Diese Präsentation wurde erfolgreich gemeldet.
Die SlideShare-Präsentation wird heruntergeladen. ×

1Q2014 OIG Report Annex V - Presentation.pptx

Anzeige
Anzeige
Anzeige
Anzeige
Anzeige
Anzeige
Anzeige
Anzeige
Anzeige
Anzeige
Anzeige
Anzeige

Hier ansehen

1 von 43 Anzeige
Anzeige

Weitere Verwandte Inhalte

Aktuellste (20)

Anzeige

1Q2014 OIG Report Annex V - Presentation.pptx

  1. 1. ‫رقم‬ ‫ملحق‬ 3 Providing Support to the Offices of the Inspectors General (OIGs) in Iraq Enhancing the Role of the Inspectors General within their Ministries ‫العمل‬ ‫ورشة‬ ‫حول‬ " ‫األداء‬ ‫تقويم‬ ‫المؤسسي‬ ‫الرشيدة‬ ‫واالدارة‬ " ‫اربيل‬ 30 ‫آذار‬ - 1 ‫نيسان‬ 2014 1
  2. 2. o ‫عرض‬ ‫مذكرة‬ ‫االمين‬ ‫العام‬ : ‫قراءة‬ ‫وتحليل‬ ‫الجلسة‬ ‫االولى‬ : ‫تنظيم‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ 2
  3. 3. ‫التنظيمي‬ ‫الهيكل‬ 3
  4. 4. 4
  5. 5. ‫مكتب‬ ‫مهام‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫تقديم‬ ‫التوصيات‬ ‫ومتابعة‬ ‫تنفيذها‬ ‫مع‬ ‫التعاون‬ ‫تطبيق‬ ‫هيئات‬ ‫القانون‬ ‫الى‬ ‫احالة‬ ‫الجهات‬ ‫المعنية‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬ ‫الهيئات‬ ‫الرقابية‬ ‫في‬ ‫المساعدة‬ ‫استرداد‬ ‫من‬ ‫االموال‬ ‫غير‬ ‫الهيئات‬ ‫الحكومية‬ ‫تطوير‬ ‫المشاريع‬ ‫اصدار‬ ‫االرشادات‬ ‫اصدار‬ ‫التقارير‬ ‫تدريب‬ ‫االلتزام‬ ‫قياس‬ ‫باإلدارة‬ ‫وحكم‬ ‫الرشيدة‬ ‫القانون‬ ‫التحقيق‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ ‫قضاي‬ ‫متابعة‬ ‫وشكاوى‬ ‫مراجعي‬ ‫االدارات‬ ‫توفير‬ ‫المعلومات‬ 5
  6. 6. o ‫تسليط‬ ‫الضوء‬ ‫على‬ ‫مهمة‬ ‫وسيط‬ ‫الجمهورية‬ ) ‫الحاجات‬ ‫التنظيمية‬ ‫والتدريبية‬ ( o ‫التنظيم‬ ‫في‬ ‫نقص‬ : , ‫و‬ ‫بحث‬ ‫وحدة‬ ‫وتدريب‬ ‫وتطوير‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ o ‫مناقشة‬ ‫مفهوم‬ ‫استقاللية‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ o ‫تعليق‬ ‫على‬ ‫مشروع‬ ‫القانون‬ ‫المطروح‬ ( ‫أ‬ . ‫سالم‬ ‫بولص‬ ) ‫الجلسة‬ ‫االولى‬ : ‫تنظيم‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ o ‫هندسة‬ ‫تقسيم‬ ‫االدوار‬ ‫بين‬ ‫الهيئات‬ ‫الرقابية‬ ( ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ - ‫ديو‬ ‫ان‬ ‫الرقابة‬ - ‫هيئة‬ ‫النزاهة‬ - ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ – ‫وزارة‬ ‫المالية‬ ) 6
  7. 7. o ‫تعليق‬ ‫على‬ ‫مشروع‬ ‫القانون‬ ‫المطروح‬ ( ‫أ‬ . ‫سالم‬ ‫بولص‬ ) 7
  8. 8. ‫الجلسة‬ ‫الثانية‬ : ‫مفهوم‬ ‫وفلسفة‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ o ‫مفهوم‬ ‫القياس‬ / ‫الفرق‬ ‫بين‬ ‫القياس‬ (Measuring) ‫و‬ ‫الرصد‬ (Benchmarking) o ‫الفرق‬ ‫بين‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ ‫بالنسبة‬ ‫للنتائج‬ ‫وقياس‬ ‫االلتزام‬ ‫بمبادئ‬ ‫ترشي‬ ‫د‬ ‫االدارة‬ o ‫مفهوم‬ ‫المساءلة‬ ‫وقياس‬ ‫النتائج‬ : ‫جوهر‬ ‫مفهوم‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ o ‫القياس‬ ‫وانواعه‬ : - ‫قياس‬ ‫االداء‬ - ‫قياس‬ ‫الحوكمة‬ ‫وحكم‬ ‫القانون‬ 8
  9. 9. ‫المحاور‬ ‫الرئيسية‬ ‫االداء‬ ‫لقياس‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫المؤسسي‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫البشري‬ ‫النتائ‬ ‫قياس‬ ‫ج‬ ‫ادوات‬ ‫قياس‬ ‫العمل‬ ( ‫المالئمة‬ / ‫الجودة‬ )... 9
  10. 10. o ‫المحاور‬ ‫الرئيسية‬ ‫لإلدارة‬ ‫الرشيدة‬ ‫الرشيدة‬ ‫االدارة‬ ‫للحوكمة‬ ‫اإلداري‬ ‫البعد‬ - ‫المساءلة‬ - ‫ة‬ّ‫ي‬‫الشفاف‬ - ‫النزاهة‬ - ‫الجدارة‬ - ‫والمساواة‬ ‫العدالة‬ - ‫الجمهور‬ ‫مشاركة‬ - ‫ة‬ّ‫ي‬‫المؤسسات‬ ‫والكفاءة‬ ‫الفعالية‬ ‫للحوكمة‬ ‫السياسي‬ ‫البعد‬ - ‫الديمقراطية‬ - ‫مجتمع‬ ‫مدني‬ ‫ناشط‬ - ‫إحترام‬ ‫حقوق‬ ‫اإلنسان‬ - ‫حكم‬ ‫القانون‬ 10
  11. 11. o ‫جلسات‬ ‫المذاكرة‬ ‫لتبادل‬ ‫المعرفة‬ ‫والتجارب‬ ‫بين‬ ‫المفتشين‬ ‫العامين‬ ‫وبي‬ ‫نهم‬ ‫وبين‬ ‫الهيئات‬ ‫الرقابية‬ ‫االخرى‬ - ‫تواصل‬ ‫مع‬ ‫النظراء‬ ‫في‬ ‫العالم‬ ( ‫اقليميا‬ / ‫دولي‬ ‫ا‬ ) ‫تبادل‬ ‫المعرفة‬ ‫الجلسة‬ ‫الثالثة‬ : ‫التكامل‬ ‫بين‬ ‫النظراء‬ ( ‫تعليق‬ ) 11
  12. 12. ‫الجلسة‬ ‫الرابعة‬ : ‫خريطة‬ ‫الطريق‬ ‫خريطة‬ ‫نقاط‬ ‫الطريق‬ : ‫تنظيم‬ : ‫استقاللية‬ - ‫هيك‬ ‫لية‬ - ‫داخلية‬ ‫انظمة‬ ... ‫الوزرات‬ ‫مع‬ ‫العالقة‬ ‫تنظيم‬ ‫والنظراء‬ ‫العامة‬ ‫والمؤسسات‬ ‫مهام‬ : ‫المهام‬ ‫هندسة‬ ‫المهام‬ ‫على‬ ‫والتركيز‬ ‫منها‬ ‫لكل‬ ‫باألولويات‬ ‫تركيز‬ : ‫وسيط‬ ‫الجمهورية‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫تخطيط‬ 12
