1. П Р Е З Е Н Т А Ц И Я П О Н А У Ч Н Ы М О С Н О В А М
П Р Е П О Д А В А Н И Я О Б Щ Е С Т В О З Н А Н И Я
Н А Т Е М У :
Конкуренция в Российской
Федерации и защита
рыночных отношений
Студентки ФПО Ольги Бородулиной
2. Основные понятия
К О Н К У Р Е Н Ц И Я – Э Т О …
1) Соперничество в чем-то, борьба за достижение лучших результатов. (Ефремова)
2) это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия
эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать
на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. (ФЗ РФ)
3) Состязание между субъектами экономических отношений, борьба за рынки сбыта для
получения более высокой прибыли, других выгод. (Бизнес словарь)
4) Закон товарного производства, отражающий механизм соперничества
товаропроизводителей, обусловленный противоречивостью их интересов в области
торговой деятельности (финансовый словарь)
3. РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ – ЭТО…
1) экономические отношения,
складывающиеся между
производителями, продавцами,
покупателями, потребителями товаров
и услуг, органами государственного и
муниципального управления в условиях
рыночной ориентации на выгоду,
экономической независимости
хозяйствующих субъектов, рыночного
ценообразования, конкуренции.
( Экономический словарь)
2) отношения, складывающиеся на свободном
рынке в процессе их купли и продажи между
продавцом и покупателем товаров и услуг на
основе взаимной договоренности.
(Бизнес словарь)
4. МОНОПОЛИЯ – ЭТО…
1) исключительное право, принадлежащее
одному лицу, группе лиц или государству в
сфере деятельности (экономике, политике,
идеологии).
2) крупный собственник товаров и денег,
который захватывает подавляющую часть
рынка в целях своего обогащения.
3) предприятие, которое является
единственным крупным поставщиком
товара или услуги.
4) фирма или иное юридическое лицо, осуществляющие на рынке
коммерческую или сбытовую функцию, занимающие наибольшую долю
рынка и диктующие на нем свои условия. Монополизм характеризуется
установлением завышенных цен на все товары и жестким контролем над
организационной структурой и функционированием рыночного механизма
5. Законом регулируется деятельность
субъектов естественных монополий в
следующих сферах:
• транспортировка нефти и нефтепродуктов
по магистральным трубопроводам
• транспортировка газа по трубопроводам;
• железнодорожные перевозки;
• услуги транспортных терминалов, портов,
аэропортов
• услуги общедоступной электрической и
почтовой связи
• услуги по передаче электрической энергии
• услуги по оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике
• услуги по передаче тепловой энергии.
6. Рыночные отношения и
конкуренция регулируются:
К О Н С Т И Т У Ц И Е Й Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Г Р А Ж Д А Н С К И Й К О Д Е К С Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы М З А К О Н О М « О К О Н К У Р Е Н Ц И И И О Г Р А Н И Ч Е Н И И
М О Н О П О Л И С Т И Ч Е С К О Й Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т И Н А Т О В А Р Н Ы Х
Р Ы Н К А Х » ( « О З А Щ И Т Е К О Н К У Р Е Н Ц И И » )
Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы М З А К О Н О М О Е С Т Е С Т В Е Н Н Ы Х М О Н О П О Л И Я Х
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е М П Р А В И Т Е Л Ь С Т В А Р Ф
« О Б У Т В Е Р Ж Д Е Н И И П О Л О Ж Е Н И Я О Ф Е Д Е Р А Л Ь Н О Й
А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н О Й С Л У Ж Б Е »
7. Конституция Российской Федерации
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом
экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на
монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Ст.10 Гражданского Кодекса Российской Федерации
1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с
намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с
противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное
осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения
конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на
рынке.
8. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ
"О защите конкуренции»
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Монополистическая деятельность. Недобросовестная конкуренция
Глава 3. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие),
соглашения, согласованные действия федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или
организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или
муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального
банка Российской Федерации
банка Российской Федерации
Глава 4. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары,
запросу предложений, особенности заключения договоров с финансовыми организациями
и особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и
муниципального имущества
Глава 5. Предоставление государственных или муниципальных преференций
Глава 6. Функции и полномочия антимонопольного органа
Глава 7. Государственный контроль за экономической концентрацией
Глава 8. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
Глава 9. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства
Глава 10. Заключительные положения и вступление в силу настоящего Федерального
закона
9. Закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений,
связанных с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением
монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, устранением
противодействия конкуренции со стороны органов власти и управления.
