1. CAPÍTULO VI
EL FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMIA VENEZOLANA
“Vale más sembrar una cosecha nueva, que llorar la que se perdió.”
Alejandro Casona

2. 187
BREVE ANALISIS HISTORICO DE LA ECONOMIA VENEZOLANA
ANTES DE 1920. En el período anterior a la conquista, el territorio estuvo
poblado por medio millón de indígenas, que vivían aislados, en una
economía de autosubsistencia y con escasos intercambios con territorios
vecinos. Durante la conquista, la economía del país se inició con la
explotación de perlas, que duró poco tiempo. Posteriormente, se inició la
etapa de la explotación agrícola con la exportación de cueros y cacao. El
resto era tabaco, harina de trigo, algodón, añil, sal y azúcar. Posteriormente
cobra importancia el café, que en la segunda mitad del siglo XIX alcanza
hasta un 70% de las exportaciones venezolanas.
LA VENEZUELA DE 1920
 Ingreso por habitante: $252. (Países industrializados: $1.000. Países
latinoamericanos: $ 330)
 Poblaciones de más de 2.500 habitantes: 27,3%
 Personas en ciudades de más de 20.000 habitantes: 15,7%
 Estudiantes universitarios: 500
 Tasa de analfabetismo: 75%

3. 188
Tasa de mortalidad: 20 - 30 o/oo
Esperanza de vida: 31 - 34 años
Conclusión: Venezuela era un país paupérrimo, con una sociedad
estancada, sin vitalidad para encarar la tarea del desarrollo.
SECUENCIA DE LA ACTIVIDAD PETROLERA

En 1829 El Libertador publicó un Decreto en el cual se confirma
que las riquezas del subsuelo son de la Nación, decisión que es
Herencia de la adoptada por Felipe II de España, que aparece en
las Ordenanzas de Valladolid de 1559 (ver arts. 302 y 303 de la
Constitución).

En 1878 fue hecho el primer denuncio de yacimientos
petrolíferos por Manuel Antonio Pulido, quien creó la compañía
Petrolia del Táchira, para la cual el 3 de Septiembre de dicho año
obtuvo la concesión de 100 hectáreas, en el Distrito Rubio
del Estado Táchira. Esta compañía exploró, perforó, refinó y
vendió productos de petróleo en los pueblos vecinos. Refinaba
15 barriles diarios. Esta concesión duró 56 años.

En el ínterim se otorgaron otras concesiones a personas
particulares, que luego las traspasaron a empresas extranjeras.

4. 189
 En 1905, Cipriano Castro promulga el Régimen de Ley de
Minas, que estableció un solo impuesto anual de dos bolívares
por hectárea, más una regalía de cuatro bolívares por
tonelada exportada.
 En 1914 se descubrió el Campo Mene Grande, cuyo primer
pozo se llamó Zumaque Uno, que constituyó el comienzo de la
producción de petróleo.
 En 1918 aparece por primera vez el petróleo en las estadísticas
venezolanas de exportación.
 En 1920 se promulga la primera Ley de Hidrocarburos, que
consagró el principio de la reversión (proyecto del Dr.
Gumersindo Torres).
 En 1921 se modificó esta Ley en favor de las
concesionarias. Al año siguiente se repite esta misma situación.
 En 1922, el 14 de Diciembre, brotó el petróleo del pozo
Barrosos No. 2, comenzando así la era del petróleo en el
país.
 En 1926 el petróleo ocupa el primer lugar en las exportaciones
venezolanas.
 En 1929 ya Venezuela era el mayor exportador de petróleo del
mundo.

