Intervención de Juan Vicente Herrera Foro "Trabajando para la recuperación" Segovia

Segovia, 1 de abril de 2011

INTERVENCIÓN DE

JUAN VICENTE HERRERA CAMPO
Presidente Autonómico del PP

INTERVENCIÓN DE

PRIMEROS MENSAJES. LA CRISIS.
EL CONTEXTO NACIONAL

• Quiero expresar, en primer lugar, mi más sincero agradecimiento a
cuantas personas habéis participado en las mesas de debate:
profesionales, expertos, titulares de las consejerías; y agradecer también
su colaboración al importante número de organizaciones y entidades
sociales que, en estas últimas semanas, han hecho llegar al Partido
Popular su visión de la realidad, sus esperanzas y sus propuestas de cara
al próximo cuatrienio. Todo ello está sirviendo para enriquecer un
Programa Electoral que, si los ciudadanos lo estiman oportuno con su
decisión soberana, será también el Programa de Gobierno de la Junta de
Castilla y León durante la próxima legislatura.
• Bajo el lema “Trabajando para la recuperación”, hemos tratado en
este Foro algunos de los temas que más preocupan, hoy, a todos los
ciudadanos y familias: su empleo, su empresa, su medio de vida, los
impuestos que pagamos, las perspectivas que tenemos de salir,
definitivamente, de la crisis que ha marcado los últimos tres años. Sin
ningún género de dudas, este ha sido el tema central de la legislatura que
ahora acaba, y este ha de ser uno de los elementos fundamentales por los
cuales los ciudadanos habrán de juzgar a las distintas opciones políticas.
Es el momento de exponer qué hemos hecho, qué resultados hemos
obtenido, qué sacrificios hemos exigido a la ciudadanía para ello y qué
rumbo pretendemos seguir en el futuro posterior a la crisis.
• A la hora de hacer el diagnóstico de situación, no se puede evitar
hablar del Gobierno de la Nación, aunque algunos no quieran. Qué
curioso: empezamos la legislatura nacional con los socialistas negando la
crisis, y acabamos la legislatura autonómica con los socialistas negando…
a su propio partido y Gobierno. Al principio Zapatero no quería hablar de
“crisis”, y al final los socialistas no quieren hablar de Zapatero. Desearían
tapar lo que han hecho, la responsabilidad que pesa sobre ellos. Pero,
hablando de crisis, hay que hablar, y mucho, del Gobierno socialista de la
Nación, y ello al menos por dos grandes razones:
o Primero: hoy ya tenemos perspectiva. Hoy ya la crisis, internacional en
su origen, ha ido decantando a unos y otros países, a unos y otros
gobiernos. Hoy sabemos que el gobierno de Zapatero lo ha hecho mal,
rematadamente mal, y que por eso, mientras Europa crece al 1,7% de

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media, España decreció una décima en 2010 y tiene peores
perspectivas de desarrollo para los próximos tiempos. Hoy sabemos que
España dobla al mundo desarrollado en tasa de paro, y que (lo ha dicho
la OIT) el 10% de los nuevos parados del mundo desde el inicio de la
crisis se han producido en España. Hoy sabemos que el socialismo ha
fracasado en la gestión de la crisis, lo ha dicho el propio Zapatero: que
el paro sería el mejor “termómetro” para enjuiciar su gestión de la crisis.
Pues ahí lo tiene, la “fiebre” más alta de la historia de España, 4.700.000
desempleados en la última EPA. Hoy sabemos que su política de gasto
electoralista, de gasto improductivo, de bandazos, de improvisaciones,
de incoherencias, la estamos pagando todos con recortes sociales, con
paro y con perspectivas de crecimiento menores para nuestro país que
las de cualquier otra nación comparable. Que le pregunten a cualquier
ciudadano de Castilla y León si, en materia económica le afecta o no le
afecta el Gobierno Zapatero. Si le afecta cuando paga impuestos, como
el IVA, más altos; cuando abona el exorbitado recibo de la luz; o cuando
tiene dificultades para que le concedan un crédito. Si afecta a los
585.000 pensionistas de la Comunidad a los que se les ha congelado su
pensión ; o a los 174.000 empleados públicos que trabajan en Castilla y
León que se les ha recortado su nómina. Eso es lo que está marcando
hoy la vida cotidiana de Castilla y León, y de eso hay que hablar en la
campaña.
o Pero hay una segunda razón que tampoco debemos olvidar. Y es que
los socialistas de Castilla y León han sido corresponsables, en todo
momento y sin atenuante alguna, de la nefasta gestión del Gobierno
Zapatero. Lo han aplaudido, lo han defendido, solo ahora, por puro
interés electoral, pretenden alejarse de él. Por nuestra parte,
tengámoslo claro: ¡que no se escondan! Son los mismos que cantaban
la excelencia de un nuevo Sistema de Financiación de las Comunidades
Autónomas que, en un tiempo récord, ha demostrado sus carencias y el
perjuicio que está produciendo a los intereses de Castilla y León. Son
los mismos que votaron en contra de recibir más fondos asociados a
nuestra estructura sociodemográfica. Son los mismos a los que les
parecen estupendos los retrasos y recortes en las grandes
infraestructuras del Estado imprescindibles para acelerar el progreso de
nuestra Comunidad, como la Autovía del Duero, la León-Valladolid o la
de la Ruta de la Plata. Son los mismos que apoyaron el blindaje de las
normas forales vascas que perjudican a nuestros empresarios, los
mismos que no abrieron la boca cuando el gobierno socialista quitó el
incentivo a nuestro carbón, los mismos que, después de votar en las

