12

12. 3. Relazione con gli stakeholder
3.1 L’identificazione degli stakeholder
Il Partito Democratico entra direttamente o indirettamente in contatto con una pluralità di interlocutori (stakeholder):
• gli elettori e le elettrici del PD;
• gli iscritti e le iscritte del PD;
• gli eletti e le elette del PD;
• le articolazioni territoriali del PD;
• le associazioni e la società civile;
• i media;
• le risorse umane;
• i fornitori.
3.2 Gli elettori e le elettrici
3.2.1. Le elezioni amministrative del 2012
Nel 2012 sono state indette le elezioni amministrative in oltre 941 Comuni italiani. Le consultazioni hanno segnato
una netta affermazione delle coalizioni di centrosinistra, che hanno conquistato 85 comuni superiori a 15 mila abitanti
(tra i quali 14 capoluoghi di provincia). Il quadro dei risultati nei 157 comuni con popolazione superiore a 15 mila
abitanti è il seguente:
COALIZIONE VINCENTE
Precedenti elezioni
comunali
Elezioni comunali 2012
Differenza
Totale
di cui:
capoluoghi
Totale
di cui:
capoluoghi
Totale
di cui:
capoluoghi
PD + alleati
85
14
55
7
+30
+7
Terzo polo
8
2
6
0
+2
+2
PDL + alleati
34
7
92
17
-58
-10
Lega Nord
2
0
2
0
0
0
Movimento 5 Stelle
3
1
0
0
+3
+1
Altri
25
2
2
2
+23
0
TOTALE
157
26
157
26
0
0
3.2.2. Le elezioni primarie del centro sinistra
Le primarie della coalizione di centrosinistra hanno visto la partecipazione di 3,1 milioni di elettori nel primo turno e
2,8 milioni nel secondo turno, con la vittoria di Pier Luigi Bersani al ballottaggio con il 60,9% dei voti. A livello
nazionale le primarie sono state organizzate dal Comitato nazionale “Italia. Bene comune”, che ha visto la
partecipazione rilevante della struttura organizzativa del partito. Presidente del Comitato è stato nominato il tesoriere
nazionale del PD, Antonio Misiani. Il Comitato ha coperto gran parte delle proprie spese attraverso l’attribuzione di
0,50 € dei 2 € di contributo minimo richiesto a ciascun votante al primo turno.
Il rendiconto del Comitato nazionale è consultabile online nella sezione trasparenza del sito del PD
(www.partitodemocratico.it/trasparenza). I contributi rimanenti sono stati utilizzati dalle strutture territoriali della
coalizione per coprire le spese sostenute a livello locale e, nel caso di eventuali eccedenze, per sostenere i costi delle
elezioni politiche 2013.
PD 13

13. REGIONE
Voti validi I turno
Voti validi II turno
177.702
158.907
3.537
3.171
Friuli - Venezia Giulia
50.890
45.285
Trentino - Alto Adige
26.355
24.082
Veneto
189.338
169.944
Lombardia
439.020
397.659
85.813
77.688
Emilia - Romagna
439.949
40.6102
Toscana
431.572
39.9140
Marche
92.185
82.545
Umbria
7.7530
70.674
Lazio
300.026
264.119
Molise
11.447
9.760
Abruzzo
63.393
54.608
Puglia
155.357
122.609
Basilicata
4.5168
37.938
Campania
222.281
182.203
Calabria
104.977
93.160
Sardegna
76.163
65.839
Sicilia
146.691
124.854
ESTERO
15.562
12.095
TOTALE
3.154.956
2.802.382
Piemonte
Valle d'Aosta
Liguria
3.2.3. Le parlamentarie del Partito Democratico
A dicembre 2012, ai fini della più ampia partecipazione e del rinnovamento della politica, il Partito Democratico ha
promosso primarie aperte per la selezione delle candidature al Parlamento per le elezioni politiche del 2013. Attraverso
lo strumento delle primarie il Partito democratico ha selezionato i propri candidati in coerenza con i suoi principi
statutari e con la vocazione di partito di governo, aperto alla società, in grado di promuovere nella composizione delle
liste, e in particolare nelle posizioni eleggibili, competenze di donne e di uomini. Le primarie per la selezione del 90%
delle candidature del PD al Parlamento nazionale si sono svolte nei giorni 29 o 30 dicembre 2012. Gli elettori hanno
potuto esprimere fino ad un massimo di due preferenze, differenti per genere. La consultazione è stata aperta a:
a) le/gli elettrici/ori compresi nell’Albo delle primarie dell’“Italia Bene Comune”;
b) le /gli iscritte/i al PD nel 2011 che abbiano rinnovato l’adesione fino al momento del voto.
Per esercitare il diritto di voto ciascun elettore ha dovuto:
a) dichiararsi elettrice/ore del PD e sottoscrivere un pubblico appello per il voto al PD secondo le modalità di cui al
Regolamento per le primarie “Italia Bene Comune”;
b) versare una sottoscrizione di almeno 2 € a sostegno delle spese per l’organizzazione dell’evento;
PD 14

14. c) sottoscrivere l’impegno a riconoscere gli organismi di garanzia previsti dal Regolamento delle Primarie come uniche
sedi per ogni eventuale interpretazione, contestazione o controversia riferibile all’organizzazione e allo svolgimento
delle elezioni primarie.
Le rose di candidature alle primarie sono state uniche per Camera e Senato e sono state esaminate, definite e approvate
a maggioranza dalle Direzioni dei Coordinamenti provinciali/territoriali.
La lista degli eletti al Parlamento è risultata, così, essere composta in gran parte da Deputati e Senatori selezionati
con il meccanismo delle Parlamentarie (289 su 409, pari al 70,7% del totale degli eletti PD).
ELEZIONI POLITICHE
2013
% totale eletti PD
Totale, di cui:
297
100,0%
217
73,1%
candidati del nazionale
75
25,3%
altro (eletti all'estero)
5
1,7%
Totale, di cui:
112
100,0%
candidati primarie
72
64,3%
candidati del nazionale
35
31,2%
altro (eletti all'estero)
Senato della Repubblica
Eletti PD
candidati primarie
Camera dei Deputati
Tipo di candidatura
5
4,5%
3.2.4. Le elezioni primarie del Partito Democratico
Alle elezioni primarie del 25 ottobre 2009 per la scelta del Segretario nazionale e dell’Assemblea nazionale del PD
hanno partecipato 3.102.421 elettori.
REGIONE
Piemonte
Votanti primarie 2009
237.339
Valle d'Aosta
20
1.418.941
94
3.781.284
148
3.229.527
124
1.338.671
39
777.861
37
4.836.771
51
276.843
24
247.443
Molise
8.351.886
29.081
Lazio
57
52.876
Umbria
4.171.327
401.695
Marche
46
559.384
Toscana
853.407
133.424
Emilia - Romagna
73
169.788
Liguria
1.070.386
239.251
Lombardia
33
39.294
Veneto
109.059
77.780
Trentino - Alto Adige
Votanti primarie per
1.000 aventi diritto
62
3.558
Friuli - Venezia Giulia
Iscritti nelle liste
elettorali nel 2009
3.840.548
6.704
PD 15

15. Molise
Abruzzo
Basilicata
Campania
Calabria
Sardegna
Sicilia
TOTALE
23
51.295.535
3.102.421
76
4.213.182
97.720
46
1.451.219
109.782
80
1.698.918
78.222
193
4.791.478
382.767
19
503.018
97.303
64
3.429.146
64.861
24
1.152.063
74.147
Puglia
276.843
6.704
60
Alle elezioni primarie del Partito Democratico hanno partecipato anche gli italiani residenti all'estero aventi diritto,
nella misura che segue: EUROPA 9.393 voti valdidi: AMERICA MERIDIONALE 2.183 voti validi; AMERICA
SETTENTRIONALE 779 voti validi; AAOA 843 voti validi, per un totale di 13.198 votanti nel mondo.
I dati relativi agli elettori delle primarie sono stati raccolti attraverso dei registri cartacei recanti l’informativa per
l’autorizzazione al trattamento degli stessi nell’ambito e per i soli fini della comunicazione politica indicata dal Partito,
secondo quanto definito dal Decreto legislativo 196/2003.
I dati così raccolti sono stati trattati da incaricati nominati - sempre secondo quanto definito dal suddetto decretoper l’inserimento all’interno di un database gestito elettronicamente.
Tutti i responsabili e incaricati che, a vario titolo, devono poter accedere ai dati o a porzioni di essi, sono muniti di un
apposito nome utente e password, collegati ad un definito profilo autorizzativo:
• sola lettura;
• lettura e scrittura;
• invio campagne di comunicazione;
• amministratori.
Gli stessi vengono nominati, con apposito incarico, “responsabili” o “incaricati” con descrizione delle specifiche
mansioni e trattamenti autorizzati, ivi compresi i fornitori, tecnici e specialisti impiegati a vario titolo per la gestione
sistemistica, lo sviluppo e la gestione applicativa dell’infrastruttura elettronica.
Le password devono rispettare lo standard di 8 caratteri alfa-numerici e ne viene richiesta automaticamente la
modifica ogni 3 mesi. Annualmente, finche è esistito l’obbligo, le specifiche relative alla conservazione e al trattamento
di questi dati sono state inserite all’interno del Documento Programmatico per la Sicurezza.
Gli elettori sono gli interlocutori a cui il Partito indirizza la gran parte delle proprie iniziative politiche e campagne
comunicative.
Gli elettori che dichiarano i dati personali al Partito, anche se non iscritti, possono essere informati dai circoli locali
tramite un servizio SMS delle attività e discussioni in programma.
3.3 Gli iscritti e le iscritte
Lo Statuto nazionale del Partito Democratico all’articolo 2, comma 2 definisce «iscritti/iscritte» le persone che,
cittadine e cittadini italiani nonché cittadine e cittadini dell’Unione europea residenti ovvero cittadine e cittadini di
altri Paesi in possesso di permesso di soggiorno, si iscrivono al Partito sottoscrivendo il Manifesto dei valori, il presente
Statuto, il Codice Etico, e accettando di essere registrate nell’Anagrafe degli iscritti e delle iscritte oltre che nell’Albo
pubblico delle elettrici e degli elettori.
PD 16