5. 190
En 1943 se promulga la nueva Ley de Hidrocarburos. La regalía
pasa a ser el 16,66 % de la producción.
En 1948 se modifica la Ley de Impuesto sobre la Renta, de modo
que se repartan por igual las ganancias de las concesionarias
(el llamado principio del fifty - fifty).
En 1958 se vuelve a modificar esta Ley y se aumenta el porcenta-
je para el Estado al 65 %.
En 1960, el 19 de Abril, se crea la Corporación Venezolana del
Petróleo (CVP), primera empresa estatal venezolana de petróleo.
En 1960, el 14 de Septiembre, en Bagdad (Iraq) se originó la
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), inte-
grada inicialmente por Irán, Iraq, Kuwait, Arabia Saudita y Vene-
zuela. Posteriormente ingresaron Katar, Libia, Indonesia, los Emi-
ratos Arabes Unidos, Argelia, Nigeria, Ecuador y Gabón.
En 1967 se modifica la Ley de Hidrocarburos para introducir los
contratos de servicio.
En 1970 se promulga la Ley que permite al Gobierno fijar unilate-
ralmente los valores de exportación (precios fiscales).
En 1971, en el mes de julio, se aprobó la Ley de Bienes
Afectados a la Reversión en la Concesiones de Hidrocarburos.

6. 191
 En 1971, en el mes de agosto, se promulgó la Ley que Reserva
al Estado la Industria del Gas Natural.
 En 1973 (guerra árabe-israelí) se produce el primer aumento
extraordinario de los precios del petróleo.
 En 1974 el Presidente de la República, Carlos Andrés Pérez,
anuncia su propósito de nacionalizar la industria petrolera.
 En 1975, el 29 de agosto, se promulga la Ley Orgánica que
Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarbu-
ros, y al día siguiente se crea Petróleos de Venezuela S. A.
(PDVSA).
 En 1976, el 1º de Enero, el Estado toma el control de la industria
petrolera.
 En 1982 se avanzó en la evaluación del potencial de gas en la
Plataforma Continental y en los programas de la Faja Petrolífera
del Orinoco.
 Además, se inicia la internacionalización de la industria petrole-
ra, con el acuerdo con Veba Oel A. G. de Alemania y que
continuó en 1986 con la empresa americana Citgo-Petroleum.
 En 1996 se inicia la Apertura Petrolera, mediante las modalidades
de convenios operativos, asociaciones en la faja del Orinoco y
acuerdos de exploración a riesgo bajo ganancias compartidas.

7. 192
1976
LEY DE NACIONALIZACIÓN
67,7% ISLR
16 2/3 Regalías
20% Valor Fiscal Pdvsa
de Exportación
APERTURA PETROLERA
1991
ISLR:
34% Operadoras Convenios
67,7% Pdvsa operativos
1993
34% ISLR Asociaciones
1% A 16 2/3 Regalías estratégicas
1996
Participación del Estado en Ganancias
1% A 16 2/3 Regalías
67,7% ISLR
2001
NUEVA LEY DE HIDROCARBUROS
50% ISLR
16,66 A 30% Regalías
Otros Impuestos: Superficial, Cons. Propio y C. Gral.
Fuente: Leyes de Hidrocarburos e ISLR.
1943
12% ISLR 50% Impacto
16 2/3 Regalías Fiscal
Otros
1948
LEY ISLR
50%:50% (Fifty-fifty)
1971
1973
1974
1975
Se creó una Comision para Estudiar la Reversión de
las Concesiones Petroleras
Se creó Petróleos de Venezuela (PDVSA) y se
designó su primer directorio
LEY DE HIDROCARBUROS
REFORMAS
Ley sobre Bienes Afectos a Reversión en las
Concesiones de Hidrocarburos (30 de julio)
Ley que Reserva al Estado la Industria del Gas Natural
(26 de agosto)
Ley que Reserva al Estado la Explotación del
Mercado Interno de los derivados de Hidrocarburos
Fuente: Leyes de Hidrocarburos e ISLR.
REFORMAS

8. 193
IMPACTOS DEL PETROLEO
Creación de una economía rentista que rompe el equilibrio estático
de la pobreza nacional, por cuanto los ingresos petroleros no son el
resultado del trabajo de los venezolanos.
Se produce un continuo desequilibrio por el rompimiento de las
ancestrales relaciones sociales y una transformación permanente y
acelerada.
La actividad petrolera ha generado, en los últimos tiempos, una
cuarta parte del PIB, más de las tres cuartas partes de las divisas
y la mitad de los ingresos fiscales. Sin embargo, crea menos del 1%
del empleo total.
Ha acelerado el proceso de urbanización.
Ha contribuido al crecimiento económico y a la transformación de la
sociedad, aunque también ha provocado desequilibrios entre la oferta
potencial y la demanda efectiva, en la distribución del ingreso, en el
mercado cambiario, etc.
Se ha fortalecido el movimiento obrero.
Se ha diversificado el mercado financiero.
Se han mejorado las obras de infraestructura y los servicios
públicos.
Se ha estabilizado la democracia.