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Cortes de Castilla y León a favor de que siguiese funcionando Garoña,
si el Consejo de Seguridad Nuclear avalaba su seguridad, traicionaron
su posición por seguidismo ideológico de un Gobierno absolutamente
desnortado en política energética. Por eso, repito: que no es escondan.
Que no escondan sus siglas. Que no escondan a su líder, al que
siempre han apoyado, cuando hacía una cosa y cuando hacía la
contraria. ¿Que hoy es solo líder en paro, líder en impuestos, líder en
recortes sociales y en mala gestión? Pues es el que tienen. No
olvidemos que ellos, y no otros, han logrado que España crezca
sustancialmente menos que la Unión Europea, algo que nunca había
sucedido desde que existen estadísticas de Eurostat, en 1996. No
olvidemos que ellos, y no otros, con su alocada carrera de gastos
inútiles, han promovido los recortes sociales y las subidas de impuestos,
situando al déficit público como primer objetivo a cumplir, bajo
supervisión europea. No olvidemos que ellos, y no otros, han dilapidado
la herencia de creación de empleo que tomaron del anterior Gobierno
del PP, y nos han situado en lo peor del paro no ya de Europa, sino de
toda la OCDE. No lo olvidemos, hablemos de ello. Todo eso forma parte
de la “tarjeta de visita” de los socialistas. Que no se escondan ahora.

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EL DIAGNÓSTICO DIFERENCIAL DE CASTILLA Y LEÓN

• Si esta, lo quieran o no, es la “tarjeta de visita” de los socialistas, nosotros
también tenemos la nuestra, y tenemos que trasladársela a los
ciudadanos: las medidas que hemos impulsado y los resultados que, con
ellas, hemos obtenido.
• Bajo el embate de esa crisis, más intensa en España que en el
contexto europeo, Castilla y León está atravesando por momentos
sin duda muy duros, especialmente en términos de desempleo.
Hemos alcanzado los 205.000 parados registrados, cifras que solo
recordábamos de la EPA de finales del 95-principios del 96. Ellos son
nuestra principal preocupación, nuestra prioridad número uno.
• Pero no podemos obviar que, con toda la gravedad de esa situación,
bajo el gobierno del Partido Popular Castilla y León ha demostrado
una capacidad de resistencia a la crisis y al paro considerablemente
mejor que la media de España:
o Los dos grandes diferenciales de España con el conjunto de Europa
son: más paro y crecimiento más lento. Los dos grandes diferenciales
de Castilla y León con el conjunto de España son: menos paro y
crecimiento más rápido.
o Frente a una tasa de paro nacional del 20,3%, Castilla y León se sitúa
en el 15,7%, 4 puntos y medio menos, habiendo Autonomías
gobernadas por los socialistas cuyas tasas superan los 23 o incluso los
28 puntos. En estos años, nuestro número de parados ha crecido
menos que en el conjunto nacional, y hemos visto disminuir en menor
medida que la media nuestra población ocupada. Por eso, en los años
de crisis, ha aumentado a nuestro favor la distancia entre la tasa de
paro de nuestra Comunidad y la de España, hasta llegar al dato de
hoy: que, a igual tasa que Castilla y León, España tendría un millón de
desempleados menos.
o En cuanto al crecimiento económico, el diferencial de Castilla y León ha
sido acreditado por el INE en unos datos que sitúan a nuestra
Comunidad a la cabeza de la recuperación en España, junto a las
“locomotoras” navarra y vasca. Ocho décimas, lo hemos dicho ya, son
insuficientes aún para generar empleo, pero son un mundo si lo
comparamos con las nueve décimas, ¡en negativo!, de comunidades
gobernadas por los socialistas como Castilla-La Mancha o Andalucía.