  13. 13. ‫اليوم‬ ‫الثاني‬ - ‫الجلسة‬ ‫االولى‬ : ‫شرح‬ ‫مفهوم‬ ‫القياس‬ ‫ومنهجياته‬ ‫وادواته‬ o ‫عرض‬ ‫لمفهوم‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ : ‫مفهوم‬ ‫متنوع‬ . - ‫إصالح‬ ‫القطاع‬ ‫العام‬ ‫وجعله‬ ‫أكثر‬ ً ‫منافسة‬ ‫للقطاع‬ ‫الخاص‬ . - ‫جدوى‬ ‫اإلنفاق‬ (Value for Money) ‫إحدى‬ ‫أبرز‬ ‫األولويات‬ ‫اإلصالحية‬ ‫من‬ ‫أجل‬ ‫تعزيز‬ ‫مبادئ‬ ،‫االقتصاد‬ ‫والفعال‬ ،‫ية‬ ‫والكفاءة‬ . ‫الهدف‬ ‫أوالغاية‬ ( Goal ) ‫النتائج‬ (Outcome/ Impact/ Results) ‫المخرجات‬ (Output) ‫األنشطة‬ / ‫مسارات‬ ‫العمل‬ (Activities/Proc esses) ‫المدخالت‬ (Inputs) - ‫اعتماد‬ ‫اإلدارات‬ ‫العامة‬ ‫على‬ ‫تطبيق‬ ‫التدابير‬ ‫الضروري‬ ‫ة‬ ‫اآليلة‬ ‫إلى‬ ‫بناء‬ ‫ثقافة‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫نحو‬ ‫تحقيق‬ ‫المخرجات‬ / ‫النتائج‬ (Outputs) ، ‫بعكس‬ ‫مفهوم‬ ‫اإلدارة‬ ‫العامة‬ ‫التقليدية‬ ‫التي‬ ‫استندت‬ ‫على‬ ً ‫م‬ُ‫ظ‬ُ‫ن‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫نحو‬ ‫المدخالت‬ (Inputs) ‫والتي‬ ‫اعتبرت‬ ًّ‫أن‬ ‫ّد‬‫ي‬‫التق‬ ‫بالقوانين‬ ‫واألنظمة‬ ‫ّة‬‫ي‬‫المرع‬ ‫اإل‬ ‫جراء‬ ‫هو‬ ‫الضمانة‬ ‫لتحقيق‬ ‫النتائج‬ . 13
  14. 14. ‫جذور‬ ‫مفهوم‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ ‫ر‬‫جذو‬ ‫مفهوم‬ ‫االداء‬‫قياس‬ ‫جودة‬ ‫العمل‬ ‫القطاع‬ ‫الخاص‬ - ‫التنافس‬ ‫الكلفة‬ ‫الزمنية‬ ( ‫الوقت‬ ) ‫تحقيق‬ ‫اهداف‬ ‫المؤسسة‬ 14
  15. 15. ‫االدوات‬ ‫جودة‬ ... ‫قياس‬ ‫اداء‬ ‫العنصر‬ ‫البشري‬ ‫االجراءات‬ ‫فعالية‬ ‫قياس‬ ‫والمعامالت‬ ‫القانو‬ ‫وحكم‬ ‫الرشيدة‬ ‫االدارة‬ ‫قياس‬ ‫ن‬ ‫قياس‬ ‫حسن‬ ‫التنظيم‬ ‫والهيكلية‬ ‫مفهوم‬ ‫توسع‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ 15
  16. 16. ‫االهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫الزبائن‬ ‫ارضاء‬ ‫النظراء‬ ‫بين‬ ‫االيجابية‬ ‫المنافسة‬ ‫القانون‬ ‫حكم‬ ‫خدمة‬ ‫والبش‬ ‫المؤسسي‬ ‫المستدام‬ ‫التطوير‬ ‫دعم‬ ‫ري‬ ‫المستدامة‬ ‫للتنمية‬ ‫دعم‬ ‫رافعة‬ ‫ولل‬ ‫البشرية‬ ‫للموارد‬ ‫الجيد‬ ‫االستخدام‬ ‫مال‬ ‫العام‬ ‫والمنافع‬ ‫االهداف‬ ‫قياس‬ ‫لعملية‬ ‫االداء‬ 16
  17. 17. ً‫تخطيطًقياسًاالداء‬ ( deliverable 3 pg 17 ) • ‫يتم‬ ‫رسم‬ ‫الخطط‬ ‫الوطنية‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫إدارة‬ ،‫مركزية‬ ‫كوزارة‬ ‫التخطيط‬ ‫أو‬ ‫ما‬ ‫يم‬ ‫اثلها‬ ‫من‬ ‫المؤسسات‬ . ‫د‬ّ‫د‬‫تح‬ ‫هذه‬ ‫الخطط‬ ‫هات‬ّ‫ج‬‫التو‬ ‫العامة‬ ‫لمسار‬ ‫التنمية‬ ‫االقتصا‬ ‫دية‬ ‫واالجتماعية‬ . ‫ومن‬ ‫ع‬ّ‫ق‬‫المتو‬ ‫أن‬ ‫ترسم‬ ‫الوزارات‬ ‫خططا‬ ‫ّة‬‫ي‬‫قطاع‬ ‫تسعى‬ ‫من‬ ‫خ‬ ‫اللها‬ ‫إلى‬ ‫بلوغ‬ ‫األهداف‬ ‫الموضوعة‬ ‫في‬ ‫الخطة‬ ‫الوطنية‬ . • ‫أما‬ ‫على‬ ‫مستوى‬ ‫كل‬ ،‫وزارة‬ ّ‫فإن‬ ‫خططا‬ ‫يتم‬ ‫وضعها‬ ‫على‬ ‫مستوى‬ ‫كل‬ ‫وحدة‬ ‫إدارية‬ . ‫بناء‬ ،‫عليه‬ ‫يتم‬ ‫وضع‬ ‫أهداف‬ ‫محددة‬ ‫على‬ ‫صعيد‬ ‫الموظفين‬ ‫األفراد‬ ‫م‬ ‫ن‬ ‫أجل‬ ‫ترجمة‬ ‫أهداف‬ ‫كل‬ ‫وحدة‬ ‫إدارية‬ ‫في‬ ‫خطوات‬ ‫دة‬ّ‫د‬‫مح‬ . 17
  18. 18. ‫بلوغ‬ ‫واخيرا‬ ‫االهداف‬ ‫في‬ ‫الموضوعية‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫الجل‬ ‫رسم‬ ‫الوزارات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫قطاعية‬ ‫خططا‬ ‫تحدد‬ ‫التوجهات‬ ‫واالج‬ ‫االق‬ ‫التنمية‬ ‫لمسار‬ ‫العامة‬ ‫مركزية‬ ‫ادارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطط‬ ‫رسم‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫وتقويم‬ ‫وتنفيذ‬ ‫تخطيط‬ 18
  19. 19. ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫وتقويم‬ ‫وتنفيذ‬ ‫تخطيط‬ ‫الوتيرة‬ ‫التوقيت‬ ‫المنهجيات‬ ‫رسم‬ ‫المؤشرات‬ ‫وضع‬ ‫التخطيط‬ ‫لتحضير‬ ‫البحثية‬ ‫االعمال‬ ( ‫ت‬ ‫جارب‬ ‫سابقة‬ / ‫خصوصيات‬ ) ‫القياس‬ ‫تخدم‬ ‫التي‬ ‫البحثية‬ ‫االعمال‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫ودورها‬ ‫الرأي‬ ‫استطالعات‬ ‫القياس‬ ‫تخطيط‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ 19
  20. 20. ‫القياس‬ ‫اعمال‬ ‫تنفيذ‬ ‫األولى‬ ‫الخطوة‬ : ‫العمل‬ ‫مكان‬ ‫إعداد‬ ‫الثانية‬ ‫الخطوة‬ : ‫اإلطار‬ ‫بناء‬ ‫الثالثة‬ ‫الخطوة‬ : ‫مؤشرات‬ ‫وضع‬ ‫األداء‬ ‫لقياس‬ ‫الرابعة‬ ‫الخطوة‬ : ‫اإلطار‬ ‫تشغيل‬ ‫الخامسة‬ ‫الخطوة‬ : ‫قياس‬ ‫نظام‬ ‫تطبيق‬ ‫األداء‬ ‫ن‬ ‫وتقويم‬ ‫اختبار‬ ‫ظ‬ ‫ام‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬ 20
  21. 21. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - (deliverable 4 pg.35) ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫مؤشر‬ ‫نوعي‬ ( 4 ‫تصنيفات‬ ) : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ ‫برنامج‬ ‫سنوي‬ 2 = ‫توجد‬ ‫خطوط‬ ‫عريضة‬ ‫عامة‬ 3 = ‫يوجد‬ ‫برنامج‬ ‫جزئي‬ ‫بحاجة‬ ‫إلى‬ ‫بعض‬ ‫التطوير‬ 4 = ‫يوجد‬ ‫برنامج‬ ‫سنوي‬ ‫متكام‬ ‫ل‬ 1 - ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫برنامج‬ ‫عمل‬ ‫سنوي‬ ‫لمكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫ّد‬‫د‬‫ح‬ُ‫ي‬ ‫فيه‬ ‫األنشطة‬ ‫التي‬ ‫ى‬ّ‫ل‬‫سيتو‬ ‫القيام‬ ‫بها‬ ‫تجاه‬ ‫اإلدارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسس‬ ‫ة‬ ‫العامة‬ ‫التي‬ ‫يتواجد‬ ‫فيها‬ ‫الرقابة‬ ‫الداخلية‬ % 2 - ‫عدد‬ ‫سجالت‬ ‫اإلدارة‬ ‫وأنشطتها‬ ‫التي‬ ‫ن‬ّ‫ي‬‫تب‬ ‫بنتيجة‬ ‫التدق‬ ‫يق‬ ‫فيها‬ ‫أنها‬ ‫ن‬ّ‫م‬‫تتض‬ ‫شوائب‬ ‫و‬ / ‫أو‬ ‫مخالفات‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫عدد‬ ‫السجالت‬ ‫واألنشطة‬ ‫ق‬ّ‫ق‬‫د‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فيها‬ % 3 - ‫عدد‬ ‫التوصيات‬ ‫التي‬ ‫رفعها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫لتصحي‬ ‫ح‬ ‫الخلل‬ ‫أو‬ ‫الشوائب‬ ‫في‬ ‫السجالت‬ ‫واألنشطة‬ ‫ق‬ّ‫ق‬‫د‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فيها‬ ‫والتي‬ ‫ت‬ ّ‫م‬ ‫االلتزام‬ ‫بتنفيذها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫عدد‬ 4 - ‫عدد‬ ‫التحقيقات‬ ‫التي‬ ‫نفذها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫خالل‬ ‫الس‬ ‫نة‬ % 5 - ‫عدد‬ ‫الزيارات‬ ‫الميدانية‬ ‫التي‬ ‫نفذها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫و‬ ‫التي‬ ‫ن‬ّ‫ي‬‫تب‬ ‫بنتيجتها‬ ‫وجود‬ ‫مخالفات‬ ‫أو‬ ‫شوائب‬ ‫ذات‬ ‫طابع‬ ‫قانون‬ ‫ي‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫عدد‬ ‫الزيارات‬ ‫نفذة‬ُ‫م‬‫ال‬ 21
  22. 22. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ % 6 - ‫عدد‬ ‫اإلشعارات‬ ‫الواردة‬ ‫من‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ‫والمتعلقة‬ ‫بامتناع‬ ‫اإلدارة‬ ّ‫ي‬‫المعن‬ ‫ة‬ ‫عن‬ ‫تزويد‬ ‫الديوان‬ ‫بالسجالت‬ ‫والبيانات‬ ‫الالزمة‬ ‫الستكمال‬ ‫أعمال‬ ‫ه‬ ‫الرقابية‬ ‫والتي‬ ‫ّن‬‫ك‬‫تم‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫التعامل‬ ‫معه‬ ‫ا‬ ‫بنجاح‬ ( ‫أي‬ ‫أنه‬ ‫ّن‬‫ك‬‫تم‬ ‫من‬ ‫دفع‬ ‫اإلدارة‬ ‫إلى‬ ‫تزويد‬ ‫الديوان‬ ‫بالمطلوب‬ ‫م‬ ‫نها‬ ‫خالل‬ ‫مهلة‬ ‫عشرين‬ ‫يوما‬ ‫من‬ ‫تاريخ‬ ‫تقديم‬ ‫اإلشعار‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫ال‬ ‫ديوان‬ ‫مع‬ ‫تبيان‬ ‫أسباب‬ ‫التأخير‬ ‫أو‬ ‫االمتناع‬ ‫سابقا‬ ) ‫مع‬ ‫التنسيق‬ ‫الرقابي‬ ‫الجهات‬ ‫ة‬ ‫األخرى‬ % 7 - ‫عدد‬ ‫طلبات‬ ‫إجراء‬ ‫تحقيق‬ ‫داخلي‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫والتي‬ ‫نفذها‬ ‫المكت‬ ‫ب‬ ‫فعليا‬ % ‫بحسب‬ ‫النتيجة‬ ‫التي‬ ‫ل‬ّ‫ص‬‫تو‬ ‫إليها‬ ‫مكتب‬ ‫المفت‬ ‫ش‬ ‫العام‬ 8 - ‫عدد‬ ‫التحقيقات‬ ‫الداخلية‬ ‫التي‬ ‫أجراها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫بناء‬ ‫على‬ ‫طلب‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫موزعة‬ ‫بحسب‬ ‫النتائج‬ ‫التي‬ ‫ل‬ّ‫ص‬‫تو‬ ‫إليها‬ ‫المكتب‬ : .a ‫ال‬ ‫مخالفة‬ .b ‫ضرورة‬ ‫إجراء‬ ‫تصحيح‬ ‫داخلي‬ ‫للخطأ‬ ‫الواقع‬ .c ‫مخالفات‬ ‫حالة‬ُ‫م‬ ‫إلى‬ ‫هيئة‬ ‫النزاهة‬ .d ‫مخالفات‬ ‫حالة‬ُ‫م‬ ‫على‬ ‫السلطات‬ ‫القضائية‬ ‫المختصة‬ 22
  23. 23. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫عدد‬ ‫و‬ % 9 - ‫عدد‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫التي‬ ‫جرى‬ ‫التدقيق‬ ‫فيها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫م‬ ‫كتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫أصل‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫برمة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫في‬ ‫التدقيق‬ ‫المناقصات‬ ‫دينار‬ ‫عراقي‬ 10 - ‫القيمة‬ ‫المالية‬ ‫لعقود‬ ‫المناقصات‬ ‫التي‬ ‫جرى‬ ‫التدقيق‬ ‫ف‬ ‫يها‬ ‫عدد‬ 11 - ‫عدد‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫التي‬ ‫جرى‬ ‫التدقيق‬ ‫فيها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫م‬ ‫كتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫أصل‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫برمة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫والتي‬ ‫تب‬ ‫ن‬ّ‫ي‬ ‫أن‬ ‫فيها‬ ‫أمواال‬ ‫مهدورة‬ ‫دينار‬ ‫عراقي‬ 12 - ‫القيمة‬ ‫المالية‬ ،‫المهدورة‬ ‫كما‬ ‫ن‬ّ‫ي‬‫تب‬ ‫من‬ ‫تدقيق‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫الذي‬ ‫أجراه‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫دينار‬ ‫عراقي‬ 13 - ‫القيمة‬ ‫المالية‬ ‫التي‬ ‫ّن‬‫ك‬‫تم‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫اس‬ ‫تردادها‬ ‫لصالح‬ ‫اإلدارة‬ ‫العامة‬ ‫من‬ ‫الجهة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫المعن‬ ‫عدد‬ / ‫تدبير‬ ‫او‬ ‫إجراء‬ 14 - ‫بحق‬ ‫العام‬ ‫المفتش‬ ‫مكتب‬ ‫اتخذها‬ ‫التي‬ ‫التدابير‬ ‫عدد‬ ‫المك‬ ‫ذها‬ّ‫ف‬‫ن‬ ‫التي‬ ‫التدقيق‬ ‫عمليات‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫دين‬ّ‫ه‬‫المتع‬ ‫بحسب‬ ‫تب‬ ‫إجراء‬ ‫أو‬ ‫تدبير‬ ‫نوع‬ ‫كل‬ : .a ‫اإلجراء‬ 1 .b ‫اإلجراء‬ 2 ‫إلخ‬ ..... 23