9. 194
 Se han modificado los valores colectivos: estilo de vida derrochador,
tendencia a la ganancia sin esfuerzo, a la corruptela, a la venalidad y al
populismo.
LA VENEZUELA POSTPETROLERA

Venezuela debe enfrentar las pérdidas de la capacidad de ingreso
petrolero que se suceden continuamente, para poder sostener el
desenvolvimiento económico del país, mediante la operación del
Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica (FIEM),
creado mediante ley de 1998 y modificada posteriormente en el año
1999 y en años posteriores.

Esto implica cambios en la estructura económica.

Requiere largo período de adaptación.

Es necesario fortalecer o fundar las bases productivas que habrán de
generar los recursos financieros del petróleo.

Es conveniente considerar el peligro que pueden significar los
sustitutos del petróleo: la energía nuclear, la solar, la biomasa, la
eólica, la geotérmica, la marina, etc.

Conclusión: se hace necesario diversificar la producción y fortalecer
las exportaciones no tradicionales. Es decir, SEMBRAR EL PETROLEO
Y APROVECHAR LAS VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.

10. 195
¿COMO FUNCIONA LA ECONOMIA VENEZOLANA?
Para analizar el funcionamiento de la economía venezolana se utilizará la
metodología del examen de los tres problemas fundamentales de la
organización económica:
 ¿Qué bienes y servicios produce Venezuela y en qué cantidades?
 ¿Cómo se producen estos bienes y servicios?
 ¿Para quién se producen?
¿QUE PRODUCE VENEZUELA Y EN QUE CANTIDADES?
Para responder a esta pregunta se utilizará la información sobre el PIB
real producido en el país en 1998, tal como aparece en el siguiente
Cuadro.

11. 196
CLASE DE ACTIVIDAD ECONOMICA CONSOLIDADO SECTOR
PUBLICO
SECTOR
PRIVADO
ACTIVIDADES PETROLERAS 159.954 153.510 6.444
Petróleo Crudo y Gas Nat. 129.023 122.579 6.444
Refinación 30.931 30.931
ACTIVIDADES NO PETROLERAS 408.801 69.505 339.296
Productoras de Bienes 156.948 19.651 137.297
Agricultura 28.420 4 28.416
Minería 5.110 1.364 3.746
Manufactura 82.862 9.906 72.956
Electricidad y Agua 10.950 8.377 2.573
Construcción 29.606 0 29.606
Productoras de Servicios 256.104 51.096 205.008
Comercio 47.212 162 47.050
Restaurantes y Hoteles 14.534 22 14.512
Transp., Almacen. y Com. 36.161 2.229 33.932
Instituc. Financieras y Seg. 6.456 1.680 4.776
Bienes Inmuebles 47.515 (239) 47.754
Servic. Prestados a las Emp. 19.365 19.365
Serv. Com., Soc. y Pers. 38.961 1.342 37.619
Servicios del Gobierno Gen. 45.900 45.900
Menos: Serv. Bancarios Imp. 4.251 1.242 3.009
SUB TOTAL 568.755 223.015 345.740
Más: Derechos de Importac. 15.440 659 14.781
TOTAL 584.195 223.674 360.521
Fuente: Banco Central de Venezuela.
Cuadro 6-1. Producto interno bruto por actividades económicas. 2000. (en
millones de bolívares de 1984).