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Ocho décimas en positivo, en el seno de una España que cerró 2010
con una décima en rojo, es un dato excelente, y no nos ha llovido del
cielo. La contribución del sector primario ha sido, es verdad, esencial,
pero sobre todo porque veníamos de un pésimo año agrario 2009. Pero
no ha sido la climatología la que nos ha situado en ese grupo de
cabeza: basta ver que el INE da unas tasas de crecimiento del sector
primario menores que las de la Dirección General de Estadística. El
repunte se ha producido en todos los sectores, excepto, todavía, en la
construcción. Y una cosa más: el INE certifica que, en el período 2000-
2010, Castilla y León ha crecido más que la media de España (2,13%
frente a 2,06).
o España, gobernada por el PSOE, tiene peores datos que su contexto
europeo, mientras que Castilla y León, gobernada por el PP, tiene
mejores datos que su contexto español: por algo será, estemos
seguros de ello.
• Estos mejores datos de empleo y de crecimiento económico los
hemos conseguido, además, con resultados más positivos en temas
esenciales como:
o Déficit: cerramos 2010 en el grupo de 8 autonomías que sí cumplieron
con sus compromisos de déficit, -2,31%, el 4º mejor dato de España,
mientras 9 autonomías incumplieron el 2,40% acordado.
o Deuda: en los datos del Banco de España del IV Trim 2010, nuestra
deuda supone el 8,2% del PIB, sustancialmente inferior al 12,5% del
conjunto de comunidades. Somos la 4ª comunidad con mejor dato de
España.
o Solvencia: recientemente, la agencia Moody´s ha mantenido la
calificación de Castilla y León, incluso después de haber bajado la nota
del conjunto de España y de haber reducido su calificación a cuatro
autonomías.
• Otro aspecto importante son los sacrificios exigidos a los
ciudadanos para obtener estos resultados. No es lo mismo cumplir con
el déficit recortando derechos y aumentando impuestos, que hacerlo de
otro modo. Y nosotros, en Castilla y León, hemos sabido hacerlo de otro
modo:

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o Con austeridad en la Administración: hemos hecho un esfuerzo
continuado de contención del gasto corriente no social. Nuestras
medidas adicionales de ahorro han liberado recursos para destinarlos
al objetivo prioritario, el empleo, como los 50 millones destinados al
Plan Extraordinario de Empleo Local. Al mismo tiempo, hemos seguido
reduciendo nuestra ya contenida estructura de entes instrumentales:
este año, con la fusión en la Agencia de Innovación y Financiación,
pasaremos de 19 a 16, cuando otras comunidades tienen más de 200.
o Sin subidas de impuestos: hemos entendido que en tiempos de crisis
no debíamos cargar a los ciudadanos con mayores impuestos, como
han hecho el Gobierno central y las comunidades aún gobernadas por
los socialistas. En esta legislatura hemos seguido impulsando una
reducción selectiva, suprimiendo el impuesto sobre Sucesiones entre
familiares directos y estableciendo nuevos beneficios fiscales para el
acceso a la vivienda, el apoyo a la familia o el fomento de la actividad
económica, pasando de 144.000 beneficiarios de 2007 a 324.000
estimados para 2011, con un ahorro estimado para los ciudadanos a lo
largo de la legislatura de 1.400 millones de euros. Somos la
Comunidad con un mejor trato fiscal a las familias, como han puesto de
manifiesto los Asesores Fiscales del Consejo General de Colegios de
Economistas de España.
o Sin recortes sociales: mientras en España sucedía lo que sucedía, aquí
impulsábamos nuevos derechos como la Renta Garantizada de
Ciudadanía, y programas para la protección de los trabajadores más
afectados por la crisis, los desempleados de larga duración que ven
agotarse toda prestación o subsidio, para quienes ideamos y pusimos
en marcha los llamados Itinerarios Activos de Empleo, y a quienes se
dirige hoy el vigente Programa Personal de Integración y Empleo.

