RECONOCIMIENTO DE LOS
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
COMO SUJETOS DE DERECHO Y
LEY 1098 DEL 2016 CODIGO DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Finalidad. Este código tiene por finalidad garantizar a los niños, a las niñas
y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el
seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y
comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad
humana, sin discriminación alguna.
Objeto. El presente código tiene por objeto establecer normas sustantivas y
procesales para la protección integral de los niños, las niñas y los
adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades
consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en
la Constitución Política y en las leyes, así como su restablecimiento. Dicha
garantía y protección será obligación de la familia, la sociedad y el Estado.
Sujetos titulares de derechos. Para todos los efectos de esta ley
son sujetos titulares de derechos todas las personas menores de
18 años. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código
Civil, se entiende por niño o niña las personas entre los 0 y los 12
años, y por adolescente las personas entre 12 y 18 años de edad.
LA PROTECCION INTEGRAL
Se entiende por protección integral de los niños, niñas y
adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la
garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su
amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento
inmediato en desarrollo del principio del interés superior.
Los cinco ejes de la Protección
- Primer eje El reconocimiento de sujetos de derechos (Instrumentos
internacionales de derechos humanos, Constitución Política y la ley)
- Segundo eje La garantía de los derechos para todos los niños, niñas y
adolescentes (para 18 millones sin discriminación de ninguna índole)
- Tercer eje La prevención de su vulneración o amenaza.
- Cuarto eje El restablecimiento de los derechos.
- - Quinto eje Las Políticas Públicas: materialización de la Protección
Integral
Principios de la Protección
• Interés superior
• Corresponsabilidad ( Es un cambio
sustantivo)
• Prevalencia de los derechos
• Perspectiva de género
Definición y alcance de los derechos.
- derecho a la vida a la calidad de vida y a un ambiente sano,
- derecho a la integridad personal,
- derecho al desarrollo integral en la primera infancia. (Nutrición, vacunación,
educación)
- derecho a ser oído y a participar de las decisiones que le afectan, (Definió la
competencia)
- derechos del adolescente autorizado para trabajar;
- derechos de los niños y niñas con discapacidad y,
- derechos de los niños y niñas indígenas
- Los derechos de protección
La Constitución Política, la Convención de los derechos del niño y otros
instrumentos jurídicos disponen que Los niños y niñas tienen derecho a ser
protegidos CONTRA:
- Toda forma de abandono físico, emocional y psicoafectivo de sus padres,
representantes legales o de las personas, instituciones o autoridades que
tienen la responsabilidad de su cuidado.
- Contra la explotación laboral o económica por parte de sus padres,
representantes legales, quienes vivan con ellos o cualquier otra persona.
-Contra el consumo de sustancias psicoactivas y estupefacientes y la utilización,
el reclutamiento o la oferta de niños, niñas o adolescentes en actividades de
promoción, producción, recolección, tráfico, distribución y comercialización.
- Contra la violación, la inducción, el estímulo y el constreñimiento a la
prostitución, la explotación sexual, la pornografía y cualquier otra conducta
que atente contra la libertad, integridad y formación sexuales.
- Contra el secuestro, la venta, la trata de personas y el tráfico y cualquier otra
forma de esclavitud o de servidumbre.
- Contra las guerras, los conflictos armados, el desplazamiento forzado, las minas
antipersonal y el reclutamiento y utilización por parte de grupos armados al
margen de la ley.
- Contra la situación de vida en las calles
- Contra los traslados ilícitos y su retención en el extranjero para cualquier fin.
- Contra la transmisión del VIH-SIDA y cualquier enfermedad epidémica
prevenible.
- Contra el trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva
a cabo puede afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el
derecho a la educación.
- Contra las peores formas de trabajo infantil
- Contra los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y demás
situaciones de emergencia; y
- Contra cualquier otro ACTO que amenace o vulnere sus derechos.
7. Obligaciones especiales
- Deber de vigilancia del Estado. Todas las personas naturales o jurídicas que
aún con autorización de padres o representantes tengan bajo cuidado o
albergue niños, niñas o adolescentes, serán sujetos de la vigilancia del
Estado.
- Prohibición de Tratos humillantes, crueles y degradantes. Los directores y
educadores de los centros educativos no podrán imponer sanciones que
conlleven maltrato físico o psicológico de los estudiantes a su cargo, o que
de alguna manera afecten su dignidad.
