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6 novembre 2019
Revue 2020 de Solvabilité 2
Consultation publique 15 octobre 2019/ 15 janvier 2020
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures actions
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et information du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
206/11/2019
Sommaire
 Introduction
 Mesures LTG
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
306/11/2019
Introduction
La revue 2020
Février 2019
CfA COM
Juillet-Octobre
2019
Consultations
publiques sur
reporting et IGS
Septembre
2019
Projet d’avis
validé en
BoS
Octobre-
Décembre
2019
Premières
études
d’impact
Octobre 2019-
janvier 2020
Consultations
publiques sur les
autres points
Mars
2020
Étude
d’impact
globale
Juin
2020
Envoi de
l’avis
par
EIOPA
 La revue de la directive Solvabilité 2 est prévue
par Omnibus 2
 Elle ne visait que les mesures du paquet branches
longues
 La Commission a publié une demande d’avis (CfA)
à l’EIOPA le 11 février 2019
 19 points y figurent, au-delà des seules mesures
du paquet branches longues
 Réponse demandée à l’EIOPA pour juin 2020
406/11/2019
Introduction
 Collecter les positions de l’industrie
et autre parties prenantes en vue
de la remise de l’avis EIOPA à la COM
en juin 2020
Consultation sur l’ensemble des points
du CfA (sauf ceux qui ont déjà fait l’objet de la
consultation de juillet 2019)
Une collecte de données sur certains points
spécifiques également en cours
 Échéance le 6 décembre 2019
Objectif de la consultation
506/11/2019
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
606/11/2019
Mesures du paquet branches longues (LTG)
La COM a demandé d’étudier trois aspects
de la correction pour volatilité (Volatility
Adjustment – VA) dans son CfA
 Prise en compte de la liquidité des passifs (approche 1)
 Prise en compte des actifs de l’assureur (approche 2)
 Et déclenchement et le calcul du VA country
Attention, les approches 1 et 2 proposées par
l’EIOPA incluent toutes les deux la liquidité
des passifs
 Alors que seule l’approche 1 du CfA mentionne la
liquidité
Correction pour volatilité
706/11/2019
Mesures du paquet branches longues ( LTG)
Approche 1
EIOPA
Approche 2
EIOPA
Option 1
Prise en compte du portefeuille de l’entreprise via les
poids des investissements
x
Option 4
Correction de la surcompensation
x x
Option 5
Prise en compte de l’illiquidité des passifs
x x
Option 8
Transformation du VA country en VA de crise
x
8
Correction pour volatilité: les différentes options
06/11/2019
 En pratique, l’EIOPA propose deux combinaisons d’options
qu’elle nomme également Approches 1 et 2
Mesures du paquet branches longues ( LTG)
Correction pour volatilité: les différentes options
906/11/2019
Option 1
Prise en compte du portefeuille de
l’entreprise via les poids des
investissements
 Prend en compte les poids des actifs de l’entreprise pour
le calcul du spread
 Spread des titres d’État calculés par pays
 Rendant inutile la composante pays du VA
 Nécessite de modifier le calcul du spread fondamental
pour éviter les mauvaises incitations
Option 8
Transformation du VA country en
VA de crise
 Remplace la composante pays du VA par un VA
macroéconomique
 Il se déclencherait si les spreads d’un pays dépassent
leur valeur moyenne et consisterait en un spread
supplémentaire en plus du VA
 VA=VApermanent + VAmacro
Mesures du paquet branches longues ( LTG)
Dans les deux approches EIOPA, le coefficient
retenu pour la combinaison des options 4 et 5
est le minimum des deux coefficients
Correction pour volatilité: les différentes options
1006/11/2019
Option 4
Correction de la surcompensation
 Introduit un coefficient fonction des mismatch de duration
et d’allocation
 Ce facteur est calculé en regardant l’effet d’un
mouvement des spreads à la fois sur les actifs et les
passifs
 Modifie les poids du portefeuille représentatif pour ne plus
prendre en compte les actions mais seulement les
produits de taux
Option 5
Prise en compte de l’illiquidité des
passifs
 Introduit un coefficient pour prendre en compte l’illiquidité
des passifs
 Ce facteur est calculé en regardant l’effet d’un
mouvement des spreads à la fois sur les actifs et sur les
passifs illiquides
 L’illiquidité est déterminée en appliquant les chocs de
rachats de masse et à la hausse et le choc de mortalité
Mesures du paquet branches longues ( LTG)
L’EIOPA recommande de maintenir le VA
dynamique si les mauvaises incitations
sont résolues « à la source » (i.e. au niveau du
VA)
Le DVA doit reposer sur les principes
suivants :
 Le DVA ne doit pas conduire à de mauvaises
incitations en matière de gestion des risques
 Le DVA ne doit pas éliminer la totalité du risque
de spread
11
Correction pour volatilité: VA dynamique (DVA)
06/11/2019
Mesures du paquet branches longues ( LTG)
 L’EIOPA étudie la possibilité de modifier
la courbe des taux en revoyant:
 soit la valeur du LLP pour l’euro à 30 ou 50 ans
 soit la méthode d’extrapolation
 méthode fondée sur des « points lissés »
Courbe des taux : LLP et extrapolation
1206/11/2019
Mesures du paquet branches longues ( LTG)
 Aucun changement sur la transitoire
provisions techniques et la transitoire
taux
 Meilleure communication des impacts
sur les ratios SCR/MCR dans le SFCR
1306/11/2019
Transitoires
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures actions
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
1406/11/2019
Mesures actions
 L’EIOPA propose d’ajouter un critère disposant
que les performances de l’investissement
stratégique ne doivent pas dépendre
des performances de l’investisseur
Une méthode alternative d’évaluation du critère
de moindre volatilité est suggérée
 Elle repose sur la méthode « du beta » développée
dans le cadre de la revue 2018 pour les actions
non-notées
 La suppression de ce critère fait cependant partie
des options à l’étude
L’EIOPA propose de maintenir le seuil
de détention de 20%
Investissements en actions stratégiques
1506/11/2019
Mesures actions
 Pas d’avis fourni par l’EIOPA sur les critères
d’éligibilité à la mesure LTEI
 Analyse sur des séries de données historiques pour
déterminer si l’horizon à 10 ans justifie une moindre
volatilité
 Les résultats ne montrent pas de tendance claire à la
(dé)croissance du risque lorsque l’horizon d’observation
augmente.