16. Gli iscritti e le iscritte sono soggetti ai doveri previsti per gli elettori e le elettrici e hanno inoltre il dovere di:
a) partecipare attivamente alla vita democratica del Partito;
b) contribuire al finanziamento del Partito versando con regolarità la quota annuale d’iscrizione;
c) favorire l’ampliamento delle adesioni al Partito e della partecipazione ai momenti aperti a tutti gli elettori;
d) rispettare lo Statuto, le cui violazioni possono dare luogo alle sanzioni previste.
Il costo minimo della tessera, stabilito annualmente dalla Direzione nazionale del Partito, è stato, nel 2012, pari a 15
euro. A fine 2012 il numero degli iscritti e delle iscritte al Partito Democratico è stato pari a 500.163 unità, di cui
26.168 iscritti ed iscritte ai Giovani Democratici e 4.909 nei circoli presenti all’estero. Le donne iscritte al PD erano,
a fine 2012, il 41 % del totale. Il PD contava, sempre a fine 2012, su 6.202 circoli (di cui 119 all’estero), con una
dimensione media di 43 iscritti e iscritte per circolo.
Rispetto al 2011 si è registrato un calo degli iscritti di circa il 16%, con una riduzione più marcata nel centro sud. Le
ragioni sono da ricercarsi prevalentemente sulle priorità che il gruppo dirigente sul territorio si è dato nel momento
in cui si è deciso di promuovere ed organizzare le primarie per il candidato premier del centrosinistra e, a seguire, le
primarie per i candidati al parlamento (le Parlamentarie). Questi appuntamenti hanno impegnato il partito a tutti i
livelli concentrato dal mese di settembre 2012 sino al gennaio 2013, nel periodo tradizionalmente dedicato alla
chiusura della campagna per il tesseramento.
REGIONE
Abruzzo
Iscritti al 31-12-2012
Circoli al 31-12-20121
Media degli iscritti per
circolo
10.129
155
65
Basilicata
6384
112
57
Calabria
28.756
239
120
Campania
40.054
425
94
Emilia Romagna
82.098
620
132
Friuli Venezia Giulia
6.091
163
37
Lazio
41.333
490
84
Liguria
12.510
172
73
Lombardia
37.356
902
41
Marche
11.743
237
50
1.321
60
22
19.244
288
67
Molise
Piemonte
Puglia
15.110
254
59
Sardegna
18.944
232
82
Sicilia
36.894
402
92
Toscana
62.496
604
103
Trentino Alto Adige
2.105
49
43
Umbria
16.671
207
81
112
11
10
Veneto
19.735
465
42
SEZIONE ESTERI PD
4.909
115
43
Valle d'Aosta
Giovani Democratici
TOTALE
26.168
-
-
500.163
6.202
81
1 - Dati stimati sulla base delle informazioni disponibili, puntuali e relative al 2011
Un dato interessante è quello dei Segretari di circolo:
• sono per il 49% laureati e per il 29% con un diploma di scuola media superiore;
• sono per il 10% studenti, per il 14% pensionati e per il 73% occupati;
• sono per il 21% donne;
• l’età media è di 44 anni e più di 2.000 Segretari hanno un’età compresa tra i 20 e i 30 anni.
Il Partito Democratico è presente con propri circoli in tutti i continenti. A fine 2012 si contavano 118 circoli PD nel
PD 17

17. mondo con un totale iscritti pari a 4.915, così suddivisi:
• America Meridionale: 24 circoli
• America Settentrionale e Centrale: 12 circoli
• Africa, Asia, Oceania e Australia: 8 circoli
• Europa: 74 circoli
CIRCOLI PD CIRCOSCRIZIONE ESTERO: 119
AMERICA MERIDIONALE: 25 circoli;
• Argentina: 11 circoli;
• Bolivia: 1 circolo;
• Brasile: 8 circoli,
• Cile: 1 circolo;
• Perù: 1 circolo;
• Uruguay: 3 circoli;
AMERICA SETTENTRIONALE E CENTRALE: 12 circoli;
• Canada: 3 circoli;
• Stati Uniti: 9 circoli;
AFRICA, ASIA, OCEANIA E AUSTRALIA: 8 circoli;
• Africa: 1 circolo;
• Australia: 7 circoli;
EUROPA: 74 circoli;
• Belgio: 7 circoli;
• Francia: 2 circoli;
• Germania: 26 circoli;
• Gran Bretagna: 1 circolo;
• Lussemburgo: 3 circoli;
• Olanda: 3 circoli;
• Repubblica Ceca: 1 circolo;
• Spagna: 2 circoli;
• Svezia: 1 circolo;
• Svizzera: 28 circoli;
119 circoli
nel mondo
4.909 iscritti
nel mondo
a fine 2012

18. 3.4 Gli eletti e le elette
I candidati e gli eletti del Partito Democratico rispondono a precise regole presenti nello Statuto e nel Codice Etico.
Secondo l’articolo 18 dello Statuto nazionale i candidati alla carica di Sindaco, Presidente di Provincia e Presidente di
Regione vengono scelti attraverso il ricorso alle primarie di coalizione. Qualora non si svolgano primarie di coalizione,
si procede di norma con le primarie di partito.
L’articolo 19 dello Statuto nazionale regola la selezione delle candidature per le assemblee rappresentative che avviene
ad ogni livello con il metodo delle primarie oppure, anche in relazione al sistema elettorale, con altre forme di ampia
consultazione democratica.
Non possono essere candidate dal Partito a cariche istituzionali le
persone che risultino escluse sulla base del Codice Etico. L’articolo
21 dello Statuto nazionale stabilisce i casi di incandidabilità e
incompatibilità.
Gli eletti si impegnano a collaborare lealmente con gli altri
esponenti del Partito per affermare le scelte programmatiche e gli
indirizzi politici comuni.
Gli eletti hanno il dovere di contribuire al finanziamento del partito
versando alla tesoreria una quota dell’indennità e degli emolumenti derivanti dalla carica ricoperta.
Gli eletti hanno il dovere di rendere conto periodicamente agli elettori e agli iscritti della loro attività.
A fine 2012 risultavano eletti per il Partito Democratico:
7.883 eletti PD
nelle istituzioni
europee,
nazionali e locali
Istituzione
Numero eletti PD
Parlamento Europeo
22
Camera dei Deputati
205
Senato della Repubblica
104
Consigli regionali
306
Consigli provinciali2
688
Consigli e Giunte Comuni >15 mila abitanti 3
4896
Consigli e Giunte Comuni 15 mila abitanti 4
1662
TOTALE GENERALE
7.883
2 Ad oggi su 110 provincie, regolarmente esistenti num. 75 (num. 35 sono commissariati)
3 Le fonti dalle quali sono stati confrontati i dati sono le seguenti:
Ministero Interno
Siti regionali - provinciali - comunali e delle associazioni nazionali rappresentative delle citate istituzioni
4 Si veda nota precedente
Nel 2012 tutte le strutture del Partito sono state impegnate in vista delle elezioni politiche del 2013, per
l’organizzazione e lo svolgimento di tutte le attività connesse alla campagna elettorale.
Per info http://elezioni.interno.it/
3.5 Le articolazioni territoriali
Dal 2008 la quota dei ricavi della gestione caratteristica trasferiti alle articolazioni territoriali PD è costantemente
cresciuta, passando dal 3,31% (2008) al 24,62% (2012).
In valore assoluto, il volume di risorse trasferite a titolo di rimborsi elettorali e contributi straordinari è passato da
1.516.113 euro nel 2008 a 9.235.207 euro nel 2012. Dopo il picco toccato negli anni 2010-2011, nel 2012 il
PD 19

