Administração de empresas

Administração de Empresas
A administração diz respeito ao estudo e prática de
administrar e gerenciar recursos, pessoas ou negócios, de
modo a atingir metas definidas. Está fundamentada em um
conjunto de princípios, normas e funções, visando regularizar
a produção e serviços com o objetivo de maximizar lucros,
otimizar funções, metas, etc.

Conteúdo programático:
História e Evolução da Administração
Importância da Administração
Administração responsável e equilibrada
Ambiente das empresas
Análise ambiental
Empresas - Conceitos e características
Empresas - Objetivos e níveis hierárquicos
Introdução à administração
A tecnologia e sua administração
Teoria da administração
Estratégia empresarial
Tipos de estratégias empresariais
Estratégia empresarial - Formulação x Execução
Autoridade e responsabilidade
Cargos e funções
Comunicação
Conflitos organizacionais
Controle
Departamentalização
Função e estilos de direção
Sistemas de administração
Estrutura organizacional
Amplitude de comando e de controle
Tipos de organização
Supervisão
Motivação humana
Liderança
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A história da Administração surgiu a muitos séculos atrás, mais precisamente no ano
5.000 A.C., na Suméria, quando seus antigos habitantes procuravam uma maneira para
melhorar a resolução de seus problemas práticos, então surge a arte e o exercício de
administrar.
Depois no Egito, Ptolomeu planejou e dimensionou um sistema econômico que não
poderia ter-se operacionalizado sem uma administração publica sistêmica e
organizada. Em seguida, na China de 500.A.C., a necessidade de se ter um sistema
organizado de governo para o império, a Constituição de Chow, com 8 (oito) Regras de
Administração Publica de Confúcio, exemplificam a tentativa chinesa de definir regras
e princípios de administração, (1-O Alimento, 2- O mercado, 3- Os Ritos, 4- O
Ministério do Emprego, 5- O Ministério da Educação, 6- A administração da Justiça. 7-
A Recepção dos Hospedes, 8- O Exército).
Apontam-se ainda outras raízes históricas. As instituições otomanas, pela forma como
eram administrados seus grandes feudos. Os prelados católicos, (Prelado é a
autoridade eclesiástica que, na Igreja Católica, tem o encargo de governar ou dirigir
uma Prelatura ou Prelazia. É o ordinário da Prelatura, designam-se, além do
Romano Pontífice, os Bispos diocesanos e os outros), já na Idade Média, destacando-
se como administradores natos.
Na Alemanha e na Áustria, de 1550 a 1700, através do aparecimento de um grupo de
professores e administradores públicos chamados de Fiscalistas ou Cameralistas. Os
mercantilistas ou fisiocratas franceses,valorizavam a riqueza física e o Estado, pois ao

lado das reformas fiscais preconizavam uma administração sistemática, especialmente
no setor público.
Na evolução histórica da administração, duas instituições de destacaram: a Igreja
Católica Romana e as Organizações Militares.
A Igreja pode ser considerada uma organização mais formal, mais eficiente da
civilização Ocidental. Através dos séculos vem mostrando e provando a força de atração
de seus objetivos, a eficácia de suas técnicas organizacionais e administrativas,
espalhando-se por todo mundo e exercendo influência, inclusive sobre o
comportamento pessoal de seus fiéis.
As Organizações Militares, evoluíram das displicentes ordens dos cavaleiros medievais
e dos exércitos mercenários dos séculos XVII e XVIII até os tempos modernos com uma
hierarquia de poder rígida e adoção de princípios e práticas administrativas comuns a
todas as empresas da atualidade.
O fenômeno que provocou o aparecimento da empresa e da moderna administração
ocorreu no final do séculos XVIII e se estendeu o longo do século XIX, chegando ao
limiar do século XX. Esse fenômeno, que trouxe rápidas e profundas mudanças
econômicas, sociais e políticas, chamou-se REVOLUÇÃOINDUSTRIAL.
A revolução Industrial teve inicio na Inglaterra, com a invenção da maquina a vapor
por James Watt, em 1776. A aplicação da maquina a vapor no processo de produção
provocou um enorme surto de industrialização, que se estendeu rapidamente a toda
Europa e Estados Unidos. A revolução Industrial desenvolveu-se em duas fases
distintas: a primeira fase de 1780 a 1860. É a revolução do carvão, como principal fonte
de energia, e do ferro, como principal matéria-prima. A segunda fase de 1860 a 1914. É
a revolução da eletricidade e derivados de petróleo, como as novas fontes de energia, e
do aço, como a nova matéria prima.
E a moderna administração surgiu em resposta as duas conseqüências provocadas pela
Revolução Industrial:
a-) Crescimento acelerado e desorganizado das empresas que passaram a exigir uma
administração cientifica capaz de substituir o empirismo e a improvisação;
b-) necessidade de maior eficiência e produtividade das empresas, para fazer face à
intensa concorrência e competição no mercado.
O difícil é precisar até que pontos os homens da Antiguidade, da Idade Média e até
mesmo do inicio da Idade Moderna tinham consciência de que estavam praticando a
arte de administrar.
No inicio do século XX, surge FREDERICK W. TAYLOR, engenheiro americano, que
apresentou os princípios da ADMINISTRAÇÃO CIENTIFICA e o estudo da
ADMINISTRAÇÃO como CIÊNCIA.
Conhecido como o precursor da TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA, Taylor
preconizava a prática da divisão do trabalho, enfatizando tempos e métodos a fim de
assegurar seus objetivos, a máxima produção com o mínimo de custo seguindo os
princípios da seleção cientifica do trabalhador, do tempo padrão, do trabalho em

conjunto, da supervisão e da ênfase na eficiência. Talvez, surge aí, isso segundo o meu
entendimento, também as relações humanas, onde o bem estar dos trabalhadores era
um dos fatores para o bom funcionamento da organização e o alcance dos objetivos
traçados por ela.
Nas considerações da ADMINISTRAÇÃO CINETIFICA de Taylor, a organização é
comparada a uma máquina, que segue um projeto pré-definido; o salário é importante,
mas não é fundamental para a satisfação dos funcionários; a organização é vista de
forma fechada, desvinculada de seu mercado; a qualificação do funcionário passa a ser
supérflua em conseqüência da divisão de tarefas que são executadas de maneira
monótona e repetitiva e finalmente, a administração cientifica, faz uso daexploração
dos funcionários em prol dos interesses particulares das empresas.
Em 1911, Taylor publicou um livro considerado como a bíblia dos organizadores do
trabalho: PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO CIENTIFICA, que tornou-se um Best
Seler no mundo inteiro.
Reconhece-se hoje que as propostas pioneiras de Taylor deflagraram uma febre de
racionalização, que prepararam o terreno para o advento do CONTROLE DA
QUALIDADE TOTAL, ocorrido ao longo do pós- guerra.
Propostas básicas de TAYLOR, as 5 funções essenciais da GERENCIA
ADMINISTRATIVA:
1-Planejar - Estabelece os objetivos da empresa, especificando a forma como estes vão
ser alcançados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano de ações
para atingir as metas traçadas. É a primeira das funções, já que servirá de base diretora
à operacionalização das outras funções.
2-Comandar - Faz com que os subordinados executem o que deve ser feito. Pressupõe-
se que as relações hierárquicas estejam claramente definidas, ou seja, que a forma
como administradores e subordinados se influenciam esteja explícita, assim como o
grau de participação e colaboração de cada um para a realização dos objetivos
definidos.
3-Organizar - É a forma de coordenar todos os recursos da empresa, sejam humanos,
financeiros ou materiais, alocando-os da melhor forma segundo o planejamento
estabelecido.
4-Controlar-Estabelecer - padrões e medidas de desempenho que permitam assegurar
que as atitudes empregadas são as mais compatíveis com o que a empresa espera. O
controle das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de que tudo
ocorra conforme as regras estabelecidas e ditadas.
5-Coordenar - A implantação de qualquer planejamento seria inviável sem a
coordenação das atitudes e esforços de toda a empresa, almejando as metas traçadas.
Apesar das decorrências negativas para a classe trabalhadora, que as propostas de
TAYLOR acarretaram não se pode deixar de admitir que, elas representaram um
enorme avanço para o processo de produção em massa.

Paralelo aos estudos de TAYLOR, HENRI FAYOL que era francês, defendia princípios
semelhantes na Europa, baseado em sua experiência na alta administração. Enquanto
altos executivos europeus estudavam os métodos de TAYLOR, os seguidores da,
ADMINISTRAÇÃO CIENTIFICA, só deixaram de ignorar a obra de FAYOL quando ela
foi publicada nos USA. O atraso na difusão generalizada das idéias de FAYOL fez com
que grandes contribuintes do pensamento administrativo desconhecessem seus
princípios. FAYOL relacionou 14 princípios básicos que podem ser estudados de forma
complementar aos de TAYLOR, são eles:
1-Divisão do trabalho - Especialização dos funcionários desde o topo da hierarquia
até os operários da fábrica, assim, favorecendo a eficiência da produção aumentando a
produtividade.
2-Autoridade e responsabilidade - Autoridade é o direito dos superiores darem
ordens que teoricamente serão obedecidas. Responsabilidade é a contrapartida da
autoridade.
3-Unidade de comando - Um funcionário deve receber ordens de apenas um chefe,
evitando contra-ordens.
4-Unidade de direção - O controle único é possibilitado com a aplicação de um
plano para grupo de atividades com os mesmos objetivos.
5-Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho válidas pra
todos os funcionários. A ausência de disciplina gera o caos na organização.
6-Prevalência dos interesses gerais - Os interesses gerais da organização devem
prevalecer sobre os interesses individuais.
7-Remuneração - Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos funcionários e da
própria organização.
8-Centralização - As atividades vitais da organização e sua autoridade devem ser
centralizadas.
9-Hierarquia - Defesa incondicional da estrutura hierárquica, respeitando à risca
uma linha de autoridade fixa.
10-Ordem - Deve ser mantida em toda organização, preservando um lugar pra cada
coisa e cada coisa em seu lugar.
11-Equidade - A justiça deve prevalecer em toda organização, justificando a lealdade e
a devoção de cada funcionário à empresa.
12-Estabilidade dos funcionários - Uma rotatividade alta tem consequências
negativas sobre desempenho da empresa e o moral dos funcionários.
13-Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e
cumpri-lo.
14-Espírito de corpo - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicação
dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter consciência de
classe, para que defendam seus propósitos.