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LAS POLÍTICAS QUE HEMOS APLICADO

• Lo repito: si España tiene datos peores que Europa es debido a algo,
y si Castilla y León tiene datos mejores que España también es por
algo. No todos hemos actuado igual:
o Una respuesta temprana. En Castilla y León no esperamos a mayo
de 2010 para reaccionar. Dos años antes, en mayo de 2008, ya
habíamos aprobado un completo paquete de medidas, dando
respuesta temprana a una crisis que entonces otros todavía
negaban.
o Una respuesta con Diálogo Social. Hemos logrado asentar una firme
cultura de los acuerdos sociales, con medio centenar de Acuerdos
Sociales suscritos desde el inicio del Diálogo Social en el año 2001.
Cuando llegó lo peor de la crisis, ya teníamos un amplio bagaje, e
incluso habíamos institucionalizado el Diálogo Social, elevándolo al
rango de Ley. En Castilla y León no hemos tenido que esperar a
febrero de 2011 para alcanzar acuerdos. Estamos orgullosos de los
acuerdos que hemos sido capaces de impulsar, también en tiempos
tan difíciles. Acuerdos que incluso luego otros han adoptado como
buen ejemplo. Acuerdos con los cuales las políticas activas de
empleo diseñadas y consensuadas en Castilla y León se han
situado en la vanguardia de la respuesta al problema del desempleo
en España.
o Una respuesta integral y coherente. Otros, superados por la crisis,
tuvieron que tirar a la papelera todos sus planteamientos y
promesas anteriores. Nosotros no, nosotros ya estábamos bien
encaminados, lo que hicimos fue trabajar con más intensidad en las
líneas acertadas que ya veníamos impulsando, con 4 bloques
principales de actuación: 1) inversión pública productiva, 2) apoyo
empresarial, 3) refuerzo de las políticas de empleo y 4)
simplificación administrativa.

1) INVERSIÓN PRODUCTIVA:
o Política de carreteras. En esta legislatura entró en servicio la autovía
autonómica Segovia-Valladolid, hemos aprobado la nueva Ley de
Carreteras de Castilla y León y la nueva Estrategia de Seguridad
Vial 2009-2013. Culminada la ejecución del anterior Plan de
Carreteras con una inversión de casi 2.000 millones de euros, se

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han modernizado más de 8.000 kilómetros de la Red Regional. El
nuevo Plan Regional de Carreteras 2008-2020 prevé una inversión
de 6.300 millones de euros, actuando sobre la totalidad de la red
regional.
o Política de telecomunicaciones. Hemos desarrollado la Estrategia
Regional para la Sociedad Digital del Conocimiento, dirigida a
ciudadanos, empresas y administraciones, con distintos programas
de impulso de la utilización de las TIC. Hemos desarrollado con
éxito el programa regional de Transición a la TDT y hemos puesto
en marcha el Plan de Banda Ancha Rural 2010-2013.
o Modelo logístico CYLOG. En un proyecto de enorme envergadura, 7
de los enclaves logísticos previstos son ya una realidad en
funcionamiento, encontrándose el resto en fases diversas de
desarrollo o proyecto.
o En materia de Transportes ha habito también importantes avances,
que trataremos en el siguiente Foro, de naturaleza territorial.

2) APOYO EMPRESARIAL
o Hemos puesto a disposición de emprendedores e inversores los
más diversos mecanismos de apoyo a la financiación, con nuevos
instrumentos y mejores avales.
o Hemos impulsado medidas específicas para nuestro principal tejido
empresarial, los autónomos (Plan específico suscrito en la Mesa del
Autónomo en julio de 2009) y para los grandes sectores que forman
la columna vertebral de nuestra economía, como la
agroalimentación (con medidas específicas para diversos colectivos
agrícolas y ganaderos) o la automoción (Plan de Automoción,
Estrategia del Vehículo Eléctrico…).
o Hemos impulsado la internacionalización empresarial, lo que nos ha
llevado, en los últimos años, a duplicar el n.º de empresas
exportadoras (de 2.025 a más de 4.200), diversificando sectores
productores y destinos y alcanzando unas cifras récord de
exportación en 2010 (más de 10.500 millones de euros).
o Hemos potenciado la I+D+i, con un esfuerzo creciente (del 2,5% en
2006 al casi 3,2% en 2011), lo que contrasta con el descenso de los
recursos estatales (del 2,7% en 2006 al 2,3% en 2011). Hemos
potenciado grandes infraestructuras científicas y tecnológicas

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(CNIEH en Burgos, Centro de Supercomputación en León, Centro
de Láseres Pulsados Ultracortos Ultraintensos con sede en
Salamanca).
o Hemos impulsado una Estrategia Universidad-Empresa que ha
tenido resultados positivos en términos de incremento del número
de técnicos de transferencia de conocimiento, aumento de las
patentes solicitadas por las universidades, mayores ingresos por
contratos de I+D y consultoría y crecimiento de las empresas
creadas en el ámbito universitario.
o Hemos promovido procesos de fortalecimiento de nuestro tejido
empresarial, pasando de no contar con ningún cluster en el año
2007 a disponer hoy de 11 Agrupaciones Empresariales
Innovadoras registradas, y de otras 11 en proceso de estudio y
formación, con un Decreto regulador que plantea un horizonte de
promoción y colaboración para estas entidades.