19. dimezzamento dei rimborsi elettorali disposto dalla Legge 96/2012 si è tradotto in un’analogo ridimensionamento
dei rimborsi retrocessi alle unioni regionali PD, scesi a 5.713.317 euro. Nel 2012 i contributi straordinari concessi alle
strutture PD sono ammontati complessivamente a 3.521.890 euro, di cui 2.012.274 euro relativi alla retrocessione di
quote associative ed erogazioni liberali raccolte a livello territoriale.
Oltre al trasferimento dei rimborsi elettorali e dei contributi, il PD nazionale concede alle Unioni regionali anticipazioni
che vengono recuperate negli esercizi successivi. Nel 2012 l’ammontare di anticipazioni concesse è stato pari a 184.296
euro. A fine 2012 i crediti del PD nazionale nei confronti delle unioni regionali a titolo di anticipazioni erano
complessivamente pari a 3.554.730, di cui 1.134.766 da recuperare nell’esercizio successivo. Per contenere gli effetti
finanziari del dimezzamento dei rimborsi elettorali trasferiti alle unioni regionali, nel 2012 la Tesoreria nazionale PD
ha deciso di raddoppiare il periodo di restituzione delle anticipazioni concesse alle strutture territoriali PD.
ANTICIPAZIONI IN ESSERE
Importo (euro)
2008
2009
2010
2011 2012
Totale anticipazioni concesse alle articolazioni
territoriali PD (stock)
861.175
3.646.771
5.972.568
4.558.347
3.554.730
di cui: da recuperare nell'esercizio successivo
220.000
410.834
2.010.297
2.195.970
1.134.766
Complessivamente, le risorse finanziarie trasferite alle articolazioni territoriali – sotto forma di rimborsi elettorali,
altri contributi e/o servizi e anticipazioni – è salito da 2.377.288 euro (2008) a 9.460.871 euro (2012).
RISORSE TRASFERITE ALLE
ARTICOLAZIONI TERRITORIALI PD
Importo (euro)
2008
2009
2010
2011
2012
1.377.558
1.779.963
11.752.809
11.327.164
5.713.317
138.556
169.309
1.870.145
1.516.113
1.949.271
3,31%
3,73%
20,55%
21,31%
24,62%
Concessione anticipazioni alle articolazioni
territoriali (da recuperare nei successivi
esercizi)
861.175
3.035.647
2.808.149
421.684
184.296
TOTALE RIMBORSI, CONTRIBUTI E
ANTICIPAZIONI
2.377.288
4.984.918
Importi retrocessi alle strutture regionali per
rimborsi elettorali per il rinnovo dei Consigli
regionali
Altri contributi e/o servizi erogati nell’anno alle
strutture regionali e provinciali
TOTALE RIMBORSI E CONTRIBUTI
(% su ricavi gestione caratteristica)
2.213.694 3.521.8905
13.622.954 13.540.857 9.235.207
16.431.103 13.962.541 9.419.803
5 Compresi 2.012.274 Euro retrocessi a titolo di retrocessione di quote associative ed erogazioni liberali raccolte a livello territoriale
PD 20

20. Nell’anno 2012, la suddivisione per Regione delle risorse trasferite alle articolazioni territoriali è stata la seguente:
TOTALE
A detrarre: 5% ex
Rimborsi
art. 3 legge
elettorali (al
157/1999
netto 5%)
112.438
5.622
106.816
130.099
236.915
Basilicata
74.473
3.724
70.749
6.825
77.574
Bolzano
11.093
555
10.538
0
10.538
Calabria
160.875
8.044
152.831
58.167
210.998
Campania
498.512
24.926
473.586
105.202
578.788
Emilia Romagna
634.975
31.749
603.226
318.462
921.688
Friuli Venezia Giulia
147.201
7.360
139.841
9.242
149.083
Lazio
578.004
28.900
549.104
16.973
566.077
Liguria
183.462
9.173
174.289
46.271
220.560
Lombardia
843.213
42.161
801.053
149.568
950.621
Marche
184.502
9.225
175.277
15.270
190.547
Molise
-
-
-
25.976
25.976
407.71
20.386
387.332
46.173
479.189
Puglia
360.802
18.040
342.762
151.825
494.587
Sardegna
172.480
8.624
163.856
16.249
180.105
Sicilia
490.932
24.547
466.386
257.015
723.401
Toscana
599.952
29.998
569.955
44.827
614.782
Trento
45.553
2.278
43.275
848
44.123
Umbria
120.232
6.012
114.220
-
114.220
-
-
-
-
-
387.601
19.380
368.221
110.624
478.845
6.014.018
300.701
5.713.317
1.509.617
7.268.618
Rimborsi
REGIONI
elettorali 2012
Abruzzo
Piemonte
Valle d’Aosta
Veneto
TOTALI
Altri contributi
straordinari6
rimborsi e
contributi
straordinari7
6 Esclusi 2.012.274 Euro trasferiti a titolo di retrocessione di quote associative ed erogazioni liberali raccolte a livello territoriale
7 Si veda la nota precedente
PD 21

21. La ripartizione delle risorse tra struttura centrale e articolazioni territoriali del PD è tra le più “federaliste” dei partiti
politici italiani. Il maggiore elemento di criticità è la mancata attribuzione di quota parte dei rimborsi elettorali ai
circoli, che devono interamente autofinanziare la propria attività politica. La riforma del finanziamento dei partiti
approvata nel luglio 2012 ha comportato una prima revisione dei criteri di ripartizione delle risorse del Partito,
prevedendo l’attribuzione del cofinanziamento relativo alle elezioni regionali in relazione alle entrate da tesseramento
e da raccolta fondi raccolte nelle regioni in cui è entrato in vigore il nuovo modello di finanziamento. In aggiunta a
queste risorse, la Tesoreria nazionale ha disposto l’attribuzione a tutte le articolazioni provinciali e regionali del Partito
di un’ulteriore quota premiale proporzionale alle risorse da autofinanziamento raccolte a livello territoriale.
L’eventuale approvazione del disegno di legge del Governo che abolisce il finanziamento pubblico diretto comporterà
una più radicale riorganizzazione dei rapporti finanziari tra la struttura nazionale e le articolazioni territoriali del PD.
3.6 La formazione politica
3.6.1. Officina Politica 2012 II annualità
Il 12 luglio 2012 si è svolta la seconda annualità di Officina Politica, il corso lungo della formazione politica, arrivato
al suo secondo appuntamento e che ha avuto termine nel giugno 2013. L’individuazione delle partecipanti e dei
partecipati è stata condotta con le stesse modalità della precedente annualità: le strutture regionali hanno segnalato
due nominativi per ogni regione. Per l’annualità 2012/2013 vi hanno partecipato 44 ragazze e ragazzi con un’età media
di 23 anni, per il 50% donne. I partecipanti che si sono incontrati per un fine settimana al mese a Roma o a Frascati
sono impegnati sui propri territori con vari incarichi politici e alcuni di loro ricoprono ruoli di amministratori locali:
10 consiglieri comunali/provinciali e due assessori donna alla cultura. Si sono sviluppate 285 ore di formazione di cui
100 a distanza, ci sono stati 35 relatori e la didattica è stata sviluppata e supervisionata da 5 formatori.
Le ragazze e i ragazzi di Officina Politica, visto il particolare contesto politico in cui si è svolta questa annualità, hanno
prodotto subito dopo le elezioni politiche un’analisi post voto da cui è nato il sito: www.analisipostvoto.it.
I contenuti dei moduli formativi si sono sviluppati sui seguenti assi:
I. RADICI CULTURALI E PROGETTO POLITICO.
Quest’asse ha affrontato la tematica del progetto politico attraverso l’analisi delle radici delle nostre famiglie politiche
messe in rapporto alle forze progressiste presenti in Europa e nel Mondo. Obiettivo di quest’asse è stato analizzare
quali siano i principali ambiti di impegno per un Partito riformista, evidenziando le azioni politiche prioritarie da
mettere in campo.
II. L’ATTUAZIONE DELLE POLITICHE E L’ARCHITETTURA ISTITUZIONALE.
L’asse di riferimento ha affrontato i principali temi dell’impianto istituzionale italiano e le sue evoluzioni in rapporto
ad aspetti centrali nel dibattito odierno, quali decentramento e autonomia. Attraverso lo sviluppo di questa tematica,
sono state fornite le competenze sull’attuazione delle politiche all’interno dello Stato e nella dimensione europea.
III. FORMAZIONE DEL CONSENSO E COMUNICAZIONE POLITICA.
In questo caso l’obiettivo è stato analizzare i processi alla base della formazione dell’opinione pubblica, che rappresenta
un importante strumento per la crescita democratica e per la consapevolezza dei cittadini e delle cittadine. Inoltre
sono state studiate le principali tecniche di comunicazione politica per comprendere così qual è il ruolo dei partiti
nella formazione dell’opinione pubblica.
Gli obiettivi sono stati il rafforzamento delle competenze, l’esercizio delle capacità di essere e creare reti per agire con
sempre maggior efficacia nelle comunità locali, con una tensione costante al bene comune.
Durante questo anno di corso si è utilizzato il bilancio di competenze, strumento attraverso il quale è stato possibile
restituire ai partecipanti gli elementi significativi del percorso realizzato, dei contenuti appresi e dei risultati raggiunti
in termini di qualità, competenze e capacità espresse.
PD 22