As cinco funções essenciais da gerencia administrativa defendida por TAYLOR, já
conhecidas e estudadas nas escolas de administração, são os fundamentos da TEORIA
CLASSICA defendida por FAYOL. Essa teoria considera: a obsessão pelo comando, a
empresa como sistema fechado e a manipulação dos trabalhadores, que semelhante a
ADMINISTRAÇÃO CIENTIFICA, desenvolvia princípios que buscavam explorar os
trabalhadores.
Traçando um paralelo entre a ADMINISTRAÇÃO CIENTIFICA ,de TAYLOR e a
ADMINISTRAÇÃO CLÁSSICA de FAYOL conclui-se que:
-Enquanto Taylor estudava a empresa privilegiando as tarefas de produção, Fayol
estudava a empresa privilegiando as tarefas da organização.
A ênfase dada por TAYLOR era sobre a adoção de métodos racionais e padronizados e
máxima divisão de tarefas, enquanto FAYOL enfatizava a estrutura formal da empresa
e a adoção de princípios administrativos pelos altos escalões.
Na história da evolução da ADMINISTRAÇÃO não podemos esquecer uma
contribuição muito importante que foi a de ELTON GEROGE MAYO, criador da
TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS, desenvolvida a partir de 1940 nos USA e mais
recentemente com novas ideias com o nome de TEORIA DO COMPORTAMENTO
ORGANIZACIONAL. Foi basicamente o movimento de reação e oposição a TEORIA DA
ADMINISTRAÇÃO CLÁSSICA, com ênfase concentrada nas PESSOAS.
Teve como origem: a necessidade de humanizar e democratizar a administração, o
desenvolvimento das ciências humanas (psicologia e sociologia), as idéias da filosofia
pragmática de JOHN DEWEY e da psicologia DINAMICA DE KURT LEWIN e as
conclusões do Experimento de HAWTHORNE, já estudado e discutido nas escolas de
administração.
Em 1932, quando essa experiência foi suspensa j[a estavam definidos os princípios
básicos da Escola de RELAÇÕES HUMANAS, como: nível de produção como resultado
da integração social, o comportamento social do empregado, a formação de grupos
informais, as relações interpessoais, a importância do conteúdo do cargo e a ênfase nos
aspectos emocionais.
A partir de 1950 foi desenvolvida a TEORIA ESTRUTURALISTA, preocupando-se em
integrar todas as Teorias das escolas acima, que teve inicio com a TEORIA DA
BUROCRACIA DE MAX WEBER, que se baseia na racionalidade, na adequação dos
meios aos objetivos, para que se tenha o máximo de eficiência.
Convém ainda mencionar a TEORIA DE SISTEMAS, desenvolvida a partir de 1970,
que passou a abordar a empresa com um sistema aberto em continua interação com o
meio ambiente que o envolve, e a TEORIA DA CONTINGENCIA, desenvolvida no final
da década de 1970. Para essa teoria a empresa e sua administração são variáveis
dependentes do que ocorre no ambiente externo, a medida que o meio ambiente muda,
também ocorre mudanças da empresa e na sua administração. O chamado Fator
externo.

Assim sendo para encerrar os princípios fundamentais das teorias de TAYLOR, FAYOL,
MAYO e WEBER foram e serão sempre os pilares da evolução e desenvolvimento da
ciência da ADMINISTRAÇÃO, que vem motivando e impulsionando os estudos,
pesquisas, trabalhos e obras de seus seguidores até nossos dias.
Pode ser resumida em cinco fases distintas:
- 1a Fase: ênfase nas tarefas;
- 2a Fase: ênfase na estrutura organizacional;
- 3a Fase: ênfase nas pessoas;
- 4a Fase: ênfase na tecnologia;
- 5a Fase: ênfase no ambiente.
1a Fase: ÊNFASE NAS TAREFAS
É a abordagem típica da Escola da Administração Científica de Taylor.
Esta escola foi denominada de Científica porque aplicava métodos da ciência aos
problemas da administração, a fim de alcançar elevada eficiência industrial.
Os principais métodos científicos aplicados aos problemas da administração
foram: a observação e a mensuração.
Antes de Taylor, a escolha do método de trabalho era do próprio empregado,
que se baseava na sua própria experiência pessoal anterior para definir como
iria realizar as suas tarefas.
Consequências:
· havia uma enorme disparidade (heterogeneidade) de métodos de trabalho;
· dificultava a supervisão, o controle;
· dificultava a padronização de máquinas, equipamentos e ferramentas de
trabalho.
Taylor tirou o direito de escolher a sua maneira pessoal de executar a tarefa,
impondo-lhe um método planejado e estudado por um profissional
especializado. A esse tipo de organização, denominou-se “Organização Racional
do Trabalho”, na qual se procurava encontrar o método mais racional (the best
way) para tornar o operário mais eficiente.

A Administração Científica do Taylor baseava-se em quatro princípios:
· Princípio de Planejamento: substituir no trabalho o critério individual do
operário, a improvisação e a atuação empírica, pelos métodos baseados em
procedimentos científicos.
· Princípio do Preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de
acordo com suas aptidões, prepará-los e treiná-los para produzirem mais e
melhor, de acordo com o método planejado.
Além do preparo da mão-de-obra, preparar também o layout das máquinas e
equipamentos de produção, bem como das ferramentas e dos materiais.
· Princípio do Controle: controlar o trabalho para certificar-se de que o
mesmo está sendo executado de acordo com as normas estabelecidas e segundo
o plano previsto.
· Princípio da Execução: distribuir eqüitativamente as atribuições e as
responsabilidades, para que a execução do trabalho seja bem mais disciplinada.
A técnica para se chegar ao método racional era o Estudo de Tempos e Movimentos. As
atividades mais complexas deveriam ser subdivididas em atividades mais simples e
estas em movimentos elementares para facilitar sua racionalização e padronização.
Os principais objetivos do Estudo de Tempos e Movimentos são:
· Estabelecer movimentos mais simples e mais rápidos na execução de tarefas;
· Desenvolver padrões mais eficientes de movimento para os trabalhadores, de modo
que possam fazer o trabalho mais rapidamente e com menor fadiga;
· Definir padrões para que certas tarefas sejam usadas como base para a determinação
de escalas de pagamento e como critérios de avaliação dos trabalhadores;
· Possibilitar a descrição completa de tarefas para ajudar no processo de recrutamento
e seleção de novos trabalhadores, orientação e treinamento dos mesmos.
Com esse estudo, Taylor definiu:
· Tempo-padrão para execução de determinadas tarefas;
· Padrões de produção.

2a Fase: ÊNFASE NA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
É a fase em que administrar é, sobretudo, planejar e organizar a estrutura das unidades
e de cargos que compõem a empresa, e dirigir e controlar as suas atividades.
A eficiência da empresa é muito mais que a soma da eficiência dos seus operários; essa
eficiência deve ser obtida através da racionalidade, isto é, da adequação dos meios
(unidades e cargos) aos fins que se deseja alcançar.
Para Fayol, toda empresa possui seis funções básicas, a saber:
Funções Técnicas: relacionadas com a produção de bens ou de serviços da
empresa.
Funções Comerciais: relacionadas com a compra, venda e permuta.
Funções Financeiras: relacionadas com a procura e gerência de capitais.
Funções de Segurança: relacionadas com a proteção e preservação dos
bens e das pessoas.
Funções Contábeis: relacionadas com os inventários, registros, balanços,
custos e estatísticas.
Funções Administrativas: relacionadas com a integração, coordenação e
sincronia das cinco funções acima.
A Teoria Clássica de Fayol
A Teoria da Burocracia de Weber
A Teoria Estruturalista

As funções administrativas são as funções típicas do
Administrador, as quais sejam:
· Prever: visualizar o futuro e traçar o plano de ação.
· Organizar: estruturar as unidades e cargos da empresa.
· Comandar: dirigir e orientar o pessoal.
· Coordenar: harmonizar todos os atos e esforços coletivos.
· Controlar: verificar que tudo ocorre de acordo com as regras estabelecidas e as ordens
dadas.
Como toda ciência, a Administração deve basear-se em leis ou em princípios universais
ou gerais aplicáveis a todas as situações com que o Administrador se defronta.
Fayol desenvolveu 14 desses princípios gerais de Administração, que se aplicam a todos
os tipos de organização.
MAX WEBER, sociólogo alemão, é considerado o fundador da Teoria da Burocracia.
Burocracia, a despeito do sentido pejorativo, possui um significado técnico que
caracteriza a racionalidade e eficiência da organização.
Burocracia significa o tipo de organização onde a racionalidade ou eficiência atinge o
seu grau mais elevado.
Weber enumerou algumas características de uma organização ideal do ponto de vista
da burocracia:
Formalização: todas as atividades de uma organização devem estar definidas por
escrito (rotinas e procedimentos) e a organização deve operar de acordo com um
conjunto de leis ou regras (regulamentos, regimento interno, estatutos, etc.).
Divisão do Trabalho: cada empregado tem um cargo com um conjunto de
atribuições, deveres e responsabilidades oficiais e delimitados.
Princípio da Hierarquia: a burocracia se baseia em uma hierarquia bem definida
de autoridade. Cada empregado recebe ordens que guiam suas ações. Cada função mais
baixa está sob controle e supervisão da mais alta. Cada funcionário tem apenas um
único chefe. Daí forma-se a estrutura piramidal da burocracia.
Impessoalidade: o funcionário ideal desempenha com imparcialidade no
relacionamento com outros ocupantes de cargos. A burocracia enfatiza os cargos e não
as pessoas que os ocupam, pois as pessoas entram e saem da organização, mas os
cargos permanecem para garantir a continuidade e perpetuação.

Competência Técnica: a seleção e a promoção dos empregados é baseada na
competência técnica e qualificação profissional dos candidatos e não em preferências
pessoais. Daí a utilização de testes e concursos para preenchimento de cargos ou
promoções.
Profissionalização do funcionário: os funcionários da burocracia são
profissionais, pois são especialistas em face da divisão do trabalho; são assalariados de
acordo com suas funções ou posição hierárquica; seus cargos constituem a sua
principal atividade dentro da organização; são nomeados pelo seu superior imediato;
seus mandatos são por tempo indeterminado e seguem carreira dentro da organização.
Disfunções da Burocracia:
1. Despersonalização do relacionamento entre os participantes pelo fato de os
ocupantes de cargos se tratarem como tal e não como pessoas.
2. Internalização das diretrizes ou superconformidade em relação às regras e
regulamentos da organização, ou seja, as normas e regulamentos inicialmente
elaborados para melhor atingir os objetivos organizacionais, passam a adquirir uma
importância fundamental para o empregado. O empregado passa a se preocupar mais
com as regras e regulamentos do que com o seu próprio trabalho dentro da
organização.
3. Uso da categorização como técnica do processo decisório, ou seja, a tomada de
decisão passa a ser prerrogativa do funcionário que tem categoria hierárquica mais
elevada.
4. Excesso de formalismo e de papelório, pois a tendência de formalizar e documentar
todas as comunicações chega a um ponto que pode prejudicar o funcionamento da
organização.
5. Exibição de autoridade, pois como a burocracia enfatiza enormemente a hierarquia
como meio de controle do desempenho dos funcionários, surge a necessidade de
utilização de indicadores, de símbolos ou sinais que destaquem a autoridade e o poder,
como uniforme, tipo de sala ou de mesa, locais reservados no refeitório ou no
estacionamento de carros, etc.(status).
6. Resistência às mudanças e pressões externas, pois as mudanças representam
ameaças para sua posição e estabilidade dentro da organização. O funcionário se sente
mais seguro e protegido com a rotina que domina e conhece bem e que não lhe traz
ameaças.
Weber quis demonstrar até que ponto a organização burocrática representa uma
solução racional para as complexidades dos problemas modernos.
A Teoria Clássica preocupou-se com detalhes: alcance ótimo, alocação de autoridade e
responsabilidade, número de níveis hierárquicos, agrupamento de funções, etc., enfim,

com a organização industrial. Já Weber preocupou-se mais com uma teoria geral de
organização.
Weber preocupou-se com a organização como um todo, com as características da
burocracia, seu crescimento e conseqüências. Fayol estudou as funções de direção. E
Taylor estudou os meios científicos para realizar o trabalho rotineiro das organizações.
É a terceira abordagem relacionada à estrutura organizacional, que se desenvolveu a
partir dos estudos sobre as limitações e rigidez do modelo burocrático, considerado um
modelo típico de sistema fechado, altamente mecanístico, ou seja, voltado
essencialmente à idéia de máquina, tarefas realizadas mecanicamente.
A partir do modelo burocrático, os Estruturalistas introduziram o conceito de sistema
aberto no estudo das organizações e tentaram compatibilizar as contribuições da escola
clássica e humanísticas da T. A..
Foram tentados vários tipos de organizações. Constatou que a inovação e a mudança
trazem conflitos dentro das empresas, e que o conflito é um importante sinal de força
dentro das organizações: sinal de idéias e atitudes diferentes e que se chocam. A
administração do conflito passa a ser um elemento crucial e de múltiplas aplicações na
T. A.
Os estruturalistas reconheceram a existência do conflito dentro das
organizações; as tensões inevitáveis (que podem ser reduzidas, mas
não eliminadas):
a) Entre as necessidades da organização e as necessidades
de seu pessoal
b) Entre a racionalidade e a irracionalidade
c) Entre a disciplina e a autonomia
d) Entre relações formais e informais