3) POLÍTICAS DE EMPLEO
o Hemos realizado actuaciones de fomento del empleo que han
impulsado la creación de un total de 84.000 puestos de trabajo.
o Nuestras acciones de orientación e intermediación han beneficiado,
a lo largo de la legislatura, a 167.000 usuarios.
o En materia de formación, se desarrollaron 12.000 acciones que
beneficiaron a un total de 306.000 personas.
o Hemos aumentado año tras año la dotación de nuestras políticas
activas de empleo, a las que hemos dedicado un total de 914
millones en el período 2007-2010, que ha coincidido con la vigencia
del IV Plan Regional de Empleo. Somos una de las Comunidades
que mayor porcentaje aporta de su presupuesto autónomo a la
financiación de estas políticas activas, llegando a superar este año
2011 a la propia aportación estatal, con 200 millones frente a la
aportación estatal, congelada, de 176.
o Hemos suscrito importantísimos Acuerdos del Diálogo Social, entre
ellos los últimos –referidos al año 2011- en relación con el Plan
Regional de Empleo, el Plan de Formación Profesional y el Acuerdo
sobre Prevención de Riesgos Laborales.
o Hemos mejorado la Formación Profesional, cada vez con un mayor
número de alumnos (31.500), con 33 nuevos currículos, 921 ciclos

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formativos, 353 Programas de Cualificación Profesional Inicial y 190
centros, 16 de ellos integrados.
o Hemos abierto nuevas modalidades de enseñanza presencial, a
distancia, oferta parcial y flexible, y cursos preparatorios para el
acceso a ciclos formativos.
o Y hemos facilitado las prácticas en las empresas, logrando un alto
grado de inserción laboral: el 90% en el conjunto de la legislatura
(70% en el último año), con oportunidades claras de permanencia
en Castilla y León y fomentando el espíritu emprendedor.

4) SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
o Hemos aprobado, ya en 2009, un Decreto de medidas de
simplificación documental, y su posterior desarrollo, así como un
Programa de Simplificación y Reducción de Cargas Administrativas
en el marco del Diálogo Social. Hemos impulsado también medidas
de mejora en la calidad normativa.
o Hemos desarrollado la sede electrónica de la Junta, que permite
acceder a información de más de 800 procedimientos (el 87% del
total), e iniciar el 70% de los de “alto impacto” (de gran nivel de uso
o gran repercusión). Hoy se pueden tramitar de forma completa, de
la solicitud a la resolución, 44 procedimientos. Además, la sede da
acceso a 72 Servicios electrónicos.
o Hemos promovido la transformación del teléfono 012 en un
instrumento de asistencia técnica para la tramitación electrónica,
que en 2010 ha resuelto más de cien mil consultas.
o El Plan de Modernización de la Administración Autonómica ha
tenido resultados constatables en hechos como que los ciudadanos
de Castilla y León sean los que más utilizan el gobierno electrónico
para buscar información sobre trámites y actuaciones (con un
porcentaje del 53%), o en que más del 70% de las empresas de
Castilla y León interactúe con las Administraciones Públicas a través
de Internet, también en posición destacada en España.
• Estas han sido nuestras políticas; unas políticas, en términos
generales, acertadas, que no tenemos, como otros, que ocultar o
sustituir o intentar cohonestar con ningún bandazo anterior, sino
profundizar en ellas, mejorarlas, adaptarlas a los nuevos tiempos,
seguir consensuándolas.

