1Q2014 OIG Report Annex V - Presentation.pptx1. رقم ملحق
3
Providing Support to the Offices of the Inspectors General (OIGs) in Iraq
Enhancing the Role of the Inspectors General within their Ministries
العمل ورشة
حول
"
األداء تقويم
المؤسسي
الرشيدة واالدارة
"
اربيل
30
آذار
-
1
نيسان
2014 1
5. مكتب مهام
المفتش
العام
تقديم
التوصيات
ومتابعة
تنفيذها مع التعاون
تطبيق هيئات
القانون
الى احالة
الجهات
المعنية
مع التنسيق
الهيئات
الرقابية
في المساعدة
استرداد
من االموال
غير الهيئات
الحكومية
تطوير
المشاريع
اصدار
االرشادات
اصدار
التقارير
تدريب
االلتزام قياس
باإلدارة
وحكم الرشيدة
القانون
التحقيق
قياس
االداء
قضاي متابعة
وشكاوى
مراجعي
االدارات
توفير
المعلومات
5
16. االهداف تحقيق
الزبائن ارضاء
النظراء بين االيجابية المنافسة
القانون حكم خدمة
والبش المؤسسي المستدام التطوير دعم
ري
المستدامة للتنمية دعم رافعة
ولل البشرية للموارد الجيد االستخدام
مال
العام
والمنافع االهداف
قياس لعملية
االداء
16
17. ًتخطيطًقياسًاالداء
(
deliverable 3 pg 17
)
•
يتم
رسم
الخطط
الوطنية
من
قبل
إدارة
،مركزية
كوزارة
التخطيط
أو
ما
يم
اثلها
من
المؤسسات
.
دّدتح
هذه
الخطط
هاتّجالتو
العامة
لمسار
التنمية
االقتصا
دية
واالجتماعية
.
ومن
عّقالمتو
أن
ترسم
الوزارات
خططا
ّةيقطاع
تسعى
من
خ
اللها
إلى
بلوغ
األهداف
الموضوعة
في
الخطة
الوطنية
.
•
أما
على
مستوى
كل
،وزارة
ّفإن
خططا
يتم
وضعها
على
مستوى
كل
وحدة
إدارية
.
بناء
،عليه
يتم
وضع
أهداف
محددة
على
صعيد
الموظفين
األفراد
م
ن
أجل
ترجمة
أهداف
كل
وحدة
إدارية
في
خطوات
دةّدمح
.
17
18. بلوغ واخيرا
االهداف
في الموضوعية
الوطنية الخطة
الجل
رسم
الوزارات قبل من قطاعية خططا
تحدد
التوجهات
واالج االق التنمية لمسار العامة
مركزية ادارة قبل من الوطنية الخطط رسم
االداء قياس وتقويم وتنفيذ تخطيط
18
19. االداء قياس وتقويم وتنفيذ تخطيط
الوتيرة
التوقيت
المنهجيات رسم
المؤشرات وضع
التخطيط لتحضير البحثية االعمال
(
ت
جارب
سابقة
/
خصوصيات
)
القياس تخدم التي البحثية االعمال
تخطيط في ودورها الرأي استطالعات
القياس
تخطيط
قياس
االداء
19
20. القياس اعمال تنفيذ
األولى الخطوة
:
العمل مكان إعداد
الثانية الخطوة
:
اإلطار بناء
الثالثة الخطوة
:
مؤشرات وضع
األداء لقياس
الرابعة الخطوة
:
اإلطار تشغيل
الخامسة الخطوة
:
قياس نظام تطبيق
األداء
ن وتقويم اختبار
ظ
ام
األداء قياس
20
21. الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
o
المفتشين مكاتب اداء قياس
العامين
-
(deliverable 4 pg.35)
وحدة
القياس مؤشرات
األداء
الرئيسية مجال
األداء
الرئيس
ي
مؤشر
نوعي
(
4
تصنيفات
)
:
1
=
ال
يوجد
برنامج
سنوي
2
=
توجد
خطوط
عريضة
عامة
3
=
يوجد
برنامج
جزئي
بحاجة
إلى
بعض
التطوير
4
=
يوجد
برنامج
سنوي
متكام
ل
1
-
رّفتو
برنامج
عمل
سنوي
لمكتب
المفتش
العام
ّددحُي
فيه
األنشطة
التي
ىّلسيتو
القيام
بها
تجاه
اإلدارة
أو
المؤسس
ة
العامة
التي
يتواجد
فيها
الرقابة
الداخلية
% 2
-
عدد
سجالت
اإلدارة
وأنشطتها
التي
نّيتب
بنتيجة
التدق
يق
فيها
أنها
نّمتتض
شوائب
و
/
أو
مخالفات
من
مجموع
عدد
السجالت
واألنشطة
قّقدُمال
فيها
% 3
-
عدد
التوصيات
التي
رفعها
مكتب
المفتش
العام
لتصحي
ح
الخلل
أو
الشوائب
في
السجالت
واألنشطة
قّقدُمال
فيها
والتي
ت
ّم
االلتزام
بتنفيذها
من
قبل
اإلدارة
الخاضعة
للتفتيش
عدد 4
-