3a Fase: ÊNFASE NAS PESSOAS
É a fase em que administrar é sobretudo lidar com pessoas dentro das empresas,
deixando em segundo plano a estrutura e as tarefas. É a chamada abordagem
humanística, podendo ser desdobrada em duas escolas ou teorias: Escola das Relações
Humanas e a Teoria Comportamental.
ESCOLA DAS RELAÇÕES HUMANAS
Precursores da Escola das Relações Humanas: ELTON MAYO (1880 – 1949) e KURT
LEWIN (18890 – 1947).
É a abordagem mais democrática e liberalizante ocorrida na T. A.
Surgiu como uma teoria de oposição e combate à Teoria Clássica de Taylor e Fayol,
tendo, inclusive, negado todos os conceitos desenvolvidos pela Teoria Clássica tais
como: organização formal, autoridade e responsabilidade, hierarquia, unidade de
comando, estudos de tempos e movimentos, eficiência, etc.
A Escola das Relações Humanas desenvolveu seus conceitos a partir da Psicologia e
Sociologia Industrial tais como: organização informal, motivação, incentivos sociais,
dinâmica de grupo, comunicação, liderança, etc. abordagem voltada para os aspectos
psicológicos e sociológicos da organização.
Os planos de incentivo salarial foram substituídos pelo incentivo social e simbólico.
O homem, segundo essa escola, é motivado basicamente por recompensas sociais e
simbólicas porque as necessidades psicológicas do ser humano são mais importantes do
que a necessidade de ganhar mais dinheiro.
Um dos principais objetivos do movimento humanista foi quebrar o excessivo controle
hierárquico e incentivar a espontaneidade dos trabalhadores.
TEORIA COMPORTAMENTAL
A segunda abordagem humanística é denominada Teoria Comportamental ou Escola do
Comportamento Organizacional.
Surgiu com um livro de Herbert A. Simon, publicado em 1947, onde o autor
desenvolveu uma teoria das decisões, salientando que a decisão é muito mais
importante que a execução que a sucede.
A partir daí, as empresas são visualizadas como sistemas de decisões, onde as pessoas
percebem, sentem, decidem e agem, definindo seus comportamentos diante das
situações com que se deparam.
A abordagem comportamental se origina diretamente da Escola das Relações Humanas
e mantém a tradição de deixar os aspectos estruturais em segundo plano, para se
dedicar completamente aos aspectos comportamentais.

É através do estudo comportamental dos funcionários que se procura motivar e
estimulá-los e reduzir os conflitos entre os objetivos organizacionais e individuais.
Mais recentemente, dentro da abordagem comportamental, surgiu um movimento de
grande repercussão denominado Desenvolvimento Organizacional – DO, voltado para
estratégias de mudança organizacional planejada por meio modelos de diagnóstico,
intervenção e de mudança, envolvendo modificações estruturais ao lado de
modificações comportamentais para melhorar a eficiência e eficácia das empresas.
(Lawrence, Lorsch, Blake, Mouton, Argyris, etc.)
4a Fase: ÊNFASE NA TECNOLOGIA
É a fase em que administrar é lidar com a tecnologia, afim de extrair dela a máxima
eficiência possível. Com o advento da cibernética, da mecanização, da automação, da
computação e, mais recentemente, da robotização, a tecnologia colocada à serviço da
empresa, passou a moldar a sua estrutura e a condicionar o seu funcionamento.
A partir dos estudos e pesquisas da Socióloga inglesa Joan Woodward sobre uma
amostra de indústrias é que se passou a compreender o importante papel da tecnologia
sobre as empresas.
5a Fase: ÊNFASE NO AMBIENTE
É a fase em que administrar é, principalmente, lidar com as demandas do ambiente e
obter o máximo de eficácia da empresa.
Lidar com as demandas do ambiente significa que, apenas o estudo das variáveis
endógenas não proporcionava uma compreensão mais ampla da estrutura e do
comportamento organizacionais.
Tornava-se necessário o estudo das variáveis exógenas, situadas fora dos limites da
empresa e que influenciam profundamente os seus aspectos estruturais e
comportamentais.
Essa ênfase no ambiente surgiu com o aparecimento da Teoria da Contingência,
segundo a qual não existe uma única melhor maneira (the best way) de organizar as
empresas. As características estruturais das empresas dependem das características
ambientais que as circundam.
As empresas bem-sucedidas são aquelas que conseguem adaptar-se rápida e
adequadamente às demandas ambientais.

Quando falamos de um pequeno empresário no Brasil, quase sempre esbarramos nas
dificuldades impostas pela carga tributária pesadíssima, que em muitos casos, obriga a
utilização de mecanismos que burlem a lógica perversa do governo federal.
Mas para pequenos empresários que desejam fazer com que suas pequenas empresas
sejam saudáveis e vivam mais do que os três anos das estatísticas brasileiras, é
essencial que preceitos básicos importantes da administração sejam levados em conta e
colocados em prática.
E antes de qualquer coisa, um pequeno empresário brasileiro que deseja ter sucesso
precisa ser, antes de qualquer coisa, um empreendedor, pois somente com a visão
empreendedora é que ele irá conseguir crescer e florescer com a sua pequena empresa.
A administração responsável e equilibrada
é a chave para o sucesso

Agora, com o mercado hostil que temos no Brasil, é essencial que o pequeno
empresário brasileiro saiba praticamente tudo sobre as principais técnicas de
administração, pois somente assim será possível ter sucesso com sua pequena empresa.
A Administração busca sempre a prosperidade e a organização não só nas empresas,
mas também na vida das pessoas.
Administrar é conduzir as coisas ao caminho desejado cuidando de planejar, organizar,
liderar e controlar recursos a fim de obter a consecução dos objetivos almejados de
modo eficiente e eficaz.
O futuro administrativo reserva verdadeiros desafios, barreiras e obstáculos a serem
transpassados. Fica incumbida aos acadêmicos que hoje estudam, à tarefa de chegar ao
futuro, carregados de conhecimento, habilidades e atitudes que sejam capazes de
vencer os obstáculos impostos pelo mercado de trabalho e pela sociedade, levando as
empresas ao sucesso.
Assim, a importância do administrador para a empresa do futuro está em dirigi-la
profissionalmente, administrando as variáveis internas e externas com empenho e
desenvoltura para o desenvolvimento da organização. Com o mundo a todo o momento
em mutação e caminhando cada vez mais rápido para o “tudo depende”, não bastará ser
eficiente. Será necessário também ser eficaz para encarar com pujança a nova
conjuntura social humana: um mundo cheio de exigências a satisfazer.
Chegar ao porvir como um profissional altamente capacitado dotado de conhecimento,
habilidades e atitudes que o levarão com certeza ao seu objetivo. Com a capacidade de
exercer uma Administração de alto nível nas empresas do futuro, a fim de fazê-las
crescer e se desenvolver no porvindouro “mercado da incerteza”.
Nos tempos atuais os administradores enfrentam um grande obstáculo: a concorrência.
E este será ainda maior nos próximos anos, pois a civilização de hoje exige muito de
seus provedores, consequência esta, do processo de globalização.
Muitos empreendedores buscam qualidade de vida na fundação de uma empresa, mas
muitos deles não têm formação suficiente para conduzir a empresa ao crescimento.
Ao administrador do futuro será incumbida a tarefa de implantar nessas novas
empresas, os alicerces da Administração de alto nível para que as mesmas possam ser
competitivas proporcionando qualidade de vida não somente aos fundadores, como
também a todo o círculo social, preocupando-se com a sustentabilidade em todos os
níveis e setores de suas atividades.
Com a realidade encontrada hoje no Brasil, pode-se dizer que trabalho não faltará. A
área administrativa é muito ampla dispondo de várias especialidades. Sempre haverá
uma a qual o acadêmico melhor se identificará e seguirá o caminho.
A palavra Administração vem do latim (ad, direção para, tendências, minister,
comparativo de inferioridade; e sufixo ter, subordinação ou obediência, isto é, aquele
que realiza uma função abaixo do comando de outrem, aquele que presta um serviço ao
outro) e significa subordinação e serviço.

Em sua origem, a palavra administração significa função que se desenvolve sob o
comando de outro, um serviço que se presta a outro.
A tarefa da Administração é interpretar os objetivos propostos pela empresa e
transformá-los em ação empresarial através de planejamento, organização, direção e
controle de todos os esforços realizados em todas as áreas e em todos os níveis da
empresa, a fim de atingir tais objetivos.
“Administração é a condução racional das atividades de uma organização, cuidando do
planejamento, da organização, da direção e do controle dessas atividades, com vista a
alcançar os objetivos estabelecidos.”
O processo administrativo é composto por quatro tarefas básicas: planejar, organizar,
liderar e controlar.
Planejar: é a principal função da Administração. Determina os objetivos e os tipos de
controle a serem adotados. Prevê erros e ações corretivas.
Organizar: é o estabelecimento de uma estrutura formal de autoridade, a qual se
define, dispõe e coordena as fases e métodos de trabalho para a consecução de um
objetivo.
Liderar: consiste em influenciar pessoas a realizarem o trabalho com motivação e
entusiasmo obtendo o melhor desempenho.
Controlar: certificar-se que tudo ocorra conforme as diretrizes estipuladas no
planejamento, aplicando ações corretivas em caso de desvios.

Atualmente o mercado vem oferecendo uma competitividade muito grande, e devido a
esse fator, o administrador enfrenta uma batalha todos os dias: manter as empresas
vivas no mercado.
As coisas vêm caminhando cada vez mais rápido para, o que na ótica acadêmica, é
chamado de o mundo do “tudo depende”.
O Brasil hoje já se configura como um dos países com maior número de
empreendedores individuais, que obstinados a não serem mais empregados, abrem as
portas de uma empresa que muitas vezes sem o preparo de seus fundadores, acaba
falindo por não ter uma Administração de caráter científico.
É aí que entra a importância do administrador para a empresa do futuro. Cabe a ele
aplicar a ciência administrativa nessas novas empresas a fim de conduzi-las ao sucesso
corporativo, de maneira eficiente e eficaz.
Acerca da técnica a ser utilizada, as faculdades preparam o profissional nos aspectos
mais importantes, básicos e indispensáveis. Mas os traços da personalidade do
profissional também terão uma influência expressiva.
Para alcançar a eficácia no processo administrativo, há três tipos de habilidades que se
impõem: técnica, humana e conceitual.
Habilidade técnica: a utilização de conhecimentos, métodos, técnicas e equipamentos
para a consecução de tarefas específicas;
Habilidade humana: habilidade de compreender as atitudes e motivações dos
empregados, trabalhar com os mesmos e aplicar os princípios de liderança;
Habilidade conceitual: habilidade de compreender os problemas e objetivos da
organização e ajustar o comportamento das pessoas dentro da empresa.
A perfeita combinação dessas habilidades será o caminho do sucesso do futuro
administrador.
A tarefa administrativa consiste em orientar, dirigir e controlar esforços de um grupo
de indivíduos para um desígnio comum, e o bom administrador é a entidade que
possibilita a este grupo alcançar seus objetivos com o mínimo de dispêndio de recursos
e esforços.