12. 197
Un breve análisis de esta información, permite sacar las siguientes
conclusiones:
Si se considera el aporte al PIB real por clase de actividad
económica, en orden de importancia aparecen el petróleo
crudo y el gas natural, la industria, el comercio, los bienes
inmuebles, los servicios del gobierno general, los servicios
comunales, sociales y personales, la construcción, los servicios
comunales, sociales y personales, la refinación de petróleo y la
agricultura. Todas ellas contribuyen con el más del 80 % del PIB
real total. Las actividades del sector público que más aportaron
a este agregado fueron: el petróleo crudo y gas natural, los ser-
servicios del gobierno general, la refinación de petróleo, la
industria, y la electricidad y el agua, con un 97 % del total de
dicho sector. En el sector privado resaltan la industria
manufacturera, el comercio, los bienes inmuebles, los servicios
comunales, sociales y personales y privados no lucrativos, la
construcción y la agricultura, con cerca del 80% de participa-
ción.
Dentro de las actividades económicas, los productos de mayor
significación en cuanto a la generación de valor agregado se
detallan a continuación:

13. 198
 En la agricultura: ganadería, frutas, leche y cereales.
 En la minería: oro, hierro, sal, carbón, bauxita, fosfato,
piedra, arcilla, arena, diamantes, cal, etc.
 En la industria: refinación de petróleo, alimentos, hierro y
acero, metales no ferrosos, tabaco, productos metálicos,
productos químicos, material de transporte, etc.
 En la construcción: la dedicada a la actividad de los
hidrocarburos, la multifamiliar, la utilizada por la industria
y la vivienda unifamiliar.
 En el transporte: el terrestre de carga y de pasajeros y el
transporte de carga por agua.
 En los servicios comunales, sociales y personales: los
médico asistenciales, reparación, diversión y esparci-
miento, y educación.
 En los servicios del gobierno general: administración
pública y defensa, educación y médico asistenciales.

14. 6,3
5,0
5,5
5,4
5,3
5,0
6,1
6,0
5,7
4,9
7,5
6,7
6,2
5,9
6,0
5,7
5,8
6,7
5,8
6,6
6,1
6,1
5,5
5,3
5,2
4,1
4,6
4,2
7,1
6,6
4,7
6,9
5,1
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
1968 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 2000
PIB AGRICOLA/PIB TOTALPIB AGRICOLA/PIB TOTAL
Fuente: BCV y cálculos propios de EL UNIVERSAL, 09-11-01
199

15. 200
¿COMO PRODUCE VENEZUELA ESTOS BIENES Y SERVICIOS?
Toda la producción que puede lograr el país depende de sus recursos
económicos (recursos naturales, bienes de capital, trabajo y capacidad
empresarial), tanto de origen nacional como de aquéllos que puede
importar del extranjero. Por otra parte, es necesario considerar que el
nivel de la producción depende también de la forma cómo se utilicen
estos recursos; es decir, de la tecnología disponible, la cual permite
combinar los factores de producción de acuerdo con un patrón
determinado.
Debido a que el objetivo de la sociedad es obtener la máxima
cantidad de producción, es imprescindible hacer un uso eficiente de
dichos recursos. El grado de eficiencia puede medirse por medio de la
productividad, que no es más que la cantidad de producción que se logra
por cada unidad de factor. Por tanto, la productividad es una
cuantificación de la producción media. Por ejemplo, toneladas de papa
por hectárea, barriles de petróleo por pozo, metros de tela por obrero, PIB
por persona ocupada, etc. En este último caso se hace referencia a la
productividad media de la economía, aspecto que está muy relacionado
con el PIB per cápita. Es decir, el valor de esta última relación debe
aumentar en forma lineal con la productividad laboral.

