Land Market Design for Ukraine Modelling of Start from State Land

1. ЕКОНОМІКА СТАРТУ РИНКУ
СІЛЬГОСПЗЕМЕЛЬ ЛИШЕ З
ЗЕМЕЛЬ ДЕРЖАВНОЇ
ВЛАСНОСТІ
Олег Нів’євський
КИЇВСЬКА ШКОЛА ЕКОНОМІКИ

2. Цілі відкриття ринку землі
1. Забезпечення конституційних прав землевласників
2. Підвищення продуктивності с/г та прискорення
зростання ВВП
3. Розвиток фермерства
4. Розвиток кредитування (під заставу сільгоспземель)
5. Ліквідація підгрунтя для тіньового ринку, масштабної
корупції

3. Цілі відкриття ринку землі
Валова додана вартість (у цінах 2010 року) в 2016 році,
$/гектар ріллі
розрахунки на основі даних Світового Банку

4. https://www.epravda.com.ua/publications/2019/01/31/644819/
Державні землі – найменш продуктивні

5. Державні землі – чорна діра економіки
Топологія державних земель
• Близько
10,5 млн га
• Держ.
підприємства
550 тис. га
• Нац. академія
агр. наук (НААН)
450 тис. га
• Приватні с/г
підприємства
1,4 млн га
https://www.epravda.com.ua/publications/2019/01/31/644819/

6. • Плутанина з цифрами:
• Наразі: 1,4 млн га в оренді
• 2 роки тому: 2,5 млн га
• В 2015 – 4,6 млн га
• середній розмір ділянки – 82 га
• Ціна: 952 грн – без проведення торгів, 2793 грн – на аукціоні (2016 р.)
• Тільки 20% держземель зареєстровано в Держземкадастрі
• Неефективність використання:
• Середня орендна ставка до запровадження земельних аукціонів
становила: 4.3% - 2013 р., 5.3% - в 2014 р., 6.9% - в 2015 р.
• Тільки з 2016 року продаж прав оренди на державні землі
сільгосппризначення став обов’язковим через аукціони
• наразі лише близько 0,1 млн га державних сільгоспземель передано в
оренду за справді ринковими ставками через аукціони
Державні землі в оренді приватних сільгоспвиробників
Державні землі – чорна діра економіки

7. Загальнопоширене обгрунтування
початку ринку з державних земель
1. Ціновий орієнтир для всього ринку
2. Відпрацювання механізму продажу

8. Чому не варто починати ринок тільки
з держземель
• Старт ринку землі лише з державних земель НЕ
вирішить проблему порушення конституційних прав
землевласників
• Запуск ринку з держземель – продовження мораторію
на приватні землі на певний термін
• Значить - проти рішення ЄСПЛ

9. Економіка ціноутворення на ринку землі
Капіталізована ціна оренди
К-ть землі в орендіК-ть землі в обігу
Пропозиція
оренди
Попит на орен
S*
Ціна оренди після відкриття ринку
Пропозиція (держ +
приватні землі)
Ціна 1
Ціна оренди зараз
Попит на землю
Ринок купівлі-продажу Ринок оренди
Ціна 2
Держ. землі не можуть бути ціновим
орієнтиром
Пропозиція (держземлі
тільки)

10. Держ. землі не можуть бути ціновим
орієнтиром
• Економіка ціноутворення на попередньому слайді
• Ціни оренди як орієнтир (2018 рік):
oОренда паїв: 1613,4 грн/га
o Оренда держземель: 3 431,5 грн/га
• Звичайна логіка
• Держземлі більш привабливі для бізнесу
(середній розмір 82 га) => буде підвищений
попит на них => вищі ціни

11. Держ. землі не можуть бути ціновим
орієнтиром
Економічне моделювання:
• На основі реальних даних сільгосппідприємств
2013-2015 рр.
• Побудовані емпіричні криві попиту на ринку
оренди та ринку купівлі-продажу (на основі
валового та чистого прибутку с/г підприємств)
• Припущення щодо продажу держземель:
• 100 тис га щороку або 300 тис га за 3 роки
• За різноманітних обмежень на володіння для
фізичних та юридичних осіб