- Obligación del Sistema de Salud y Seguridad Social. Ningún Hospital o Centro
de Salud podrá abstenerse de atender a un niño, niña o adolescente que se
presente para la garantía de este derecho.
- Garantizar la actuación inmediata del personal médico y administrativo
cuando un niño, niña o adolescente se encuentre hospitalizado o requiera
tratamiento o intervención quirúrgica y exista peligro inminente para su vida;
carezca de representante legal o éste se encuentre en situación que le
impida dar su consentimiento de manera oportuna o no autorice por razones
personales, culturales, de credo o sea negligente; en atención al interés
superior del niño, niña o adolescente o a la prevalencia de sus derechos.
Obligación del Sector Educativo. La educación será gratuita en las instituciones
estatales de acuerdo con los términos establecidos en la Constitución
Política.
• Incurrirá en multa hasta de 50 salarios mínimos quienes se abstengan de
recibir a un niño en lo establecimientos públicos de educación.
• Los medios de comunicación deberán abstenerse de entrevistar, dar el
nombre, divulgar datos que identifiquen o que puedan conducir a la
identificación de niños, niñas y adolescentes que hayan sido victimas,
autores o testigos de hechos delictivos, salvo cuando sea necesario para
garantizar el derecho a establecer la identidad del niño o adolescente victima
del delito, o la de su familia si esta fuere desconocida. En cualquier otra
circunstancia, será necesaria la autorización de los padres o, en su defecto,
del instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Autoridades competentes.
• Se pretende ampliar la funcionalidad del Estado para el restablecimiento de
los derechos, por ello la competencia subsidiaria es: En los municipios donde
no haya defensor de familia, las funciones que este Código le atribuye serán
cumplidas por el comisario de familia. En ausencia de éste último, las
funciones asignadas al defensor y al comisario de familia corresponderán al
inspector de policía.
• La declaratoria de adoptabilidad del niño, niña o adolescente corresponde
exclusivamente al defensor de familia.
Creación del Sistema de Responsabilidad penal para adolescentes.
La Ley 599 de 2000 dispuso la creación del Sistema de Responsabilidad Penal
Juvenil para menores de edad que cometieren delitos. Sobre este artículo la
Corte Constitucional avaló la constitucionalidad de la creación legal de dicho
sistema de responsabilidad penal en la sentencia C-839 de 2001 (M.P. Marco
Gerardo Monroy Cabra).
Los menores de 14 años que cometan delitos no son sujetos del sistema de
responsabilidad penal y serán remitidos al sistema de protección y
restablecimiento de derechos.
Los adolescentes entre 14 y 16 años que cometan delitos, son sujetos del
sistema de responsabilidad penal para adolescentes, pero solo podrán
ser sancionados con medidas alternativas que no impliquen privación de
libertad. (La amonestación, La imposición de reglas de conducta, La
prestación de servicios a la comunidad, La libertad asistida, La
internación en medio semicerrado). Salvo delitos: homicidio doloso,
secuestro o extorsión tendrán privación de libertad de 14 a 18 de 2 a 8
años.
Solamente podrán ser privados de libertad los adolescentes entre 16 y 18 años
que cometan delitos graves (pena mínima en el Código Penal 6 años).
La privación de libertad es excepcional y solo podrá definirse hasta por 5 años
para delitos graves y de 8 años para delitos gravísimos de homicidio doloso,
secuestro o extorsión, en todas sus modalidades.
Además de los sujetos procesales definidos en el Código de Procedimiento
Penal, se incluyen: el defensor de familia y el Ministerio Público.
Especificidad de autoridades y órganos competentes:
- Policía judicial: policía para de infancia y adolescencia.
- Fiscales delegados ante los jueces penales para adolescentes.
- Jueces de conocimiento: jueces penales para adolescentes (hoy jueces de
menores), a falta de estos los promiscuos de familia y a falta de estos los
municipales.
- Jueces de control de garantías: los mismos anteriores que no vayan a
conocer del caso
- Tribunales superiores: Salas penales para adolescentes, mientras se crean
funcionarán en todos los tribunales de distrito judicial en salas compuestas
por 2 magistrados de la sala de familia y 1 de la sala penal.