22. 1.1.2. Scuola estiva. Democrazia e Crescita
Dal 21 al 23 settembre si è svolta a Cortona la V edizione della scuola estiva, quest’anno dedicata alle interrelazioni
tra politica e comunicazione che l’era digitale ha reso sempre più complesse e mutevoli. Si è analizzato in un’ottica
storica, sociologica e mediatica, l’evoluzione del rapporto tra politica, partiti e comunicazione, fino ad arrivare alla
attuale mediatizzazione della politica e alla diffusione delle tecnologie digitali per riflettere sui modelli di democrazia
e di leadership nella società attuale.
Con l’ausilio di politici, accademici ed esperti di comunicazione politica, italiani e internazionali, si è parlato di new
media, di social network e di rete come nuovo luogo di aggregazione e partecipazione politica. La riflessione non si è
limitata ad analizzare l’uso politico della rete. A Cortona si è estesa ai temi della responsabilità etica e alle nuove forme
di inclusione/esclusione sociale della network society. Nella prima giornata si è approfondito il rapporto tra la
democrazia digitale e le democrazie rappresentative, nella seconda si è affrontato il tema di politica è comunicare e
nella terza si è sviluppato il tema della costruzione delle opinioni politiche tra partiti e media. Tra i relatori che hanno
dato il loro contributo a questa edizione vi sono Henry Farrell, Markus Linden, Asmaa Mahfouz, Sergio Fabbrini,
Federico Rampini. Vi hanno partecipato 225 ragazze e ragazzi provenienti da tutta Italia, 22 relatori e sono state
erogate circa 20 ore di formazione
3.6.2. Finalmente Sud II annualità
Nel 2012 si è ulteriormente sviluppato il progetto Finalmente Sud, in continuità con quanto iniziato nel 2011.
Finalmente Sud è un progetto rivolto ai giovani delle regioni meridionali: Campania, Calabria, Puglia, Sicilia,
Basilicata, Abruzzo, Molise. Questi giovani sono rappresentanti dei circoli Pd, amministratori locali e esponenti del
mondo dell’associazionismo. Questo progetto ha dato vita ad un portale: www.finalmentesud.it, al quale possono
accedere i soli iscritti al progetto attraverso una password. Il portale è luogo di scambio di esperienze e opinioni,
animato dai “redattori di rete” giovani ricercatori che stimolano i frequentatori del portale su tematiche specifiche,
offrendo spunti.
Dal portale è possibile accedere al sito www.ideeprimarie.net, un progetto di Form+Azione in costante aggiornamento,
che attraverso una mappa geografica interattiva visualizza con video, foto e schede sintetiche le idee primarie, scaturite
dai laboratori territoriali, dei partecipanti a Finalmente Sud. La mappa è consultabile per regione e per tematica.
All’interno del sito di Finalmente Sud si può consultare la mappa cognitiva, strumento legato al processo di formazione
a distanza. Attraverso la mappa cognitiva si sono sviluppati, in modo trasversale, gli aspetti storici, geopolitici, politici
e quelli legati alle sinergie e alle alleanze per lo sviluppo del Mezzogiorno. La costruzione della mappa cognitiva è
stata un lavoro lungo, intenso, quasi enciclopedico che ha coinvolto i maggiori intellettuali del pensiero meridionalista.
Grazie al loro contributo e al lavoro di un gruppo di studiosi, vicini al dipartimento, che per oltre un anno hanno
ricercato, letto, analizzato e sintetizzato i testi esistenti in materia si è realizzata una mappa composta da video lezioni
e corsi FAD sui temi affrontati.
Nelle singole regioni sono attivi 47 laboratori tematici, centrati nella maggior parte dei casi sulle criticità del territorio
di appartenenza, animati da circa 200 ragazze e ragazzi e con la supervisione dei formatori responsabili di ogni regione.
Finalmente Sud ha creato un sistema di rete e di condivisione e scambio d’informazioni, conoscenze e esperienza
concrete.
3.6.3. FAD (Formazione a distanza del PD)
Il portale della Formazione a Distanza (www.elearning.partitodemocratico.it) è una piattaforma di conoscenze che
intende alimentare un sistema di formazione permanente in continuo aggiornamento. La Fad si inserisce nell’attività
complessa e varia della Formazione Politica del Partito Democratico.
PD 23

23. Nella piattaforma sono state sviluppate nel 2012 le seguenti attività:
•
•
•
•
L’ordinamento degli enti locali: un corso strutturato rivolto soprattutto a quanti sono impegnati in ruoli
amministrativi e a chi intende impegnarsi in tale ambito. Il corso ha avuto l’obiettivo di offrire un quadro
sull’assetto e sull’evoluzione delle autonomie locali nella storia d’Italia
I sentieri della comunicazione politica: un corso che ha proposto un quadro sui meccanismi e le
dinamiche che governano la comunicazione politica contemporanea e sul rapporto tra quest’ultima e
la comunicazione elettorale;
Mafie e riciclaggio: I contenuti di questo corso sono stati liberamente tratti dal libro Soldi Sporchi di Piero
Grasso e Enrico Bellavia. In questo corso, con l’aiuto di concreti casi di riciclaggio, sono state illustrate le
strategie delle mafie e i numeri del riciclaggio di denaro criminale.
Un Abaco, spazio riservato al materiale dei numerosi relatori e relatrici delle Scuole di Cortona. Si tratta di
apporti diversi tra loro, che rispecchiano un pluralismo di approccio, tipico di questa esperienza formativa. Il
lavoro è stato utile per costruirsi delle mappe cognitive di orientamento nei vari argomenti e per risalire a
riferimenti di autori e di bibliografie ragionate.
3.6.4. Laboratori territoriali
Nel 2012 si sono svolti i seguenti laboratori territoriali :
• “Generazioni”: laboratorio formativo dei Castelli romani. Giunto alla seconda annualità e che ha coinvolto 45
ragazzi.
• “La distribuzione commerciale: risorsa per le città e la crescita economica”: il laboratorio si è svolto a San
benedetto del Tronto e ha visto la partecipazione di 40 ragazze e ragazzi.
3.6.5. Frattocchie 2.0
La scuola di formazione 2.0 è stata realizzata in collaborazione con il dipartimento cultura e informazione e con il
dipartimento comunicazione. Filo rosso delle quattro edizioni è stato il rapporto tra nuovi media, società e politica e
di come questo si è evoluto nel tempo. In particolare nell’edizione del 2012, dedicata al tema dei social network e al
loro utilizzo, si è svolta una simulazione in cui due squadre hanno ideato e realizzato due campagne di comunicazione
per due candidati alle primarie.
Riepilogo
Progetto
Officina Politica
2012/2013
Finalmente Sud.
Rete e territorio
Finalmente Sud
Day
Finalmente Sud. 47
laboratori
territoriali
Democrazia e
Comunicazione
Laboratorio
Generazioni
Frattocchie 2.0
Laboratorio La
Distribuzione
commercial
Iscritti
Relatori
Città
44
35
Roma
230
7
Falerna (CZ)
400
7
Bari
200
Regioni meridionali
225
22
Cortona (AR)
45
8
Castelli Romani
30
40
11
33
Reggio Emilia
San Benedetto del
Tronto (AP)
PD 24

24. 3.7 Media
Le campagne di comunicazione sono affidate a specialisti del settore:
grafici interni o società esterne scelte attraverso bandi di gara. La scelta
dei messaggi comunicativi del Partito Democratico deve sempre essere
in linea con la filosofia e il frame politico del Partito.
Le attività di mobilitazione politica – durante le quali vi è un maggior
impegno di capitale finanziario e umano - possono essere ricondotte a
diversi momenti della vita del Partito Democratico.
Di seguito alcuni esempi:
• elezioni nazionali e amministrative;
• elezioni primarie del Partito;
• posizionamento del Partito Democratico nello scenario politico
nazionale;
• feste nazionali;
• eventi legati a temi specifici;
• altri eventi che nascono da particolari esigenze del Partito, come l’Assemblea nazionale dei circoli, l’Assemblea
nazionale sul lavoro, ecc.
Gli strumenti di comunicazione più utilizzati per la mobilitazione sociale sono i social media e le comunicazioni email. Di seguito alcuni esempi:
• il PD Network;
• la newsletter;
• la pagina Facebook del Partito Democratico;
• la pagina web del Segretario nazionale Pier Luigi Bersani;
• le pagine web delle realtà locali;
• Instagram e altri strumenti del web.
168 newsletter
5.100.311
visitatori unici nei
siti web del PD
68.031
fan su Facebook
Questi canali favoriscono uno scambio d’informazioni più integrato a favore
degli utenti, degli iscritti e di tutte le strutture territoriali. Oltre alla
comunicazione di tipo verticale, il Partito Democratico promuove l’uso dei
nuovi media per un’interazione orizzontale tra tutti coloro che sono vicini al
Partito. In altre parole, la finalità ultima è quella di creare una comunità, capire
meglio come stare insieme e come leggere la società, realizzando una maggiore
sinergia Partito/cittadino.
Di seguito sono riportati alcuni dati riguardanti l’utilizzo dei nuovi media promossi dal Partito Democratico:
Network siti PD
Visite
Visitatori unici
Pagine viste
2010
3.039.112
1.712.032
11.434.021
2011
4.298.334
2.616.507
11.871.818
2012
7.347.113
5.100.311
14.802.680
+70,9%
+94,9%
+24.7%
Variazione %
PD 25