Não obstante a essa concepção, quando o acadêmico que hoje estuda a ciência
administrativa chegar ao mercado de trabalho, deverá observar, analisar e administrar
as cinco variáveis básicas do ambiente empresarial conforme mostra a figura .
O subsídio aglomerado de inúmeros interessados e/ou envolvidos com os problemas
administrativos permitiu que a Administração chegasse aos dias atuais como ela é hoje.
A própria internacionalização do mundo dos negócios é o fator mais significativo do
desenvolvimento das empresas ocorrido depois das duas guerras mundiais.
Graças ao progresso das comunicações, do computador e do transporte a jato, as
empresas estão internacionalizando suas atividades e operações.
Não é difícil prever uma série de profundas mudanças na estrutura e comportamento
das empresas em consequência desses desenvolvimentos. Aliás, o esforço para a
exportação, ou para a criação de subsidiárias para fincar o pé em outros territórios
estrangeiros, é fenômeno relativamente recente, que provocou a integralização do
desenvolvimento e manufatura do produto e a descentralização da tomada de decisão
nas empresas.
Cada um desses fenômenos tem consequências que se projetarão sobre as empresas do.
Nas próximas décadas, a tarefa administrativa será incerta e desafiadora, pois deverá
vir acompanhada por transformações e mudanças carregadas de ambiguidades e
incertezas.
O administrador defrontar-se-á com conjunturas cada vez mais diferentes e complexas;
sua atenção será requerida por eventos internos e externos às organizações.
Serão as exigências da sociedade, dos clientes, dos fornecedores, dos acionistas, dos
colaboradores entre outros fatores.

Porém, todas essas exigências, desafios e expectativas passam por densas mudanças
que sobrepujam a capacidade que o administrador possui de acompanhá-las de perto e
compreendê-las de maneira adequada.
Essas mudanças propendem a aumentar em face da inserção de outras novas variáveis
à medida que o processo se desenvolve criando uma turbulência que perturba e
complica a tarefa administrativa de planejar, organizar, dirigir e controlar uma
empresa com eficiência e eficácia.
E o futuro parece complicar essa realidade. Inúmeros fatores acarretarão intensos
impactos na condução das empresas.
Com isso, cabe aos futuros administradores se prepararem para “pior”, ou seja, adquirir
o máximo de conhecimento e aproveitar ao máximo a vida acadêmica em suas
faculdades, absorvendo todo o conhecimento passado pelos professores.
Assim, quando o administrador entrar efetivamente no mercado de trabalho, deverá ter
um pensamento ágil para não começar a pensar no sentido e na direção dos negócios
somente quando as coisas começarem a ir para o “inferno”. Ele deverá ficar atento bem
antes da onda de choque.
“Qualquer negócio cujos líderes não têm um senso claro de onde seu ambiente está
indo e para que tipo de futuro devem se preparar, pode estar arriscando sua própria
sobrevivência.”
Numa organização com liderança fraca, os velhos hábitos começam a ressurgir com os
comportamentos individualistas, substituindo a cooperação, a generosidade, o
companheirismo e o altruísmo.
Se as pessoas começarem a pensar de maneira individualista e não mais em grupo, elas
logo entrarão em conflito, que muitas vezes implícito, pode causar sérios danos a
empresa.
Enquanto uma organização estiver em guerra interna, ela nunca poderá ser eficaz no
campo de batalha dos negócios.
Primeiro é preciso harmonia e congruência interna para que a empresa possa lutar por
melhores posições mercadológicas.
Os administradores devem ter a responsabilidade de ser imparciais e trabalhar não só
em grupo ou simplesmente junto, mas sim trabalharem em equipes, cultivando atitudes
globais e proativas.
Um dos problemas mais corriqueiros é a relutância por parte dos administradores em
dar poder de decisão aos escalões inferiores da organização.
O excesso de problemas de menor importância nas mãos dos administradores de
cúpula é prova de que a falta de delegação de autoridade é geralmente um erro
flagrante de organização.

“A delegação é a forma mais ampla da técnica de chefia. As ordens são emitidas por um
superior quando ele sabe ‘ou pensa que sabe’ exatamente o resultado da ordem
exarada.”
Um fator muito importante, e sem o qual as pessoas não produzem cem por cento de
suas capacidades, é a motivação. A motivação é necessária para induzir pessoas a
darem o máximo de seus esforços para atingir um determinado objetivo.
Os indivíduos quando ingressam na Organização trazem atitudes, valores e objetivos
próprios.
O administrador, tendo em vista os valores e preferência de cada pessoa, tem que
motivar ou induzir esse indivíduo a participar do sistema de comportamento da
Organização, procurando obter a identificação de cada um com o objetivo do grupo,
através de incentivos que atendam à escala de preferências e valores individuais.
Tradicionalmente, a motivação tem sido aplicada através da escala salarial com relação
à produtividade (incentivos positivos) ou mediante a aplicação de penalidades por
transgressões de regras (incentivos negativos).
Todavia, este sistema não leva em conta os valores psicológicos, altamente
significativos para muitas pessoas, tais como os relacionamentos com as necessidades
do “ego”, ou com as necessidades sociais de posição e status. Um sistema motivacional
salutar deve combinar os diversos valores, para ampliar, tanto quanto possível, os
instrumentos de que o administrador disporá para exercer uma motivação
eficientemente eficaz.
Cada vez mais se exige administradores não só eficientes, mas também eficazes. Para
fins de curiosidade, o quadro 1 expõe as diferença entre eficiência e eficácia.
Eficiência Eficácia
 Ênfase nos meios
 Fazer Corretamente as coisas
 Resolver Problemas
 Salvaguardar os Recursos
 Cumprir Tarefas e Obrigações
 Treinar os Subordinados
 Manter as Máquinas
 Ênfase nos resultados
 Fazer as coisas Corretas
 Atingir Objetivos
 Otimizar a Utilização de Recursos
 Obter Resultados
 Proporcionar Eficácia aos Subordinados
 Máquinas disponíveis

A figura representa graficamente a hierarquia das necessidades humanas as quais
devem ser atendidas pela Administração, de baixo para cima, para motivar o pessoal.
Quando se fala em Administração, não se deve esquecer ou negligenciar uma das partes
mais intrínsecas de sua função. Bem como o processo decisorial.
A tomada de decisões é o núcleo da responsabilidade administrativa.
O administrador deve constantemente decidir o que fazer, quem deve fazer, quando,
onde e, muitas vezes, como fazer. Seja ao estabelecer objetivos ou alocar recursos ou
resolver problemas que surgem pelo caminho, o administrador deve ponderar o efeito
da decisão de hoje sobre as oportunidades de amanhã.
Decidir é optar ou selecionar dentre várias alternativas de cursos de ação aquela que
pareça mais.
Necessidade de
Auto-realização
Nessecidade do Ego
(Estima)
Necessidades Sociais
Necessidades de Segurança
Necessidades Fisiológicas

No novo mundo em rápida mudança, incerteza e concorrência voltada para o cliente, 0
administrador deve assumir quatro papéis, ou dimensões-chaves, de sua contribuição.
Esses papéis críticos aplicam-se tanto aos executivos nas equipes de liderança quanto
ao alto executivo. Cada administrador deve ser um visionário, um formador de equipe
um símbolo vivo e um profissional deliberativo dentro da organização. Apesar de
poder-se permitir divergências naturais de personalidade e estilos particulares de
liderança e não esperar-se que todo executivo seja um clone psicológico do chefe, é
importante que os líderes da cúpula assumam esses quatro papéis-chave.
Em níveis mais baixos da organização, os líderes táticos devem preocupar-se mais
diretamente em manter a direção, em responder aos tipos de liderança que eles
recebem da cúpula.
Pensar nesses quatro papéis em termos dos problemas que as organizações propendem
a apresentar, quando seus executivos não os preenchem, não muito curioso.
Uma organização sem liderança forte começa a se desintegrar psicológica e mesmo
espiritualmente. Dependendo da natureza de suas operações, ela começa a funcionar
mal, a gastar energia, talento e recursos dispendiosos. Para usar um termo emprestado
da área de análise de sistemas, ela sofre um aumento de entropia, a qual é uma medida
da perda de coerência, de sinergia e da eficiência da energia interna. À medida que a
entropia cresce, a organização começa a desmoronar.
Quando as pessoas estão em uma organização com boa liderança, tendem a deixar para
trás seus antigos padrões disfuncionais, e movem-se em direção à envoltura, ao
compromisso, à cooperação e a um senso de destino compartilhado.
É necessária uma mentalidade empresarial estratégica, uma visão clara dos objetivos
em longo prazo e um conjunto sólido de limites estratégicos que possam ser usados

para visualizar as oportunidades. Para apreender o crescimento diferenciado, os líderes
empresariais precisam facilitar o desenvolvimento de competências e atitudes novas e
ampliadas dentro de suas organizações.
Hoje se observa que muitas empresas, inclusive as de grande porte, mais antigas e
experientes estão enfrentando problemas de gestão.
Nenhuma companhia tem sucesso garantido e permanente no ambiente atual dos
negócios. Para muitas organizações, talvez a maioria, fazer negócios tornou-se um jogo
novo, com novas regras. Para algumas, tornou-se até mesmo uma luta pela
sobrevivência.
Dessa forma, serão necessários estudos por parte dos administradores para a adoção de
novos processos, novos métodos e novas formas, capazes de vencer tantas barreiras.
O futuro fará com que as empresas trabalhem não mais com a estabilidade e a
previsibilidade, mas sim com o repentino e o instável em todos os setores de suas
atividades.
A figura ilustra um esboço dos ambientes da empresa e seus níveis de incerteza.
AMBIENTE EXTERNO
NÚCLEO TÉCNICO
O ambiente se altera continuamente, oferecendo:
1. Oportunidades, facilidades e vantagens, que a empresa precisa aproveitar;
2. Impondo dificuldades, ameaças e coações, que a empresa precisa evitar ou
neutralizar;
3. Oferecendo contingências, que a empresa não pode antever, mas deve atender.
Nível Institucional
É o componente estratégico.
Formulação de Políticas Gerais
Nível Intermediário
É o componente tático.
Elaboração de planos e
programas específicos
Nível Operacional
É o componente técnico.
Execução de rotinas e
procedimentos

As empresas são organizações inventadas pelo homem para se adaptarem a
circunstâncias ambientais a fim de alcançarem objetivos. Se essa adaptação é
conseguida e os objetivos são alcançados, então a empresa será considerada eficaz e
terá condições de sobrevivência e de crescimento, na medida em que o resultado
proveniente de seus produtos e serviços seja maior do que o volume despendido na
obtenção e aplicação dos.
No ambiente extra-organizacional, como ilustra a figura 6, existem incontáveis
variáveis que devem ser observadas, analisadas de perto e levadas em conta no
processo de decisão.
São variáveis que desde já devem sem estudadas para que no futuro, não sejam
variáveis desconhecidas ou agentes de imprevistos que causarão problemas sem base
teórica para a resolução.
Ambiente
Geral
Variáveis
Politicas
Variáveis
Demográficas
Variáveis
Ecológicas
Variáveis
Econômicas
Variáveis
Tecnológicas

O quadro abaixo faz a representação gráfica de influências das forças ambientais
exercidas sobre as empresas.
Influências Positivas
Neutralidade
Influências Negativas
Facilidade e incentivos
Oportunidades
Condições Favoráveis
Condições Neutras, indefinidas, ambíguas.
Condições imprevisíveis
Condições desfavoráveis
Restrições e limitações
Problemas e desafios
Coações, pressões, ameaças.
Hostilidade ambiental
Tem-se a conclusão de que os administradores, nos tempos futuros, enfrentaram
diversos problemas na gestão das empresas, pois o mercado se encontra a cada dia
mais competitivo com ao aumento da concorrência em consequência do processo de
globalização que elevou o nível de exigência da civilização.