16. (MM de Bs.) OCUPADA (en Bs.)
1950 100.659 1.519.452 66.247
1955 149.025 1.770.871 84.148
1960 187.156 1.988.168 94.135
1965 270.224 2.455.947 110.028
1970 342.038 3.061.154 111.735
1975 420.654 3.709.534 113.398
1980 474.205 4.534.098 104.586
1985 415.349 5.057.122 82.131
1990 492.170 6.289.602 78.251
1991 532.605 6.716.794 79.259
1992 559.789 6.998.668 79.985
1993 558.785 7.078.073 78.946
1994 544.461 7.509.176 72.506
1995 556.831 7.903.772 70.451
1996 565.500 7.903.000 71.556
1997 601.534 8.495.000 70.810
1998 602.558 8.816.000 68.348
1999 565.888 8.742.000 64.732
2000 584.074 8.961.000 65.180
2001 599.781 9.686.000 61.922
201
Cuadro 6-2. Productividad por persona ocupada.
Fuente: BCV, en Asdrúbal Baptista, Bases Cuantitativas de la Economía Venezolana 1830 –
1995, y BCV, en Banco Mercantil, Indicadores Económicos. Venezuela. 2000 y 2001.

17. -30,00
-25,00
-20,00
-15,00
-10,00
-5,00
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
55 60 65 70 75 80 85 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00
Años
%
VARIACIÓN PORCENTUAL DE LA PRODUCTIVIDAD PORVARIACIÓN PORCENTUAL DE LA PRODUCTIVIDAD POR
PERSONA OCUPADAPERSONA OCUPADA
AÑO %
1950 -
1955 27.02
1960 11.87
1965 16.88
1970 1.55
1975 1.49
1980 -7.77
1985 -21.47
1990 -4.72
1991 1.29
1992 0.92
1993 -1.30
1994 -8.16
1995 -2.83
1996 1.57
1997 -1.48
1998 -3.48
1999 - 2.29
2000 0.69
202
Fuente: Cuadro 6-2

18. 0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
50 55 60 65 70 75 80 85 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00
Años
Bs.
PRODUCTIVIDAD POR PERSONA OCUPADAPRODUCTIVIDAD POR PERSONA OCUPADA
AÑO Bs.
1950 66.247
1955 84.148
1960 94.135
1965 110.028
1970 111.735
1975 113.398
1980 104.586
1985 82.131
1990 78.251
1991 79.259
1992 79.985
1993 78.946
1994 72.506
1995 70.451
1996 71.556
1997 70.810
1998 68.348
1999 64.732
2000 65.180
203
Fuente: Cuadro 6-2

19. 204
¿QUÉ ES LA PRODUCTIVIDAD?
“POR ENCIMA DE TODO, PRODUCTIVIDAD ES UNA ACTITUD
MENTAL. ES LA TOMA DE CONCIENCIA DEL PROGRESO, DEL
MEJORAMIENTO CONSTANTE DE LO QUE EXISTE. ES LA
SEGURIDAD DE SER CAPAZ DE HACERLO HOY MEJOR QUE
AYER, Y MAÑANA MEJOR QUE HOY. ES LA VOLUNTAD DE
MEJORAR LA SITUACIÓN PRESENTE, NO IMPORTA LO BIEN QUE
REALMENTE PUEDA SER. ES LA ADAPTACIÓN CONSTANTE DE
LA VIDA ECONÓMICA Y SOCIAL A LAS CONDICIONES CAMBIAN-
TES, ES EL ESFUERZO CONTINUO POR APLICAR NUEVAS
TECNICAS Y NUEVOS MÉTODOS; ES LA FE EN EL PROGRESO
HUMANO”.
CENTRO DE PRODUCTIVIDAD DEL JAPON

20. 205
Los datos expuestos en el cuadro 6-2 anterior demuestran:
a. En el período 1950-1975 la productividad media del país
muestra una tasa creciente, que la duplica en estos veinticinco
años.
b. A partir de 1980 se inicia una etapa de decrecimiento que
coloca a Venezuela en el 2001 en un nivel de productividad
menor al que tenía en 1950.
c. Esto significa que el PIB real creció entre 1950 y 2001 a una
tasa menor a la que experimentó la población ocupada.
De acuerdo con datos del Banco Mundial, Venezuela tiene una
productividad menor a la de Argentina, Chile, y México, pero mayor a
la de Colombia y Brasil. El nivel alcanzado por la productividad está
vinculado con la cantidad y calidad de la educación, el equipo de
capital, el entrenamiento de la mano de obra, los avances tecnoló-
gicos y la gestión empresarial.
Este análisis se complementa utilizando el indicador que refleja
los cambios en la estructura sectorial del PIB, que se detallan en el
Cuadro 6-3.