عدد
التحقيقات
التي
نفذها
مكتب
المفتش
العام
خالل
الس
نة
% 5
-
عدد
الزيارات
الميدانية
التي
نفذها
مكتب
المفتش
العام
و
التي
نّيتب
بنتيجتها
وجود
مخالفات
أو
شوائب
ذات
طابع
قانون
ي
من
مجموع
عدد
الزيارات
نفذةُمال 21
22. الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
o
المفتشين مكاتب اداء قياس
العامين
-
تابع
وحدة
القياس مؤشرات
األداء
الرئيسية مجال
األداء
الرئيس
ي
% 6
-
عدد
اإلشعارات
الواردة
من
ديوان
الرقابة
المالية
إلى
مكتب
المفتش
العام
خالل
السنة
والمتعلقة
بامتناع
اإلدارة
ّيالمعن
ة
عن
تزويد
الديوان
بالسجالت
والبيانات
الالزمة
الستكمال
أعمال
ه
الرقابية
والتي
ّنكتم
مكتب
المفتش
العام
من
التعامل
معه
ا
بنجاح
(
أي
أنه
ّنكتم
من
دفع
اإلدارة
إلى
تزويد
الديوان
بالمطلوب
م
نها
خالل
مهلة
عشرين
يوما
من
تاريخ
تقديم
اإلشعار
من
قبل
ال
ديوان
مع
تبيان
أسباب
التأخير
أو
االمتناع
سابقا
)
مع التنسيق
الرقابي الجهات
ة
األخرى
% 7
-
عدد
طلبات
إجراء
تحقيق
داخلي
ّمةدالمق
من
قبل
ديوان
الرقابة
المالية
إلى
مكتب
المفتش
العام
والتي
نفذها
المكت
ب
فعليا
%
بحسب
النتيجة
التي
لّصتو
إليها
مكتب
المفت
ش
العام
8
-
عدد
التحقيقات
الداخلية
التي
أجراها
مكتب
المفتش
العام
بناء
على
طلب
ديوان
الرقابة
المالية
موزعة
بحسب
النتائج
التي
لّصتو
إليها
المكتب
:
.a
ال
مخالفة
.b
ضرورة
إجراء
تصحيح
داخلي
للخطأ
الواقع
.c
مخالفات
حالةُم
إلى
هيئة
النزاهة
.d
مخالفات
حالةُم
على
السلطات
القضائية
المختصة 22
23. الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
o
المفتشين مكاتب اداء قياس
العامين
-
تابع
وحدة
القياس مؤشرات
األداء
الرئيسية مجال
األداء
الرئيس
ي
عدد
و
% 9
-
عدد
عقود
المناقصات
التي
جرى
التدقيق
فيها
من
قبل
م
كتب
المفتش
العام
من
أصل
عقود
المناقصات
برمةُمال
في التدقيق
المناقصات
دينار
عراقي 10
-
القيمة
المالية
لعقود
المناقصات
التي
جرى
التدقيق
ف
يها
عدد 11
-
عدد
عقود
المناقصات
التي
جرى
التدقيق
فيها
من
قبل
م
كتب
المفتش
العام
من
أصل
عقود
المناقصات
برمةُمال
والتي
تب
نّي
أن
فيها
أمواال
مهدورة
دينار
عراقي 12
-
القيمة
المالية
،المهدورة
كما
نّيتب
من
تدقيق
عقود
المناقصات
الذي
أجراه
مكتب
المفتش
العام
دينار
عراقي 13
-
القيمة
المالية
التي
ّنكتم
مكتب
المفتش
العام
من
اس
تردادها
لصالح
اإلدارة
العامة
من
الجهة
ةّيالمعن
عدد
/
تدبير
او
إجراء 14
-
بحق العام المفتش مكتب اتخذها التي التدابير عدد
المك ذهاّفن التي التدقيق عمليات على بناء دينّهالمتع
بحسب تب
إجراء أو تدبير نوع كل
:
.a
اإلجراء
1
.b
اإلجراء
2
إلخ
.....
23
24. الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
o
المفتشين مكاتب اداء قياس
العامين
-
تابع
وحدة
القياس مؤشرات
األداء
الرئيسية مجال
األداء
الرئيس
ي
% 15
-
عدد
الشكاوى
التي
ّمت
التعامل
معها
وإعطاء
أجوبة
لمقدم
يها
من
أصل
عدد
الشكاوى
الواردة
إلى
مكتب
المفتش
العام
إدارة
الشكاوى
متوسط
عدد
األيام 16
-
متوسط
الفترة
الزمنية
التي
يستغرقها
مكتب
المفتش
العام
في
البت
بالشكاوى
ّمةدالمق
إليه
مؤشر
منطقي
(
نعم
/
كال
) 17
-
يوجد
نظام
تصنيف
للشكاوى
الواردة
إلى
مكتب
المفتش
العام
وفق
نوع
الشكوى
عدد
/
نوع
الشكوى 18
-
عدد
الشكاوى
الواردة
إلى
مكتب
المفتش
العام
والتي
ّمت
البت
بها
وإبالغ
مقدميها
،بنتيجتها
وفق
نوع
الشكوى
:
النوع
األ
،ول
النوع
،الثاني
النوع
الثالث
،
إلخ
.....