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ALGUNAS PROPUESTAS
• El gran proyecto de la próxima legislatura es la recuperación: esta ha
de tener una posición “central” en nuestro Programa, en el sentido de
que es la base tanto para garantizar el desarrollo y sostenibilidad de las
políticas sociales como para seguir impulsando un proyecto de
Comunidad cohesionada, integrada en Europa, que mejora
progresivamente sus niveles de vertebración territorial. La mejor política
social es el empleo, y la mejor política de construcción de comunidad y de
cohesión territorial es, también, el crecimiento económico y la generación
de empleo. Sobre ese eje han de pivotar otras muchas propuestas
políticas.
• Las grandes líneas de futuro ya las hemos consensuado con los
agentes sociales en el II Acuerdo Marco de Competitividad e
Innovación Industrial de Castilla y León. Es este un semillero de ideas y
proyectos para el cambio hacia un modelo productivo de crecimiento más
inteligente –esto es, basado en el conocimiento–, sostenible –es decir,
más estable y más respetuoso con el medioambiente– y más integrador –
con importantes elementos de cohesión social y de equidad territorial–.
Solo avanzando hacia ese nuevo modelo de crecimiento podremos volver
a generar empleo con fuerza, empleo de calidad. Somos conscientes de
ello.
• Todas las propuestas que paso a enumerar son propuestas para
generar empleo. Para favorecer un entorno empresarial propicio a la
innovación y a la creación de puestos de trabajo. Para eliminar barreras y
dificultades a los emprendedores. Para apoyar a nuestro tejido productivo,
especialmente a quienes constituyen la inmensa mayoría de este, los
autónomos y pymes. Para dinamizar todos nuestros sectores productivos,
mejorando nuestras tradicionales fortalezas y avanzando decididamente
en nuevos sectores de futuro. Así:

En materia de infraestructuras:
• Con carácter general, me comprometo a impulsar los 14 tramos de
autovías de titularidad autonómica contemplados en el Plan Regional de
Carreteras 2008-2020, de los que estamos elaborando el estudio
informativo, analizando para ello fórmulas de colaboración público-privada.
• Continuaremos exigiendo al Gobierno de la Nación la dotación de las
infraestructuras estratégicas para Castilla y León, como es el caso de la

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Autovía del Duero, la León-Valladolid, la culminación de la Ruta de la
Plata y la llegada de la Alta Velocidad Ferroviaria a todas las provincias.
• Daremos un nuevo impulso a la red logística Cylog, y definiremos una red
logística ferroviaria asociada. Estudiaremos, además, la sustitución de las
subvenciones públicas a los enclaves por préstamos retornables.
• Ejecutaremos completamente el Plan de Banda Ancha Rural 2010-2013,
con el objetivo de alcanzar la cobertura de todo el territorio.

En materia de hacienda y fiscalidad:
• Mantendremos el actual marco de beneficios fiscales vigentes en Castilla
y León, que benefician a más de 320.000 castellanos y leoneses, que
fortaleceremos añadiendo beneficios fiscales de carácter temporal por la
adquisición de la primera vivienda habitual de nueva construcción, como
medida dirigida a dinamizar el sector de la construcción.
• Solicitaremos al Gobierno de la Nación la modificación del Sistema de
Financiación Autonómica que deberá incluir, adecuadamente, los criterios
recogidos en el Estatuto de Autonomía (dispersión, baja densidad,
envejecimiento y extensión territorial), con el fin de garantizar una
adecuada financiación para los servicios públicos esenciales.
• Favoreceremos la liquidez de autónomos y pymes, comprometiéndonos a
que en el primer año de legislatura el plazo de pago por parte de la
Administración autonómica no exceda de 30 días.
• Continuaremos exigiendo al Gobierno de la Nación que ejerza sus
competencias para preservar el principio de unidad de mercado y la libre
circulación e igualdad de condiciones básicas de ejercicio de la actividad
económica en todo el territorio nacional, y que modifique la normativa que
facilita las “vacaciones fiscales vascas”.
• Defenderemos ante el Gobierno de la Nación medidas que favorezcan la
solvencia empresarial: en el impuesto de sociedades, en materia de
incentivo a la I+D+i, regulando que el pago del IVA sea posterior al abono
de las correspondientes facturas...

En materia de I+D+i y Universidades:
• Destinaremos, a lo largo de la legislatura, al menos 1.800 millones de
euros a I+D+i.