21. 206
Cómo quedó demostrado ut supra, en la década de los años veinte se
inició en Venezuela la era del petróleo y su economía empieza a depender
de este producto. Para mediados de siglo, el petróleo aportaba el 33,8% al
PIB, mientras la agricultura sólo lo hacía con el 4,9%. En el 2000, la
influencia del petróleo había decaído al 27%, pero la importancia de la
agricultura se mantenía en la magnitud que tenía hace cuarenta y ocho
años. Ello permite inferir que fueron las otras actividades económicas las
que se desenvolvieron durante este período pari passu con el petróleo.
De acuerdo con el cuadro anterior, el sector primario, donde se incluye
también la minería, cuya significación en el PIB es marginal, ha venido
perdiendo peso en beneficio del sector secundario y del sector terciario.
SECTORES 1950 1960 1970 1980 1990 1998 2000
Primario 38,9 38,9 41,0 27,4 31,6 27,9 27,8
Secundario 19,5 18,6 19,9 28,0 22,5 27,5 26,4
Terciario 41,6 42,5 39,1 44,6 45,9 44,6 45,8
Fuente: Banco Central de Venezuela, en Asdrúbal Baptista, Bases Cuantitativas
de la Economía Venezolana 1830-1995, y página Web del mismo
instituto.
Cuadro 6-3. Estructura sectorial del PIB real (en porcentajes).

22. 207
Las actividades que los integran, como la manufactura, la construcción,
la electricidad y el agua, el comercio, el transporte y los servicios en
general, creciendo de la mano del rápido proceso de urbanización, se
han visto estimuladas por la demanda agregada interna generada por los
ingresos provenientes de las exportaciones petroleras, redistribuidos por
el gasto público.
La información citada también permite observar que los cambios
ocurridos no muestran una tendencia sostenida en el tiempo. Ello es
consecuencia de la volatilidad de los precios del petróleo en el mercado
internacional, que no sólo ha reducido el tamaño relativo del sector
primario, sino que en algunas circunstancias lo ha disminuido en
términos absolutos.
En lo que se refiere al empleo de la mano de obra, los datos
disponibles permiten demostrar la característica de la industria petrolera
de ser intensiva en el uso del capital y poco empleadora de mano de obra.
Así, en el año 1950 el porcentaje de población ocupada en esta actividad
alcanzó el 2,9% de la ocupación total del país, siendo el porcentaje más
elevado hasta el año 1998 y que para el momento representaba más de
cuarenta y cuatro mil trabajadores.

23. 208
Esta relación se explica porque para esa fecha la actividad petrolera
estaba aún en proceso de consolidación con un esfuerzo importante en el
área de la exploración, que requería de una alta cantidad de mano de
obra, más de cuarenta y cuatro mil trabajadores. Hasta los años sesenta
se mantuvo esta situación, para declinar hasta colocarse en un 0,6% en
1990, equivalente a un poco más de cuarenta mil trabajadores. Para 1998
las estadísticas reflejan un 0,5% de las ocho millones ochocientos mil
personas que integran la fuerza de trabajo ocupada.
En el extremo opuesto está la ocupación del sector público, que
desde 1950, cuando ocupaba menos de ciento setenta mil trabajadores,
que eran el 11,1% de la ocupación total, hasta 1998 ha aumentado algo
más del 700%; en otras palabras, para ese año había cerca de un millón
cuatrocientos mil trabajadores en la Administración Pública, que eran
equivalentes al 16% de la ocupación total del país.
La agricultura, distinguida por ser una actividad intensiva en
cuanto al uso de mano de obra, pasó de 44,1% a 9,8% de la ocupación
nacional.