 L’EIOPA recommande que les actions dites
stratégiques puissent faire partie des LTEI
 À condition qu’il ne s’agisse pas d’investissements intra-
groupes
 L’EIOPA recommande que seuls les portefeuilles
diversifiés puissent être éligibles
 L’assureur doit être en mesure de démontrer
que le portefeuille est diversifié
Investissements sur les actions long terme (LTEI)
1606/11/2019
Mesures actions
 Corrélation entre LTEI et autres risques
actions
 L’EIOPA s’est intéressée à la corrélation
entre ce risque de long terme et les autres
risques actions réputés de court terme
 Actuellement, les investissements en actions long
terme sont partie intégrante des types 1/2
 Différentes options sont à l’étude
 Faire des LTEI un sous-module équivalent aux
types 1/2 qui s’y ajouterait
 Ajouter les LTEI au SCR de base
 Statu quo
Investissements sur les actions long terme (LTEI)
1706/11/2019
Mesures actions
Question principale posée par l’EIOPA:
 Q2.12: Do you consider that the illiquidity of
liabilities (and more broadly the characteristics of
insurance business) are reflected in an
appropriate manner in the current equity risk
sub-module? If the answer is “No”, please
elaborate on the changes that you deem
necessary.
Investissements sur les actions long terme (LTEI)
1806/11/2019
Mesures actions
 Étant donnée la faible utilisation de la
mesure et l’introduction de la LTEI, l’EIOPA
recommande de mettre la mesure en
extinction
 Un seul et unique utilisateur en 2018 dans toute
l’Europe
DBER (art. 304)
1906/11/2019
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
2006/11/2019
Best estimates
21
Sujets abordés dans le Call for Advice
06/11/2019
Propositions de revue du
règlement délégué
Pratiques divergentes
identifiées par EIOPA en
annexes
La frontière des contrats La valorisation des options
et garanties
Les futures décisions de
gestion
Les générateurs de
scénarios économiques
(ESG)
La modélisation des frais La frontière des contrats
La valorisation des options et
garanties
Les futures décisions
de gestion
La modélisation des frais
La définition des groupes
de risques homogènes
Best estimates
2206/11/2019
Propositions de revue du
règlement délégué
Pratiques divergentes identifiées
par EIOPA en annexes
Frontière
des
contrats
Préciser l’article 18(3) pour
exclure les primes déjà versées
La fréquence à laquelle la
frontière des contrats est évaluée
Revoir l’article l’articulation entre
l’article 18(4) du RD sur
« l’unbundling » et l’article 18(3)
L’horizon de projection
Préciser l’exception prévue à
l’article article 18(3) lorsqu’une
évaluation individuelle du risque
est réalisée
L’interprétation de la notion
d’« unbundling »
Préciser l’article 260 du RD pour
tenir compte de l’impact de la
réassurance sur le calcul des
profits futurs sur primes futurs
(EPIFP)
La notion d’effet discernable
Best estimates
2306/11/2019
Propositions de revue du
règlement délégué
Pratiques divergentes identifiées
par EIOPA en annexes
Futures
décisions
de gestion
Introduire une définition
du concept de futures décisions
de gestion
La production d’un document
unique comme plan de futures
décisions de gestion
les hypothèses relatives aux
affaires nouvelles retenues
pour la mise en œuvre des futures
décisions de gestion
Frais Préciser dans l’article 31(4) les
attendus sur les hypothèses
relatives aux affaires nouvelles
Assiette de projection des frais
d’investissements
- PT S2 + SCR ? PT S2 ? BE
Seul ?
- Passifs en local GAAP ?
Modifier l’article 31(1) pour indiquer
que les dépenses à projeter sont
les dépenses attendues.
Hypothèses d’inflation
Best estimates
2406/11/2019
Propositions de revue du
règlement délégué
Pratiques divergentes identifiées
par EIOPA en annexes
Valorisation
des options
et garanties
EIOPA identifie des pratiques
divergentes quant à la
modélisation de comportements
dynamiques (en particulier les
rachats).
3 options sont considérées :
1. Pas de modification des textes
2. Modélisation simplifiée
3. Pas de modélisation en
l’absence de données
le recours à des méthodes
de valorisation stochastique pour
les options et garanties diffère
selon les pays.
Lorsque des ESG sont employés,
EIOPA identifie des pratiques
divergentes en matière de choix
méthodologiques et de calibrage
 Collecte de données pour quantifier dans les différents pays
la matérialité des pratiques divergentes
 Porte sur l’utilisation de méthodes stochastiques, les comportements
dynamiques, les futures décisions de gestion
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
2506/11/2019
Marge de risque
 Aucun changement concernant la marge
de risque suite à la revue 2018
 L’EIOPA est cette fois consultée sur un périmètre
plus large
 Le design de la RM tout en maintenant l’approche
« Coût du capital » (CoC)
 L’inclusion du VA et du MA dans le taux
d’actualisation de la RM et donc la prise en compte
des risques de marchés dans son calcul
 La valeur du CoC et l’opportunité d’utiliser un CoC
variable
L’EIOPA ne propose aucun changement.
