1. XXII Congreso Nacional
I Internacional Iberoamericano
de Pediatría Social
Almería 7,8 y 9 de Mayo de 2015
Francisco Jesús Alaminos Romero.
Ainhoa Rodríguez de Cortázar
Observatorio de la Infancia en Andalucía. Escuela Andaluza de Salud Pública
CONSEJERÍA DE IGUALDAD, SALUD Y POLÍTICAS SOCIALES
Desigualdad económica y Pobreza: Impacto de la crisis
en la Infancia y Adolescencia
Valoración de la Situación Actual de la Infancia
frente a la Pobreza y Desigualdad económica
Almería 7 de Mayo de 2015

2. La pobreza y el bienestar infantil
Los niños y niñas de familias pobres sufren por
lo general mayores desventajas que sus
iguales sin problemas económicos
que generan un impacto negativo en el
presente y en el futuro
Influyen en aspectos principales de vida: la
salud, la calidad de la crianza, la seguridad y
estabilidad, la calidad del entorno, la educación,
etc. (Combs-Orme & Cains, 2006).

3. La pobreza y el bienestar infantil
Condicionan su desarrollo, sus expectativas vitales,
su salud física y mental, y su esperanza de vida
Además en estas edades, y especialmente en los
primeros años de vida, son muy vulnerables a las
consecuencias de la pobreza y exclusión social, ya
que están en pleno crecimiento sus capacidades
mentales, emocionales, sociales y físicas.(Informe
SESPAS 2014)
La pobreza y la desigualdad tiene pues un enorme
componente multidimensional que trasciende lo
meramente económico

4. Como medimos la pobreza..
Belén, 2 años

5. Para medir la pobreza se utilizan principalmente
indicadores económicos obtenidos a partir de la
renta de las familias
Pero esta medición podría estar alejada del
verdadero bienestar que los niños y niñas tienen o
sienten que tienen
Como medimos la pobreza..

6. El índice de Bienestar Infantil (UNICEF) y la
tasa de riesgo de pobreza o pobreza relativa
“Hay una estrecha relación
entre el bienestar declarado
por los niños y niñas y los
indicadores utilizados para
medir la pobreza”
“En los países con menor
riesgo de pobreza los niños y
niñas presentan un índice de
bienestar más alto”

7. Tasas de pobreza en Andalucía, España y EU-28.
Personas menores de 16 años.
26,3
34,9
26,7
31,9
15,0
18,7
20,4
28,0
7,0
11,3
5
10
15
20
25
30
35
40
Riesgo de Pobreza o Pobreza
Relativa (2013)
Riesgo de Pobreza o Exclusión
Social (AROPE) (AND y ESP 2013;
EU‐28 2012)
Riesgo de Pobreza Grave Riesgo de Pobreza Persistente o
crónica (2012)
Tasa de pobreza (%)
Andalucía España UE‐28
*Umbral de Andalucía. /** Estimación de población referida a 0-17
“En Andalucía las prestaciones
sociales contribuyen a reducir
16,5 puntos porcentuales el
riesgo de pobreza”
“En riesgo de pobreza
están más de 430.000
niños y niñas en
Andalucía, y más de
2.220.000 en España”
“+ 570.000 niños y
niñas en Andalucía
y +2.600.000 en
España”

8. Riesgo de Pobreza o Tasa de Pobreza
Relativa
26,3
19,3
26,7
20,4
15
17
19
21
23
25
27
29
Menos de 16 años Todas las edades
Tasa de pobreza (%)
Andalucía España
“El riesgo de pobreza relativa es
mayor en los niños y niñas que
en la población general”

9. Otros países, otros modelos… menos pobreza
infantil
Sin embargo en Países como Dinamarca
(8,5%), Finlandia (9%), Noruega (10,5%),
Estonia o Alemania (11%) son mayores las
tasas de pobreza en la población general
que en la infancia. [2012]
Además sus tasas son considerablemente
más bajas que en Andalucía y España.