Com o embasamento que os estudantes de Administração obtêm no decorrer de seus
cursos, certamente terão algumas facilidades para lidar com alguns problemas que
surgem no dia-a-dia de uma empresa. Mas os macetes, criatividade e jogo de cintura,
para se sair bem em certas conjunturas, são adquiridos somente com o decorrer do
tempo e acúmulo de experiência.
Nas universidades, é passada a teoria, mostrado os problemas e como resolvê-los, mas
tudo na teoria. Na prática nem sempre vai funcionar. É importante ressalvar que a
Administração enquanto ciência social, não é uma ciência exata. O fator que, de modo
geral é o mais importante para validar a afirmação anterior, é o fato de ter de lidar com
pessoas.
Quanto à técnica a ser utilizada, as faculdades preparam o profissional nos aspectos
mais importantes, básicos e indispensáveis. Mas os traços da personalidade do
profissional também terão uma influência expressiva.
A internacionalização do mundo dos negócios é o fator mais significativo do
desenvolvimento das empresas.
Nas próximas décadas, a tarefa da administração será incerta e coberta de desafios a
vencer, e deverá vir acompanhada por transformações e mudanças cheias de incertezas.
O administrador defrontar-se-á com conjunturas cada vez mais complexas, e sua
atenção será demandada por eventos internos e externos às organizações. Serão as
exigências da sociedade, dos clientes, dos fornecedores, dos acionistas, dos
colaboradores: exigências do ambiente.
A importância do administrador para a empresa do futuro está em dirigi-la
profissionalmente, administrando as variáveis internas e externas com empenho e
desenvoltura para o desenvolvimento da organização.
O futuro fará com que as empresas trabalhem não mais com a estabilidade e a
previsibilidade, mas sim com o imprevisto e o instável, em todos os setores de suas
atividades. Caberá aos hoje acadêmicos, a tarefa de administrar cuidando de planejar,
organizar, liderar e controlar recursos a fim de obter a consecução dos objetivos
almejados de modo eficiente e eficaz para conduzir as empresas ao sucesso em todos os
sentidos.

As empresas não vivem isoladas e/ou alheias ao contexto no qual estão inseridas. O
ambiente é um fator preponderante para a empresa sobreviver e crescer.
É do ambiente que as empresas obtêm recursos e informações necessários para
subsistência e funcionamento. Na medida em que o ambiente sofre mudanças, toda a
situação das operações das empresas é influenciada por essas mudanças.
TIPOS DE AMBIENTE
Ambiente Geral (ou macro-ambiente)
É constituído pelas seguintes variáveis:
Variáveis tecnológicas: A tecnologia representa um dos aspectos ambientais mais
críticos em face da profunda influência e do forte impacto que exerce sobre as
empresas, sobre a sua administração e principalmente sobre suas operações.
AMBIENTE DAS EMPRESAS
OBJETIVO DO ESTUDO DO AMBIENTE

A tecnologia envolve a experiência acumulada sobre como fazer as coisas:
- máquinas, equipamentos, ferramentas
- técnicas (mais conhecido como “know-how”)
- fórmulas
- manuais
- diretrizes, regulamentos, planos, programas e métodos de trabalho
- procedimentos
Variáveis políticas: São as variáveis decorrentes de decisões governamentais, nas
esferas federal, estadual e municipal, bem como pelos governos estrangeiros.
Variáveis econômicas: São decorrentes do contexto econômico geral, tais como:
- desenvolvimento, estagnação ou recessão
- inflação ou deflação
- política fiscal ou tributária
Variáveis legais: São relativas às leis, regulamentos que regulam, controlam,
incentivam ou restringem as atividades das empresas.
Variáveis sociais: Constituem as variáveis sociais:
- tradições culturais do país e do local onde está situada a empresa;
- nível sócio-econômico da população local;
- comportamento da população quanto ao dinheiro e poupança;
- tipos raciais e lingüísticos.
Variáveis demográficas: Referem-se às características da população, seu crescimento,
raça, religião, distribuição geográfica, distribuição por sexo e idade, etc.
Variáveis ecológicas: Referem-se às relações entre os seres vivos e seus ambientes,
bem como às condições físicas e geográficas, tais como tipo de terreno, condições
climáticas, vegetação, etc.

Ambiente de Tarefa
É o meio ambiente específico da empresa.
É constituído de 4 setores principais:
· Consumidores ou Usuários: São os clientes dos produtos ou serviços da empresa.
· Fornecedores de Recursos: São os fornecedores de:
- capital e dinheiro
- matérias-primas e materiais em geral
- recursos humanos
- máquinas e equipamentos
- serviços (informática, propaganda, manutenção, etc)
· Concorrentes: É o setor constituído de empresas que concorrem para a conquista
dos mercados para a colocação dos seus produtos ou serviços, bem como para a
obtenção de recursos necessários à sua produção.
· Grupos Regulamentadores: Incluem o governo, sindicatos, associações de classe,
etc. São instituições que, de alguma maneira, impõem controles, limitações ou
restrições às atividades da empresa.
Ao lidar com o ambiente, a empresa passa a lidar com a incerteza e com a
imprevisibilidade.
O conhecimento acerca do ambiente é essencial para o processo estratégico, no sentido
de compatibilizar a empresa às forças externas que a afetam direta ou indiretamente;
seus objetivos, estratégias, estrutura, recursos, planos, procedimentos, operações,
entradas, saídas, etc.
Enquanto os níveis mais elevados da empresa (nível institucional) estão estudando e
mapeando as oportunidades e ameaças do meio ambiente, os níveis mais baixos (níveis
gerencial e operacional) estão preocupados em adaptar os aspectos internos da
organização às novas condições impostas pelo ambiente externo.
ANÁLISE AMBIENTAL

1. São orientadas para o lucro.
2. Assumem riscos: os riscos envolvem tempo, dinheiro, recursos e esforços.
3. São dirigidas por uma filosofia de negócios: os Administradores de cúpula tomam
decisões que se relacionam com mercados, custos, preços, concorrência, planos e
regulamentos do governo, legislação, além de assuntos internos relativos à estrutura e
ao comportamento da empresa.
4. São geralmente avaliadas sob um ponto de vista contábil: os investimentos e retornos
são registrados, processados e analisados em termos de dinheiro (resultados).
5. São reconhecidas como negócios pelas demais organizações e pelas autoridades
governamentais: são consideradas como produtoras de bens ou de serviços e como tal
passam a ser solicitadas pelas outras empresas, que lhes fornecem inputs, consomem
seus outputs ou, ainda, concorrem com elas ou lhes aplicam taxas e impostos.
6. Constituem propriedade privada que deve ser controlada e administrada pelos
respectivos proprietários ou acionistas ou por administradores profissionais.
EMPRESAS COMO SISTEMAS
Conceito de Sistema:
1. Um conjunto de elementos (que são partes ou órgãos componentes do sistema), isto
é, sub-sistemas;
2. dinamicamente inter-relacionados (isto é, em interação e interdependência),
formando uma rede de comunicações e relações em função de dependência recíproca
entre eles;
3. desenvolvendo uma atividade ou função (que é a operação, atividade ou processo do
sistema);
4. visando atingir um ou mais objetivos ou propósitos (que constituem a própria
finalidade para a qual o sistema foi criado).
Em função dessas quatro características, o sistema funciona como um todo logicamente
organizado. Este aspecto de totalidade e de integridade é o fundamento de um sistema.
Todo sistema apresenta os seguintes parâmetros para possibilitar seu funcionamento:
CARACTERÍSTICAS DAS EMPRESAS

Entradas ou Insumos (inputs): todo sistema recebe do ambiente externo os insumos
que precisa para poder operar (sejam eles recursos, energia, informação, etc.).
Operação ou Processamento: todo sistema processa ou converte suas entradas através
dos seus subsistemas. Cada tipo de entrada (recursos materiais; como máquinas e
equipamentos ou matérias-primas; recursos humanos, como mão-de-obra; recursos
financeiros, como dinheiro, créditos) é processado através de subsistemas específicos,
especializados no processamento daquele tipo de entrada.
Saídas ou Resultados (outputs): todo sistema coloca no ambiente externo as saídas ou
os resultados de suas operações ou de seu processamento.
Retroação ou realimentação (feedback): é a reentrada ou o retorno no sistema de parte
de suas saídas ou de seus resultados.
A razão de ser de uma empresa é atingir determinados objetivos específicos pré-
estabelecidos.
Esses objetivos não são estáticos, mas dinâmicos e em contínua evolução, alterando as
relações (externas) da empresa com o seu ambiente e (internas) com os seus
participantes e são continuamente reavaliados e modificados em função das mudanças
do ambiente e da organização interna.
RECURSOS DAS EMPRESAS
Entende-se por recursos os meios que as empresas possuem para realizar suas tarefas e
atingir suas metas/objetivos.
Os recursos podem ser classificados em cinco grupos:
Recursos Físicos ou Materiais: recursos necessários para as operações básicas da
empresa, seja para prestar serviços especializados, seja para produzir bens ou produtos.
Compreendem:
· espaço físico, prédios, instalações, edifícios e terrenos
· máquinas, equipamentos e ferramentas
· processo produtivo, a tecnologia, os métodos e procedimentos de trabalho
· matérias-primas
OBJETIVOS DAS EMPRESAS

Recursos Financeiros: referem-se ao dinheiro sob a forma de:
· capital
· fluxo de caixa
· empréstimos
· financiamentos
· créditos
· receitas
Recursos Humanos: são as pessoas que participam da empresa, qualquer que seja o seu
nível hierárquico ou sua tarefa. Os recursos humanos são classificados ou distribuídos
em três níveis:
Nível institucional (direção)
- Presidente
- Diretores
- Superintendentes
Nível Intermediário
- Gerente de Divisão
- Gerente de Departamento
- Chefe
Nível Operacional
- Funcionários
- Operários
- Técnicos
Recursos Mercadológicos: constituem os meios pelos quais a empresa influencia os
seus clientes ou usuários. Incluem:
mercado de clientes
· clientes dos produtos ou serviços oferecidos pela empresa
· pesquisa de mercado
· organização de vendas
· propaganda e promoção
· desenvolvimento de novos produtos
· SAC (Serviço de Atendimento ao Consumidor)

Recursos Administrativos: constituem os meios através dos quais as atividades
empresariais são planejadas, organizadas, dirigidas e controladas.
· planejamento
· organização
· direção e
· controle
Cada um desses recursos exige uma área de especialização dentro da empresa:
a) Recursos Administrativos - Área: Administração Geral
b) Recursos Financeiros - Área Financeira
c) Recursos Humanos - Área: RH
d) Recursos Materiais - Área: Produção
e) Recursos Mercadológicos - Área: MKT (marketing)
PARTES OU NÍVEIS HIERÁRQUICOS DAS EMPRESAS
As empresas podem ser analisadas sob o prisma de três diferentes partes ou níveis
hierárquicos:
a) nível institucional ou estratégico;
b) nível gerencial ou intermediário;
c) nível operacional ou técnico.
Nível Institucional ou Estratégico
Corresponde ao nível mais elevado da empresa, constituído de presidente, diretores,
acionistas e dos altos executivos.
É constituído de órgãos e pessoas que:
a) definem os objetivos empresariais;
b) verificam e analisam alternativas estratégicas para atingir os objetivos empresariais
de forma adequada;
c) tomam decisões globais;
d) elaboram o planejamento estratégico e políticas.
Nível Intermediário ou Gerencial
Também chamado nível mediador; está colocado entre o nível institucional (topo) e o
nível operacional (base).
É responsável por:
· cuidar da articulação interna entre os dois níveis, fazendo o trabalho de meio-de-
campo;