2606/11/2019
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
2706/11/2019
Fonds propres
 La demande de la COM porte
principalement sur les différences
avec la réglementation bancaire
 Approche par niveau
 La volatilité que pourrait générer les seuils
imposés aux niveaux
 Les critères de disponibilité
 Attribution aux différents niveaux
 L’EIOPA ne propose aucun changement
 À l’exception de la question de la double
comptabilisation pour les groupes (art. 258)
Contexte
2806/11/2019
Fonds propres
 Structure des niveaux
 Suppression du N3
 Intégration du N3 dans le N2
 Volatilité indue du fait des seuils de niveaux
 Changement de la base de calcul de la limite du N1 restreint
 Par exemple : 20% du SCR (vs. 15% du T1)
 Suppression de la limite N2+N3
 Double comptabilisation pour les groupes
 Amender la directive (art. 258) pour que le superviseur groupe
surveille le niveau de double comptabilisation
 Exigences de pilier 2
 Allocation des profits futurs sur primes futures
au niveau 1 en tant que composante de la réserve
de réconciliation
 Inclure dans le N1 restreint et éventuellement le limiter
 L’inclure dans le N2 ou le N3
Options envisagées
2906/11/2019
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
3006/11/2019
Formule standard
 Modification de la formule du choc
de taux pour prendre en compte les taux
négatifs
Reprise de la méthodologie proposée
lors de la revue 2018
 Méthode dite « shifted »
 Choc à la baisse
 Modification des chocs relatifs par maturité (article 167)
 Introduction des chocs additifs, également
par maturité
 Choc à la hausse
 Modification de l’article 166 par cohérence
3106/11/2019
Risque de taux
31
Formule standard
Trois scénarios
 LLP 20 ans, 30 ans, 50 ans
Risque de taux : les scénarios de la collecte de données
32
-2%
-1%
1%
2%
3%
4%
5%
1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 100103106109112115118
Baseline Up Sock
Baseline
Down Sock
Baseline
Up Shock
Scenario 1
Down Shock
Scenario 1
Up Shock
Scenario 2
Down Shock
Scenario 2
Up Shock
Scenario 3
Down Shock
Scenario 3
3206/11/2019
Formule standard
 Pour l’instant, pas de nouvelles
propositions sur les sujets suivants :
 Prise en compte de la réassurance non-
proportionnelle dans la formule standard
 Reconnaissance des ADC (adverse development
covers) dans la formule standard
 Reconnaissance de la réassurance finite
dans la formule standard
 MAIS…
 Questions ouvertes dans le cadre de la
consultation publique
 Onglet spécifique dans la collecte de données
Techniques d’atténuation du risque
333306/11/2019
Formule standard
 Modification de la définition de technique
d’atténuation du risque
 Onglet spécifique dans la collecte de données
pour tester l’impact de la nouvelle définition
 Instruments de capital
contingent/obligations convertibles
 Dans son avis, EIOPA opte pour une non-
reconnaissance de ces instruments en formule
standard
 La question reste ouverte en modèle interne,
avec une question spécifique dans la
consultation publique
Techniques d’atténuation du risque
343406/11/2019
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
3506/11/2019
MCR
 Pas de modification proposée par l’EIOPA sur :
 Les niveaux minimum de 25% du SCR et maximum de 45%
du SCR
 Le calcul de MCR notionnels pour les sociétés mixtes
d’assurance
 Mise à jour des facteurs alpha et beta
 Pour les lignes d’activité non-vie concernées par la revue
2018
36
Pilier 1
06/11/2019
MCR
Non-conformité et risque de non-conformité
 L’EIOPA recommande de compléter l’article 139(1)
afin de pouvoir s’assurer à tout moment du respect
du MCR
 L’EIOPA propose d’ajouter à l’article 139(2) la notion
de « risque de non-conformité » »
Retrait d’agrément
 L’EIOPA propose d’amender l’article 144(1) en ajoutant
un délai de 3 mois pour le retrait d’agrément en cas
de non-respect du MCR
 L’EIOPA recommande d’amender l’article 144 en
précisant les obligations post retrait d’agrément
3706/11/2019
Non-conformité
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et information du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
3806/11/2019
Reporting et information du public
 Adaptation à l’objectif (“fit for purpose”)
 Revoir le reporting pour l’adapter davantage au Supervisory
Review Process. Vagues 1 et 2
 Principe de proportionnalité
 Revoir le reporting au superviseur et le reporting public
pour l’adapter davantage à la nature, la taille et la complexité
de l’activité. Vagues 1 et 2
 Standardiser les données
 Identifiants communs, format « machine readable »,
Post-Vague 2
 Assurer la cohérence avec les autres reportings
du secteur financier
 Phase de mise en cohérence avec autres reportings (stabilité
financière, bancaire, pratiques commerciales, etc.). Post-
Vague 2
39
Les objectifs fixés
06/11/2019
Reporting et info du public
 Création ou révision de templates pour ajouter
de l’information
 Création de nouveaux templates sur le cyber-risque, approche
par transparence sur fonds d’investissements alternatifs,
approche “produit par produit (vs HRG) pour la non-vie.
 Revues des templates “transfrontaliers” (activités par pays),
information produit par produit pour la vie, templates SCR
des modèles internes, refonte des templates “variation
analysis”.
40
« Fit for purpose » : rappel Wave 1
06/11/2019
Reporting et info du public
 Révision du SFCR et du RSR
 Séparation du SFCR en deux parties
 public + professionnels (rappel Vague 1).
 Revue du RSR
 renforcer sa spécificité et son utilité pour le superviseur.
 La fréquence du RSR serait harmonisée
 généraliser une fréquence biennale ou triennale
selon la taille/complexité.
 Révision du SFCR groupe en cohérence avec la révision du
SFCR solo évoquée en Vague 1
 Audit du SFCR
 a minima SCR, MCR et Fonds Propres (sur décision NCA)
 Deadlines augmentées pour le SFCR
 de 6 à 20 semaines pour public et + 2 semaines
pour professionnels
41
« Fit for purpose »
06/11/2019
Reporting et info du public
 Révision du reporting groupe
 Amendement possible de l’article 254
 Renforcer les exemptions même si les solos ne sont pas
exemptées
 Allégement sur le S.05.02
 Primes, sinistres et dépenses par pays (autres provisions
techniques)
 Précisions sur le reporting des actifs financiers (S.06.02).
 Allégement du S.23.02
 Informations détaillées sur les fonds propres, par niveau
 Précisions notamment sur le S.32.01 - Entreprises
dans le périmètre du groupe – et le S.33.01 - Exigences
individuelles relatives aux entreprises d’assurance
et de réassurance.