  24. 24. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ % 15 - ‫عدد‬ ‫الشكاوى‬ ‫التي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫التعامل‬ ‫معها‬ ‫وإعطاء‬ ‫أجوبة‬ ‫لمقدم‬ ‫يها‬ ‫من‬ ‫أصل‬ ‫عدد‬ ‫الشكاوى‬ ‫الواردة‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫إدارة‬ ‫الشكاوى‬ ‫متوسط‬ ‫عدد‬ ‫األيام‬ 16 - ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫التي‬ ‫يستغرقها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫البت‬ ‫بالشكاوى‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫إليه‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 17 - ‫يوجد‬ ‫نظام‬ ‫تصنيف‬ ‫للشكاوى‬ ‫الواردة‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫وفق‬ ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ ‫عدد‬ / ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ 18 - ‫عدد‬ ‫الشكاوى‬ ‫الواردة‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫والتي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫البت‬ ‫بها‬ ‫وإبالغ‬ ‫مقدميها‬ ،‫بنتيجتها‬ ‫وفق‬ ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ : ‫النوع‬ ‫األ‬ ،‫ول‬ ‫النوع‬ ،‫الثاني‬ ‫النوع‬ ‫الثالث‬ ، ‫إلخ‬ ..... ‫عدد‬ ‫األيام‬ / ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ 19 - ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫التي‬ ‫يستغرقها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫البت‬ ‫بالشكاوى‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫إليه‬ ‫بحسب‬ ‫كل‬ ‫نوع‬ ‫من‬ ‫الشكا‬ ‫وى‬ : ‫النوع‬ ،‫األول‬ ‫النوع‬ ،‫الثاني‬ ‫النوع‬ ،‫الثالث‬ ‫إلخ‬ ....... ‫نوعي‬ ‫مؤشر‬ ( 6 ‫تصنيفات‬ :) 1 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 2 = ‫التصميم‬ ‫قيد‬ 3 = ‫التنفيذ‬ ‫قيد‬ 4 = ‫ب‬ ‫ل‬ّ‫غ‬‫ش‬ُ‫ي‬ ‫لم‬ ‫لكنه‬ ،‫للتشغيل‬ ‫جاهز‬ ‫عد‬ 5 = ‫جزئيا‬ ‫يعمل‬ 6 = ‫تطبيقاته‬ ‫بكامل‬ ‫يعمل‬ 20 - ‫المفتش‬ ‫مكتب‬ ‫لدى‬ ‫الشكاوى‬ ‫إلدارة‬ ‫معلوماتي‬ ‫نظام‬ ‫يوجد‬ ‫العام‬ ‫عدد‬ 21 - ‫لتعزي‬ ‫العام‬ ‫المفتش‬ ‫مكتب‬ ‫بهم‬ّ‫در‬ ‫الذين‬ ‫الموظفين‬ ‫عدد‬ ‫ز‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫النزاهة‬ ‫مستوى‬ 24
  25. 25. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫عدد‬ 22 - ‫عدد‬ ‫تقارير‬ ‫رقابة‬ ‫األداء‬ ‫التي‬ ‫أصدرها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫الع‬ ‫ام‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬ ‫المؤسسي‬ % 23 - ‫عدد‬ ‫التوصيات‬ ‫الصادرة‬ ‫عن‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫واآليلة‬ ‫إلى‬ ‫رفع‬ ‫مستوى‬ ‫أداء‬ ‫اإلدارة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫المعن‬ ‫والتي‬ ‫ذتها‬ّ‫ف‬‫ن‬ ‫اإلدارة‬ ‫فع‬ ‫ليا‬ ‫أو‬ ‫هي‬ ‫في‬ ‫طور‬ ‫التنفيذ‬ ‫نوعي‬ ‫مؤشر‬ ( 6 ‫تصنيفات‬ :) 1 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 2 = ‫التصميم‬ ‫قيد‬ 3 = ‫التنفيذ‬ ‫قيد‬ 4 = ‫ش‬ُ‫ي‬ ‫لم‬ ‫لكنه‬ ،‫للتشغيل‬ ‫جاهز‬ ‫بعد‬ ‫ل‬ّ‫غ‬ 5 = ‫جزئيا‬ ‫يعمل‬ 6 = ‫بالكامل‬ ‫يعمل‬ 24 - ‫وجود‬ ‫نظام‬ ‫لقياس‬ ‫األداء‬ ‫المؤسسي‬ ‫لدى‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫نوعي‬ ‫مؤشر‬ ( 6 ‫تصنيفات‬ :) 1 = ‫بها‬ ‫التزام‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ 2 = ‫بـ‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 25 % ‫المؤشرات‬ ‫من‬ ‫أقصى‬ ‫كحد‬ ‫الموضوعة‬ 3 = ‫بين‬ ‫بما‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 25 % ‫و‬ 50 % ‫أقصى‬ ‫كحد‬ ‫الموضوعة‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ 4 = ‫بين‬ ‫بما‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 50 % ‫و‬ 75 % ‫أقصى‬ ‫كحد‬ ‫الموضوعة‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ 5 = ‫بين‬ ‫بما‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 75 % ‫و‬ 100 % ‫الموضوعة‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ 25 - ‫مدى‬ ‫التزام‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫بمؤشرات‬ ‫تقويم‬ ‫األداء‬ ‫ا‬ ‫لتي‬ ‫وضعها‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫والتي‬ ‫اندرجت‬ ‫ضمن‬ ‫إجراءات‬ ‫عم‬ ‫ل‬ ‫مكاتب‬ ‫المفتشين‬ ‫العامين‬ 25
  26. 26. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 26 - ‫بادر‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫إلى‬ ‫وضع‬ ‫مؤشرات‬ ‫أداء‬ ‫جديدة‬ ‫بناء‬ ‫على‬ ‫تجربته‬ ‫الخاصة‬ ‫مع‬ ‫اإلدارة‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬ ‫المؤسسي‬ – ‫تابع‬ ‫عدد‬ 27 ‫عدد‬ ‫الدورات‬ ‫التدريبية‬ ‫التي‬ ‫نفذها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫ل‬ ‫رفع‬ ‫مستوى‬ ‫قدرات‬ ‫موظفي‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫مجال‬ ‫تقويم‬ ‫األداء‬ ‫المؤسس‬ ‫ي‬ ‫عدد‬ 28 - ‫عدد‬ ‫بين‬ّ‫المتدر‬ ‫الذين‬ ‫بهم‬ّ‫در‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫مجال‬ ‫تقويم‬ ‫األداء‬ ‫المؤسسي‬ ‫عدد‬ 29 - ‫عدد‬ ‫اجتماعات‬ ‫العمل‬ ‫التي‬ ‫بادر‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫إلى‬ ‫عقدها‬ ‫ضمن‬ ‫اإلدارة‬ ‫للبحث‬ ‫في‬ ‫كيفية‬ ‫تطبيق‬ ‫نظام‬ ‫تقويم‬ ‫و‬ ‫قياس‬ ‫األداء‬ ‫المؤسسي‬ ‫عدد‬ 30 - ‫عدد‬ ‫النشاطات‬ ‫التي‬ ‫قام‬ ‫بها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫بالتعاو‬ ‫ن‬ ‫مع‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫للبحث‬ ‫في‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫كيف‬ ‫تطبيق‬ ‫الرقابة‬ ‫على‬ ‫األداء‬ ( ‫اجتماعات‬ ‫عمل‬ / ‫ورش‬ ‫عمل‬ / ‫تبادل‬ ‫مراسالت‬ ‫خطية‬ ‫وإلكترونية‬ ‫حول‬ ‫الموضوع‬ / ‫كتابة‬ ‫نصوص‬ ‫خطية‬ ‫لة‬ّ‫ص‬‫مف‬ ‫حول‬ ‫كيفية‬ ‫ت‬ ‫طبيق‬ ‫ة‬ّ‫ل‬‫أد‬ ‫الرقابة‬ ‫على‬ ‫األداء‬ ‫التي‬ ‫وضعها‬ ‫الديوان‬ ) 26
  27. 27. o ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫من‬ ‫نة‬ّ‫ي‬‫ع‬ ‫العامة‬ (deliverable 4 pg.44) ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ( ‫أمثلة‬ ) ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫مجال‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 1 - ‫وجود‬ ‫لم‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫استراتيجية‬ ‫خطة‬ ‫دة‬ ‫عن‬ ّ‫ل‬‫تق‬ ‫ال‬ ‫زمنية‬ 3 ‫التي‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫من‬ ‫مستوحاة‬ ‫سنوات‬ ‫التخطيط‬ ‫وزارة‬ ‫وضعتها‬ ‫العراقية‬ ‫االستراتيجي‬ ‫اإلدارة‬ ‫ة‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 2 - ‫وجود‬ ‫ا‬ ‫تترجم‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫سنوية‬ ‫خطة‬ ‫لخطة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫عمل‬ ‫أهداف‬ ‫إلى‬ ‫االستراتيجية‬ % 3 - ‫النسبة‬ ‫الخاضع‬ ‫اإلدارة‬ ‫منها‬ ‫تتألف‬ ‫التي‬ ‫للوحدات‬ ‫المئوية‬ ‫ة‬ ‫لعملها‬ ‫سنوية‬ ‫خطط‬ ‫لديها‬ ‫التي‬ ‫للتفتيش‬ ‫إلى‬ ‫صفر‬ ‫من‬ ‫تصنيف‬ 10 : 0 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 10 = ‫ممتاز‬ 4 - ‫تطبيق‬ ‫للتقييم‬ ‫الخاضعة‬ ‫اإلدارة‬ ‫أداء‬ ‫لقياس‬ ‫أدوات‬ ‫إلى‬ ‫صفر‬ ‫من‬ ‫تصنيف‬ 10 : 0 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 10 = ‫تام‬ ‫بوضوح‬ ‫يرد‬ 5 - ‫تحسين‬ ‫ك‬ ‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫يرد‬ ‫المواطنين‬ ‫إلى‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫الخدمة‬ ‫هدف‬ ‫اإلدارة‬ ‫وسياسات‬ ،‫وقرارات‬ ،‫وبرامج‬ ،‫خطط‬ ‫ضمن‬ ‫تطويري‬ ‫الرسمية‬ ‫سجالتها‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫إدارة‬ ‫نحو‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫الزبائن‬ / ‫المواطنين‬ 27
  28. 28. o ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫من‬ ‫نة‬ّ‫ي‬‫ع‬ ‫العامة‬ - ‫تابع‬ ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ( ‫أمثلة‬ ) ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ 2 = ‫قيد‬ ‫التأسيس‬ 3 = ‫يعمل‬ ‫جزئيا‬ 4 = ‫يعمل‬ ‫بالكامل‬ 6 - ‫مدى‬ ‫تطبيق‬ ‫نظام‬ ‫إلدارة‬ ‫الشكاوى‬ ‫نحو‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫إدارة‬ ‫الزبائن‬ / ‫المواطنين‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ 2 = ‫قيد‬ ‫اإلعداد‬ 3 = ‫ق‬ّ‫ب‬‫مط‬ ‫بشكل‬ ‫ع‬ّ‫ط‬‫متق‬ 4 = ‫ق‬ّ‫ب‬‫مط‬ ‫بانتظام‬ 7 - ‫إجراء‬ ‫مسوحات‬ ‫لقياس‬ ‫رضى‬ ‫المواطنين‬ % 8 - ‫النسبة‬ ‫المئوية‬ ‫للموظفين‬ ‫في‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫الذين‬ ‫تتوفر‬ ‫عنهم‬ ‫لدى‬ ‫د‬ ‫وائر‬ ‫شؤون‬ ‫الموظفين‬ ( ‫الموارد‬ ‫البشرية‬ ) ‫معلومات‬ ‫قة‬ّ‫ث‬‫مو‬ ‫عن‬ ‫أمورهم‬ ‫الشخصية‬ ( ،‫أسماء‬ ‫عناوين‬ ‫سكن‬ ، ‫إلخ‬ . ) ، ‫وعن‬ ‫خلفياتهم‬ ،‫التعليمية‬ ،‫والتدريبية‬ ‫وعن‬ ‫خبرتهم‬ ‫العملية‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫وتنمية‬ ‫إدارة‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ 2 = ‫قيد‬ ‫اإلعداد‬ 3 = ‫خطة‬ ‫بال‬ ‫موازنة‬ 4 = ‫خطة‬ ‫متكاملة‬ ‫مع‬ ‫موازنة‬ 9 - ‫وجود‬ ‫خطة‬ ‫للموارد‬ ‫البشرية‬ ‫والتدريب‬ ‫لدى‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتف‬ ‫تيش‬ ‫عدد‬ ‫ساعات‬ ( ‫أيام‬ /) ‫موظف‬ 10 - ‫متوسط‬ ‫عدد‬ ‫ساعات‬ ( ‫أيام‬ ) ‫التدريب‬ ‫لكل‬ ‫موظف‬ ‫في‬ ‫السنة‬ ‫الساب‬ ‫قة‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫أقل‬ ‫من‬ 10 % 2 = ‫بين‬ 10 % ‫و‬ 30 % 3 = ‫بين‬ 30 % ‫و‬ 45 % 4 = ‫أكثر‬ ‫من‬ 45 % 11 - ‫النسبة‬ ‫المئوية‬ ‫لإلناث‬ ‫في‬ ‫اإلدارة‬ ‫الوسطى‬ ‫والعليا‬ ‫لدى‬ ‫اإلدار‬ ‫ة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ 28