12. Обмеження власності для юридичних осіб, га
Обмеження
власності
для
фізичних
осіб, га
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000
0 NA 5706 6469 6909 7155 7309 7409 7498 7604 7689 7849
50 1100 5904 6636 7052 7297 7409 7526 7631 7833 7870 7993
100 1685 5997 6739 7111 7350 7445 7604 7822 7870 7992 8016
150 2056 6083 6804 7203 7386 7498 7643 7849 7909 7998 8072
200 2311 6136 6828 7217 7409 7552 7660 7857 7968 8016 8103
Попередні результати моделювання початку ринку тільки з держземель (період – 3 роки)
Очікувані ціни продажу держземель,
$/га

13. Обмеження власності для юридичних осіб, га
Обмеження
власності для
фізичних осіб,
га
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000
0 0.00 1.79 2.03 2.14 2.21 2.26 2.29 2.31 2.34 2.35 2.38
50 0.16 1.82 2.04 2.16 2.22 2.27 2.30 2.33 2.34 2.37 2.37
100 0.36 1.84 2.05 2.16 2.23 2.27 2.30 2.33 2.36 2.37 2.38
150 0.47 1.85 2.06 2.17 2.23 2.28 2.31 2.34 2.35 2.39 2.38
200 0.55 1.86 2.07 2.17 2.24 2.28 2.31 2.34 2.36 2.37 2.40
Очікуваний ефект (додана вартість в
сільському господарстві), $ млрд.
Обмеження власності для юридичних осіб, га
Обмеження
власності
для фізичних
осіб, га
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000
0 0.00 1.96 4.18 5.19 5.77 6.15 6.42 6.63 6.79 6.93 7.04
50 0.20 2.15 4.28 5.26 5.83 6.20 6.47 6.68 6.85 6.98 7.09
100 0.26 2.25 4.34 5.30 5.87 6.24 6.51 6.71 6.87 7.00 7.12
150 0.31 2.31 4.37 5.33 5.90 6.26 6.52 6.74 6.90 7.02 7.13
200 0.36 2.36 4.40 5.34 5.90 6.28 6.53 6.75 6.90 7.03 7.15
Початок ринку тільки із держземель
Початок ринку із державних ТА приватних земель
Попередні результати моделювання (період – 3 роки)

14. Продаж лише державних VS всіх
земель
Запуск ринку з усіх земель:
 Земля більш масово перейде до більш ефективного власника
 Набагато більший позитив для доданої вартості, яку генерує
сектор
 Ніщо не заважає «наводити порядок» із держземлею
 приватизувати (передати у комун.власність) державну землю
Запуск ринку тільки з державних земель:
 Продовження порушення прав землевласників
 Суттєве завищення цінових очікувань і не може бути бенчмарком
для приватних земель
 Купити цю землю зможуть явно не малі та навіть не середні
сільгосппідприємства
 Обмежений вплив на додану вартість сектору

15. Продаж лише державних земель та
розвиток банківського кредитування
• Питання до банків. Ліквідність ринку???
• Міжнародний досвід – на усталених ринках річний обіг
сільгоспземель - біля 1% всіх сільгоспземель
• Тобто для України це становить біля 0,4 млн га в рік
• До цього часу мова йшла лише про 50-100 тис га
щорічно

16. 1. Держземлі – найбільш проблемний сегмент
сільгоспземель (нефективність, плутанина з
цифрами, реєстрація тощо)
2. Вихід – приватизація або передача у комунальну
власність
3. Але запуск ринку земель виключно з держемель –
погане рішення
• Продовження мораторію на приватні землі (30 млн. га)
• Не буде ціновим орієнтиром
• Обмежений вплив на сектор
• Розвиток ринку кредитування – під питанням (ліквідність)
Висновки

17. ДЯКУЮ!
onivievskyi@kse.org.ua
https://www.facebook.com/oleg.nivievskyi
блог: http://agroportal.ua/views/blogs/author_1772
https://voxukraine.org/uk/item/oleg-nivyevskij/
17