· escolher e captar recursos;
· distribuir e colocar o que foi produzido pela empresa nos diversos segmentos do
mercado;
· adequar as decisões tomadas ao nível institucional com as operações realizadas ao
nível operacional;
· transformar as estratégias elaboradas para atingir os objetivos empresariais em
programas de ação;
· administrar o nível operacional;
· cuidar das decisões aos níveis departamentais relacionadas com o dimensionamento e
alocação de recursos necessários às atividades da empresa.
O nível Intermediário, portanto:
a) define os objetivos departamentais;
b) verifica e analisa as alternativas táticas;
c) elabora os planos táticos;
d) implementa os planos táticos;
e) avalia os resultados, comparando-os com os objetivos (departamentais) definidos.
Nível Operacional ou Técnico
É o nível localizado nas áreas inferiores da empresa, onde as tarefas e as operações são
executadas.
É composto geralmente pelas áreas encarregadas de programar e executar as operações
básicas da empresa. É nelas que estão as máquinas e equipamentos, as instalações
físicas, as linhas de montagem, etc.
O nível Operacional:
a) verifica e analisa alternativas operacionais;
b) analisa, planeja e re-planeja a ação diária;
c) implementa a operação do dia-a-dia;
d) avalia os resultados diários, comparando-os com os padrões estabelecidos.
Conceito: Administrar, Gerenciar ou Gerir significa planejar, organizar, liderar e
controlar os recursos a serem utilizados e atividades a serem executadas, a fim de
atingir objetivos pré-estabelecidos da organização.
Níveis de Administração:
a) nível administrativo: preocupa-se com o estabelecimento de missões, objetivos,
planejamento, organização e controle para se atingir os objetivos definidos; alta
administração ou cúpula diretiva média administração

b) nível operacional: preocupa-se com a produção, supervisão, motivação dos
empregados e execução, a fim de atingir os objetivos.
Funções desempenhadas pelos Administradores
a) Planejar: é a função do administrador de escolher ou estabelecer a missão da
organização, seu propósito e objetivos, e determinar as diretrizes, projetos, programas e
estratégias necessárias para atingi-los.
b) Organizar: é definir os recursos (humanos, equipamentos e materiais),
estabelecer procedimentos, métodos, sistemas e padrões para a realização dos objetivos
da organização.
c) Dirigir: é a função do administrador, através de sua liderança, de influenciar os
empregados para alcançar os objetivos, o que requer: qualidade, estilo e poder de
comunicação, motivação e disciplina.
d) Controlar: definir meios para se ter a certeza de que o desempenho planejado está
sendo efetivamente atingido.
1. Tecnologia:
· componente ambiental: na medida em que a empresa adquire, incorpora e
absorve em seus sistemas as tecnologias criadas e desenvolvidas pelas outras empresas;
· componente empresarial: na medida em que já faz parte do sistema interno da
empresa; já está incorporada à organização da empresa e, portanto, já influi no seu
próprio ambiente de tarefa.
2. Tecnologia: virtude (desafio) ou problema (sanção)?
3. Tecnologia conjunto ordenado de técnicas e conhecimentos (científicos ou
empíricos) empregados na produção e comercialização de bens e de serviços.
4. Tecnologia Abrangência:
- conhecimentos técnicos (patenteados ou não)
- fórmulas
- manuais
- planos
- projetos
- marcas
- métodos de direção e de administração
- procedimentos técnicos, métodos e processos de operação
- estudos de análise econômico-financeira, mercadológica, etc.

5. Tecnologia envolve:
a) aspectos físicos e concretos (hardware)
- máquinas e equipamentos
- instalações
- objetos
b) aspectos conceituais e abstratos (?) (software)
- políticas
- diretrizes
- processos
- procedimentos
- regras e regulamentos
- rotinas
- planos
- programas e métodos de trabalho
6. Tecnologia (segundo alguns autores):
a) de capital intensivo (tecnologia avançada): utilização intensiva de máquinas e
equipamentos, com ênfase na mecanização;
b) de mão de obra intensiva (tecnologia rudimentar): utilização de pessoas com
habilidades manuais ou físicas e com ênfase na manufatura.
7. Tecnologia:
a) incorporada a benefícios físicos: está contida em bens de capital, matérias primas,
componentes, etc.
b) não-incorporada: encontra-se nas pessoas, como técnicos, peritos, especialistas,
engenheiros, etc., como formas de conhecimentos intelectuais ou operacionais,
facilidade mental ou manual para executar as diversas operações.
II - ADMINISTRAÇÃO DA TECNOLOGIA
Do ponto de vista de sua administração, a tecnologia pode ser abordada/analisada sob
vários ângulos:
1. De acordo com o Arranjo na Empresa
a) tecnologia de elos em seqüência: tecnologia baseada na interdependência serial
das tarefas (produção em série, fluxo operacional, etc.)
b) tecnologia mediadora: utilizada por empresas que fazem a intermediação da
operação de uma atividade comercial, industrial ou serviço, cujo beneficiário é o
cliente. (Ex.: bancos, companhias de seguros, empresas de propaganda, etc.);
c) tecnologia intensiva: é aquela que dá ênfase aos serviços e técnicas especializadas
(Ex.; hospital, indústrias bélicas, de construção naval, etc.).

2. De acordo com o Produto ou Resultado
2.1. Primeira diferenciação:
a) flexibilidade: tecnologia flexível ou adaptável, que pode ser utilizada em vários tipos
de produtos ou serviços diferentes (Ex.: metalúrgicas fabricantes de peças em geral);
b) fixa: tecnologia que não permite ou dificulta a utilização em produtos ou serviços
diferentes (Ex.: montadoras de automóveis, siderúrgicas, refinarias de petróleo, etc.).
2.2. Segunda distinção:
a) produto concreto: tecnologia aplicável em produtos palpáveis (Ex.: veículos,
utilidades domésticas, etc.);
b) produtos abstratos: tecnologia aplicável em produtos ou serviços que não são
palpáveis. Ex.: ensino, serviços de rádio, propaganda falada, etc.).
2.3. Terceira distinção:
a) tecnologia fixa e produto concreto: típica de empresas onde as possibilidades de
mudanças são pequenas e difíceis;
b) tecnologia fixa e produto abstrato: a empresa é capaz de mudar, porém dentro dos
limites impostos pela tecnologia fixa;
c) tecnologia flexível e produto concreto: a empresa pode efetuar com relativa facilidade
as mudanças por um produto novo ou diferente, adaptando suas máquinas e
equipamentos, ferramentas, etc.
d) tecnologia flexível e produto abstrato: encontrada em empresas com grande
adaptabilidade ao meio ambiente. (Ex.: empresas de consultoria, auditoria, etc.).
3. De acordo com o Tipo de Operação, Maneira de Produzir, são de três tipos:
a) produção unitária ou oficina: produção realizada em pequenas quantidades; o
processo produtivo é menos padronizado e automatizado. (Ex.: produção de aviões,
navios, geradores, etc.);
b) produção em massa ou mecanizada: produção feita em série, em grandes lotes e em
grande quantidade. (Ex.: automóveis, televisores, geladeiras, etc.)
c) produção em processo ou produção automatizada: produção realizada dentro de um
processamento contínuo em que poucos operários monitoram o processo automatizado
de produção. (Ex.: produção petrolífera, produção química, siderúrgicas, etc.)
ORGANIZAÇÃO DA EMPRESA => De acordo com o tipo de tecnologia utilizada:
a) Tecnologia de Produção Unitária ou Oficina (baixo grau de previsão de
produtividade):
- no de níveis hierárquicos na estrutura organizacional tende a ser maior

- processo de tomada de decisão mais complexo e demorado
- amplitude de comando ou de controle é menor
- função predominante na empresa => engenharia (pesquisa e desenvolvimento).
b) Tecnologia de Produção de Massa ou Mecanizada (alto grau de previsão de
resultado, da quantidade de produção / produtividade):
- no de níveis hierárquicos na estrutura organizacional tende a ser menor
- processo de tomada de decisão mais simples
- amplitude de comando ou de controle é maior
- estrutura organizacional com deveres e responsabilidades claramente definidos,
prevalece a unidade de comando, definição clara das funções de linha (comando) e de
staff (assessoria)
- função predominante na empresa => produção.
c) Tecnologia de Produção por Processo Contínuo (alto grau de previsão de
produtividade):
- no de níveis hierárquicos na estrutura organizacional tende a ser menor
- processo de tomada de decisão facilitado
- amplitude de comando ou de controle pode ser maior
- função predominante na empresa => marketing

• Mobilização de todos os recursos da empresa, visando atingir objetivos a
longo prazo.
1
•É um conjunto de objetivos e de políticas principais, capazes de guiar e
orientar o comportamento da empresa em longo prazo.
2
•É a decisão antecipada das futuras ações da empresa, quanto aos seus
produtos/mercados, sua lucratividade, sua organização interna, seu grau
de inovação/tecnologia e seu relacionamento com o ambiente externo.
3

• Oportunidades visualizadas no mercado, bem como as
restrições, limitações, contingências e ameaças nele
existentes.
a) Ambiente:
• Recursos de que a empresa dispõe, sua capacidade e suas
habilidades, bem como seus pontos fortes e fracos,
compromissos e objetivos.
b) Empresa:
• Qual a postura que a empresa deve adotar para
compatibilizar seus objetivos, recursos, potencialidades e
limitações com as condições ambientais, para extrair o
máximo das oportunidades externas e expor-se o mínimo
às limitações, ameaças e contingências ambientais
c) Adequação
entre ambos:
O que há no
Ambiente?
O que temos na
Empresa
Objetivo da
Empresa
Análise de
Ambiente
Oportunidades ,
ameaças,
restrições, etc
Estratégia
Operacional
Análise
Organizacional
Pontos fortes e
fracos, recursos,
capacidade e
habilidades
Estratégia
Empresarial

1. Estratégias Cooperativas
1.1. Ajuste ou Negociação => É a estratégia pela qual a empresa busca um acordo
ou um compromisso com outras empresas quanto à troca de bens ou de serviços
(parceria). Ex.: Parmalat X Palmeiras
1.2. Cooptação ou Coopção => É a estratégia de incorporação de empresas
concorrentes, visando inibir ou evitar ameaças aos interesses e/ou desenvolvimento da
empresa. Ex.: Pão-de-Açúcar X Barateiro
1.3. Coalizão => É a estratégia de combinação de duas ou mais empresas que se
juntam para alcançar um objetivo comum. Ex.: TAM X Transbrasil
2. Estratégias Competitivas
2.1. Competição => É a forma de rivalidade entre duas ou mais empresas, mediadas
por um terceiro grupo. Ex.: EMBRATEL X (Telefônica X Vésper)
TIPOS DE ESTRATÉGIAS EMPRESARIAIS:

a) Estratégia Competitiva Defensiva => adotada por empresas estabilizadas e que
pretendem apenas manter o atual “status quo” ou defenderem-se das ações dos
concorrentes. Os donos das empresas ou a diretoria se preocupa em buscar novas
oportunidades ou experimentar mudanças, mas timidamente. Raramente se
preocupam com grandes modificações em tecnologia, estrutura organizacional ou
métodos de operação.
Nível institucional => Problemas empresariais:
- defender e garantir a atual fatia do mercado
- concentrar exclusivamente no seu mercado, nos seus produtos e serviços já existentes,
ignorando o restante
- procura sentir-se seguro naquilo que ele faz, para impedir que os concorrentes lhe
“passem a perna”.
Nível intermediário => Problemas administrativos:
- planejar todas as ações administrativas
- manter a eficiência do controle operacional e financeiro
- as áreas de produção e finanças tornam-se as mais importantes da empresa
- a estrutura organizacional tende a ser funcional (enxuta/racionalizada)
- controle é centralizado e a informação é veiculada verticalmente através das cadeias
hierárquicas.
TIPOS DE ESTRATÉGIA EMPRESARIAL COMPETITIVA

Nível operacional => Problema de adequação tecnológica:
- saber como produzir e distribuir bens e serviços da maneira mais eficiente possível
- racionalizar cada vez mais as atividades e operações.
b) Estratégia Competitiva Ofensiva => Adotada por empresas que buscam
freqüentemente novas oportunidades de mercado e reagem com agressividade às
ofensivas das concorrências. São os agentes de mudanças e de incertezas no mercado.
- descobrir e explorar novas oportunidades relativas a produtos e mercados
- a empresa procura mudar constantemente o seu nicho de mercado
- a empresa corre o risco de baixa lucratividade e diluição de seus recursos, face às
constantes mudanças.
- saber como coordenar com eficiência as diversas operações da empresa e suas
constantes mudanças e inovações
- o planejamento é amplo mas não intenso, orientado para os problemas a medida que
vão surgindo pela frente
- o enfoque da estrutura organizacional está mais voltada aos produtos, com pouca
divisão de trabalho; as áreas de marketing e de pesquisa e desenvolvimento tornam-se
as mais importantes (diversidade de produtos)
- o controle é descentralizado e a informação é veiculada horizontalmente.
- não se comprometer e depender excessivamente de um determinado processo
tecnológico, para poder se adaptar com maior facilidade às novas operações da
empresa;
- o lema é adotar tecnologias flexíveis (para realizar diferentes tarefas e operações) e
tecnologias múltiplas (para produzir diferentes produtos e serviços);
- baixo grau de mecanização e de sistematização (rotinas), caracterizando uso de
tecnologia não incorporada, ou seja, apoiada sobre pessoas e suas habilidades e seus
conhecimentos;
- a empresa não consegue produzir e distribuir com o máximo de sua eficiência por
causa da multiplicidade de tecnologias e das constantes mudanças.
c) Estratégia Competitiva Analítica => Adotada por empresas com dupla
característica: conservadora, na medida em que busca apenas manter o seu “status
quo”, mas, por outro lado, também busca novas oportunidades em novos mercados.
- localizar e explorar novas oportunidades relativas a produtos e mercados e,
simultaneamente, manter e defender o mercado e clientes já conquistados.