10. Algo más que riesgo de pobreza..
Además, en 2013 la mitad de los niños y niñas menores
de 16 años que están en riesgo de pobreza viven en
hogares cuyos ingresos son inferiores al 62% del
umbral de pobreza* de Andalucía
Un 8% vive en hogares con carencia o privación
material severa** en 2013.
* Hogares que viven con menos de 4.055 al año por unidad de consumo (1.217€ anuales
por cada menor de 14 años y 2.028€ anuales para otras personas de 14 o más años).
**hogares que no disponen de recursos para hacer frente a cuatro o más de las siguientes
situaciones: pagar el alquiler y facturas periódicas de la vivienda principal sin retraso;
mantener una temperatura adecuada en su vivienda; afrontar gastos imprevistos; comer
carne, pollo o pescado al menos una vez cada dos días; salir de vacaciones al menos una
semana al año; disponer de automóvil; o disponer de ordenador.

11. Situaciones donde pobreza
puede causar mayor efecto
CEIP RIOVERDE – 5 AÑOS

12. La pobreza en los hogares con hijos e hijas
El riesgo de pobreza es mayor en hogares con hijos e hijas dependientes que
en hogares sin ellos.
Los hogares con hijos e hijas menores de 25 años inactivos económicamente
presentan una tasa de pobreza relativa en Andalucía (24%) 11 puntos
porcentuales superior a la de los hogares sin hijos e hijas (13%).
Los hogares monoparentales con hijos e hijas dependientes son los que
presentan mayor riesgo de pobreza persistente tanto en España (29%,2012)
como en la UE.
La mitad de los hogares monoparentales con hijos o hijas dependientes se
encuentra en situación de riesgo de pobreza o exclusión social en Andalucía.
De entre los hogares con hijos dependientes:
las familias numerosas (46%) y
las monoparentales (35%*) son las que mayor riesgo de pobreza presentan en 2013.

13. La pobreza en familias extranjeras
y/ o con bajo nivel de estudios
Los hijos e hijas de personas extranjeras o con bajo
nivel de estudios tienen aún más riesgo de pobreza
que otros menores.
En 2012 estaban en riesgo de pobreza el 54% de los
niños y niñas con progenitores de nacionalidad
extranjera en España
y el 52% de los niños y niñas cuyos padres tienen bajo
nivel de estudios (primer ciclo de secundaria como máximo).
Con la crisis ha aumentado el riesgo de pobreza en
estos colectivos donde se produce un efecto
amplificado con ambas características.

14. La pobreza en hogares con carencias
materiales y privación material severa
Un 18% de los niños y niñas de Andalucía vive en
hogares que presentan retrasos en el pago de
gastos relacionados con su vivienda (alquiler,
hipoteca, facturas periódicas (luz, agua, etc.)
Un 8% sufre pobreza energética.
Un 60% no pueden salir de vacaciones (al menos
una semana al año).
[Andalucía, 2013]

15. La pobreza en familias con desempleo y baja
intensidad laboral
Las tasas de paro en los hogares con hijos e hijas de
Andalucía ha aumentado considerablemente.
En hogares monoparentales con hijos e hijas menores
de 23 años es del 46% y del 35% en parejas con hijos
e hijas.
El 58% de las y los menores de 18 años de España
que viven en hogares con muy baja intensidad laboral
se encuentran en riesgo de pobreza grave en 2012, y
el 84% se encuentran en riesgo de pobreza relativa.

16. Relación entre la pobreza y desigualdad sobre el
bienestar de la infancia
Situaciones de desventaja..

17. Desventajas..
Las situaciones de pobreza y desigualdad en la
infancia se asocian a muchos elementos del
bienestar, situaciones de desventaja que
pueden generar un efecto negativo en su
educación, salud física y emocional, etc.
generando en muchos casos una cierta
inmovilidad social.

18. Su educación, formación, su futuro..
Los niños y niñas que asisten a colegios en
áreas desfavorecidas o que cuentan con
mayores desventajas personales, debidas o
agravadas por las situación de pobreza o
desigualdad, obtienen peores resultados
académicos [Arseneault et al, 2006].