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• Continuaremos impulsando espacios de innovación en los polígonos
industriales, con el objetivo de alcanzar las 10.000 personas empleadas
en estos espacios al finalizar la legislatura.
• Incorporaremos objetivos de transferencia de conocimiento a los modelos
de financiación de las universidades, con el objetivo de que los trabajos de
licenciatura, postgrado y los proyectos de fin de carrera estén cada vez
más vinculados a la I+D+i empresarial.
• Estudiaremos la creación de un Programa de bonos a empresas para su
uso en laboratorios y departamentos universitarios con el objetivo de
convertir a las universidades en los departamentos de I+D+I de las
PYMES, mejorando al mismo tiempo la financiación universitaria.
• Y como ya anuncié hace unos días, pondremos en marcha un sistema de
“compra pública innovadora”, aprovechando aproveche los procedimientos
públicos de licitación y concurso, en el marco de su legislación, para
primar el desarrollo de la I+D+i, y una “Red Vinculada de Ciencia y
Tecnología de Castilla y León”, constituida por los Parques Tecnológicos y
los Parques Científicos de las Universidades, que permitan el desarrollo
de proyectos empresariales de alta innovación y faciliten a los
universitarios su participación en estas iniciativas.

En materia de creación de empresas y apoyo a los emprendedores:
• Aprobaremos en los primeros seis meses de la próxima Legislatura, un
Proyecto de Ley Marco de Estímulo a la Creación de Empresas y
reducción de cargas administrativas a PYMES y autónomos, que entre
otros asuntos recogerá:
o la coordinación y colaboración entre las diferentes instituciones y
organizaciones, tanto públicas como privadas, para la creación de
un Sistema Integral de Apoyo al Emprendedor.
o la revisión y en su caso derogación de órdenes, Decretos e incluso
Leyes que obstaculicen o dificulten la actividad económica.
o introduciremos la prohibición expresa de que cualquier norma con
rango inferior a la Ley pueda establecer nuevos requisitos o trámites
para la creación de empresas.
o concentraremos en un único órgano administrativo de las
Delegaciones Territoriales la tramitación y el impulso de todas las
gestiones necesarias para la creación de una empresa, en
coordinación con otras Administraciones Públicas y, en particular,
con las entidades locales.

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En materia de financiación empresarial:
• Estudiaremos nuevas vías de financiación para el sector privado,
potenciando instrumentos de crédito para las empresas más allá del
sector bancario, como por ejemplo: sociedades de capital-riesgo, créditos
participativos, sociedades de garantía recíproca…
• Pondremos en marcha líneas de crédito-exprés (de rápida concesión, con
garantías básicas, buenos plazos de reembolso y bajo interés) a
disposición de las pymes y los autónomos para proyectos que lleven
aparejada innovación y/o creación de puestos de trabajo, que además
serán a interés 0 cuando estén ubicados en zonas severamente afectadas
por la crisis y en el medio rural.

En materia de política sectorial, cambio de modelo productivo y empleo:
• Continuaremos utilizando como “hoja de ruta” económica el II Acuerdo
Marco de Competitividad e Innovación Industrial de Castilla y León.
• Aprobaremos un Plan de Responsabilidad Social Empresarial que
contendrá medidas para primar a las empresas socialmente responsables
en la contratación con el sector público.
• Aprobaremos, en el primer año de legislatura, un Proyecto de Ley de
Industria de Castilla y León.
• Facilitaremos el trabajo en red de clusters y su colaboración con
agrupaciones nacionales y supranacionales, con el objetivo de alcanzar 25
planes sectoriales asociados a los correspondientes clusters.
• Continuaremos apoyando decididamente al sector de la automoción, con
las medidas contempladas en el Plan de Automoción de Castilla y León y
en la Estrategia Regional del Vehículo Eléctrico.
• Aprobaremos un Plan Energético de Castilla y León en el que se
contemple el favorecimiento del mix energético más eficiente y respetuoso
con los intereses generales de España y de nuestra Comunidad,
apoyando la situación de liderazgo que ya hemos alcanzado en energías
renovables, de forma compatible con otras fuentes de energía. En este
sentido, continuaremos defendiendo la continuidad de nuestro carbón
autóctono más allá del 2018, y seguiremos atendiendo fundamentalmente
a criterios técnicos de seguridad para defender la viabilidad de la central
de Santa María de Garoña.

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• Aprobaremos en el primer semestre de la legislatura y en el seno del
diálogo social, una nueva estrategia integrada de los Planes de Empleo,
de Formación Profesional y de Prevención de Riesgos Laborales, que
incorporará en un marco de coordinación los diversos objetivos que hoy
son irrenunciables (conciliación de la vida familiar y laboral, incorporación
de las personas con discapacidad, fomento de sectores de futuro,
discriminación positiva al medio rural y criterios de equidad territorial…) y
desarrollará criterios de personalización de las respuestas y apoyos,
creando la Red regional de Agentes de Empleo y Desarrollo, en
coordinación con las Diputaciones Provinciales.
• Aprobaremos, con la participación del sector, un Plan de Apoyo Específico
a los Trabajadores Autónomos, enmarcado en la Estrategia Integrada,
que incluirá, entre otras medidas, ayudas reembolsables, ayudas
específicas para autónomos jóvenes y apoyos para la recuperación de
trabajadores autónomos que han tenido que abandonar su actividad con
motivo de la crisis económica.
• Continuaremos solicitando al Gobierno de la Nación la asunción de la
gestión de las bonificaciones a la contratación como instrumentos de
política de empleo.