25. Social media
Facebook
Twitter
2010
39.733 fan
3.243 follower
2011
57.622 fan
9.011 follower
2012
68.031 fan
23,997 follower
+18,1%
+166,3%
Variazione %
Nell’anno 2012 sono state inviate 168 newsletter. Gli iscritti alla sola mailing list del PD sono passati dai 112.571 di
fine 2011 ai 115.705 del 2012.
I quotidiani di riferimento del Partito Democratico sono l’Unità ed Europa. I dati Audipress (disponibili su
www.audipress.it) relativi a l’Unità sono i seguenti:
Audipress (base: adulti)
Lettori giorno medio
Media visitatori sito web al
giorno
2012/III
281.000
40.000
2012/II
249.000
37.000
2012/I
272.000
48.000
Nel corso del 2012 sono proseguite le pubblicazioni della rivista online del PD “Tamtàm democratico”, disponibile
sul sito www.tamtamdemocratico.it. Nel corso del 2012 sono stati pubblicati nove numeri della rivista.
Il sito internet della rivista ha ricevuto 83.288 visite (+21,33% rispetto al 2011) per complessive 193.892 pagine visitate
(+ 10,37% rispetto al 2011). Gli account Facebook e Twitter di riferimento hanno avuto, rispettivamente 7.690 fan e
1.254 follower8.
Dal 1 ottobre 2012 il canale tematico YOUDEM è diventata una webtv che ha registrato 2.019.347 di visite (+ 151,98%
rispetto al 2011) per complessive 4.151.803 di pagine visitate ( +153,98% rispetto al 2011).
Gli account Facebook e Twitter della webtv hanno avuto, rispettivamente 9.141 fan e 9.375 followers
3.8 Eventi
Tra gli eventi più significativi organizzati dal Partito nel 2012 si segnalano.
DATA
CITTA’
20-21 gennaio
Roma
17- 18 febbraio
Roma
8 marzo
Roma
22-23 marzo
Genova
27 marzo
Roma
30-31 marzo
EVENTO
Assemblea nazionale Fiera di Roma
Assemblea “Dal Sud con le
donne” - Stazione
Marittima
Iniziativa per la Festa delle
donne - Teatro Santa
Chiara
II Assemblea nazionale
Amministratori locali
Manifestazione con
Bersani sulle politiche
internazionali - Piazza del
Pantheon
Conferenza Nazionale
sull’infanzia
Palermo
8 Dato 2013
PD 26

26. 9 maggio
25-26 maggio
Roma
15-16 giugno
Manifestazione con
Bersani – Piazza del
Pantheon
Conferenza nazionale sui
nativi digitali - Tempio di
Adriano
II Conferenza nazionale del
lavoro – Città della Scienza
Roma
Napoli
Tra le iniziative e gli eventi più significativi organizzati per accrescere la partecipazione politica delle donne
vanno evidenziati:
• 17-18 febbraio: alla Stazione marittima di Napoli, conferenza “Dal Sud con le donne. Ricostruiamo
• l’Italia”;
• 2-4 marzo: a Roma, scuola di formazione “Le donne nella storia della Repubblica a partire dalle leggi”;
• 8 marzo: a Roma, dibattito “Donne immigrate e nuove italiane”;
• 21 giugno: a Roma, dibattito “Le donne nella crisi”;
• 14-22 luglio: a Ferrara, Festa nazionale delle Donne PD;
• 9 novembre: a Roma presso il Senato, presentazione del Disegno di legge contro il femminicidio.
Nel corso del 2012 i Giovani Democratici hanno organizzato numerose iniziative, tra le quali:
• 10 marzo: allo Spazio Informale di Roma, iniziativa “Generazione ad alta risoluzione” con Bersani;
• 23-25 marzo: al Palazzetto Checcherini di Siena, Primo Congresso nazionale dei Giovani Democratici;
• 2-6 maggio: i GD per Hollande;
• 25-29 luglio: a Pollica (SA), festa nazionale dei Giovani Democratici;
• 4-5 ottobre: a Roma, Assemblea nazionale Rete Universitaria Nazionale e Federazione degli Studenti;
• 10-11 novembre: a Scampia (NA), prima assemblea di “Alta Partecipazione”;
• 14-15 dicembre: a Firenze, seconda assemblea di “Alta Partecipazione”.
3.9 Feste nazionali
Nei mesi tra giugno e settembre 2012 si sono svolte si sono svolte 15 Feste nazionali tematiche del PD:
• Festa della politica a Bagnacavallo (RA) dal 14 al 17 giugno;
• Festa degli EcoDem a Punta Marina (RA) dal 22 giugno al 2 luglio;
• Festa della Biodiversità a Foligno (PG) dal 5 al 15 luglio;
• Festa delle Donne a Ferrara dal 14 al 22 luglio;
• Festa della Giustizia ad Abano Terme (PD) dal 20 al 30 luglio;
• Festa degli Enti locali a Pisa dal 20 luglio al 5 agosto;
• Festa dei Giovani democratici a Pollica (SA) dal 25 al 29 luglio;
• Festa dell’Ambiente a San Gimignano (SI) dal 28 luglio al 6 agosto;
• Festa dell’Innovazione delle AA.PP. a Terni dal 23 agosto al 9 settembre;
• Festa della Cultura a Firenze dal 24 agosto al 16 settembre;
• Festa dell’Economia e del Lavoro a Piombino (LI) dal 26 agosto al 9 settembre;
• Festa dell’Europa e del Mediterraneo a Genova dal 28 agosto al 16 settembre;
• Festa della Scuola a Urbino dal 30 agosto al 9 settembre;
• Festa dell’Ambiente e della Green economy a La Spezia dal 30 agosto al 9 settembre;
• Festa del Turismo a Milano Marittima (RA) dal 17 al 23 settembre
La Festa nazionale del PD si è svolta a Reggio Emilia dal 25 agosto al 9 settembre. La Festa, organizzata nell’area del
Campovolo, ha occupato complessivamente 180 mila mq (di cui 15 mila mq coperti), con 11 ristoranti, 7 punti ristoro,
4 bar, l’Arena spettacoli, un’Area sportiva, un’Area commerciale, due aree dedicate alla cultura e alla politica. Durante
PD 27

27. la Festa si sono alternati tra 1.200 e 1.500 volontari per sera.
Complessivamente nel corso della Festa sono stati organizzati 116 eventi politici e culturali e numerosi concerti e
spettacoli (tra cui quello, il 27 agosto, di Roberto Benigni). Domenica 9 settembre si è tenuta la manifestazione
conclusiva con la partecipazione del Segretario nazionale Pier Luigi Bersani.
3.10 Fornitori
Il Partito Democratico seleziona i propri fornitori secondo le seguenti modalità:
• scelta tra la lista dei fornitori accreditati;
• selezione attraverso bandi di gara.
I fornitori sono nella quasi totalità società italiane. Tra i servizi richiesti dal PD si annoverano consulenze, trasporti,
affissioni, inserzioni pubblicitarie, allestimento per manifestazioni, sondaggi, pulizie locali, servizi internet, ecc.
Le strutture locali e regionali del Partito gestiscono in autonomia il rapporto con i propri fornitori.
Nella scelta del fornitore e durante la gestione del rapporto con lo stesso, per il PD è fondamentale il monitoraggio
del rispetto dei requisiti di legge sul tema della salute e sicurezza sul lavoro.
Nel corso del 2012 sono state attivate 143 forniture, di cui 122 per l’acquisto di servizi e 23 per l’acquisto di beni.
3.11 Le istituzioni pubbliche
Il Partito Democratico riceve dallo Stato contributi pubblici a titolo di rimborso delle spese elettorali. I rimborsi
elettorali sono disciplinati dalla Legge 157 del 1999.
Nel 2012 i rimborsi elettorali percepiti dal PD sono stati pari a 29.234.058 euro, così ripartiti:
Elezione
Rimborsi elettorali 2012 (euro)
Camera dei Deputati 2008
7.833.300
Senato della Repubblica 2008
8.551.382
Parlamento europeo 2009
6.835.358
Consigli regionali 2008-20109
6.014.017
TOTALE GENERALE
29.234.058
L’attuale sistema di finanziamento pubblico dei partiti e movimenti politici, sottoposto a referendum abrogativo il 21
maggio 2000 (dichiarato non valido per il mancato raggiungimento del quorum minimo di votanti), è stato più volte
modificato dal legislatore. Negli ultimi anni il Parlamento ha progressivamente diminuito l’ammontare dei fondi: la
Legge finanziaria 2008 (Legge 244/2007) ha effettuato un primo taglio di 20 milioni di euro annui; il Decreto-legge
78/2010 ha ridimensionato il coefficiente di calcolo del 10 per cento; il Decreto-legge 98/2011 è intervenuto con un
ulteriore riduzione del 10 per cento ed ha cancellato la norma che permetteva la prosecuzione dell’erogazione dei
rimborsi elettorali anche nell’eventualità di scioglimento anticipato delle assemblee elettive.
Nel luglio 2012 il Parlamento ha approvato una legge di riforma (Legge 96/2012) che ha dimezzato sin dal 2012 lo
stanziamento per i rimborsi elettorali, ha modificato i criteri di erogazione dei finanziamenti pubblici (introducendo,
ispirandosi al modello tedesco, un contributo legato alle entrate da tesseramento e erogazioni liberali), ha rivisto le
agevolazioni fiscali sulle erogazioni liberali in favore di partiti politici e ONLUS, ha sensibilmente rafforzato la
normativa sulla trasparenza, i controlli e le sanzioni relativamente ai bilanci dei partiti politici e ha introdotto tetti di
spesa per le elezioni europee e comunali.
PD 28