Articulo 39 Obligaciones de la familia. La familia tendrá la obligación de
promover la igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad y el respeto
recíproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia
se considera destructiva de su armonía y unidad y debe ser sancionada. Son
obligaciones de la familia para garantizar los derechos de los niños, las niñas y
los adolescentes:
Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dignidad y
su integridad personal.
Participar en los espacios democráticos de discusión, diseño, formulación y
ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de interés para la infancia,
la adolescencia y la familia.
Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus derechos y
responsabilidades y en el desarrollo de su autonomía.
Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento.
Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nutrición
y una salud adecuadas, que les permita un óptimo desarrollo físico,
psicomotor, mental, intelectual, emocional y afectivo y educarles en la salud
preventiva y en la higiene.
Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos
y colaborar con la escuela en la educación sobre este tema.
Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de
su nacimiento y llevarlos en forma oportuna a los con-troles periódicos de
salud, a la vacunación y demás servicios médicos.
Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educación y proveer las
condiciones y medios para su adecuado desarrollo, garantizando su
continuidad y permanencia en el ciclo educativo.
Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique mal-trato físico,
sexual o psicológico, y asistir a los centros de orientación y tratamiento
cuando sea requerida.
Abstenerse de exponer a los niños, niñas y adolescentes a situaciones de
explotación económica.
Decidir libre y responsablemente el número de hijos e hijas a los que pueda
sostener y formar.
Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los niños, niñas y
adolescentes y estimular sus expresiones artísticas y sus habilidades
científicas y tecnológicas.
Brindarles las condiciones necesarias para la recreación y la participación
en actividades deportivas y culturales de su interés.
Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso y el
consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales.
Proporcionarles a los niños, niñas y adolescentes con discapacidad un trato
digno e igualitario con todos los miembros de la familia y generar
condiciones de equidad de oportunidades y autonomía para que puedan
ejercer sus derechos.
Habilitar espacios adecuados y garantizarles su participación en los asuntos
relacionados en su entorno familiar y social.
Articulo 40. Obligaciones de la sociedad. En cumplimiento de los principios de
corresponsabilidad y solidaridad, las organizaciones de la sociedad civil, las
asociaciones, las empresas, el comercio organizado, los gremios económicos y
demás personas jurídicas, así como las personas naturales, tienen la obligación
y la responsabilidad de tomar parte activa en el logro de la vigencia efectiva de
los derechos y garantías de los niños, las niñas y los adolescentes
Conocer, respetar y promover estos derechos y su carácter prevalente.
Responder con acciones que procuren la protección inmediata ante situaciones
que amenacen o menoscaben estos derechos.
Participar activamente en la formulación, gestión, evaluación, seguimiento y
control de las políticas públicas relacionadas con la infancia y la adolescencia.
41. Obligaciones del Estado. El Estado es el contexto institucional en el desarrollo
integral de los niños, las niñas y los adolescentes. En cumplimiento de sus
funciones en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal
Garantizar el ejercicio de todos los derechos de los niños, las niñas y los
adolescentes
Asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos y prevenir su amenaza
o afectación a través del diseño y la ejecución de políticas públicas sobre infancia
y adolescencia.
Garantizar la asignación de los recursos necesarios para el cumplimiento de las
políticas públicas de niñez y adolescencia, en los niveles nacional, departamental,
distrital y municipal para asegurar la prevalencia de sus derechos.
Asegurar la protección y el efectivo restablecimiento de los derechos que han sido
vulnerados.
EL MARCO JURIDICO INTERNACIONAL DE LA PROTECCION
INTEGRAL
Pacto de derechos civiles y políticos de 1966. Artículos: 6.5, 10.2.6,
10.3, 14.1, 14.4.
Pacto de derechos económicos sociales y culturales de 1966.
Artículo 10
La Convención Americana de Derechos humanos de 1969.Artículos:
4.5, 5.5, 17, y 19
La Convención sobre los derechos del niño de 1989.
El Convenio de la OIT 138 sobre la edad mínima de admisión al
empleo de 1998.
Convenio de la OIT 182 de 1999 sobre la prohibición de las peores
formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación.
Protocolo facultativo a la Convención de los derechos del niño relativo a
la Venta de niños, la Prostitución Infantil y la utilización de niños en la
pornografía de 2000.
Protocolo facultativo a la Convención de los derechos del niño relativo a
la participación de niños en los conflictos armados de 2000.