19. Su salud física y desarrollo emocional..
La pobreza en el embarazo puede causar que
el feto se desarrolle por debajo del nivel óptimo,
ya sea por carencias nutricionales, por estrés
maternal, mayor probabilidad de que la madre
fume, falta de ejercicio o asistencia prenatal
insuficiente (Marmot & Wilkinson, 2003).
Y un desarrollo fetal pobre supone un riesgo
para la salud en la vida posterior.

20. Su salud física y desarrollo emocional..
La experiencia infantil condiciona la salud
adulta. Los aportes sensoriales, cognitivos y
emocionales programan las respuestas del
cerebro.
El crecimiento físico lento o retrasado durante la
infancia está asociado con un desarrollo
limitado del sistema cardiovascular, respiratorio,
renal y pancreático, lo que aumenta el riesgo
de enfermedades durante la vida adulta
(Wilkinson & Marmot, 2003).

21. Su salud física y desarrollo emocional..
La preocupación y los sentimientos de
culpabilidad son habituales en familias que
viven en situaciones de pobreza extrema.
No poder satisfacer las necesidades básicas
genera desesperanza y un estrés permanente
que influyen en el “tipo de vínculo afectivo” que
establecen. Esto puede producir desequilibrios
en su desarrollo emocional (Rodríguez,
Guzmán y Yela, 2012).

22. Su alimentación y condiciones de vida..
La humedad y el frío en la vivienda aumentan el
riesgo de infecciones,
la escasez de espacios para el juego o la falta
de supervisión pueden derivar en mayor riesgo
de accidentes
y la comida inapropiada o insuficiente se
relaciona con obesidad o malnutrición (Blair,
Steward-Brown, Waterson y Crowter 2003,
citados en Díaz y Campo, 2007).

23. El acceso a recursos..
De cualquier modo, la influencia de la pobreza
en la salud y en el bienestar infantil está
mediatizada por las posibilidades de acceso a
recursos sociales
Estos permitirían a las familias tomar mejores
decisiones para el interés de sus niños y niñas,
También contar con apoyo en la crianza, con
atención pediátrica y con educación de calidad
(Hertzman, 2010).

24. La situación de desigualdad..
Según Wilkinson y Pickett (2009) no sería tanto
la pobreza –salvo en sus niveles más agudos-
como las desigualdades económicas en el
seno de una sociedad
Estas se asocian negativamente a el
rendimiento escolar, los embarazos
adolescentes, la salud mental, el consumo de
drogas o la conflictividad juvenil, entre otras.

25. El condicionamiento o inmovilidad social..
Se produce una transmisión generacional de la
pobreza, produce una mayor inmovilidad social.
La pobreza persistente en la adolescencia y el
nivel de estudios del padre influye en el nivel
académico y la posición económica alcanzada
en la madurez. [INE 2008; España]

26. Las políticas y su efecto..
Se ha producido una gran reducción
económica en políticas de infancia que
probablemente han incrementado las
situaciones de pobreza y desigualdad en
las poblaciones más vulnerables pero
especialmente en la infancia.

27. Inversión en políticas de infancia. España, 2007-2013
En el año 2013 la inversión total* en políticas relacionadas
con la infancia realizadas en España por el conjunto de las
AAPP** es un 16,4% menos que 2010 y un 7,7% menos que
2007 (en 2013 39.536.775.212 millones)
42.814.539.954 €
47.308.126.491 €
39.536.775.212 €
38.000.000.000 €
39.000.000.000 €
40.000.000.000 €
41.000.000.000 €
42.000.000.000 €
43.000.000.000 €
44.000.000.000 €
45.000.000.000 €
46.000.000.000 €
47.000.000.000 €
48.000.000.000 €
2007 2010 2013
7,7%
*Gasto realizado por las
distintas administraciones
públicas de España en cuatro
ámbitos de las políticas
públicas: la educación, la salud,
el bienestar social (incluyendo
los programas de protección de
la infancia y la familia) y la
seguridad social o las
prestaciones.
**La suma del gasto en infancia
que realiza la Administración
General del Estado más el de
las 17 Comunidades
Autónomas.
Fuente: ‘La infancia en los presupuestos. Estimación de la inversión en políticas relacionadas con la infancia
en España y su evolución entre 2007 y 2013’. UNICEF y Centro de Estudios Económicos Tomillo. 2015.
Inversión total en políticas de infancia en valores absolutos (euros constantes).
España 2007-2013
http://www.observatoriodelainfancia.es/oia/esp/documentos_ficha.aspx?id=4583