24. 209
¿PARA QUIEN PRODUCE VENEZUELA?
De acuerdo con los principios de la Contabilidad Nacional, los volúmenes
de producción tienen su contrapartida en el tamaño de la renta nacional,
que se distribuye entre los trabajadores por medio de las remune-
raciones que reciben los empleados y obreros (trabajo), y los perceptores
del excedente de explotación (capital). A este tipo de distribución se le
conoce como distribución funcional o factorial. También se puede utilizar
la distribución personal, que es el reparto del ingreso entre las familias.
Como promedio, se usa el PIB per cápita tanto en términos nominales
como reales. Veamos algunas cifras.
EL PIB PER CAPITA
En los últimos cinco años (1994-98), el PIB per cápita nominal ha
aumentado cinco veces y media, al pasar de Bs. 405.287 a Bs. 2.238.151;
pero en términos reales se ha estancado alrededor de 25.500 bolívares
por año. Estas diferencias se deben a que el crecimiento de la tasa de
inflación ha sido muy alto en comparación con la tasa de crecimiento
demográfico. El estancamiento ha sido resultado de que los cambios
hacia el alza en el PIB real no han sido sostenidos, mientras que la tasa
de crecimiento poblacional ha venido disminuyendo, aunque lentamente.

25. 210
LA DISTRIBUCION FACTORIAL DEL INGRESO
Según la información que contiene el Cuadro que se inserta a continua-
ción, el reparto de la renta nacional entre los factores de producción
capital y trabajo ha venido favoreciendo al factor capital. Esta tendencia
ha sido provocada por los bajos salarios recibidos por los trabajadores
en algunas actividades económicas, como la agricultura, el comercio y las
actividades informales; también por las elevadas tasas de desocupa-ción
de los últimos años, por los costos salariales, por el uso intensivo de
capital en algunas áreas de la industria, el bajo nivel de productividad,
etc.
Fuente: Banco Central de Venezuela, en Asdrúbal Baptista, Bases Cuantitativas de la
Economía Venezolana 1830-1995 y BCV, Anuario de Cuentas Nacionales 1997 y
1999.
Cuadro 6-4. Distribución factorial del ingreso nacional (en porcentajes).
FACTORES 1950 1960 1970 1980 1990 1997 1998 1999 2000 2001
Trabajo 48,5 48,8 46,7 42,3 34,8 35,0 39,2 38,2 35,3 38,2
Capital 51,5 51,2 53,3 57,7 65,2 64,0 60,8 61,8 64,7 61,8

26. 211
LA DISTRIBUCION PERSONAL DEL INGRESO
De acuerdo con la información publicada por Asdrúbal Baptista, la
distribución del ingreso nacional entre las familias presenta la siguiente
situación: en 1962, el 20% más pobre de la población recibía el 2,42% del
ingreso nacional, y el 20% más rico el 63,69%. En términos absolutos,
esto significa 2.650 y 69.737 Bs. por año, respectivamente. Treinta y tres
años después, en 1995, el 20% más pobre recibía el 2,45%, mientras el
20% más rico, el 64,37% de dicho ingreso. En bolívares, las familias
percibieron por año 376.767 y 9.898.973, respectivamente. De estos datos
se puede concluir que la función del Estado venezolano como
redistribuidor de la renta petrolera, que le pertenece a todos los
venezolanos, no ha sido cumplida en forma adecuada: la renta nacional
está muy concentrada.
EL INGRESO REAL
Esta ultima aseveración se confirma si se observa la información sobre el
salario real. Según Asdrúbal Baptista, el salario real promedio por
persona ocupada en el país era en 1950 de Bs. 16.852. Hasta 1979,
cuando se situó en Bs. 42.162, mantuvo un crecimiento sostenido.