عدد
األيام
/
نوع
الشكوى 19
-
متوسط
الفترة
الزمنية
التي
يستغرقها
مكتب
المفتش
العام
في
البت
بالشكاوى
ّمةدالمق
إليه
بحسب
كل
نوع
من
الشكا
وى
:
النوع
،األول
النوع
،الثاني
النوع
،الثالث
إلخ
.......
نوعي مؤشر
(
6
تصنيفات
:)
1
=
يوجد ال
2
=
التصميم قيد
3
=
التنفيذ قيد
4
=
ب لّغشُي لم لكنه ،للتشغيل جاهز
عد
5
=
جزئيا يعمل
6
=
تطبيقاته بكامل يعمل
20
-
المفتش مكتب لدى الشكاوى إلدارة معلوماتي نظام يوجد
العام
عدد 21
-
لتعزي العام المفتش مكتب بهمّدر الذين الموظفين عدد
ز
اإلدارة في النزاهة مستوى
24
25. الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
o
المفتشين مكاتب اداء قياس
العامين
-
تابع
وحدة
القياس مؤشرات
األداء
الرئيسية مجال
األداء
الرئيس
ي
عدد 22
-
عدد
تقارير
رقابة
األداء
التي
أصدرها
مكتب
المفتش
الع
ام
خالل
السنة
األداء قياس
المؤسسي
% 23
-
عدد
التوصيات
الصادرة
عن
مكتب
المفتش
العام
واآليلة
إلى
رفع
مستوى
أداء
اإلدارة
ةّيالمعن
والتي
ذتهاّفن
اإلدارة
فع
ليا
أو
هي
في
طور
التنفيذ
نوعي مؤشر
(
6
تصنيفات
:)
1
=
يوجد ال
2
=
التصميم قيد
3
=
التنفيذ قيد
4
=
شُي لم لكنه ،للتشغيل جاهز
بعد لّغ
5
=
جزئيا يعمل
6
=
بالكامل يعمل
24
-
وجود
نظام
لقياس
األداء
المؤسسي
لدى
اإلدارة
الخاضعة
للتفتيش
نوعي مؤشر
(
6
تصنيفات
:)
1
=
بها التزام يوجد ال
2
=
بـ االلتزام يتم
25
%
المؤشرات من
أقصى كحد الموضوعة
3
=
بين بما االلتزام يتم
25
%
و
50
%
أقصى كحد الموضوعة المؤشرات من
4
=
بين بما االلتزام يتم
50
%
و
75
%
أقصى كحد الموضوعة المؤشرات من
5
=
بين بما االلتزام يتم
75
%
و
100
%
الموضوعة المؤشرات من
25
-
مدى
التزام
مكتب
المفتش
العام
بمؤشرات
تقويم
األداء
ا
لتي
وضعها
ديوان
الرقابة
المالية
والتي
اندرجت
ضمن
إجراءات
عم
ل
مكاتب
المفتشين
العامين
25
26. الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
o
المفتشين مكاتب اداء قياس
العامين
-
تابع
وحدة
القياس مؤشرات
األداء
الرئيسية مجال
األداء
الرئيس
ي
مؤشر
منطقي
(
نعم
/
كال
) 26
-
بادر
مكتب
المفتش
العام
إلى
وضع
مؤشرات
أداء
جديدة
بناء
على
تجربته
الخاصة
مع
اإلدارة
األداء قياس
المؤسسي
–
تابع
عدد 27
عدد
الدورات
التدريبية
التي
نفذها
مكتب
المفتش
العام
ل
رفع
مستوى
قدرات
موظفي
اإلدارة
في
مجال
تقويم
األداء
المؤسس
ي
عدد 28
-
عدد
بينّالمتدر
الذين
بهمّدر
مكتب
المفتش
العام
في
مجال
تقويم
األداء
المؤسسي
عدد 29
-
عدد
اجتماعات
العمل
التي
بادر
مكتب
المفتش
العام
إلى
عقدها
ضمن
اإلدارة
للبحث
في
كيفية
تطبيق
نظام
تقويم
و
قياس
األداء
المؤسسي
عدد 30
-
عدد
النشاطات
التي
قام
بها
مكتب
المفتش
العام
بالتعاو
ن
مع
ديوان
الرقابة
المالية
للبحث
في
ةّيكيف
تطبيق
الرقابة
على
األداء
(
اجتماعات
عمل
/
ورش
عمل
/
تبادل
مراسالت
خطية
وإلكترونية
حول
الموضوع
/
كتابة
نصوص
خطية
لةّصمف
حول
كيفية
ت
طبيق
ةّلأد
الرقابة
على
األداء
التي
وضعها
الديوان
)
26
27. o
األداء مؤشرات من نةّيع
العامة
(deliverable 4 pg.44) الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
القياس وحدة الرئيسية األداء مؤشرات
(
أمثلة
) الرئيسي األداء مجال
منطقي مؤشر
(
نعم
/
كال
) 1
-
وجود
لم للتفتيش الخاضعة اإلدارة في استراتيجية خطة