- saber diferenciar a estrutura e os processos organizacionais, a fim de compatibilizar as
duas características da empresa (estável e instável)
- a estrutura adotada tende a ser matricial, combinando departamentos funcionais com
departamentos de produtos
- controle é moderadamente centralizado.
- como ser eficiente em partes estáveis da empresa e, ao mesmo tempo, ser flexível e
eficaz nas partes mutáveis/instáveis.
- dificilmente a empresa consegue ser eficiente em termos tecnológicos.
Nota: Essas três estratégias anteriores (defensiva, ofensiva e analítica) são estratégias
proativas, isto é, aquelas que antecipam às ocorrências do ambiente.
d) Estratégia Competitiva Reativa => É uma estratégia despreparada e
improvisada; aquela que reage com atraso às ocorrências do ambiente. A estratégia
reativa é aplicável a curtos espaços de tempo e nem há um envolvimento amplo capaz
de integrar as atividades dos níveis institucional, intermediário e operacional como um
todo.
Nível Institucional => Problemas empresariais:
- os executivos da cúpula da empresa percebem com muito atraso as mudanças do
mercado e acabam usando estratégias já ultrapassadas.
- adoção de estruturas organizacionais antigas e viciadas nos processos anteriores.
- geralmente ineficiente nas operações.

AVALIAÇÃO DA ESTRATÉGIA EMPRESARIAL
É a fase do processo de administração estratégica na qual a cúpula administrativa da
empresa avalia se as estratégias escolhidas foram as mais adequadas, ou seja, se os
objetivos da empresa foram alcançados.
Existem três critérios para se avaliar a estratégia empresarial:
a) consistência interna;
b) consistência com o ambiente;
c) adequação aos recursos disponíveis.
a) Consistência Interna: Avaliar se a estratégia empresarial utilizada deve ser
compatível com os objetivos da empresa, quer sob o ponto de vista de objetivos
empresariais (negócios), quer sob os aspectos de padrões internos (políticas, diretrizes,
cultura organizacional).
b) Consistência com o Ambiente: Avaliar se a estratégia empresarial está consistente
com as condições ambientais existentes (Ex.: restrições impostas pelo mercado, por
legislação, etc.).
d) Adequação aos Recursos Disponíveis: Avaliar se a estratégia empresarial escolhida
está compatível com os recursos (capital, equipamentos, instalações, pessoal,
competência, tecnologia, etc.) disponíveis ou que terá à disposição.
ADMINISTRAÇÃO DA ESTRATÉGIA
Administração da Estratégia => analisar, desenvolver e modificar os processos internos
e externos da empresa para torná-la eficiente e eficaz, dentro das condições e
circunstâncias emergenciais.
EFICIÊNCIA => Como as coisas são feitas. De que maneira são executadas.
EFICÁCIA => Para que as coisas são feitas? Quais resultados trazem? Quais objetivos
alcançam? Nível Institucional => ações predominantes em busca da eficácia.
Nível Operacional => está voltado predominantemente para a busca da eficiência.
Nível Intermediário => empenhado em compatibilizar as necessidades de eficácia
do nível institucional com as necessidades de eficiência do nível operacional.

ESTRATÉGIA EMPRESARIAL: FORMULAÇÃO X EXECUÇÃO
Toda estratégia é operacionalizada através de ações empresariais, as quais precisam ser
planejadas, organizadas, dirigidas e controladas.
Planejamento = função administrativa (quando considerado isoladamente)
Organização = função administrativa (idem)
Direção = função administrativa (idem)
Controle = função administrativa (idem)
Planejamento + Organização + Direção + Controle = Processo Administrativo (quando
considerados em conjunto => abordagem global, para alcançar objetivos)
Processo => qualquer fenômeno que apresenta mudança contínua no tempo ou
qualquer operação que tenha certa continuidade ou seqüência.
- não é coisa imóvel, parada, estática
- é móvel, dinâmica e contínua.
Cada elemento do processo influi sobre o outro => inter-relacionamento =>
interdependência
PROCESSO ADMINISTRATIVO = SISTEMA

PROCESSO ADMINISTRATIVO: Meio de integrar diferentes atividades para a
execução da estratégia empresarial.
Cada nível da empresa (Institucional, Intermediário e Operacional), é responsável por
determinadas funções, na execução da estratégia empresarial e no processo
administrativo.
NÍVEIS PLANEJAMENTO ORGANIZAÇÃO DIREÇÃO CONTROLE
Institucional Determinação de
objetivos e planeja-
mento estratégico
Desenho da
estrutura
organizacional
Políticas e
Diretrizes
de direção
e condução
do pessoal
Controles
globais e
avaliação do
desempenho
empresarial
Intermediário Planejamento tático
e colocação de
recursos
Estrutura de
órgãos e de cargos
Rotinas e
Procedimentos
Gerência e
aplicação
de recursos
visando à
ação
empresarial
e liderança
Controles
departamentais
e avaliação do
desempenho
departamental
Operacional Planos operacionais Métodos e
processos de
trabalho e de
operação
Chefia,
supervisão
e
motivação
de pessoal
Controles
individuais e
avaliação de
desempenho
individual
AUTORIDADE E RESPONSABILIDADE
CONCEITOS:
=> Autoridade é o poder legal/formal ou legítimo, ou o direito de comandar ou agir. É o
poder de comandar os outros, fazendo-os executar atividades que são consideradas
adequadas para a realização dos objetivos de um departamento ou da empresa.
=> Responsabilidade é a obrigação de um subordinado, para o qual um superior
designou uma tarefa de executar o serviço exigido. A essência da responsabilidade é,
portanto, a obrigação.

=> A responsabilidade nasce da relação superior-subordinado e do fato de que alguém
(superior) tem autoridade para exigir determinadas tarefas de outras pessoas
(subordinados).
=> A autoridade emana do superior para o subordinado e a responsabilidade é a
obrigação exigida do subordinado para que realize os deveres.
DELEGAÇÃO
=> Delegar é o processo pelo qual os administradores distribuem e dão a incumbência
de realizar atividades (autoridade) a outras pessoas na organização.
=> Toda a autoridade pode ser delegada a um subordinado. Porém, a
responsabilidade é indelegável. Não se pode transferir responsabilidade para os
subordinados.
=> A responsabilidade sendo uma obrigação de realizar, é devida ao superior, e
nenhum subordinado se livra da sua responsabilidade, designando outros para realizar
suas tarefas.
=> Nem o Presidente da empresa deixa de ser responsabilizado perante os
proprietários da companhia, sobre os atos de seus empregados, alegando que havia
delegado a responsabilidade a um Gerente, gerenciar uma determinada área geradora
do conflito.
RAZÕES PARA A DELEGAÇÃO
a) Desafoga o superior, permitindo focalizar as suas energias nas tarefas cruciais e de
maior prioridade.
b) Permite que os subordinados cresçam e se desenvolvam.
RAZÕES PARA NÃO QUERER DELEGAR
a) Os superiores podem se sentir mais poderosos quando retêm para si o privilégio de
tomar todas as decisões.
b) Não querem enfrentar o risco de os subordinados exercerem totalmente a
autoridade.
c) Acreditam que agirão melhor se eles mesmos fizerem sozinhos, achando que os
subordinados não têm capacidade.
d) Os superiores acham que os subordinados preferem não ter muita responsabilidade
para decidir.
e) Ficam preocupados que os subordinados desempenhem as tarefas com tanta eficácia
a ponto de ameaçar suas posições.

RAZÕES DE OS SUBORDINADOS NÃO QUEREREM A DELEGAÇÃO
a) A delegação pode representar um acréscimo de responsabilidade.
b) Risco pela possibilidade de ter um desempenho fraco e serem criticados por isso.
c) Falta de autoconfiança e sentimento de pressão forte quando lhes dão maior
autoridade para tomar decisões ou confiam deveres ou tarefas adicionais.
d) Ficam mais vulneráveis, porque se tornam mais visíveis e, conseqüentemente,
precisam ser mais produtivos.
FORMA DE DELEGAÇÃO
a) O superior hierárquico determina os objetivos e deveres para um subordinado.
b) Dá-lhe a autoridade necessária para atingir os objetivos e cumprir os deveres.
c) O subordinado aceita a delegação, implícita ou explicitamente, criando, portanto, a
obrigação ou a responsabilidade.
d) O superior atribui ao subordinado a responsabilidade pelos resultados.
TIPOS DE AUTORIDADE
Presidente
Diretores
Gerentes
Chefes
Supervisores
•Autoridade de LinhaA
•Autoridade de AcessoriaB
•Autoridade FuncionalC

Autoridade de Linha:
É a autoridade exercida sobre os subordinados. É a autoridade de comando, decorrente da
estrutura hierárquica ou do princípio escalar.

Autoridade de Assessoria:
É o direito das unidades de assessoria ou de especialistas para aconselhar, recomendar
ou propor para o pessoal de linha. Não dá aos assessores a autoridade para mandar no
pessoal de linha ou dar ordens para realizar certos atos.

Autoridade Funcional:
É a autoridade (técnica) exercida pelas unidades especializadas
em determinados assuntos sobre as unidades de linha.

=> Cargo é um posto de trabalho, com um conjunto de atividades ou tarefas a serem
executadas por alguém ocupante do mesmo, dentro de uma organização. Ex.: Auxiliar
Administrativo.
=> Cargo: é um conjunto de deveres e responsabilidades atribuídos ao ocupante de
um posto de trabalho destinado à contribuir para a consecução dos objetivos da
empresa.
=> Função: é um papel ou um conjunto de tarefas desempenhadas pelo ocupante de
um determinado cargo. É a prática ou o exercício de um cargo. Ex.: Controle
Financeiro; Apontador de Horas.
CARGO FUNÇÃO
Auxiliar de Contabilidade Conferente, Classificação de Contas e
Registros Contábeis
Auxiliar de Rec. Humanos Apontamento de Horas
Técnico de Laboratório Coletor de Amostras Laboratoriais

Desenho ou Estrutura de Cargo: é a especificação do conteúdo, dos meios e
métodos de trabalho pertinentes a um determinado cargo na empresa.
Existem três formas de abordagem do Desenho ou
Estrutura dos Cargos:
• Fundamental na Administração
Científica de Taylor
Abordagem
Clássica
• Fundamentada nas Ciências
Comportamentais
Abordagem
Humanística
• Contigencial ou Enforque
Sistêmico
Abordagem
Contigencial

Abordagem Clássica
A Administração Científica de Taylor tentava descobrir os
princípios que definiam a colocação de pessoas certas nos lugares
(cargos) certos, para conseguir maximizar a eficiência. Buscava:
a) encontrar a melhor maneira para as pessoas se movimentarem e executarem cada
atividade => estudo de tempos e movimentos;
b) segmentar e fragmentar os cargos em atividades repetitivas e facilmente treináveis;
c) arranjar (estabelecer um layout) máquinas e equipamentos de maneira a minimizar
o esforço e a perda de tempo;
d) construir o ambiente da fábrica de maneira que o ruído, a ventilação e outras
facilidades não reduzissem a eficiência;
e) eliminar todas as atividades que produzissem fadiga e que não estavam relacionadas
com a tarefa executada.