28. Per approfondimenti:
http://www.partitodemocratico.it/doc/240742/riforma-dei-partiti-e-del-finanziamentopubblico-secondo-il-partito-democratico.htm
Nel maggio 2013 il Governo Letta ha presentato al Parlamento un disegno di legge (A.C. 1154) che abolisce il
finanziamento pubblico diretto dei partiti e dei movimenti politici, rafforza le agevolazioni fiscali per le erogazioni
liberali nei confronti dei partiti, introduce la facoltà per i contribuenti di destinare ai partiti il 2 per mille dell’Irpef,
prevede alcune forme di finanziamento indiretto dell’attività politica e subordina l’accesso ai benefici fiscali e al 2 per
mille al rispetto di alcuni requisiti di trasparenza e democrazia interna. Alla data di chiusura del presente Bilancio
sociale il disegno di legge era in discussione alla Camera dei Deputati.
3.11.1 I Gruppi PD alla Camera dei Deputati e al Senato
della Repubblica
Nel corso del 2012 i gruppi parlamentari del Partito Democratico hanno presentato i seguenti disegni di legge:
• Gruppo PD Camera: 206 disegni di legge
• Gruppo PD Senato: 185 disegni di legge
Nello stesso periodo i gruppi parlamentari del PD hanno presentato i seguenti atti di indirizzo e controllo:
Tipo di atto
Mozione
Interrogazione a risposta orale
Interrogazione a risposta in
commissione
Gruppo PD Senato
Gruppo PD Camera
51
80
293
151
0
1891
Risoluzione in commissione
59
113
Ordine del giorno in assemblea
151
648
Interpellanza
38
133
Interrogazione a risposta scritta
587
1662
Risoluzione in assemblea
2
1
Risoluzione conclusiva
0
30
274
0
1.455
4.709
Ordine del giorno in commissione
TOTALE
Con le dimissioni di Silvio Berlusconi si è aperta una nuova fase della XVI legislatura, nel corso della quale l’azione
parlamentare del PD si è contraddistinta per il sostegno leale dato al Governo e al tempo stesso per le battaglie volte
a correggere quei provvedimenti che ad avviso del partito non avevano un sufficiente segno di equità e di giustizia
sociale. Il PD ha agito partendo dalla convinzione che i conti in ordine non sono sufficienti, se la recessione consuma
ogni prospettiva; che il rigore finanziario è necessario ma non è sufficiente, perché ad un Paese in crisi occorrono
politiche per la crescita e misure concrete per il rilancio della domanda interna. Grazie al lavoro parlamentare del PD,
in particolare, è stata salvata l’indicizzazione delle pensioni, è stato difeso l’articolo 18 dello Statuto dei Lavoratori,
sono stati salvaguardati decine di migliaia di esodati e impedito l’aumento dell’orario di lavoro degli insegnanti.
Per ulteriori approfondimenti 8
• Resoconto XVI legislatura del Gruppo PD Camera:
http://95.110.155.33/deputatipd/ResocontoXVI/Presentazione.pdf
• PD Senato: http://www.senatoripd.it
PD 29

29. 3.11.2 La delegazione PD al Parlamento Europeo
La presenza dei parlamentari nelle varie commissioni del Parlamento Europeo non è quantificabile poiché non esiste
un registro pubblicabile come è invece il caso per le plenarie in aula. Esistono vari siti indipendenti che stilano le
“classifiche” dei più presenti a Strasburgo ma si tratta comunque solo di un calcolo basato sulla partecipazione al voto
dei rapporti parlamentari. I lavori nelle commissioni, pur se non quantificabili in termini di presenze, sono molto più
incisivi in termini di lavoro politico poiché è durante l’iter parlamentare di un rapporto che si determina la posizione
del relatore e del suo gruppo politico.
Nel corso del 2012 la Delegazione PD e i suoi componenti, sono stati relatori di importanti dossier tra i quali:
• Le agenzie di rating
• Riforma del sistema bancario
• Mercato dell’energia
• Omologazione dei veicoli agricoli e commerciali
• Riassetto urbano
• Piattaforma europa contro la povertà e l’esclusione sociale
• Competitività/PMI
• Programma Horizon 2020
• TenT
• Accordo partenariato UE-Afghanistan
• Lotta allo spreco alimentare
• Confisca dei beni alle mafie
Il numero di 22 parlamentari di cui è composta la delegazione permette di coprire tutte le commissioni. Per una visione
più dettagliata dell’attività dei singoli deputati, si consultino i siti
• http://www.partitodemocratico.eu
• http://www.europarl.europa.eu/meps/it/map.html
3.12 Associazioni e società civile
Nel riconoscere i limiti della politica e i confini della propria azione, il Partito Democratico si pone il problema di
avere strutturalmente un rapporto aperto con la società, collaborando con i movimenti democratici e civici. In questa
prospettiva, il PD sostiene le iniziative della società civile coerenti con il progetto politico del Partito, anche devolvendo
aiuti economici e operativi.
Sono state organizzate anche manifestazione di carattere internazionale quali:
•
•
•
27 settembre 2012 Bruxelles conferenza donne: incontro annuale delle donne del PSE
8 novembre 2012 seminario internazionale associazione libere
Partecipazione da parte della Conferenza delle donne all’organizzazione del Seminario internazionale
“Promozione della soggettività femminile e contrasto al femminicidio”, svolto a Roma l’8 Novembre presso la
sala dei gruppi parlamentari.
Nel 2012 la Regione Emilia Romagna è stata colpita da un violento terremoto che ha provocato seri danni oltre che
ad abitazioni private anche a diversi capannoni nelle aree commerciali, artigianali ed industriali, ed edifici pubblici,
fra i quali scuole ed ospedali. Il PD Nazionale ha sostenuto l’organizzazione regionale promuovendo anche sui canali
nazionali la raccolta fondi avviata al livello locale. Inoltre ha deciso di destinare le risorse risparmiate in seguito al
dimezzamento del rimborso elettorale ai territori colpiti dal sisma.
Inoltre, proseguendo le azioni intraprese nel 2011, è stata organizzata la seconda edizione del bando di gare per
l’istituzione di due borse di ricerca per giovani economiste/i, intitolate a Ezio Tarantelli e Massimo D’Antona,
finalizzate a sostenere l’impegno di ricerca e di elaborazione politico-culturale del Dipartimento Economia e Lavoro
del Partito Democratico.
PD 30

30. 3.13. Risorse umane
Nel corso del 2012 non ci sono state variazioni significative rispetto all’anno procedente nelle dimensioni dell’organico
del Partito Democratico.
PD 31

31. Al 31 dicembre 2012 pertanto questa risulta essere la sua composizione:
Per quanto riguarda le società controllate dal Partito Democratico, alla data del 31 dicembre 2012 l’organico del
personale dipendente della Eventi Italia Srl è così costituito:
• n. 1 Direttore;
• n. 9 giornalisti di cui uno part time.
L’età media delle risorse umane del PD è di 45,6 anni. Il 25.7% dei dipendenti e dei collaboratori si colloca nella fascia
d’età superiore ai 50 anni, mentre il 3,7% ricade nella fascia d’età sotto i 30 anni.
Riguardo alla parità di trattamento economico e di opportunità di carriera per le donne e gli uomini che lavorano nel
Partito, i dati segnalano ancora squilibri e differenze.
In particolare resta ancora molto da fare per l’accesso delle donne a posizioni di maggior responsabilità.
Non si tratta tanto delle responsabilità di direzione politica, perché la composizione della segreteria dimostra che a
questo livello l’attenzione è sufficientemente alta. Quello che colpisce, e che deve essere affrontato, è il bassissimo
numero di funzionari politici donne inquadrati come Quadri.
Il motivo per cui non si è intervenuto su questo aspetto è stato il congelamento dei passaggi a Quadro operato negli
ultimi quattro anni. Se in un primo momento infatti si è deciso di rimandare ogni valutazione di opportunità di
promozione alla riclassificazione di tutto il personale determinata con il passaggio al nuovo contratto di lavoro, quando
questa operazione è stata poi completata si è deciso di non procedere a promozioni a Quadro prima di un chiarimento
definitivo sui ruoli e le funzioni dei funzionari politici.
Riguardo alle politiche retributive, la discriminazione segnalata dai dati è meno forte di quello che appare e per molti
versi può essere indirettamente ricondotta alle limitate opportunità di carriera offerte dal partito alle donne piuttosto
che ad una precisa volontà. Le differenze di retribuzione a pari categoria infatti sembrano rappresentare più il diverso
peso di mercato delle professionalità prevalentemente maschili rispetto a quelle femminili.
In ogni caso, nell’unico intervento di adeguamento delle retribuzioni portato avanti negli ultimi quattro anni, la parte
più consistente delle risorse disponibili, quasi l’80%, è stata dedicata al personale di genere femminile, con una
particolare attenzione ai redditi più bassi.
ORGANICO
GEN
POPOLAZIONE
AUMENTI
%
AUMENTI
%
% SU POP
D
103
60,9%
31
79,5%
30,1%
U
66
39,1%
8
20,5%
12,1%
PD 32