دة
عن ّلتق ال زمنية
3
التي الوطنية الخطة من مستوحاة سنوات
التخطيط وزارة وضعتها
العراقية
االستراتيجي اإلدارة
ة
منطقي مؤشر
(
نعم
/
كال
) 2
-
وجود
ا تترجم للتفتيش الخاضعة اإلدارة في سنوية خطة
لخطة
ةّيعمل أهداف إلى االستراتيجية
% 3
-
النسبة
الخاضع اإلدارة منها تتألف التي للوحدات المئوية
ة
لعملها سنوية خطط لديها التي للتفتيش
إلى صفر من تصنيف
10
:
0
=
يوجد ال
10
=
ممتاز
4
-
تطبيق
للتقييم الخاضعة اإلدارة أداء لقياس أدوات
إلى صفر من تصنيف
10
:
0
=
يوجد ال
10
=
تام بوضوح يرد
5
-
تحسين
ك واضح بشكل يرد المواطنين إلى ّمةدالمق الخدمة
هدف
اإلدارة وسياسات ،وقرارات ،وبرامج ،خطط ضمن تطويري
الرسمية سجالتها في أو للتفتيش الخاضعة
إدارة
نحو هةّجمو
الزبائن
/
المواطنين
27
28. o
األداء مؤشرات من نةّيع
العامة
-
تابع الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
وحدة
القياس مؤشرات
األداء
الرئيسية
(
أمثلة
) مجال
األداء
الرئيسي
مؤشر
فّنمص
ضمن
فئات
:
1
=
ال
يوجد
2
=
قيد
التأسيس
3
=
يعمل
جزئيا
4
=
يعمل
بالكامل
6
-
مدى
تطبيق
نظام
إلدارة
الشكاوى نحو هةّجمو إدارة
الزبائن
/
المواطنين
مؤشر
فّنمص
ضمن
فئات
:
1
=
ال
يوجد
2
=
قيد
اإلعداد
3
=
قّبمط
بشكل
عّطمتق
4
=
قّبمط
بانتظام
7
-
إجراء
مسوحات
لقياس
رضى
المواطنين
% 8
-
النسبة
المئوية
للموظفين
في
اإلدارة
الخاضعة
للتفتيش
الذين
تتوفر
عنهم
لدى
د
وائر
شؤون
الموظفين
(
الموارد
البشرية
)
معلومات
قةّثمو
عن
أمورهم
الشخصية
(
،أسماء
عناوين
سكن
،
إلخ
.
)
،
وعن
خلفياتهم
،التعليمية
،والتدريبية
وعن
خبرتهم
العملية
البشرية الموارد وتنمية إدارة
مؤشر
فّنمص
ضمن
فئات
:
1
=
ال
يوجد
2
=
قيد
اإلعداد
3
=
خطة
بال
موازنة
4
=
خطة
متكاملة
مع
موازنة
9
-
وجود
خطة
للموارد
البشرية
والتدريب
لدى
اإلدارة
الخاضعة
للتف
تيش
عدد
ساعات
(
أيام
/)
موظف
10
-
متوسط
عدد
ساعات
(
أيام
)
التدريب
لكل
موظف
في
السنة
الساب
قة
مؤشر
فّنمص
ضمن
فئات
:
1
=
أقل
من
10
%
2
=
بين
10
%
و
30
%
3
=
بين
30
%
و
45
%
4
=
أكثر
من
45
%
11
-
النسبة
المئوية
لإلناث
في
اإلدارة
الوسطى
والعليا
لدى
اإلدار
ة
الخاضعة
للتفتيش
28
29. الثالثة الجلسة
:
عملي تطبيق
(
2
)
:
مؤشرات
المرتبطة االداء
العنصر بأداء
العام القطاع في البشري
(
الوظيفي الجدارة
ة
)
(deliverable 6 pg.53)
مجال
الرئيسي األداء
الرئيسية األداء مؤشرات
القياس وحدة
قانونية أطر
/
مؤسساتي
ة
إصدار
األنظمة
الداخلية
لمجلس
الخدمة
المدنية
االتحادي
الذي
أنشئ
بموجب
قرار
مجلس
الوزراء
العراقي
خذّتُمال
في
شباط
(
فبراير
)
2013
باالستناد
إلى
القانون
رقم
(
4
)
الذي
أقره
مجلس
النواب
في
آذار
(
مارس
)
2009
منطقي مؤشر
(
نعم
/
كال
)
اإلنشاء
الفعلي
للوحدات
التنظيمية
التي
فّليتأ
منها
مجلس
الخدمة
المدنية
اال
تحادي
وملء
الوظائف
الشاغرة
فيها
:
عدد أ
-
الوحدات
التنظيمية
التي
أنشئت
فعليا
من
مجموع
الوحدات
الملحوظ
إن
شاؤها
عدد ب
-
الوظائف
التي
تم
إشغالها
من
مجموع
الوظائف
الملحوظة
في
المالك
عدد -أ
الوحدات
نشأةُمال
فعل
يا
ب
-
%
للوظائف
المشغولة
من
مجموع
الوظائف
الملحوظة
في
المالك
اإلنشاء
الفعلي
للوحدات
التنظيمية
التي
فّلتتأ
منها
الوزارة
أو
المؤسسة
الع
امة
الخاضعة
للتفتيش
وملء
الوظائف