42
« Fit for purpose »
06/11/2019
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
4306/11/2019
Proportionnalité
Situation actuelle Atterrissage
Primes brutes émises 5 M€ De 5 à 25 M€ (décision
NCA)
Provisions techniques 25 M€ 50 M€
Encaissement de primes
brutes émises de réassurance
0,5 M€ inchangé
Créances découlant des
contrats de réassurance
10% inchangé
Provisions techniques liées à
la réassurance
2,5 M€ inchangé
Encaissement de primes
brutes émises
10% inchangé
44
Seuils d’application de S2 (art. 4)
06/11/2019
Proportionnalité
Provisions techniques
 Question ouverte dans le papier de consultation
 SCR
 Deux options sur la table pour les modules
immatériels:
 Option 2 : Série de simplifications supplémentaires
 Option 3 : Nouvelle approche - commune pour tous
les modules
 Question ouverte sur l’option favorite
4506/11/2019
Pilier 1
Proportionnalité
 Fonctions clés et AMSB
 FC : cumuls autorisés dans le cas de conflits d’intérêts atténués
 AMSB : inclure explicitement dans la revue régulière du système de
gouvernance une revue de la composition et de l’efficacité de l’AMSB
 Petits organismes les moins complexes
 Rémunération
 Proposition d’exemption à l’obligation fixée à l’article 275, 2, c de
différer le versement d’une part importante de la rémunération ;
 Champ d’application : petits organismes les moins complexes et
individus dont la rémunération variable n’excède pas un
certain montant (seuils différents du bancaire à définir).
 ORSA
 Évaluation seulement tous les deux ans de la déviation du profil
de risque par rapport à la formule standard ;
 Analyse de scénarios/stress tests moins complexes attendus.
 Politiques écrites
 Exception possible à la révision annuelle des politiques écrites
permettant de ne réviser les politiques que tous les trois ans.
46
Pilier 2
06/11/2019
Proportionnalité
L’article 35 de la directive serait maintenu
 « may » au lieu de « should »
Des seuils spécifiques de remise seraient mis
en œuvre pour certains templates.
Certains templates seraient supprimés,
simplifiées ou revus
 cf. supra « reporting »
Les remises trimestrielles seraient
allégées/simplifiées pour certains templates
 dérivés, PT...
4706/11/2019
Pilier 3
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
4806/11/2019
Supervision groupes
 Périmètre de la revue 2020 assez large
 Contrôle des groupes
 Périmètre de groupe
 Transactions intragroupes et concentration de
risques
 Contrôle dans le cas où la tête de groupe est
située dans un pays tiers non équivalent
 Calcul de la solvabilité du groupe
 Calcul de la solvabilité du groupe : méthode 1,
méthode 2 et combinaison de méthodes
 Fonds propres
 Minimum de SCR de groupe
 Articulation entre les Directives S2 et FICOD
 Gouvernance de groupe
Le périmètre de la revue 2020
494906/11/2019
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
5006/11/2019
Activités transfrontalières
Objectif
 Améliorer la coopération entre autorités
de supervision
Collecte d’informations lors de l’agrément
 EIOPA propose d’ajouter à l’article 18 l’obligation
de déclaration si une demande d’agrément a été
déposée et refusée dans un autre État membre ou
pays tiers
Échange d’informations
 Lorsque l’autorité d’origine a connaissance
d’une évolution importante de l’activité en libre
prestation de services, elle devra en informer
l’autorité d’accueil (article 149)
5106/11/2019
Activités transfrontalières
 Cas transfrontaliers complexes (article 152)
 En cas d’échec par les autorités à trouver un accord dans
le cadre des plateformes de coopération, EIOPA pourra faire une
recommandation
 L’EIOPA propose d’ajouter obligation pour l’autorité d’origine de
notifier l’autorité d’accueil en cas d’identification de risques liés
à la protection de la clientèle
 Les autorités pourront demander assistance à l’EIOPA en cas
d’impossibilité à trouver une solution bilatérale
 Coopération entre autorités home et host dans le cadre
de la supervision continue (article 36)
 A partir d’un certain niveau d’activité transfrontalière, l’autorité
d’origine devra coopérer activement avec l’autorité d’accueil pour
permettre la compréhension des risques et des spécificités du pays
d’accueil
 Pouvoir explicite du superviseur d’accueil afin
de demander des informations au superviseur
d’origine dans un temps donné (délai et langue – article 153)
5206/11/2019
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
5306/11/2019
Macro-prudentiel
 12. Macroprudential policy (p. 621)
 CfA : “EIOPA is asked to assess whether the existing
provisions of the Solvency II framework allow for an
appropriate macro-prudential supervision. Where EIOPA
concludes that it is not the case, EIOPA is asked to advise
on how to improve the following closed list of items:
 the own-risk and solvency assessment;
 the drafting of a systemic risk management plan;
 liquidity risk management planning and liquidity
reporting;
 the prudent person principle.”
 Des propositions en vue d’un meilleur contrôle
du risque systémique.
54
Contexte
06/11/2019
Macro-prudentiel
 Liste des mesures proposées :
1. Surcharge en capital liée au risque
systémique
2. Seuils de concentration
3. Élargissement de l’ORSA
4. Élargissement du Principe de Personne
Prudente
5. Plans de redressement et de résolution
préventifs
6. Plan de gestion du risque systémique
7. Plan de gestion du risque de liquidité
8. Gel temporaire des rachats
55
Mesures macro-prudentielles
06/11/2019
Sommaire
 Introduction
 Mesures du paquet branches longues (LTG)
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
5606/11/2019
Rétablissement/résolution
 Des propositions en vue d’une harmonisation
des régimes de rétablissement et de résolution
en Europe
 Plans préventifs de rétablissement
 Pouvoirs d’intervention précoces
 Autorité de résolution
 Plans préventifs de résolution
 Couverture du marché national pour les plans
préventifs de rétablissement et de résolution
 Q12.1 et Q 12.2: Comment définir une couverture
significative du marché des États membres? Quels
facteurs prendre en compte?
5706/11/2019
Liste des propositions
Rétablissement/résolution
 Mesures de résolution
 EIOPA recommande la mise à disposition des autorités
de pouvoirs de résolution
 EIOPA recommande une coopération transfrontalière entre
autorités en situation de crise
 Seuils (triggers)
 Définition de seuils d’intervention précoce au niveau
européen
 Q12.3: Quels facteurs doivent prendre en considération les
autorités pour déclencher des mesures d’intervention
précoce?
 Non respect du MCR comme seuil d’entrée en
rétablissement
 Les seuils d’entrée en résolution devraient prendre en
compte la viabilité de l’établissement, le recours au mesures
de rétablissement et l’intérêt général
 Q12.4: Comment les autorités de résolution peuvent-elles
s’assurer de la non-viabilité (à court et moyen-terme)
des établissements ?