32. Il tasso di assenteismo si è attestato intorno al 6,93 %. Si tratta di un valore sostanzialmente corrispondente a quello
del 2011. E’ però cambiata la composizione dell’assenteismo, perché si è significativamente ridotto quello per ferie
mentre è di pari passo aumentato quello per malattie (+0,7%).
Nel primo caso, nel corso del secondo semestre del 2012 si sono venute a verificare circostanze particolari che hanno
reso difficile per il personale andare in ferie. A partire dall’estate è infatti cominciata l’attività straordinaria legata
all’organizzazione delle primarie del centro sinistra, i cui due turni si sono conclusi il 2 dicembre. A seguire inoltre
sono state organizzate le Parlamentarie per la scelta dei candidati del PD a Camera e Senato, che si sono svolte il 29
e 30 dicembre.
3.13.1 Il nuovo contratto di lavoro
Il 2012 è stato l’anno in cui è stato siglato il contratto collettivo per il personale dipendente di cui abbiamo ampiamente
parlato lo scorso anno.
Nell’applicazione del nuovo contratto, l’Ufficio del personale del Pd ha provveduto alla riclassificazione, secondo il
nuovo schema di livelli d’inquadramento e di figure professionali, dell’organico del Partito.
Il completamento e il perfezionamento del sistema professionale, inteso come l’elenco delle professioni necessarie al
partito, è stato il primo obiettivo perseguito, attraverso un lavoro di approfondimento della conoscenza riguardo ai
lavori svolti nel partito effettuato con l’accordo e la partecipazione dei Rappresentanti e dei lavoratori.
Definito il sistema professionale, la fase successiva ha avuto per obiettivo l’assegnazione ad ogni persona della figura
corrispondente alle mansioni svolte e il suo inquadramento contrattuale.
Le decisioni in merito alla classificazione dei singoli dipendenti sono state prese a seguito di colloqui di lavoro
individuali che hanno coinvolto tutto il personale e che hanno costituito un momento fondamentale di conoscenza
della storia, delle aspirazioni e delle competenze delle persone, nonché di presentazione alle stesse delle politiche del
personale.
Si è quindi proceduto alla definizione dei livelli d’inquadramento privilegiando la dimensione dell’esperienza
professionale.
Una volta completata la fase di inquadramento del personale,dall’analisi delle retribuzioni medie ed i confronti con
gli analoghi valori di mercato è stato possibile definire una griglia di riferimento per ogni combinazione figura-livello
professionale, utile a definire un intervallo retributivo tipico. Nella determinazione del livello retributivo è stato
assegnato un peso maggiore alla mansione svolta piuttosto che al livello. Gli adeguamenti retributivi sono stati definiti
tenendo conto di questi intervalli e dei limiti imposti dal budget concordato con i Rappresentanti dei lavoratori.
Tenendo presente l’importanza della concilazione dei tempi di vita e del lavoro, le corso dell’anno è stato deciso di
adottare adottare un piano di agevolazioni degli spostamenti casa – lavoro del personale dipendente individuando a
tal fine un responsabile della mobilità aziendale.
Al Responsabile di Mobilità aziendale è stato quindi affidato il compito di provvedere allo studio e all’organizzazione
di un uso multimodale dell’offerta di trasporto anche attraverso un’adeguata politica di agevolazioni tariffarie, per
l’acquisto di titoli di viaggio da parte dei dipendenti finalizzata a promuovere l’utilizzo del trasporto pubblico.
Naturalmente il Partito Democratico adotta tutte le misure idonee a tutelare la sicurezza e la salute nei luoghi di lavoro
in ottemperanza al Dlgs 81/2008. A novembre 2012 pertanto sono state svolte le visite periodiche del medico
competente al personale che svolge attività che implica l’utilizza del videoterminale per non meno di 20 ore settimanale
complessive o abbiano superato i 50 anni di età. Ciò in ottemperanza ai requisiti della legislazione corrente e
promuovendo tutte le azioni tese ad accrescere il benessere del personale, diminuendo il rischio d’infortuni sul lavoro.
Nonostante le difficoltà economiche, anche per l’anno in corso, tutti i dipendenti del Partito Democratico sia a tempo
pieno che part time (con la sola eccezione dei giornalisti a cui spetta da Contratto collettivo Nazionale) hanno potuto
beneficiare di un’assistenza sanitaria integrativa e di una copertura assicurativa di 24 ore contro il rischio infortuni.
PD 33

33. 4. Rendiconto economico
4.1 I principi della gestione finanziaria
I principi della gestione finanziaria del Partito Democratico sono disciplinati dallo Statuto nazionale (Titolo VII,
Articoli 31-38) e dal Regolamento finanziario nazionale.
Il Tesoriere, eletto dall’Assemblea nazionale su proposta del Segretario nazionale, cura l’organizzazione
amministrativa, patrimoniale e contabile del Partito. Ha la rappresentanza legale del Partito e i poteri di firma per
tutti gli atti inerenti alle proprie funzioni.
Il Tesoriere è coadiuvato da un Comitato di tesoreria, formato da 5 componenti. Il Tesoriere ne è membro di diritto e
lo presiede. Gli altri sei componenti sono eletti dalla Direzione nazionale. Sono membri del Comitato di tesoreria:
Antonio Misiani (Tesoriere nazionale); Silvia Bocci; Elvio Bonalumi; Federico Maria Mucciarelli; Andrea Paci; Lia
Fassari
L’Assemblea nazionale nomina un Collegio sindacale composto di 5 membri effettivi indicandone il Presidente.
Nomina anche due sindaci supplenti. Sono membri del Collegio sindacale: Livia Salvini (Presidente); Massimo
Basilavecchia (dimissionario dal gennaio 2013); Maria Luisa Cantaroni; Gianfranco Rusconi; Marco Ventoruzzo
(dimissionari dal gennaio 2013). I sindaci supplenti sono Federica Antonelli e Stefano Mendicino.
Una società di revisione iscritta nell’albo speciale di cui all’articolo 161 del D. Lgs. 24 febbraio 1998, n. 58 verifica nel
corso dell’esercizio: la regolare tenuta della contabilità sociale; la corretta rilevazione dei fatti di gestione nelle scritture
contabili; la corrispondenza del bilancio di esercizio con le risultanze delle scritture contabili e gli accertamenti eseguiti
e la conformità con le norme che li disciplinano. La società di revisione, nominata dalla Segreteria nazionale, esprime
in particolare un giudizio sul bilancio di esercizio secondo quanto previsto dalla normativa in materia. La revisione è
attualmente affidata a PricewaterhouseCoopers S.p.A., la maggiore società di revisione a livello mondiale.
Secondo l’art. 4 del Regolamento finanziario nazionale, le entrate del Partito Democratico sono costituite da:
a) quote di iscrizione;
b) erogazioni liberali provenienti dalle campagne di autofinanziamento;
c) contributi cui sono tenuti gli eletti in liste del PD e gli iscritti al Partito che ricoprono incarichi istituzionali, in
conformità all’art. 33 dello Statuto;
d) proventi delle manifestazioni e feste del Partito;
e) entrate derivanti dalle leggi vigenti in materia di finanziamento della politica;
f) lasciti, legati e altre liberalità.
Gli iscritti al Partito Democratico hanno l’obbligo di sostenere finanziariamente le attività politiche del Partito con
una «quota di iscrizione» il cui ammontare minimo annuo – stabilito ogni anno dalla Direzione nazionale PD su
proposta del Tesoriere nazionale, sentita la Conferenza dei Segretari regionali – nel 2012 è stato pari a 15 euro. Gli
eletti hanno il dovere di contribuire al finanziamento del Partito versando alla tesoreria una quota dell’indennità e
degli emolumenti derivanti dalla carica ricoperta.
I rapporti economici e finanziari tra la struttura nazionale e le articolazioni territoriali sono disciplinati dall’articolo
34 dello Statuto e dal Regolamento finanziario nazionali.
La struttura organizzativa nazionale e tutte le articolazioni territoriali hanno una propria autonomia
patrimoniale. Ciascuna struttura organizzativa risponde esclusivamente degli atti e dei rapporti giuridici da essa posti
in essere e non è responsabile per gli atti compiuti dalle altre articolazioni.
Il coordinamento dell’attività amministrativa e finanziaria del Partito è affidato alla Conferenza dei Tesorieri regionali,
composta dal Tesoriere nazionale e dai Tesorieri delle Unioni regionali e delle Unioni delle Province autonome di
PD 34

34. Trento e di Bolzano. Nel corso del 2012 la Conferenza dei Tesorieri regionali si è riunita 7 volte.
La ripartizione delle risorse tra struttura centrale e articolazioni territoriali è definita dall’articolo 34 dello Statuto
nazionale (federalismo delle risorse e autonomia patrimoniale e gestionale) e dal Regolamento finanziario nazionale.
Entrata
Struttura centrale
Articolazioni
territoriali (Unioni
regionali, unioni
provinciali o territoriali,
circoli)
Quote di iscrizione
Contributi degli eletti a
livello locale e regionale
Proventi delle
manifestazioni e delle feste
Iniziative di
autofinanziamento a livello
locale e regionale
Rimborsi per le elezioni
regionali
Rimborsi per le elezioni
politiche
Rimborsi per le elezioni
europee
Contributi degli eletti a
livello nazionale ed europeo
Iniziative di
autofinanziamento a livello
nazionale
Fondo perequativo
4.2 Il bilancio riclassificato
La rendicontazione annuale dei partiti e dei movimenti politici è disciplinata dalla Legge 2/1997 e successive modifiche,
che prevede un insieme di documenti a struttura obbligatoria:
•
•
•
il rendiconto di esercizio, formato dallo stato patrimoniale e dal conto economico;
la nota integrativa;
la relazione sulla gestione.
La contabilizzazione e rappresentazione dei valori è di tipo economico-patrimoniale.
Un limite oggettivo della Legge 2/1997 è la mancata previsione dell’obbligo di rappresentazione contabile nel
rendiconto d’esercizio dei partiti, ivi comprese le eventuali strutture decentrate su base territoriale dotate di autonomia
finanziaria. Di conseguenza, anche il rendiconto del PD fa riferimento alla sola Direzione nazionale del Partito.
PD 35