28. *Euros constantes: Cantidad final de euros corrigiendo los efectos de la inflación.
Fuente: ‘La infancia en los presupuestos. Estimación de la inversión en políticas relacionadas con la infancia en España y su evolución entre 2007 y 2013’.
UNICEF y Centro de Estudios Económicos Tomillo. 2015.
Inversión en políticas de infancia por áreas (euros
constantes*). España, 2007-2013
http://www.observatoriodelainfancia.es/oia/esp/documentos_ficha.aspx?id=4601
27.346.132.795€
29.821.718.367€
24.353.825.828€
7.066.848.939€
7.951.638.261€
6.624.054.591€
4.612.074.855€
5.768.160.583€
5.676.518.881€
3.789.483.365€
3.766.609.280€
2.882.375.912€
0 €
5.000.000.000 €
10.000.000.000 €
15.000.000.000 €
20.000.000.000 €
25.000.000.000 €
30.000.000.000 €
2007 2010 2013
Educación Salud Prestaciones sociales Bienestar social
61,6%16,8%
14,4%
7,3%

29. AyudasEconómicas
Familiares*,
para familias con
menores a su cargo que
carecen de recursos
económicos suficientes
para atender sus
necesidades básicas
(crianza, alimentación,
higiene, vestido y
calzado)
Ayudas integradas en el
sistema de financiación
de los SSCC
(en marcha)
PlanExtraordinariode
SolidaridadyGarantía
Alimentaria**
Para garantizar las necesidades
alimentarias básicas de
personas y familias en situación
de exclusión social o en riesgo
de estarlo. Dos líneas:
Promover la concienciación
social, el impulso del
voluntariado y el apoyo a las
entidades integradas en la Red
de Solidaridad y Garantía
Alimentaria de Andalucía.
Asegurar la garantía alimentaria
a colectivos especialmente
vulnerables y personas con
escasos recursos económicos,
especialmente en las zonas con
necesidades de transformación
social.
Aumento de ayudas económicas
familiares, número de centros de
participación activa que ofrece el
Servicio de Comedor o las
acciones de refuerzo de la
alimentación infantil en los
centros docentes (en marcha)
Alianzaparalaluchacontra
lapobrezainfantilen
Andalucía
Alianza entre AAPP y
actores sociales.
Contra la pobreza infantil y
dirigida a niños y niñas en
situación de privación
material severa.
Participan la Junta de
Andalucía, Corporaciones
Locales, Defensor del
Menor en Andalucía,
Empresas de producción
distribución alimentaria,
Organizaciones no
gubernamentales,
Entidades Financieras.
Se actúa en varios ejes:
Servicios Sociales,
Educación, Salud,
Vivienda y Potencialidades
ciudadanas y nuevas
formas de gobernanza.
(gestionándose)
Acciones contra la pobreza y exclusión social en Andalucía

30. Algunas observaciones y reflexiones..
La pobreza y desigualdad no es sólo un problema económico, sus efectos
son multidimensionales (salud física y mental, educación, etc.)
Las tasas de pobreza en Andalucía y España son considerablemente más
altas que en muchos países Europeos.
No es un resultado coyuntural sino que se prolonga en el tiempo
Algunos países de Europa tienen tasas en torno al 10% ¿Qué tipo de
políticas se aplica? ¿No es posible reproducir parte del modelo en España?
Actuar en hogares con hijos dependientes y especialmente monoparentales
Ayudas a las familias en vivienda, en educación y alimentación no debe
considerarse un gasto sino una inversión y una responsabilidad.
Una mayor accesibilidad a recursos para controlar salud física y desarrollo
emocional temprano evitará problemas futuros.
Si consideramos como inaceptable que haya niñas y niños pobres en un
país desarrollado. ¿Se está actuando verdaderamente bajo esa premisa?

31. www.observatoriodelainfancia.es