27. 212

28. 2.429
1.736
1.355
1.225
988
835
1.125
1.488
1.414
1.790
2.246
2.123
2.213
2.350
1.107
1.051
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
La medición en términos reales (en bolívares con poder de compra de 1984) permite observar la aguda
caída de los salarios de los venezolanos. En 1984, cuando comenzó la larga declinación del país, el salario
promedio mensual del venezolano era 140% superior al de hoy.
Fuente: EL UNIVERSAL
213

29. 214
En 1980 inició su declinación que la llevó a un nivel de Bs. 19.518 en
1990. En el bienio 1991-92 creció hasta situarse en Bs. 22.019. En 1993
comienza de nuevo un período de declinación que lo sitúa en 1995 en Bs.
16.868, dieciséis bolívares más que en 1950. Con información del BCV y
de la OCEI, quien escribe ha llevado la serie del ingreso real hasta el
2001, obteniendo los siguientes valores: en 1996, Bs. 14.190 y en el 2001,
Bs. 13.838 (ver Cuadro 6-5). Esto indica que la situación tiende a
agravarse aún más, a menos que se cambie el rumbo de la economía
venezolana.
Toda esta información sobre el ingreso de los venezolanos
permite concluir que la respuesta al para quien producir, se enfrenta en
los últimos años a una demanda agregada disminuida por falta de poder
de compra, que no responde a la oferta agregada. Por esta razón, la
economía venezolana se encuentra en una etapa de recesión, que además
se manifiesta por altas tasa de desempleo, disminución de la inversión y
bajos niveles de utilización de la capacidad de producción. No obstante,
si bien es cierto que la tasa de crecimiento de los precios ha disminuido,
la inflación aún mantiene su inercia ante las expectativas negativas de los
agentes económicos producidas por el clima político de los últimos
tiempos, cargados de mucha incertidumbre sobre el proceso económico
del país.

30. 215
Fuentes: A. Baptista, op. Cit., BCV, op. cit. Banco Mercantill
Cálculos propios.
Cuadro 6-5. Salario real por persona ocupada.
AÑOS
SALARIO REAL
(en Bs. de 1984)
SALARIO REAL
(en Bs. de 1997)
1950 16.852 1.449.440
1960 25.192 2.340.184
1970 29.192 2.608.170
1978 43.524 3.865.732
1987 26.924 2.731.083
1990 19.518 1.983.536
1991 20.835 2.052.558
1992 22.019 2.058.658
1993 20.636 1.909.409
1994 17.866 1.681.744
1995 16.868 1.612.983
1996 14.190 1.393.647
1997 14.919 1.518.688
1998 14.222 1.422.543
1999 13.510 1.366.002
2000 14.107 1.417.362
2001 13.838 1.390.137

31. Fuente: Cuadro 6-5
SALARIO REALSALARIO REAL
(en Bs. de 1984)(en Bs. de 1984)
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
AÑOS
Bs.
Serie2 16.852 25.192 29.192 43.524 26.924 19.518 20.835 22.019 20.636 17.866 16.868 14.190 14.919 14.222 13.510
1.950 1.960 1.970 1.978 1.987 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999
216

32. SALARIO MÍNIMOSALARIO MÍNIMO
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
AÑOS
Bs.
Serie2 450 900 1.500 1.900 2.810 3.210 5.200 5.600 7.600 11.400 11.400 27.000 47.000 69.660 75.000 100000 120000 144000 158400
1.974 1.979 1.985 1.986 1.987 1.988 1.989 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001
217

33. 218
215BIBLIOGRAFIA
Banco Central de Venezuela, Anuario de Cuentas Nacionales, varios años.
Baptista Asdrúbal, “Más Allá del Optimismo y del Pesimismo: Las
Transformaciones Fundamentales del País”, en Moisés Naím y
Ramón Piñango, El caso Venezuela, Caracas, 1984.
_______________ Bases Cuantitativas de la Economía Venezolana,
Caracas, Fundación Polar, 1997.
_______________ “Un buen número = una buena palabra” en Fundación
Polar, Venezuela siglo XX. Visiones y Testimonios. Caracas, 2000.
Fundación Polar, Diccionario de Historia de Venezuela, Caracas, Editorial
Ex Libris, 1992.
Ortiz F. Eduardo, Análisis Socioeconómico de Venezuela, Caracas,
Fundación Centro Gumilla, Nº 8, 1997.
SCHILLER, Bradley R. Principios Esenciales de Economía, Caracas,
McGraw-Hill/Interamericana de Venezuela, primera edición, 1996.