5806/11/2019
Sommaire
 Introduction
 Mesures LTG
 Mesures action
 Best estimates
 Marge pour risque
 Fonds propres
 Formule standard
 MCR
 Reporting et info du public
 Proportionnalité
 Supervision groupes
 Activités transfrontalières
 Macro-prudentiel
 Rétablissement/résolution
5906/11/2019

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ACPR revue 2020 solvabilité 2

  • 1. 6 novembre 2019 Revue 2020 de Solvabilité 2 Consultation publique 15 octobre 2019/ 15 janvier 2020
  • 2. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures actions  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et information du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 206/11/2019
  • 3. Sommaire  Introduction  Mesures LTG  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 306/11/2019
  • 4. Introduction La revue 2020 Février 2019 CfA COM Juillet-Octobre 2019 Consultations publiques sur reporting et IGS Septembre 2019 Projet d’avis validé en BoS Octobre- Décembre 2019 Premières études d’impact Octobre 2019- janvier 2020 Consultations publiques sur les autres points Mars 2020 Étude d’impact globale Juin 2020 Envoi de l’avis par EIOPA  La revue de la directive Solvabilité 2 est prévue par Omnibus 2  Elle ne visait que les mesures du paquet branches longues  La Commission a publié une demande d’avis (CfA) à l’EIOPA le 11 février 2019  19 points y figurent, au-delà des seules mesures du paquet branches longues  Réponse demandée à l’EIOPA pour juin 2020 406/11/2019
  • 5. Introduction  Collecter les positions de l’industrie et autre parties prenantes en vue de la remise de l’avis EIOPA à la COM en juin 2020 Consultation sur l’ensemble des points du CfA (sauf ceux qui ont déjà fait l’objet de la consultation de juillet 2019) Une collecte de données sur certains points spécifiques également en cours  Échéance le 6 décembre 2019 Objectif de la consultation 506/11/2019
  • 6. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 606/11/2019
  • 7. Mesures du paquet branches longues (LTG) La COM a demandé d’étudier trois aspects de la correction pour volatilité (Volatility Adjustment – VA) dans son CfA  Prise en compte de la liquidité des passifs (approche 1)  Prise en compte des actifs de l’assureur (approche 2)  Et déclenchement et le calcul du VA country Attention, les approches 1 et 2 proposées par l’EIOPA incluent toutes les deux la liquidité des passifs  Alors que seule l’approche 1 du CfA mentionne la liquidité Correction pour volatilité 706/11/2019
  • 8. Mesures du paquet branches longues ( LTG) Approche 1 EIOPA Approche 2 EIOPA Option 1 Prise en compte du portefeuille de l’entreprise via les poids des investissements x Option 4 Correction de la surcompensation x x Option 5 Prise en compte de l’illiquidité des passifs x x Option 8 Transformation du VA country en VA de crise x 8 Correction pour volatilité: les différentes options 06/11/2019  En pratique, l’EIOPA propose deux combinaisons d’options qu’elle nomme également Approches 1 et 2
  • 9. Mesures du paquet branches longues ( LTG) Correction pour volatilité: les différentes options 906/11/2019 Option 1 Prise en compte du portefeuille de l’entreprise via les poids des investissements  Prend en compte les poids des actifs de l’entreprise pour le calcul du spread  Spread des titres d’État calculés par pays  Rendant inutile la composante pays du VA  Nécessite de modifier le calcul du spread fondamental pour éviter les mauvaises incitations Option 8 Transformation du VA country en VA de crise  Remplace la composante pays du VA par un VA macroéconomique  Il se déclencherait si les spreads d’un pays dépassent leur valeur moyenne et consisterait en un spread supplémentaire en plus du VA  VA=VApermanent + VAmacro
  • 10. Mesures du paquet branches longues ( LTG) Dans les deux approches EIOPA, le coefficient retenu pour la combinaison des options 4 et 5 est le minimum des deux coefficients Correction pour volatilité: les différentes options 1006/11/2019 Option 4 Correction de la surcompensation  Introduit un coefficient fonction des mismatch de duration et d’allocation  Ce facteur est calculé en regardant l’effet d’un mouvement des spreads à la fois sur les actifs et les passifs  Modifie les poids du portefeuille représentatif pour ne plus prendre en compte les actions mais seulement les produits de taux Option 5 Prise en compte de l’illiquidité des passifs  Introduit un coefficient pour prendre en compte l’illiquidité des passifs  Ce facteur est calculé en regardant l’effet d’un mouvement des spreads à la fois sur les actifs et sur les passifs illiquides  L’illiquidité est déterminée en appliquant les chocs de rachats de masse et à la hausse et le choc de mortalité
  • 11. Mesures du paquet branches longues ( LTG) L’EIOPA recommande de maintenir le VA dynamique si les mauvaises incitations sont résolues « à la source » (i.e. au niveau du VA) Le DVA doit reposer sur les principes suivants :  Le DVA ne doit pas conduire à de mauvaises incitations en matière de gestion des risques  Le DVA ne doit pas éliminer la totalité du risque de spread 11 Correction pour volatilité: VA dynamique (DVA) 06/11/2019
  • 12. Mesures du paquet branches longues ( LTG)  L’EIOPA étudie la possibilité de modifier la courbe des taux en revoyant:  soit la valeur du LLP pour l’euro à 30 ou 50 ans  soit la méthode d’extrapolation  méthode fondée sur des « points lissés » Courbe des taux : LLP et extrapolation 1206/11/2019
  • 13. Mesures du paquet branches longues ( LTG)  Aucun changement sur la transitoire provisions techniques et la transitoire taux  Meilleure communication des impacts sur les ratios SCR/MCR dans le SFCR 1306/11/2019 Transitoires
  • 14. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures actions  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 1406/11/2019
  • 15. Mesures actions  L’EIOPA propose d’ajouter un critère disposant que les performances de l’investissement stratégique ne doivent pas dépendre des performances de l’investisseur Une méthode alternative d’évaluation du critère de moindre volatilité est suggérée  Elle repose sur la méthode « du beta » développée dans le cadre de la revue 2018 pour les actions non-notées  La suppression de ce critère fait cependant partie des options à l’étude L’EIOPA propose de maintenir le seuil de détention de 20% Investissements en actions stratégiques 1506/11/2019