الشاغرة
فيها
:
عدد أ
-
الوحدات
التنظيمية
التي
أنشئت
فعليا
من
مجموع
الوحدات
الملحوظ
إن
شاؤها
عدد ب
-
الوظائف
التي
تم
إشغالها
من
مجموع
الوظائف
الملحوظة
في
المالك
عدد -أ
الوحدات
نشأةُمال
فعل
يا
ب
-
%
للوظائف
المشغولة
من
مجموع
الوظائف
الملحوظة
في
المالك
رّفتو
ةّيآل
للتنسيق
بين
مجلس
الخدمة
المدنية
االتحادي
ومجالس
الخدمة
الم
دنية
اإلقليمية
(
في
المحافظات
)
مؤشر
منطقي
(
نعم
/
كال
)
اإلنشاء
الفعلي
للوحدات
التنظيمية
التي
فّليتأ
منها
معهد
الخدمة
المدنية
(
مع
هد
التدريب
)
وملء
الوظائف
الشاغرة
فيه
:
عدد أ
-
الوحدات
التنظيمية
التي
أنشئت
فعليا
من
مجموع
الوحدات
الملحوظ
إن
شاؤها
عدد ب
-
الوظائف
التي
تم
إشغالها
من
مجموع
الوظائف
الملحوظة
في
المالك
عدد -أ
الوحدات
نشأةُمال
فعل
يا
ب
-
%
للوظائف
المشغولة
من
مجموع
الوظائف
الملحوظة
في
المالك
رّفتو
ةّيآل
للتنسيق
بين
معهد
الخدمة
المدنية
والوزارة
أو
المؤسسة
العامة
ال
خاضعة
مؤشر
منطقي
(
نعم
/
كال
) 29
30. الثالثة الجلسة
:
عملي تطبيق
(
2
)
:
مؤشرات
المرتبطة االداء
العنصر بأداء
العام القطاع في البشري
(
الوظيفي الجدارة
ة
)
–
تابع
(deliverable 6 pg.53)
مجال
الرئيسي األداء
الرئيسية األداء مؤشرات
القياس وحدة
الموارد قدرات
البشرية
عدد
الوظائف
الشاغرة
في
الوزارة
أو
المؤسسة
العامة
الخاضعة
للتفتيش
التي
ّمت
ملؤها
وفق
مباريات
تحقق
مبدأ
الجدارة
الوظيفية
خالل
السنة
المنصرمة
%
عدد
الوظائف
الشاغرة
في
الوزارة
أو
المؤسسة
العامة
الخاضعة
للتفتيش
التي
ّمت
ملؤها
وفق
مباريات
تحقق
مبدأ
الجدارة
الوظيفية
خالل
السنة
،المنصرمة
بحسب
الجنس
%
ذكور
%
إناث
متوسط
الفترة
الزمنية
الفاصلة
بين
اإلعالن
عن
الوظيفة
ال
شاغرة
والتوظيف
الفعلي
في
الوزارة
أو
المؤسسة
العامة
الخاضعة
للتفتيش
األسابيع عدد
30
31. الثالثة الجلسة
:
عملي تطبيق
(
2
)
:
مؤشرات
المرتبطة االداء
العنصر بأداء
العام القطاع في البشري
(
الوظيفي الجدارة
ة
)
–
تابع
(deliverable 6 pg.53)
مجال
الرئيسي األداء
الرئيسية األداء مؤشرات
القياس وحدة
مع التجاوب
المرشحين
ال في حديثا نينّيَعُمال الموظفين رضى متوسط
أو وزارة
استق إجراءات عن للتفتيش الخاضعة العامة المؤسسة
طاب
العامة للوظائف واختيارهم المرشحين
(
اإلع ذلك في بما
الن
المب ،المطلوبة والمستندات الطلبات تقديم ،الوظيفي
اريات
يستغر الذي والوقت ،النتائج عن اإلعالن ،التنافسية
قرار قه
التعيين
)
%
الفئة بحسب
الفئة
1
:
محدود رضى
الفئة
2
:
متوسط رضى
الفئة
3
:
عال رضى
31
32. الثالثة الجلسة
:
عملي تطبيق
(
2
)
:
مؤشرات
المرتبطة االداء
العنصر بأداء
العام القطاع في البشري
(
الوظيفي الجدارة
ة
)
–
تابع
(deliverable 6 pg.53)
مجال
الرئيسي األداء
الرئيسية األداء مؤشرات
القياس وحدة
بالنتائ الطعن نظام
ج
للمرشح يمكن المباريات بنتائج للطعن ةّيآل رّفتو
اللجوء ين
الضرورة عند إليه
منطقي مؤشر
(
نعم
/
كال
)
المباريات بنتائج طعنوا الذين المرشحين عدد
مجموع من
المنصرمة السنة في المرشحين عدد
%
ا المؤسسة أو الوزارة في الموظفين لحماية آلية رّفتو
لعامة
الموض غير االعتباطية القرارات من للتفتيش الخاضعة
وعية
الموظفين شؤون إدارة مجال في
(
مثال
:
الترقي قرارات
،ة
إلخ ،األداء وتقييم ،والتدريب ،والحوافز
).