35. Il bilancio di esercizio redatto ai sensi della succitata legge, finalizzato a fornire un sistema minimo comune di dati e
informazioni sull’andamento economico, patrimoniale e finanziario dei partiti, rappresenta solo parzialmente gli
elementi peculiari che caratterizzano l’attività di un partito politico.
E’ perciò utile, ai fini di una migliore accountability, riclassificare i valori del “conto economico” evidenziando le
modalità di utilizzo delle risorse per il raggiungimento degli obiettivi strategici di lungo e medio periodo nel cui ambito
2012
CONTO ECONOMICO RICLASSIFICATO (Euro)
Proventi della gestione caratteristica
Quote associative annuali
Contributi dello Stato per rimborso delle spese elettorali
Contribuzioni da persone fisiche
da parlamentari
da altre persone fisiche
Contribuzioni da persone giuridiche
Altri proventi
TOTALE PROVENTI DELLA GESTIONE CARATTERISTICA
Oneri della gestione caratteristica
Oneri per elezioni, referendum, primarie
elezioni politiche, regionali, amministrative
referendum
primarie
Oneri per attività politica corrente
Attività politica della Segreteria nazionale (compresa Formazione) e Forum
Comunicazione politica, propaganda, inserzioni stampa, sondaggi
YouDem.tv
Manifestazioni, assemblee, Feste democratiche, altre iniziative
Attività politica dei Giovani Democratici
Tesseramento
Attività politica degli Italiani nel Mondo
Accantonamento Fondo ex art. 3, Legge 157/1999[1]
Contributi ad associazioni
Rimborsi elettorali trasferiti alle Unioni regionali
Fondo perequativo per l'attività politica delle Unioni regionali PD
Altri contributi ad articolazioni territoriali PD [2]
Ecodem e Associazione Giovani Democratici
Lista Pannella [3]
Altri contributi minori
Oneri per il personale[4]
Altri oneri correnti
Affitti sedi
Gestione immobili
Noleggio e manutenzione attrezzature e automezzi
Consulenze legali, fiscali e amministrative e collaborazioni
Utenze
Viaggi, trasferte, carburante, rappresentanza, bar e ristoranti
Postal e di spedizione
Agenzie di stampa, giornali e riviste
Ammortamenti, svalutazioni, oneri diversi di gestione
TOTALE ONERI DELLA GESTIONE CARATTERISTICA
Risultato economico della gestione caratteristica
Totale proventi e oneri finanziari
Totale rettifiche di valore di attività finanziarie
Totale proventi e oneri straordinari
AVANZO/DISAVANZO DELL’ESERCIZIO
2011
3.190.209
29.234.058
5.066.349
4.836.518
229.831
19.000
65.398
37.575.014
0
57.974.142
5.535.310
5.121.920
413.390
0
0
63.554.452
2.281.584
2.281.584
0
0
9.791.580
1.127.380
3.103.645
2.296.466
2.532.440
200.600
489.137
41.913
573.914
9.519.653
5.713.317
190.569
2.677.535
246.231
630.000
62.000
13.351.702
9.486.820
2.040.043
665.034
1.452.300
1.493.623
726.518
1.866.729
47.072
520.113
675.389
45.005.253
-7.495.636
312.362
11.820
-150.390
-7.321.844
5.095.675
4.348.078
747.597
0
16.417.549
1.721.174
6.237.975
2.257.950
5.582.687
212.709
342.301
62.752
1.648.213
13.471.338
11.327.164
454.260
656.544
258.545
630.000
144.825
13.481.837
9.906.932
1.774.475
674.188
1.533.347
1.301.166
631.472
2.677.507
109.529
567.368
637.881
60.021.544
3.532.908
77.109
5.275
-378.126
3.237.166
[1] Al netto degli utilizzi, contabilizzati tra gli oneri per elezioni, referendum e attività politica corrente.
[2] Esclusi i contributi straordinari erogati per elezioni e referendum, ricompresi nelle rispettive voci.
[3] In merito ai contributi maturati dalla Lista Pannella nel 2012, pari ad euro 630.000, si fa presente che l'importo effettivamente erogato è stato ridotto del 50%. La
differenza, pari ad euro 315.000, ha concorso alla formazione delle sopravvenienze attive così come indicato a pagina 7 della Nota Integrativa a commento del paragrafo
dedicato ai proventi straordinari.
[4] Compresa IRAP e rimborso personale distaccato da terzi.
PD 36

36. PD 37

37. risultato economico della gestione caratteristica risulta negativo ed è pari a 7.495.636 Euro, al quale vanno ad
aggiungersi i proventi finanziari netti per Euro 312.362, le rettifiche positive per la rivalutazione di partecipazioni e
immobilizzazioni finanziarie per Euro 11.820 e gli oneri straordinari netti per Euro (150.390) affinché sì determini il
disavanzo di gestione di Euro 7.321.844. Il disavanzo registrato nel 2012 è legato al dimezzamento dei rimborsi
elettorali, intervenuto a esercizio in corso per effetto della legge 6 luglio 2012, n. 96. La drastica riduzione dei contributi
pubblici, che nel 2011 rappresentavano il 91,2% dei ricavi del Pd, ha comportato infatti minori proventi per Euro
28.740.083. Contestualmente all’approvazione della legge 96/2012 è stato avviato un piano di riduzione e
razionalizzazioni dei costi che ha comportato - attraverso il severo contenimento delle spese per servizi e dei contributi
ad associazioni - una rilevante diminuzione degli oneri della gestione caratteristica, che si sono ridotti di Euro
15.016.291 (-25%) rispetto all’esercizio precedente. Il piano di rientro avviato nel 2012 è stato rafforzato nel 2013 con
una serie d’interventi riguardanti la chiusura delle sedi di via del Tritone 87 e 169, la riduzione dei costi per i servizi
afferenti le sedi e per le utenze, la rinegoziazione di gran parte dei contratti di fornitura di servizi, l’ulteriore
contenimento delle spese per viaggi, trasferte, alberghi, noleggio automezzi, la revisione dei budget per l’attività
politica, il blocco degli straordinari e la ricollocazione esterna di parte dei dipendenti e collaboratori in organico al
PD nazionale.
Il
4.3 Indicatori significativi
Il primo indicatore che va evidenziato è l’incidenza dei contributi pubblici (rimborsi elettorali) sul totale dei ricavi
della gestione caratteristica. Nel 2012 tale indicatore è stato pari a 77,9%, in riduzione rispetto al 91,2% registrato
l’anno precedente. La dipendenza del bilancio del Pd nazionale dal finanziamento pubblico rimane dunque assai
elevata, anche se il dimezzamento dei rimborsi elettorali disposto con la Legge 96/2012 ha comportato un
contenimento del peso di questa voce dei ricavi. Le entrate da autofinanziamento (quote associative, erogazioni liberali,
altri proventi) nel 2012 hanno coperto il 22,1% dei ricavi della gestione caratteristica, una quota in aumento rispetto
agli esercizi precedenti ma tuttora piuttosto contenuta. La prospettiva del superamento dei rimborsi elettorali e del
cofinanziamento rende indispensabile un rilevante riequilibrio di questa struttura dei ricavi, accrescendo il peso
dell’autofinanziamento. Per quanto riguarda l’allocazione delle spese, i costi gestionali (oneri per il personale e altri
oneri correnti) hanno rappresentato nel 2012 il 51,6% degli oneri della gestione caratteristica. E’ un livello in forte
crescita rispetto agli esercizi precedenti (nel 2011 era pari al 39%) Questo irrigidimento del bilancio deriva
essenzialmente dalla netta riduzione dei ricavi della gestione caratteristica a fronte di una sostanziale stabilità in valore
assoluto delle spese correnti e per il personale. Nel 2012 è stato avviato un piano di riduzione delle spese gestionali
che entro fine 2013 dovrebbe ridimensionarne in misura rilevante l'incidenza sul totale degli oneri della gestione
caratteristica. Un altro importante indicatore è rappresentato dal rapporto tra gli oneri per attività politica (elezioni,
referendum, attività politica corrente e contributi ad associazioni) e il totale degli oneri della gestione caratteristica.
Tale indicatore identifica la quota di risorse impiegate nelle attività direttamente connesse alla funzione che la
Costituzione riconosce ai partiti. Dal punto di vista del merito, questo indice è tanto migliore quanto più alto è il valore
percentuale che esprime. Nell’esercizio 2012 il suddetto rapporto è stato pari al 27,2%, in calo rispetto al 38,6% del
2011. Tale ridimensionamento deriva dall’azione di contenimento dei costi avviata nel 2012, che in prima battuta ha investito
Indicatori della gestione
caratteristica
2012
Risultato della gestione caratteristica (Euro)
2011
-7.495.636
3.532.908
Incidenza contributi pubblici/totale ricavi
77,9%
91,2%
Incidenza autofinanziamento/totale ricavi
22,1%
8,8%
Incidenza spese gestionali/totale oneri
51,6%
39,0%
Incidenza spese attività politica/totale oneri
27,2%
38,6%
Incidenza contributi ad
associazioni/totale oneri
21,2%
22,4%
PD 38