  • 16. Mesures actions  Pas d’avis fourni par l’EIOPA sur les critères d’éligibilité à la mesure LTEI  Analyse sur des séries de données historiques pour déterminer si l’horizon à 10 ans justifie une moindre volatilité  Les résultats ne montrent pas de tendance claire à la (dé)croissance du risque lorsque l’horizon d’observation augmente.  L’EIOPA recommande que les actions dites stratégiques puissent faire partie des LTEI  À condition qu’il ne s’agisse pas d’investissements intra- groupes  L’EIOPA recommande que seuls les portefeuilles diversifiés puissent être éligibles  L’assureur doit être en mesure de démontrer que le portefeuille est diversifié Investissements sur les actions long terme (LTEI) 1606/11/2019
  • 17. Mesures actions  Corrélation entre LTEI et autres risques actions  L’EIOPA s’est intéressée à la corrélation entre ce risque de long terme et les autres risques actions réputés de court terme  Actuellement, les investissements en actions long terme sont partie intégrante des types 1/2  Différentes options sont à l’étude  Faire des LTEI un sous-module équivalent aux types 1/2 qui s’y ajouterait  Ajouter les LTEI au SCR de base  Statu quo Investissements sur les actions long terme (LTEI) 1706/11/2019
  • 18. Mesures actions Question principale posée par l’EIOPA:  Q2.12: Do you consider that the illiquidity of liabilities (and more broadly the characteristics of insurance business) are reflected in an appropriate manner in the current equity risk sub-module? If the answer is “No”, please elaborate on the changes that you deem necessary. Investissements sur les actions long terme (LTEI) 1806/11/2019
  • 19. Mesures actions  Étant donnée la faible utilisation de la mesure et l’introduction de la LTEI, l’EIOPA recommande de mettre la mesure en extinction  Un seul et unique utilisateur en 2018 dans toute l’Europe DBER (art. 304) 1906/11/2019
  • 20. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 2006/11/2019
  • 21. Best estimates 21 Sujets abordés dans le Call for Advice 06/11/2019 Propositions de revue du règlement délégué Pratiques divergentes identifiées par EIOPA en annexes La frontière des contrats La valorisation des options et garanties Les futures décisions de gestion Les générateurs de scénarios économiques (ESG) La modélisation des frais La frontière des contrats La valorisation des options et garanties Les futures décisions de gestion La modélisation des frais La définition des groupes de risques homogènes
  • 22. Best estimates 2206/11/2019 Propositions de revue du règlement délégué Pratiques divergentes identifiées par EIOPA en annexes Frontière des contrats Préciser l’article 18(3) pour exclure les primes déjà versées La fréquence à laquelle la frontière des contrats est évaluée Revoir l’article l’articulation entre l’article 18(4) du RD sur « l’unbundling » et l’article 18(3) L’horizon de projection Préciser l’exception prévue à l’article article 18(3) lorsqu’une évaluation individuelle du risque est réalisée L’interprétation de la notion d’« unbundling » Préciser l’article 260 du RD pour tenir compte de l’impact de la réassurance sur le calcul des profits futurs sur primes futurs (EPIFP) La notion d’effet discernable
  • 23. Best estimates 2306/11/2019 Propositions de revue du règlement délégué Pratiques divergentes identifiées par EIOPA en annexes Futures décisions de gestion Introduire une définition du concept de futures décisions de gestion La production d’un document unique comme plan de futures décisions de gestion les hypothèses relatives aux affaires nouvelles retenues pour la mise en œuvre des futures décisions de gestion Frais Préciser dans l’article 31(4) les attendus sur les hypothèses relatives aux affaires nouvelles Assiette de projection des frais d’investissements - PT S2 + SCR ? PT S2 ? BE Seul ? - Passifs en local GAAP ? Modifier l’article 31(1) pour indiquer que les dépenses à projeter sont les dépenses attendues. Hypothèses d’inflation
  • 24. Best estimates 2406/11/2019 Propositions de revue du règlement délégué Pratiques divergentes identifiées par EIOPA en annexes Valorisation des options et garanties EIOPA identifie des pratiques divergentes quant à la modélisation de comportements dynamiques (en particulier les rachats). 3 options sont considérées : 1. Pas de modification des textes 2. Modélisation simplifiée 3. Pas de modélisation en l’absence de données le recours à des méthodes de valorisation stochastique pour les options et garanties diffère selon les pays. Lorsque des ESG sont employés, EIOPA identifie des pratiques divergentes en matière de choix méthodologiques et de calibrage  Collecte de données pour quantifier dans les différents pays la matérialité des pratiques divergentes  Porte sur l’utilisation de méthodes stochastiques, les comportements dynamiques, les futures décisions de gestion
  • 25. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 2506/11/2019
  • 26. Marge de risque  Aucun changement concernant la marge de risque suite à la revue 2018  L’EIOPA est cette fois consultée sur un périmètre plus large  Le design de la RM tout en maintenant l’approche « Coût du capital » (CoC)  L’inclusion du VA et du MA dans le taux d’actualisation de la RM et donc la prise en compte des risques de marchés dans son calcul  La valeur du CoC et l’opportunité d’utiliser un CoC variable L’EIOPA ne propose aucun changement. 2606/11/2019
  • 27. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 2706/11/2019
  • 28. Fonds propres  La demande de la COM porte principalement sur les différences avec la réglementation bancaire  Approche par niveau  La volatilité que pourrait générer les seuils imposés aux niveaux  Les critères de disponibilité  Attribution aux différents niveaux  L’EIOPA ne propose aucun changement  À l’exception de la question de la double comptabilisation pour les groupes (art. 258) Contexte 2806/11/2019
  • 29. Fonds propres  Structure des niveaux  Suppression du N3  Intégration du N3 dans le N2  Volatilité indue du fait des seuils de niveaux  Changement de la base de calcul de la limite du N1 restreint  Par exemple : 20% du SCR (vs. 15% du T1)  Suppression de la limite N2+N3  Double comptabilisation pour les groupes  Amender la directive (art. 258) pour que le superviseur groupe surveille le niveau de double comptabilisation  Exigences de pilier 2  Allocation des profits futurs sur primes futures au niveau 1 en tant que composante de la réserve de réconciliation  Inclure dans le N1 restreint et éventuellement le limiter  L’inclure dans le N2 ou le N3 Options envisagées 2906/11/2019