منطقي مؤشر
(
نعم
/
كال
)
32
33. الثالثة الجلسة
:
عملي تطبيق
(
2
)
:
مؤشرات
المرتبطة االداء
العنصر بأداء
العام القطاع في البشري
(
الوظيفي الجدارة
ة
)
–
تابع
(deliverable 6 pg.53)
مجال
الرئيسي األداء
الرئيسية األداء مؤشرات
القياس وحدة
البشر الموارد تنمية
ية
والنز العامة الوظيفة أخالقيات تتناول التي التدريبية البرامج عدد
اهة
التي
المدنية الخدمة معهد لها يخطط
(
التدريب معهد
)
المقبلتين للسنتين
مجموع من
الزمنية الفترة لنفس لها طَطالمخ التدريبية البرامج عدد
%
والنز العامة الوظيفة أخالقيات تتناول التي التدريبية البرامج عدد
التي اهة
للتفتيش الخاضعة العامة المؤسسة أو الوزارة نفذتها
السنتي في
السابقتين ن
الزمني الفترة لنفس لها طَطالمخ التدريبية البرامج عدد مجموع من
ة
%
الذ للتفتيش الخاضعة العامة المؤسسة أو الوزارة في الموظفين عدد
ين
والنزا العامة الوظيفة أخالقيات تتناول تدريبية برامج بنجاح أنهوا
هة
من
السابقتين السنتين في بينّّردُمال الموظفين عدد مجموع
عدد
ا العامة المؤسسة أو الوزارة في بينّدرُمال الموظفين رضى متوسط
لخاضعة
للتفتيش
ال البرامج عن والنزاهة العامة الوظيفة أخالقيات مجال في
تدريبية
%
الفئة بحسب
الفئة
1
:
محدود رضى
الفئة
2
:
متوسط رضى
الفئة
3
:
عال رضى
33
35. الحوكمة
إدارة
المؤسسات
التي التدابير
للمؤسسة تسمح
شؤونها بإدارة
بناء
الهيكليات
التنظيمية
الحوكمة
تدور
حول
"
إدارة
،المؤسسات
وبناء
الهيكليات
،التنظيمية
واتخاذ
التدابي
ر
التي
تسمح
للمؤسسة
بإدارة
شؤونها
.
"
"
ّإن
هذا
المعنى
الموحد
للحوكمة
له
انعكاسات
ّممه
ة
على
صعيد
إدارة
القطاع
العام
وفق
مبادئ
،الجدارة
،والنزاهة
والمساءلة
.
35
36. خاص منظور وفق العراق في اعتمادها الممكن الرشيدة االدارة ومعايير مبادئ
باألولويات
ع مبني
لى
وظروفها العراقية للبيئة واقعية قراءة
(
ومناقشته محور كل عرض
)
الرشيدة اإلدارة خصائص
36
37. الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
:
مؤشرات
الشفافية
(
العامة المعلومة الى الوصول حق
)
(deliverable 6 pg.48)
مجال
األداء
الرئيسي
مؤشرات
األداء
الرئيسية
وحدة
القياس
اإلطار
القانوني
رّفتو
إطار
قانوني
يرعى
حق
الوصول
إلى
المعلومات
مؤشر
منطقي
(
نعم
/
كال
)
أو
يمكن
تقسيم
المؤشر
إلى
فئات
:
فئة
1
:
ال
يوجد
إطار
قانوني
فئة
2
:
ّمت
إعداد
مشروع
قانون
دون
إحراز
تقد
م
أكبر
فئة
3
:
ّمت
إعداد
مشروع
قانون
وهو
حاليا
قي
د
المناقشة
من
قبل
السلطة
السياسية
فئة
4
:
ّمت
إقرار
اإلطار
القانوني
بشكل
ر
سمي
مدى
شمول
اإلطار
القانوني
الذي
يرعى
حق
الوصول
إلى
المعلومات
مبادئ
تتالءم
مع
المعايير
الدولية
رّبعُم
عنها
بلغة
طةّسمب
وواضحة
فئة
1
:
ال
وضوح
على
اإلطالق
فئة
2
:
يحتاج
إلى
تطوير
كبير
فئة
3
:
،واضح
لكنه
يحتاج
إلى
بعض
التطو
ير
فئة
4
:
واضح
،جدا
ويأخذ
باالعتبار
المعايي
ر
الدولية
االستثناءات
في
حق
الوصول
إلى
المعلومات
محدودة
ّدةدومح
بوضوح
مؤشر
منطقي
(
نعم
/
كال
)
وجود
جهاز
مستقل
(
ضيةّمفو
المعلومات
الحكومية
)
يحمي
ويراقب
الت
طبيق
السليم
لإلطار
القانوني
الذي
يرعى
حق
الوصول
إلى
المعلومات
.