  29. 29. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫قانونية‬ ‫أطر‬ / ‫مؤسساتي‬ ‫ة‬ ‫إصدار‬ ‫األنظمة‬ ‫الداخلية‬ ‫لمجلس‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫االتحادي‬ ‫الذي‬ ‫أنشئ‬ ‫بموجب‬ ‫قرار‬ ‫مجلس‬ ‫الوزراء‬ ‫العراقي‬ ‫خذ‬ّ‫ت‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫في‬ ‫شباط‬ ( ‫فبراير‬ ) 2013 ‫باالستناد‬ ‫إلى‬ ‫القانون‬ ‫رقم‬ ( 4 ) ‫الذي‬ ‫أقره‬ ‫مجلس‬ ‫النواب‬ ‫في‬ ‫آذار‬ ( ‫مارس‬ ) 2009 ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫اإلنشاء‬ ‫الفعلي‬ ‫للوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫يتأ‬ ‫منها‬ ‫مجلس‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫اال‬ ‫تحادي‬ ‫وملء‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫فيها‬ : ‫عدد‬ ‫أ‬ - ‫الوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫أنشئت‬ ‫فعليا‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوحدات‬ ‫الملحوظ‬ ‫إن‬ ‫شاؤها‬ ‫عدد‬ ‫ب‬ - ‫الوظائف‬ ‫التي‬ ‫تم‬ ‫إشغالها‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫عدد‬ -‫أ‬ ‫الوحدات‬ ‫نشأة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فعل‬ ‫يا‬ ‫ب‬ - % ‫للوظائف‬ ‫المشغولة‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫اإلنشاء‬ ‫الفعلي‬ ‫للوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫تتأ‬ ‫منها‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫الع‬ ‫امة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫وملء‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫فيها‬ : ‫عدد‬ ‫أ‬ - ‫الوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫أنشئت‬ ‫فعليا‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوحدات‬ ‫الملحوظ‬ ‫إن‬ ‫شاؤها‬ ‫عدد‬ ‫ب‬ - ‫الوظائف‬ ‫التي‬ ‫تم‬ ‫إشغالها‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫عدد‬ -‫أ‬ ‫الوحدات‬ ‫نشأة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فعل‬ ‫يا‬ ‫ب‬ - % ‫للوظائف‬ ‫المشغولة‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫للتنسيق‬ ‫بين‬ ‫مجلس‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫االتحادي‬ ‫ومجالس‬ ‫الخدمة‬ ‫الم‬ ‫دنية‬ ‫اإلقليمية‬ ( ‫في‬ ‫المحافظات‬ ) ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫اإلنشاء‬ ‫الفعلي‬ ‫للوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫يتأ‬ ‫منها‬ ‫معهد‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ( ‫مع‬ ‫هد‬ ‫التدريب‬ ) ‫وملء‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫فيه‬ : ‫عدد‬ ‫أ‬ - ‫الوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫أنشئت‬ ‫فعليا‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوحدات‬ ‫الملحوظ‬ ‫إن‬ ‫شاؤها‬ ‫عدد‬ ‫ب‬ - ‫الوظائف‬ ‫التي‬ ‫تم‬ ‫إشغالها‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫عدد‬ -‫أ‬ ‫الوحدات‬ ‫نشأة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فعل‬ ‫يا‬ ‫ب‬ - % ‫للوظائف‬ ‫المشغولة‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫للتنسيق‬ ‫بين‬ ‫معهد‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫والوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫ال‬ ‫خاضعة‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 29
  30. 30. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫الموارد‬ ‫قدرات‬ ‫البشرية‬ ‫عدد‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫التي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫ملؤها‬ ‫وفق‬ ‫مباريات‬ ‫تحقق‬ ‫مبدأ‬ ‫الجدارة‬ ‫الوظيفية‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ‫المنصرمة‬ % ‫عدد‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫التي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫ملؤها‬ ‫وفق‬ ‫مباريات‬ ‫تحقق‬ ‫مبدأ‬ ‫الجدارة‬ ‫الوظيفية‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ،‫المنصرمة‬ ‫بحسب‬ ‫الجنس‬ % ‫ذكور‬ % ‫إناث‬ ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫الفاصلة‬ ‫بين‬ ‫اإلعالن‬ ‫عن‬ ‫الوظيفة‬ ‫ال‬ ‫شاغرة‬ ‫والتوظيف‬ ‫الفعلي‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫األسابيع‬ ‫عدد‬ 30
  31. 31. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫مع‬ ‫التجاوب‬ ‫المرشحين‬ ‫ال‬ ‫في‬ ‫حديثا‬ ‫نين‬ّ‫ي‬َ‫ع‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫رضى‬ ‫متوسط‬ ‫أو‬ ‫وزارة‬ ‫استق‬ ‫إجراءات‬ ‫عن‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫طاب‬ ‫العامة‬ ‫للوظائف‬ ‫واختيارهم‬ ‫المرشحين‬ ( ‫اإلع‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫الن‬ ‫المب‬ ،‫المطلوبة‬ ‫والمستندات‬ ‫الطلبات‬ ‫تقديم‬ ،‫الوظيفي‬ ‫اريات‬ ‫يستغر‬ ‫الذي‬ ‫والوقت‬ ،‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫اإلعالن‬ ،‫التنافسية‬ ‫قرار‬ ‫قه‬ ‫التعيين‬ ) % ‫الفئة‬ ‫بحسب‬ ‫الفئة‬ 1 : ‫محدود‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 2 : ‫متوسط‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 3 : ‫عال‬ ‫رضى‬ 31