Статья 10 Закона устанавливает формы
недобросовестной конкуренции:
• распространение ложных, неточных или искаженных
сведений, способных причинить убытки другому
хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой
репутации;
• введение потребителей в заблуждение относительно
характера, способа и места изготовления, потребительских
свойств, качества и количества товара или его
изготовителей;
• некорректное сравнение хозяйствующим субъектом
производимых или реализуемых им товаров с товарами
других хозяйствующих субъектов;
• продажа, обмен или иное введение в оборот товара с
незаконным использованием результатов интеллектуальной
деятельности и приравненных к ним средств
индивидуализации юридического лица, индивидуализации
продукции, выполнения работ, услуг;
• получение, использование, разглашение информации,
составляющей коммерческую, служебную тайну и
охраняемую законом тайну.
10. В п.1 ст.5 Закона о конкуренции закреплен
запрет злоупотребления хозяйствующим
субъектом (группой лиц) доминирующим
положением на рынке. Этот запрет касается
действий, которые имеют либо могут иметь
своим результатом ограничение
конкуренции и (или) ущемление интересов
других хозяйствующих субъектов.
Статья 6 Закона о конкуренции устанавливает запреты на
различные виды сговоров хозяйствующих субъектов,
оказывающих негативное влияние на конкуренцию.
Существует две формы сговоров: соглашения и
согласованные действия. Соглашения представляют
собой договоренность между несколькими
хозяйствующими субъектами о координации отдельных
направлений предпринимательской деятельности. Такая
договоренность может быть гласной и негласной,
существовать как в устной, так и в письменной форме, в
том числе закрепляться гражданско-правовым договором
11. Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы М З А К О Н « О Е С Т Е С Т В Е Н Н Ы Х
М О Н О П О Л И Я Х » от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ
Федеральный закон определяет правовые основы федеральной политики в
отношении естественных монополий в РФ и направлен на достижение
баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий,
обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей
и эффективное функционирование субъектов естественных монополий
Глава I. Общие положения
Глава II. Государственное регулирование и государственный контроль
(надзор) в сферах естественной монополии
Глава III. Органы регулирования естественных монополий, их функции и
полномочия
Глава IV. Ответственность за нарушения настоящего Федерального закона
Глава V. Порядок принятия решений (предписаний) органами регулирования
естественных монополий, а также порядок исполнения и обжалования этих
решений
Глава VI. Заключительные положения
12. Статья 10. Функции органов регулирования естественных монополий:
• формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых
осуществляются государственные регулирование и контроль
• определяют методы регулирования, предусмотренные настоящим Федеральным законом,
применительно к конкретному субъекту естественной монополии;
• контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований настоящего
Федерального закона;
• вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о
естественных монополиях;
• принимают решения по всем вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения
регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также применения
предусмотренных настоящим Федеральным законом методов регулирования
Статья 6. Органами регулирования естественных монополий могут применяться следующие
методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:
• ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов)
или их предельного уровня;
• определение потребителей , подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление
минимального уровня их обеспечения
• Право доступа к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов при вывозе
нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации предоставляется организациям,
осуществляющим добычу нефти и зарегистрированным в установленном порядке
• Перечень товаров субъектов естественных монополий, цены на которые регулируются
государством, и порядок государственного регулирования цен на эти товары.
•Государственное регулирование цен на товары субъектов естественных монополий в сфере
водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем
коммунальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с федеральными законами.
13.
14. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е П Р А В И Т Е Л Ь С Т В А Р Ф « О Б
У Т В Е Р Ж Д Е Н И И П О Л О Ж Е Н И Я О Ф Е Д Е Р А Л Ь Н О Й
А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н О Й С Л У Ж Б Е » от 30 июня 2004 г. N 331
Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию
нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства
в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке
финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части
установленных полномочий), рекламы (в части установленных полномочий).
Руководство деятельностью Федеральной антимонопольной службы осуществляет
Правительство РФ