  • 30. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 3006/11/2019
  • 31. Formule standard  Modification de la formule du choc de taux pour prendre en compte les taux négatifs Reprise de la méthodologie proposée lors de la revue 2018  Méthode dite « shifted »  Choc à la baisse  Modification des chocs relatifs par maturité (article 167)  Introduction des chocs additifs, également par maturité  Choc à la hausse  Modification de l’article 166 par cohérence 3106/11/2019 Risque de taux 31
  • 32. Formule standard Trois scénarios  LLP 20 ans, 30 ans, 50 ans Risque de taux : les scénarios de la collecte de données 32 -2% -1% 1% 2% 3% 4% 5% 1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 100103106109112115118 Baseline Up Sock Baseline Down Sock Baseline Up Shock Scenario 1 Down Shock Scenario 1 Up Shock Scenario 2 Down Shock Scenario 2 Up Shock Scenario 3 Down Shock Scenario 3 3206/11/2019
  • 33. Formule standard  Pour l’instant, pas de nouvelles propositions sur les sujets suivants :  Prise en compte de la réassurance non- proportionnelle dans la formule standard  Reconnaissance des ADC (adverse development covers) dans la formule standard  Reconnaissance de la réassurance finite dans la formule standard  MAIS…  Questions ouvertes dans le cadre de la consultation publique  Onglet spécifique dans la collecte de données Techniques d’atténuation du risque 333306/11/2019
  • 34. Formule standard  Modification de la définition de technique d’atténuation du risque  Onglet spécifique dans la collecte de données pour tester l’impact de la nouvelle définition  Instruments de capital contingent/obligations convertibles  Dans son avis, EIOPA opte pour une non- reconnaissance de ces instruments en formule standard  La question reste ouverte en modèle interne, avec une question spécifique dans la consultation publique Techniques d’atténuation du risque 343406/11/2019
  • 35. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 3506/11/2019
  • 36. MCR  Pas de modification proposée par l’EIOPA sur :  Les niveaux minimum de 25% du SCR et maximum de 45% du SCR  Le calcul de MCR notionnels pour les sociétés mixtes d’assurance  Mise à jour des facteurs alpha et beta  Pour les lignes d’activité non-vie concernées par la revue 2018 36 Pilier 1 06/11/2019
  • 37. MCR Non-conformité et risque de non-conformité  L’EIOPA recommande de compléter l’article 139(1) afin de pouvoir s’assurer à tout moment du respect du MCR  L’EIOPA propose d’ajouter à l’article 139(2) la notion de « risque de non-conformité » » Retrait d’agrément  L’EIOPA propose d’amender l’article 144(1) en ajoutant un délai de 3 mois pour le retrait d’agrément en cas de non-respect du MCR  L’EIOPA recommande d’amender l’article 144 en précisant les obligations post retrait d’agrément 3706/11/2019 Non-conformité
  • 38. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et information du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 3806/11/2019
  • 39. Reporting et information du public  Adaptation à l’objectif (“fit for purpose”)  Revoir le reporting pour l’adapter davantage au Supervisory Review Process. Vagues 1 et 2  Principe de proportionnalité  Revoir le reporting au superviseur et le reporting public pour l’adapter davantage à la nature, la taille et la complexité de l’activité. Vagues 1 et 2  Standardiser les données  Identifiants communs, format « machine readable », Post-Vague 2  Assurer la cohérence avec les autres reportings du secteur financier  Phase de mise en cohérence avec autres reportings (stabilité financière, bancaire, pratiques commerciales, etc.). Post- Vague 2 39 Les objectifs fixés 06/11/2019
  • 40. Reporting et info du public  Création ou révision de templates pour ajouter de l’information  Création de nouveaux templates sur le cyber-risque, approche par transparence sur fonds d’investissements alternatifs, approche “produit par produit (vs HRG) pour la non-vie.  Revues des templates “transfrontaliers” (activités par pays), information produit par produit pour la vie, templates SCR des modèles internes, refonte des templates “variation analysis”. 40 « Fit for purpose » : rappel Wave 1 06/11/2019
  • 41. Reporting et info du public  Révision du SFCR et du RSR  Séparation du SFCR en deux parties  public + professionnels (rappel Vague 1).  Revue du RSR  renforcer sa spécificité et son utilité pour le superviseur.  La fréquence du RSR serait harmonisée  généraliser une fréquence biennale ou triennale selon la taille/complexité.  Révision du SFCR groupe en cohérence avec la révision du SFCR solo évoquée en Vague 1  Audit du SFCR  a minima SCR, MCR et Fonds Propres (sur décision NCA)  Deadlines augmentées pour le SFCR  de 6 à 20 semaines pour public et + 2 semaines pour professionnels 41 « Fit for purpose » 06/11/2019
  • 42. Reporting et info du public  Révision du reporting groupe  Amendement possible de l’article 254  Renforcer les exemptions même si les solos ne sont pas exemptées  Allégement sur le S.05.02  Primes, sinistres et dépenses par pays (autres provisions techniques)  Précisions sur le reporting des actifs financiers (S.06.02).  Allégement du S.23.02  Informations détaillées sur les fonds propres, par niveau  Précisions notamment sur le S.32.01 - Entreprises dans le périmètre du groupe – et le S.33.01 - Exigences individuelles relatives aux entreprises d’assurance et de réassurance. 42 « Fit for purpose » 06/11/2019
  • 43. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 4306/11/2019
  • 44. Proportionnalité Situation actuelle Atterrissage Primes brutes émises 5 M€ De 5 à 25 M€ (décision NCA) Provisions techniques 25 M€ 50 M€ Encaissement de primes brutes émises de réassurance 0,5 M€ inchangé Créances découlant des contrats de réassurance 10% inchangé Provisions techniques liées à la réassurance 2,5 M€ inchangé Encaissement de primes brutes émises 10% inchangé 44 Seuils d’application de S2 (art. 4) 06/11/2019
  • 45. Proportionnalité Provisions techniques  Question ouverte dans le papier de consultation  SCR  Deux options sur la table pour les modules immatériels:  Option 2 : Série de simplifications supplémentaires  Option 3 : Nouvelle approche - commune pour tous les modules  Question ouverte sur l’option favorite 4506/11/2019 Pilier 1