  32. 32. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫بالنتائ‬ ‫الطعن‬ ‫نظام‬ ‫ج‬ ‫للمرشح‬ ‫يمكن‬ ‫المباريات‬ ‫بنتائج‬ ‫للطعن‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫اللجوء‬ ‫ين‬ ‫الضرورة‬ ‫عند‬ ‫إليه‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫المباريات‬ ‫بنتائج‬ ‫طعنوا‬ ‫الذين‬ ‫المرشحين‬ ‫عدد‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫المنصرمة‬ ‫السنة‬ ‫في‬ ‫المرشحين‬ ‫عدد‬ % ‫ا‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫لحماية‬ ‫آلية‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫لعامة‬ ‫الموض‬ ‫غير‬ ‫االعتباطية‬ ‫القرارات‬ ‫من‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫وعية‬ ‫الموظفين‬ ‫شؤون‬ ‫إدارة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ( ‫مثال‬ : ‫الترقي‬ ‫قرارات‬ ،‫ة‬ ‫إلخ‬ ،‫األداء‬ ‫وتقييم‬ ،‫والتدريب‬ ،‫والحوافز‬ ). ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 32
  33. 33. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫البشر‬ ‫الموارد‬ ‫تنمية‬ ‫ية‬ ‫والنز‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫تتناول‬ ‫التي‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ ‫اهة‬ ‫التي‬ ‫المدنية‬ ‫الخدمة‬ ‫معهد‬ ‫لها‬ ‫يخطط‬ ( ‫التدريب‬ ‫معهد‬ ) ‫المقبلتين‬ ‫للسنتين‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫الزمنية‬ ‫الفترة‬ ‫لنفس‬ ‫لها‬ ‫ط‬َ‫ط‬‫المخ‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ % ‫والنز‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫تتناول‬ ‫التي‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ ‫التي‬ ‫اهة‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫نفذتها‬ ‫السنتي‬ ‫في‬ ‫السابقتين‬ ‫ن‬ ‫الزمني‬ ‫الفترة‬ ‫لنفس‬ ‫لها‬ ‫ط‬َ‫ط‬‫المخ‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫ة‬ % ‫الذ‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫عدد‬ ‫ين‬ ‫والنزا‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫تتناول‬ ‫تدريبية‬ ‫برامج‬ ‫بنجاح‬ ‫أنهوا‬ ‫هة‬ ‫من‬ ‫السابقتين‬ ‫السنتين‬ ‫في‬ ‫بين‬ّ‫ّر‬‫د‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫عدد‬ ‫مجموع‬ ‫عدد‬ ‫ا‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫في‬ ‫بين‬ّ‫در‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫رضى‬ ‫متوسط‬ ‫لخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫ال‬ ‫البرامج‬ ‫عن‬ ‫والنزاهة‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫تدريبية‬ % ‫الفئة‬ ‫بحسب‬ ‫الفئة‬ 1 : ‫محدود‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 2 : ‫متوسط‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 3 : ‫عال‬ ‫رضى‬ 33
  34. 34. ‫اليوم‬ ‫الثالث‬ : ‫الجلسة‬ ‫االولى‬ : ‫مدخل‬ ‫الى‬ ‫مفهوم‬ ‫االدارة‬ ‫الرشيدة‬ ‫وحكم‬ ‫القانون‬ ( ‫مواطنة‬ - ‫مساواة‬ - ‫شفافية‬ – ‫مساءلة‬ - ‫قواعد‬ ‫سلوك‬ – ‫جدارة‬ – ‫نزاهة‬ – ‫فساد‬ ) ‫اإلدارة‬ ‫الرشيدة‬ ‫وفقا‬ ‫والتنمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫لمنظمة‬ ‫ة‬ (OECD)، ‫الرشيدة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تشمل‬ ‫الع‬ ‫السلطات‬ ‫دور‬ ‫امة‬ ‫الالعب‬ ‫ّن‬‫ك‬‫يتم‬ ‫لبيئة‬ ‫التأسيس‬ ‫في‬ ‫ون‬ ‫تح‬ ‫وفي‬ ،‫فيها‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫االقتصاديون‬ ‫ديد‬ ‫و‬ ،‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫المنافع‬ ‫توزيع‬ ‫كيفية‬ ‫في‬ ‫الحاكم‬ ‫بين‬ ‫القائمة‬ ‫العالقة‬ ‫رسم‬ ‫والمحكوم‬ ." ‫يوجز‬ ‫الرشيدة‬ ‫اإلدارة‬ ‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫باعتبارها‬ " ‫يمكن‬ ‫بطريقة‬ ‫السياسات‬ ‫صنع‬ ‫عملية‬ ‫ومنفتحة‬ ،‫بها‬ ‫التنبؤ‬ . ‫التي‬ ‫اإلدارة‬ ‫إنها‬ ‫االحتراف‬ ‫قيم‬ ‫من‬ ‫منظومة‬ ‫تغمرها‬ ‫المهني‬ . ‫التنفيذية‬ ‫الذراع‬ ‫إنها‬ ‫عن‬ ‫مساءلتها‬ ‫تتم‬ ‫التي‬ ‫للحكومة‬ ‫أعمالها‬ . ‫الذي‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫إنها‬ ‫العامة‬ ‫الحياة‬ ‫في‬ ‫يشارك‬ . ‫تلك‬ ‫وجميع‬ ‫القانون‬ ‫تحت‬ ‫منضوية‬ ‫األطراف‬ 34
  35. 35. ‫الحوكمة‬ ‫إدارة‬ ‫المؤسسات‬ ‫التي‬ ‫التدابير‬ ‫للمؤسسة‬ ‫تسمح‬ ‫شؤونها‬ ‫بإدارة‬ ‫بناء‬ ‫الهيكليات‬ ‫التنظيمية‬ ‫الحوكمة‬ ‫تدور‬ ‫حول‬ " ‫إدارة‬ ،‫المؤسسات‬ ‫وبناء‬ ‫الهيكليات‬ ،‫التنظيمية‬ ‫واتخاذ‬ ‫التدابي‬ ‫ر‬ ‫التي‬ ‫تسمح‬ ‫للمؤسسة‬ ‫بإدارة‬ ‫شؤونها‬ . " " ّ‫إن‬ ‫هذا‬ ‫المعنى‬ ‫الموحد‬ ‫للحوكمة‬ ‫له‬ ‫انعكاسات‬ ّ‫م‬‫مه‬ ‫ة‬ ‫على‬ ‫صعيد‬ ‫إدارة‬ ‫القطاع‬ ‫العام‬ ‫وفق‬ ‫مبادئ‬ ،‫الجدارة‬ ،‫والنزاهة‬ ‫والمساءلة‬ . 35