مؤشر
منطقي
(
نعم
/
كال
)
اإلطار
المؤسساتي
وجود
موظف
مسؤول
عن
توفير
المعلومات
الحكومية
ضمن
هيكلية
الوزار
ة
أو
المؤسسة
العامة
الخاضعة
للتفتيش
مؤشر
منطقي
(
نعم
/
كال
)
37
38. الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
:
مؤشرات
الشفافية
(
العامة المعلومة الى الوصول حق
)
-
تابع
مجال
األداء
الرئيسي
مؤشرات
األداء
الرئيسية
وحدة
القياس
انفتاحي مبادرات
ه
تلقائية
مدى
اتخاذ
الوزارة
أو
المؤسسة
العامة
الخاضعة
للتفتيش
لمبادرات
من
تلقاء
ذاتها
تهدف
إلى
نشر
معلوماتها
،
وفقا
لنوع
المعلومات
:
1-
الرؤية
/
ةّمالمه
/
الهيكلية
/
الوظائف
/
2
-
الخطط
االستراتيجية
/
خطط
العمل
،
3
-
تقارير
سنوية
،
4
-
إجراءات
العمل
،
5
-
قوانين
/
أنظمة
/
مراسيم
/
قرارات
/
مذكرات
،
إلخ
،
6
-
وثائق
ةّوأدل
عمل
،
7
-
بيانات
مالية
/
8
-
معلومات
عن
التوريد
،
9
-
أبحاث
،
10
-
تقارير
ّةيتقييم
(
من
إعداد
الوزارة
نفسها
أو
جهاز
آخر
)
إلخ
...
ف َرشنُت التي اتّالمر عدد
يها
في نوعها بحسب معلومات
المنصرمة السنة
مدى
اتخاذ
الوزارة
أو
المؤسسة
العامة
الخاضعة
للتفتيش
لمبادرات
من
تلقاء
ذاتها
تهدف
إلى
نشر
معلوماته
،ا
بحسب
قناة
التواصل
التي
ات
بعتها
:
.1
من
خالل
الموقع
إلكتروني
.2
من
خالل
نشرات
إلكترونية
.3
من
خالل
نشرات
ّةيورق
(
ّةيفصل
أو
سنوية
)
.4
من
خالل
تقارير
/
خطط
سنوية
.5
من
خالل
برامج
تلفزيونية
أو
أفالم
وثائقية
.6
من
خالل
أشرطة
ممغنطة
.7
من
خالل
صور
فوتوغرافية
ف َرشنُت التي اتّالمر عدد
يها
التواص قناة بحسب معلومات
ل
38
39. الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
:
مؤشرات
الشفافية
(
العامة المعلومة الى الوصول حق
)
-
تابع
مجال
األداء
الرئيسي
مؤشرات
األداء
الرئيسية
وحدة
القياس
اإلدارة تجاوب
متوسط
الفترة
الزمنية
الفاصلة
بين
تقديم
طلب
للحصول
ع
لى
المعلومات
وبين
التجاوب
الفعلي
للوزارة
أو
المؤسسة
العامة
الخاضعة
للتفتيش
،
بحسب
نوع
المعلومات
المطلوبة
األيام عدد متوسط
رّفتو
ةّيآل
للمساءلة
ضمن
الوزارة
أو
المؤسسة
العامة
الخاض
عة
للتفتيش
في
حال
عدم
االستجابة
لطلبات
الحصول
على
المع
لومات
بطريقة
مهنية
وأخالقية
منطقي مؤشر
(
نعم
/
كال
)
عدد
الحاالت
التي
تَرِبجُأ
من
خاللها
الوزارة
أو
المؤسسة
العا
مة
الخاضعة
للتفتيش
على
توفير
معلوماتها
بحسب
المصدر
ا
لذي
فرض
عليها
ذلك
:
.1
الجاز
المستقل
(
ضية ّمفو
المعلومات
الحكومية
)
.2
هيئة
النزاهة
.3
السلطة
القضائية
.4
مكتب
المفتش
العام
39
40. الثانية الجلسة
:
عملي تطبيق
(
1
)
:
مؤشرات
الشفافية
(
العامة المعلومة الى الوصول حق
)
-
تابع
مجال
األداء
الرئيسي
مؤشرات
األداء
الرئيسية
وحدة
القياس
والضغط التأثير
عدد
حمالت
التوعية
التي
ذتهاّفن
مؤسسات
المجتمع
المدني
ف
ي
السنة
المنصرمة
والتي
ّزتكتر
على
حق
المواطن
في
الوصول
إلى
،المعلومات
بحسب
نوع
الحملة
:
.1
حملة
إعالمية
.2
مؤتمرات
.3
اجتماعات
مع
مسؤولي
الدولة
العراقية
.4
دورات
