1. Diálogo TerritorialDiálogo Territorial
““Evolución del PapelEvolución del Papel
de la Zona Nortede la Zona Norte
en el Desarrollo Nacionalen el Desarrollo Nacional””
Chalatenango, 12 de Agosto, 2009Chalatenango, 12 de Agosto, 2009
PROGRAMA SALVADOREÑO DE INVESTIGACIÓN
SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE
COMITÉ AMBIENTAL
DE CHALATENANGO

2. Evolución del papel de la Zona Norte en el desarrollo nacional
Zona de producción de añil (siglos XVIII y XIX)
Territorio para reproducción de fuerza de trabajo para los cultivos de
exportación en El Salvador (café, algodón y caña de azúcar) y Honduras
(bananeras) (siglo XX)
¿Qué rol ha jugado el territorio de la zona norte¿Qué rol ha jugado el territorio de la zona norte
en las estrategias de desarrollo nacional?en las estrategias de desarrollo nacional?
• Cambio de la agroexportación a las
remesas
• Ahora el mercado laboral para los
cultivos de exportación se garantiza
con mano de obra hondureña y
nicaragüense

3. Evolución del papel de la Zona Norte en el desarrollo nacional
La zona norte pasó a jugar un rol de complemento subordinado a la Región
Metropolitana, en el marco de los intentos por impulsar la industrialización y por las
crecientes demandas derivadas del acelerado proceso de urbanización en la zona sur del
país, proveyendo servicios estratégicos como energía hidroeléctrica y agua
¿Qué rol ha jugado el territorio de la zona norte¿Qué rol ha jugado el territorio de la zona norte
en las estrategias de desarrollo nacional?en las estrategias de desarrollo nacional?
Centrales en operación
Centrales en estudio de pre-factibilidad
Otras centrales identificadas
Explotación de acuíferos
locales en los años 70’s
Uso de aguas superficiales
del norte del país en los 90’s
Explotación de acuíferos al
norte de la RMSS en los 80’s
Crecimiento urbano e industrial: Energía, represas, agua

4. Evolución del papel de la Zona Norte en el desarrollo nacional
La Comisión Nacional de Desarrollo (CND)
volvió la mirada a la zona norte del país
En las Acciones Territoriales del Plan de
Nación (2000) se propuso potenciar el rol
estratégico de la zona norte como proveedor
de servicios ambientales para el desarrollo
nacional
¿Qué rol ha jugado el territorio de la zona norte¿Qué rol ha jugado el territorio de la zona norte
en las estrategias de desarrollo nacional?en las estrategias de desarrollo nacional?
Durante la guerra civil, la zona recobra importancia por ser un
escenario importante del conflicto armado y consecuentemente en los
períodos de post-guerra pues fue zona receptora de varios programas
de reinserción social y productiva.
En este contexto surge el Comité Ambiental de Chalatenango (CACH),
que elaboró una propuesta de desarrollo territorial, basada en el tema
ambiental y la apropiación de los recursos del territorio como eje
dinamizador del desarrollo (PADEMA, 1998)

5. Evolución del papel de la Zona Norte en el desarrollo nacional
• Intentos intermitentes desde los 50s
• En los años 70s, se inició la construcción de la Carretera Longitudinal del
Norte pero fue abandonada por su poca importancia en el modelo
económico y por el inicio del conflicto político-militar
• SICA encargó al INCAE y HIID buscar potenciar la competitividad de la
región: Propusieron convertir la región en un Corredor Logístico para el
comercio (1999)
• La CND retoma esta propuesta y además del rol de la zona norte en la
provisión de servicios ambientales, plantea la necesidad de construir la
Carretera Longitudinal del Norte
• El Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNOT) y la
Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) vinculan sus
propuestas a la idea de convertir El Salvador en “el centro neurálgico de
provisión de servicios logísticos en la región”
Evolución del Megaproyecto de laEvolución del Megaproyecto de la
Carretera Longitudinal del Norte (CLN)Carretera Longitudinal del Norte (CLN)

6. Evolución del papel de la Zona Norte en el desarrollo nacional
El Megaproyecto de laEl Megaproyecto de la
Carretera Longitudinal del Norte (CLN)Carretera Longitudinal del Norte (CLN)
Aguilares
Ilobasco
Nueva Concepción
Ciud
ad
Barri
os
Sta.
Rosa
de
Lima
San
Ignacio –
La Palma
Osicala
Sensuntepeque
Metapán
San
Fco.
Goter
a
Chalatenango
• La construcción de la Carretera está en marcha y es parte fundamental de la plataforma logística de la
región
• El Gobierno de El Salvador (GOES) recibió fondos de la Corporación del Reto del Milenio (MCC) bajo la
justificación de ser parte de un programa más amplio de “reducir la pobreza en la Zona Norte a través
del crecimiento económico” (hay 3 componentes: Desarrollo humano; desarrollo
productivo; y conectividad vial)
• La distribución actual de los
fondos muestra un claro sesgo
hacia la construcción de la
conectividad vial, lo cual es
consistente con una apuesta al
crecimiento económico
- a través de servicios
logísticos y comercio –
para reducir
la pobreza
• Sin embargo, los cambios en las Órganos Ejecutivos
de El Salvador y los Estados Unidos dan espacio para
repensar el modelo de desarrollo, más allá del crecimiento económico

7. Evolución del papel de la Zona Norte en el desarrollo nacional
• ¿Puede aprovecharse la nueva visión del gobierno para sentar las bases de un
desarrollo territorial que cuente con institucionalidades inclusivas, visionarias,
con capacidad y poder de decisión sobre el futuro del desarrollo de su territorio?
• ¿Están preparados los arreglos institucionales existentes a nivel del territorio para
manejar de forma más activa e incidente las nuevas dinámicas económicas
vinculadas a los procesos de desarrollo nacional y centroamericano?
• ¿Es posible que una mayor participación de los pobladores en la gestión
ambiental y productiva de los territorios permita enfrentar no solo la pobreza, sino
mejorar la distribución de los beneficios del desarrollo?
• ¿Cómo aprovechar y/o transformar las institucionalidades existentes para
asegurar la inclusión social y territorial, así como fortalecer las capacidades y
plataformas de negociación de los actores tradicionalmente marginados?
Repensando la zona norte en el desarrollo nacional:Repensando la zona norte en el desarrollo nacional:
Nueva coyuntura, nuevas oportunidades y nuevos desafíosNueva coyuntura, nuevas oportunidades y nuevos desafíos
Pilares fundamentales-Acciones impostergables:Pilares fundamentales-Acciones impostergables:
• Diálogos multi actor a múltiples escalas
• Fortalecer las capacidades y plataformas de negociación de los actores
tradicionalmente marginados

8. Evolución del papel de la Zona Norte en el desarrollo nacional
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