  • 46. Proportionnalité  Fonctions clés et AMSB  FC : cumuls autorisés dans le cas de conflits d’intérêts atténués  AMSB : inclure explicitement dans la revue régulière du système de gouvernance une revue de la composition et de l’efficacité de l’AMSB  Petits organismes les moins complexes  Rémunération  Proposition d’exemption à l’obligation fixée à l’article 275, 2, c de différer le versement d’une part importante de la rémunération ;  Champ d’application : petits organismes les moins complexes et individus dont la rémunération variable n’excède pas un certain montant (seuils différents du bancaire à définir).  ORSA  Évaluation seulement tous les deux ans de la déviation du profil de risque par rapport à la formule standard ;  Analyse de scénarios/stress tests moins complexes attendus.  Politiques écrites  Exception possible à la révision annuelle des politiques écrites permettant de ne réviser les politiques que tous les trois ans. 46 Pilier 2 06/11/2019
  • 47. Proportionnalité L’article 35 de la directive serait maintenu  « may » au lieu de « should » Des seuils spécifiques de remise seraient mis en œuvre pour certains templates. Certains templates seraient supprimés, simplifiées ou revus  cf. supra « reporting » Les remises trimestrielles seraient allégées/simplifiées pour certains templates  dérivés, PT... 4706/11/2019 Pilier 3
  • 48. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 4806/11/2019
  • 49. Supervision groupes  Périmètre de la revue 2020 assez large  Contrôle des groupes  Périmètre de groupe  Transactions intragroupes et concentration de risques  Contrôle dans le cas où la tête de groupe est située dans un pays tiers non équivalent  Calcul de la solvabilité du groupe  Calcul de la solvabilité du groupe : méthode 1, méthode 2 et combinaison de méthodes  Fonds propres  Minimum de SCR de groupe  Articulation entre les Directives S2 et FICOD  Gouvernance de groupe Le périmètre de la revue 2020 494906/11/2019
  • 50. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 5006/11/2019
  • 51. Activités transfrontalières Objectif  Améliorer la coopération entre autorités de supervision Collecte d’informations lors de l’agrément  EIOPA propose d’ajouter à l’article 18 l’obligation de déclaration si une demande d’agrément a été déposée et refusée dans un autre État membre ou pays tiers Échange d’informations  Lorsque l’autorité d’origine a connaissance d’une évolution importante de l’activité en libre prestation de services, elle devra en informer l’autorité d’accueil (article 149) 5106/11/2019
  • 52. Activités transfrontalières  Cas transfrontaliers complexes (article 152)  En cas d’échec par les autorités à trouver un accord dans le cadre des plateformes de coopération, EIOPA pourra faire une recommandation  L’EIOPA propose d’ajouter obligation pour l’autorité d’origine de notifier l’autorité d’accueil en cas d’identification de risques liés à la protection de la clientèle  Les autorités pourront demander assistance à l’EIOPA en cas d’impossibilité à trouver une solution bilatérale  Coopération entre autorités home et host dans le cadre de la supervision continue (article 36)  A partir d’un certain niveau d’activité transfrontalière, l’autorité d’origine devra coopérer activement avec l’autorité d’accueil pour permettre la compréhension des risques et des spécificités du pays d’accueil  Pouvoir explicite du superviseur d’accueil afin de demander des informations au superviseur d’origine dans un temps donné (délai et langue – article 153) 5206/11/2019
  • 53. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 5306/11/2019
  • 54. Macro-prudentiel  12. Macroprudential policy (p. 621)  CfA : “EIOPA is asked to assess whether the existing provisions of the Solvency II framework allow for an appropriate macro-prudential supervision. Where EIOPA concludes that it is not the case, EIOPA is asked to advise on how to improve the following closed list of items:  the own-risk and solvency assessment;  the drafting of a systemic risk management plan;  liquidity risk management planning and liquidity reporting;  the prudent person principle.”  Des propositions en vue d’un meilleur contrôle du risque systémique. 54 Contexte 06/11/2019
  • 55. Macro-prudentiel  Liste des mesures proposées : 1. Surcharge en capital liée au risque systémique 2. Seuils de concentration 3. Élargissement de l’ORSA 4. Élargissement du Principe de Personne Prudente 5. Plans de redressement et de résolution préventifs 6. Plan de gestion du risque systémique 7. Plan de gestion du risque de liquidité 8. Gel temporaire des rachats 55 Mesures macro-prudentielles 06/11/2019
  • 56. Sommaire  Introduction  Mesures du paquet branches longues (LTG)  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 5606/11/2019
  • 57. Rétablissement/résolution  Des propositions en vue d’une harmonisation des régimes de rétablissement et de résolution en Europe  Plans préventifs de rétablissement  Pouvoirs d’intervention précoces  Autorité de résolution  Plans préventifs de résolution  Couverture du marché national pour les plans préventifs de rétablissement et de résolution  Q12.1 et Q 12.2: Comment définir une couverture significative du marché des États membres? Quels facteurs prendre en compte? 5706/11/2019 Liste des propositions
  • 58. Rétablissement/résolution  Mesures de résolution  EIOPA recommande la mise à disposition des autorités de pouvoirs de résolution  EIOPA recommande une coopération transfrontalière entre autorités en situation de crise  Seuils (triggers)  Définition de seuils d’intervention précoce au niveau européen  Q12.3: Quels facteurs doivent prendre en considération les autorités pour déclencher des mesures d’intervention précoce?  Non respect du MCR comme seuil d’entrée en rétablissement  Les seuils d’entrée en résolution devraient prendre en compte la viabilité de l’établissement, le recours au mesures de rétablissement et l’intérêt général  Q12.4: Comment les autorités de résolution peuvent-elles s’assurer de la non-viabilité (à court et moyen-terme) des établissements ? 5806/11/2019
  • 59. Sommaire  Introduction  Mesures LTG  Mesures action  Best estimates  Marge pour risque  Fonds propres  Formule standard  MCR  Reporting et info du public  Proportionnalité  Supervision groupes  Activités transfrontalières  Macro-prudentiel  Rétablissement/résolution 5906/11/2019