تدريبية
.5
بيانات
علنةُم
أو
منشورة
.6
منشورات
/
تقارير
/
أوراق
ةّيبحث
.7
أشرطة
ممغنطة
.8
صور
فوتوغرافية
.9
منشورات
إلكترونية
(
،كتابات
،أبحاث
،تقارير
،منشورات
،كاريكاتور
إلخ
)
40
42. بين مقارن جدول
مدونة
في العام القطاع سلوك
و العراق
جنوب
استراليا
وكندا
استراليا جنوب في العام القطاع سلوك مدونة مضمون
وكندا العام والقطاع الدولة بموظفي الخاصة السلوك قواعد
–
العامة النزاهة هيئة
-
العراق
ي او للقانون انتهاكا يشكل او يخالف تصرف كل عن المختصة السلطات تبليغ الموظف على
سلوكا مثل
العامة والسالمة الصحة على خطرا وشكل العامة الموارد ادارة سوء او فاسدا
الفساد حاالت عن اإلبالغ .1
السلطة إستعمال إساءة عن اإلبالغ .1
بأمانة الوظيفي الواجب أداء .1
الكفاءة
في
الوظيفي الواجب أداء .1
ذ خدمات تقديم طريق عن سياسيا محايدة وبطريقة بإخالص الحكومة خدمة هو العام القطاع واجب
ات
وبرامجها سياساتها وإدارة وتنفيذ وصياغة للمواطنين عالية كفاءة
الوظيفي الواجب أداء اإلخالص
/
عن بعيدا أداءالوظيفة
السياسي اإلنتماء
.1
العامة المصلحة مع يتفق بما واإلجراءات القرارات اتخاذ
.
الر والواجبات الخاصة المصالح تتعارض عندما ،االستثنائية الظروف في عليه الحالة هي كما
سمية
الخاصة المصلحة محل العامة المصلحة تحل أن يجب فعندها للموظف
العامة المصلحة على الحرص .1
ا من وذلك الظيفي الواجب آداء عند االساسية المبادئ احد هو العام للقطاع السياسي الحياد مبدأ
جل
اليه تنتمي الذي السياسي الحزب عن النظر بغض ، دائما بالمؤسسة الحكومة ثقة ضمان
.
السياسي اإلنتماء عن بعيدا أداءالوظيفة .1
م يجعل التنوع على والتعرف العمل بأمكنة التنوع في عالية قيمة العام القطاع موظفي يضع
في ساهمة
الخدمات تلك تسعى الناس ثقافة تحترم التي الخدمات تقديم على والقدرة االبتكار
.
ف ولذلك
تسعى هي
و والتحرش التمييز من خالية عمل بيئة لخلق جاهدة
/
األشكال من شكل بأي اإليذاء أو
تمييزعلى دون الواجب أداء في الحيادية
اللون اساس
أوالدين أوالعرق
..
.1
ذلك في بما ،الرسمية بصفتهم المكتسبة المعلومات الستخدام العام القطاع موظفي اساءة عدم
ولكن ،
الظروف من التالية األنواع ،الحصر سبيل على ليس
:
-
التجارية األعمال شؤون حول سرية معلومات أساس على الممتلكات من غيرها أو أسهم شراء
للحكومة المقترحة االعمال من أو
-
مك أو شخصية لمصلحة أو مكاسب تحقيق أو الشخصية المنفعة على للحصول السعى
اسب
أخرى
اإلختصاص ضمن تدخل مالية معامالت أية في الدخول عدم
الوظيفي
.1
-
واللو القوانين لجميع لالمتثال بالنسبة العام القطاع موظفي عند الوعي نسبة زيادة
ذات ائح
و واجباتهم بأداء الصلة
/
العام القطاع في كموظفين دورهم أو
-
و المشروعة واإلجراءات بالسياسات األوقات جميع في التقيد ،المهنية المعايير تشمل
المعقولة
العام القطاع موظفي من مطلوب أو متوقع هو ما تحدد التي الصكوك من وغيرها
واال النافذة والتعليمات واألنظمة القانون احكام تطبيق
وامر
للقانون وفقا
.1
42