En materia de Formación Profesional:
• Duplicaremos nuestra oferta de Formación Profesional parcial y modular y
quintuplicaremos el número de ciclos ofertados en la modalidad “a
distancia”.
• Pondremos en marcha un nuevo “cheque formación” a favor del
trabajador, de modo que se incentive el derecho a la formación
permanente.
• Aumentaremos los cauces de conexión entre el Sistema de FP y las
Empresas impulsando las siguientes medidas: 1) implantar en cada
provincia un Aula-Empresa, 2) desarrollar, a partir del curso 2012-2013, la
creación de pequeñas redes de trabajo (skillnets) y 3) promover convenios
entre los centros de FP y las pymes de su entorno para la realización de
proyectos de I+D+i.

15

INTERVENCIÓN DE

En materia de simplificación administrativa:
• Aprobaremos, en los 6 primeros meses de la próxima legislatura, un
Programa de Simplificación Normativa dirigido a hacer la vida más
sencilla, más cómoda y más fácil a los ciudadanos en su relación con la
Administración.
• Garantizaremos progresivamente, a lo largo de la legislatura, la posibilidad
de teletramitar todos los procedimientos de mayor impacto que gestiona la
Administración de la Comunidad.
• Nos comprometemos a publicar todas las convocatorias de subvención en
los dos primeros meses de cada año.
• Suprimiremos la presentación previa de documentación en las solicitudes
de subvenciones públicas, sustituyéndola por una declaración responsable
y exigiendo presentar la documentación necesaria solo a las solicitudes
aprobadas.

16

INTERVENCIÓN DE

CONCLUSIÓN
• Las previsiones de los más diversos organismos indican que en este
año 2011 puede producirse el punto de inflexión entre el proceso de
destrucción masiva de empleo que hemos sufrido y el comienzo de una
tímida, aún, creación de puestos de trabajo. Unas previsiones sobre las
que pesan, no obstante, importantes incertidumbres y riesgos tanto en el
plano interno como en el plano internacional (Libia, Japón, posibilidad de
subidas de tipos de interés, etc.).
• No podemos sentarnos a esperar a que aquellas previsiones se
cumplan. Si Castilla y León ha ofrecido una mayor resistencia a la crisis
no ha sido por sentarse a esperar, sino por adoptar medidas, por alcanzar
acuerdos, por no dejar de trabajar. Hay mucho que hacer. Debemos
movilizar cuantos recursos están a nuestro alcance. A los desempleados,
hemos de hacerles llegar toda la resolución y la energía de nuestra
actuación y nuestras iniciativas. A nuestros empresarios y
emprendedores, ejemplares también en su resistencia a la crisis, hemos
de llevarles el aliento y el apoyo de toda la sociedad, de todas y cada una
de las instituciones.
• Castilla y León puede y debe confiar en sí misma. En su capacidad, en
sus posibilidades, en su empeño y en su acierto. Lo ha demostrado
cuando ha tocado resistir lo peor de la crisis que estamos atravesando. Y
va a seguir demostrándolo al avanzar sin vacilación, paso a paso, para
retornar a la senda de crecimiento económico y la generación de empleo
que durante tantos años supimos transitar.
• El Programa Electoral con el que vamos a concurrir a las urnas es un
programa para eso. Un programa que inspira confianza, por los
resultados ya obtenidos, por esa “tarjeta de visita” que son las políticas
que hemos venido impulsando en todos estos años, y los mejores datos
comparativos con España en materia de crecimiento, empleo, déficit,
deuda o impuestos.
• Con todos esos esfuerzos, en Castilla y León debemos plantearnos
recuperar, a lo largo de los próximos cuatro años, un escenario de
crecimiento económico y unas tasas de paro similares a los niveles
medios europeos. Ese será uno de los objetivos centrales de nuestro
Programa Electoral, a eso vamos a dedicar todo nuestro esfuerzo.
Podemos hacerlo, vamos a conseguirlo. Entre todos.

Muchísimas gracias.

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