Não obstante esse estudo científico de racionalização do trabalho, os resultados
alcançados não foram muito satisfatórios.
RESULTADOS ESPERADOS RESULTADOS ALCANÇADOS
1. Os cargos podem ser aprendidos
rapidamente, exigindo pouco treinamento do
operário.
2. Os cargos podem ser ocupados por
pessoas não habilitadas.
3. Devido às poucas habilidades exigidas e à
facilidade de treinamento, os operários são
facilmente substituídos.
4. Devido à mecanização, os operários não
ficam cansados fisicamente.
5. A padronização facilita o controle de
qualidade, minimizando a probabilidade de
erros.
6. A mecanização torna a produção previsível
e programável.
7. A administração tem elevado controle
sobre os operários, permitindo supervisão
por meio da observação e aumento da
amplitude de comando.
1. As economias no custo do treinamento não
ocorrem devido ao elevado turnover.
2. Altos índices de absenteísmo exigem
trabalhadores extras disponíveis para substituí-
los, elevando os custos.
3. Devido ao trabalho em linha de montagem e a
sua natureza monótona e insatisfatória, precisa-
se pagar salários maiores para as pessoas
permanecerem.
4. Devido à monotonia, os operários apresentam
fadiga psicológica e frustração.
5. Problemas de controle de qualidade
aumentam devido à falta de comprometimento e
colaboração dos operários.
6. Com o alto índice de turnover, o nível de
produtividade também varia.
7. A supervisão aumenta a distância entre o
operário e a administração.
Na abordagem clássica de estruturação dos cargos, o operário ficou refém de
tecnologia, dos controles administrativos, de regras e imposições dos chefes etc.,
restringindo a sua atuação como pessoa. A única preocupação da empresa é a
maximização da eficiência. (Ênfase nas tarefas)

Abordagem Humanística
Esta abordagem é uma reação ao mecanicismo da abordagem
clássica. O aspecto humano é levado em consideração, onde o ocupante do cargo recebe
atenção especial e não é tratado como máquina ou robô, mas sim como um membro de
um grupo social. (Ênfase nas pessoas)
=> Há uma maior interação entre chefes e subordinados, bem como maior participação
em decisões sobre a execução das tarefas, de forma a satisfazer às necessidades
individuais e aumentar o moral do pessoal.
=> O chefe dá oportunidades para os subordinados desenvolverem um espírito de
equipe, de cooperação e minimização de conflitos.
=> Algumas atividades extras (lazer, confraternização etc.) são consideradas
importantes para reduzir o aborrecimento e a monotonia e para melhorar a amizade e
cooperação.
=> A abordagem humanística ao desenho de cargos é totalmente baseada nas ciências
comportamentais. Seu objetivo é motivar e incentivar as pessoas por meio das tarefas e,
com isto, aumentar a sua produtividade.
=> Enquanto o desenho clássico põe ênfase nas tarefas, o desenho humanístico põe
ênfase nas pessoas. A ênfase nas tarefas busca a eficiência pela imposição do método do
trabalho, e a ênfase nas pessoas busca a realização pessoal.
DESENHO CLÁSSICO DESENHO HUMANÍSTICO
· Sistema fechado
· Especialização dos cargos
· Centralização
· Autoridade
· Hierarquia rígida
· Ênfase técnica
· Procedimentos rígidos
· Comando
· Comunicação vertical
· Ambiente negativo
· Necessidades de manutenção
· Supervisão/Controle severo
· Abordagem autocrática
· Sistema aberto
· Ampliação dos cargos
· Descentralização
· Consenso
· Desenho organizacional frouxo
· Ênfase humana
· Procedimentos flexíveis
· Consultoria
· Comunicação multidirecional
· Ambiente positivo
· Necessidades motivacionais
· Gerência por objetivos
· Abordagem democrática

Abordagem Contingencial
=> Parte da premissa de que o desenho de cargos deve ter um enfoque sistêmico, com
entradas (inputs), processamentos ou operações, saídas (outputs) e retro-alimentação
(feedback).
=> As Entradas seriam:
· as informações, ordens e instruções sobre as atividades a serem executadas pelo
ocupante do cargo;
· recursos e materiais a serem processados pelo ocupante do cargo;
=> Processamento ou operações são os processos de transformação das entradas
(inputs) em saídas (outputs). É a execução das tarefas pelo ocupante do cargo.
=> As Saídas correspondem ao resultado do processamento ou operação do ocupante
do cargo, seja em termos de produtividade, seja em termos de realização pessoal e
satisfação no cargo.
=> Realimentação refere-se à monitoração dos resultados. A retroação proporciona a
informação sobre os resultados ou sobre o desempenho do ocupante do cargo,
possibilitando decisões sobre a necessidade de modificações para aumentar a eficiência
ou a eficácia do mesmo.
=> A Avaliação de Desempenho, p. ex., é uma importante informação de retroação para
o ocupante do cargo saber como está se saindo em seu cargo.

=> O modelo contingencial de estruturar um cargo, pressupõe a existência de quatro
fatores de mensuração da sua eficiência ou eficácia:
a) Heterogeneidade: existência de variedade de operações de trabalho ou no uso de
equipamentos e procedimentos para a execução das tarefas inerentes ao cargo. Quanto
maior a variedade, mais desafiante se torna o cargo, porque as pessoas podem usar
uma gama maior de suas habilidades e capacidades.
b) Autonomia: refere-se à liberdade que o ocupante tem para programar seu trabalho,
selecionar o equipamento que deverá usar e decidir que procedimentos seguir.
c) Identidade com a tarefa: refere-se ao “gostar do que faz”; identificar-se com o
trabalho executado, ter identidade como trabalho.
d) Retroação: refere-se à informação que o ocupante do cargo recebe sobre o seu
desempenho na execução das tarefas.
FATORES DE AVALIAÇÃO MAIOR
EFICIÊNCIA/EFICÁCIA
MENOR EFICIÊNCIA/EFICÁCIA
Heterogeneidade de
Operações
Diversidade, variação e
desafio.
Monotonia, uniformidade e
repetitividade.
Autonomia Liberdade, auto-
suficiência e
independência.
Restrição, rigidez e
dependência
Identidade Identificação, afinidade e
percepção do valor do
cargo.
Alienação, desmotivação e falta
de sentido e valor.
Retroação Retro-informação e
comprometimento.
Desinformação e ignorância.
A estruturação contingencial consiste em adequar cada um desses quatro fatores em
função do ocupante do cargo e das atividades a serem executadas, procurando
proporcionar maior harmonia que resulte em maior satisfação dele no desempenho do
cargo.

=> É o processo de transmissão de mensagem de uma pessoa para outra e
compreensão por parte desta última.
=> Em toda mensagem é necessária a existência de pelo menos duas pessoas. Uma
pessoa sozinha não pode comunicar.
=> A comunicação tem aplicação em todas as funções administrativas, mas é
particularmente importante na função de direção, pois representa a troca de
informações e de pensamento para propiciar a compreensão mútua.
=> O sistema de comunicação envolve 6 (seis) componentes principais:
1> Fonte ou Remetente: é aquele que cria uma idéia ou uma mensagem através de
palavras, símbolos, sinais ou códigos, pelos quais pretende comunicar a outra pessoa.
2> Transmissor: é o meio ou processo (voz, telefone, carta, estúdio de rádio, tv etc.)
através do qual a mensagem é transmitida até o receptor.
3> Canal: é o espaço intermediário entre o transmissor e o receptor (fio telefônico,
antena, satélite etc.).
4> Receptor: é o processo ou equipamento que capta e recebe a mensagem no canal
(telefone, rádio, tv etc.). O receptor decodifica a mensagem para poder colocá-la à
disposição do destino.
5> Destino: é a pessoa a quem se destina a mensagem.
6> Ruído: é qualquer interferência negativa, distorção ou perturbação no processo de
comunicação.

=> O processo de comunicação só se completa ou efetiva quando a mensagem
transmitida chegar ao destino e se este a compreender exatamente como ela foi
transmitida.
=> A retroinformação (feedback) é um elemento importante no sistema de
comunicação. Quando existe retroinformação, a comunicação é bilateral e ocorre nos
dois sentidos. Quando não existe, a comunicação é feita em um só sentido, não havendo
nenhum retorno sobre o seu resultado.
=> Ruídos no processo de comunicação:
=> Idéias preconcebidas
=> Falta de clareza
=> Não aceitação de informação contrária
=> Desmotivação, desinteresse
=> Descrédito na fonte
=> Inabilidade de comunicação
=> Má interpretação ou juízo de valor
=> Clima organizacional desfavorável
=> Outros
Comunicações Descendentes: aquelas que fluem de cima para baixo na cadeia de
comando. Ex.: Instruções de Serviço, Leis, Regulamentos, “Bilhete Azul” etc.
Formais e
Informais
•Comunicações Formais: são mensagens enviadas, transmitidas e recebidas,
obedecendo-se os níveis de autoridade determinado pela hierarquia da empresa.
•Comunicações Informais: aquelas que ocorrem fora dos canais formais de
comunicação, sem a observância dos aspectos hierárquicos da empresa.
Orais e
Escritas
•Comunicações Orais: transmitidas verbalmente, quer através de contatos
pessoais, telefônicos, via rádio ou tv.
•Comunicações Escritas: mensagens transmitidas por meio de cartas, ofícios,
panfletos, jornais, revistas etc.
Descendentes,
Ascendentes e
Laterais
•Comunicações Descendentes: aquelas que fluem de cima para baixo na cadeia
de comando. Ex.: Instruções de Serviço, Leis, Regulamentos, “Bilhete Azul” etc.
•Comunicações Ascendentes: aquelas que fluem de baixo para cima na escala
hierárquica. Ex.: Planos de Sugestões, Reivindicações Diversas, Pesquisas de
Opiniões, Solicitações de Férias, Aumento de Salários etc.
•Comunicações Horizontais ou Laterais: são os intercâmbios de informações
interdepartamentais ou intercargos.

Os estruturalistas discordam que haja harmonia entre patrões e empregados.
Para os estruturalistas, os conflitos – embora nem todos sejam desejáveis – são os
elementos que geram mudanças e desenvolvimento na organização.
Conflito na organização a existência de idéias, atitudes ou interesses que podem se
chocar.
Sempre que se fala em acordo, aprovação, harmonia, deve-se lembrar que estas
palavras pressupõem a existência de seus opostos, ou seja, acordo/desacordo,
aprovação/desaprovação, harmonia/desarmonia, o que acaba por caracterizar o
conflito.
As fontes de conflitos se caracterizam desde uma colisão frontal de interesses e
nenhuma compatibilidade, em um extremo, até interesses diferentes mas não
necessariamente incompatíveis, outro extremo.
Conflito e cooperação são elementos integrantes da vida de uma organização.
Ambos têm recebido muita atenção por parte das recentes teorias da organização.
As teorias administrativas anteriores ignoraram completamente o problema
conflito/cooperação.

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