  36. 36. ‫خاص‬ ‫منظور‬ ‫وفق‬ ‫العراق‬ ‫في‬ ‫اعتمادها‬ ‫الممكن‬ ‫الرشيدة‬ ‫االدارة‬ ‫ومعايير‬ ‫مبادئ‬ ‫باألولويات‬ ‫ع‬ ‫مبني‬ ‫لى‬ ‫وظروفها‬ ‫العراقية‬ ‫للبيئة‬ ‫واقعية‬ ‫قراءة‬ ( ‫ومناقشته‬ ‫محور‬ ‫كل‬ ‫عرض‬ ) ‫الرشيدة‬ ‫اإلدارة‬ ‫خصائص‬ 36
  37. 37. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) (deliverable 6 pg.48) ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫اإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫إطار‬ ‫قانوني‬ ‫يرعى‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫أو‬ ‫يمكن‬ ‫تقسيم‬ ‫المؤشر‬ ‫إلى‬ ‫فئات‬ : ‫فئة‬ 1 : ‫ال‬ ‫يوجد‬ ‫إطار‬ ‫قانوني‬ ‫فئة‬ 2 : ّ‫م‬‫ت‬ ‫إعداد‬ ‫مشروع‬ ‫قانون‬ ‫دون‬ ‫إحراز‬ ‫تقد‬ ‫م‬ ‫أكبر‬ ‫فئة‬ 3 : ّ‫م‬‫ت‬ ‫إعداد‬ ‫مشروع‬ ‫قانون‬ ‫وهو‬ ‫حاليا‬ ‫قي‬ ‫د‬ ‫المناقشة‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫السلطة‬ ‫السياسية‬ ‫فئة‬ 4 : ّ‫م‬‫ت‬ ‫إقرار‬ ‫اإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫بشكل‬ ‫ر‬ ‫سمي‬ ‫مدى‬ ‫شمول‬ ‫اإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫الذي‬ ‫يرعى‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ ‫مبادئ‬ ‫تتالءم‬ ‫مع‬ ‫المعايير‬ ‫الدولية‬ ‫ر‬ّ‫ب‬‫ع‬ُ‫م‬ ‫عنها‬ ‫بلغة‬ ‫طة‬ّ‫س‬‫مب‬ ‫وواضحة‬ ‫فئة‬ 1 : ‫ال‬ ‫وضوح‬ ‫على‬ ‫اإلطالق‬ ‫فئة‬ 2 : ‫يحتاج‬ ‫إلى‬ ‫تطوير‬ ‫كبير‬ ‫فئة‬ 3 : ،‫واضح‬ ‫لكنه‬ ‫يحتاج‬ ‫إلى‬ ‫بعض‬ ‫التطو‬ ‫ير‬ ‫فئة‬ 4 : ‫واضح‬ ،‫جدا‬ ‫ويأخذ‬ ‫باالعتبار‬ ‫المعايي‬ ‫ر‬ ‫الدولية‬ ‫االستثناءات‬ ‫في‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ ‫محدودة‬ ‫ّدة‬‫د‬‫ومح‬ ‫بوضوح‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫وجود‬ ‫جهاز‬ ‫مستقل‬ ( ‫ضية‬ّ‫مفو‬ ‫المعلومات‬ ‫الحكومية‬ ) ‫يحمي‬ ‫ويراقب‬ ‫الت‬ ‫طبيق‬ ‫السليم‬ ‫لإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫الذي‬ ‫يرعى‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ . ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫اإلطار‬ ‫المؤسساتي‬ ‫وجود‬ ‫موظف‬ ‫مسؤول‬ ‫عن‬ ‫توفير‬ ‫المعلومات‬ ‫الحكومية‬ ‫ضمن‬ ‫هيكلية‬ ‫الوزار‬ ‫ة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 37
  38. 38. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) - ‫تابع‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫انفتاحي‬ ‫مبادرات‬ ‫ه‬ ‫تلقائية‬ ‫مدى‬ ‫اتخاذ‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫لمبادرات‬ ‫من‬ ‫تلقاء‬ ‫ذاتها‬ ‫تهدف‬ ‫إلى‬ ‫نشر‬ ‫معلوماتها‬ ، ‫وفقا‬ ‫لنوع‬ ‫المعلومات‬ : 1- ‫الرؤية‬ / ‫ة‬ّ‫م‬‫المه‬ / ‫الهيكلية‬ / ‫الوظائف‬ / 2 - ‫الخطط‬ ‫االستراتيجية‬ / ‫خطط‬ ‫العمل‬ ، 3 - ‫تقارير‬ ‫سنوية‬ ، 4 - ‫إجراءات‬ ‫العمل‬ ، 5 - ‫قوانين‬ / ‫أنظمة‬ / ‫مراسيم‬ / ‫قرارات‬ / ‫مذكرات‬ ، ‫إلخ‬ ، 6 - ‫وثائق‬ ‫ة‬ّ‫وأدل‬ ‫عمل‬ ، 7 - ‫بيانات‬ ‫مالية‬ / 8 - ‫معلومات‬ ‫عن‬ ‫التوريد‬ ، 9 - ‫أبحاث‬ ، 10 - ‫تقارير‬ ‫ّة‬‫ي‬‫تقييم‬ ( ‫من‬ ‫إعداد‬ ‫الوزارة‬ ‫نفسها‬ ‫أو‬ ‫جهاز‬ ‫آخر‬ ) ‫إلخ‬ ... ‫ف‬ ‫َر‬‫ش‬‫ن‬ُ‫ت‬ ‫التي‬ ‫ات‬ّ‫المر‬ ‫عدد‬ ‫يها‬ ‫في‬ ‫نوعها‬ ‫بحسب‬ ‫معلومات‬ ‫المنصرمة‬ ‫السنة‬ ‫مدى‬ ‫اتخاذ‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫لمبادرات‬ ‫من‬ ‫تلقاء‬ ‫ذاتها‬ ‫تهدف‬ ‫إلى‬ ‫نشر‬ ‫معلوماته‬ ،‫ا‬ ‫بحسب‬ ‫قناة‬ ‫التواصل‬ ‫التي‬ ‫ات‬ ‫بعتها‬ : .1 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫الموقع‬ ‫إلكتروني‬ .2 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫نشرات‬ ‫إلكترونية‬ .3 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫نشرات‬ ‫ّة‬‫ي‬‫ورق‬ ( ‫ّة‬‫ي‬‫فصل‬ ‫أو‬ ‫سنوية‬ ) .4 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫تقارير‬ / ‫خطط‬ ‫سنوية‬ .5 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫برامج‬ ‫تلفزيونية‬ ‫أو‬ ‫أفالم‬ ‫وثائقية‬ .6 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫أشرطة‬ ‫ممغنطة‬ .7 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫صور‬ ‫فوتوغرافية‬ ‫ف‬ ‫َر‬‫ش‬‫ن‬ُ‫ت‬ ‫التي‬ ‫ات‬ّ‫المر‬ ‫عدد‬ ‫يها‬ ‫التواص‬ ‫قناة‬ ‫بحسب‬ ‫معلومات‬ ‫ل‬ 38
  39. 39. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) - ‫تابع‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫اإلدارة‬ ‫تجاوب‬ ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫الفاصلة‬ ‫بين‬ ‫تقديم‬ ‫طلب‬ ‫للحصول‬ ‫ع‬ ‫لى‬ ‫المعلومات‬ ‫وبين‬ ‫التجاوب‬ ‫الفعلي‬ ‫للوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ، ‫بحسب‬ ‫نوع‬ ‫المعلومات‬ ‫المطلوبة‬ ‫األيام‬ ‫عدد‬ ‫متوسط‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫للمساءلة‬ ‫ضمن‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاض‬ ‫عة‬ ‫للتفتيش‬ ‫في‬ ‫حال‬ ‫عدم‬ ‫االستجابة‬ ‫لطلبات‬ ‫الحصول‬ ‫على‬ ‫المع‬ ‫لومات‬ ‫بطريقة‬ ‫مهنية‬ ‫وأخالقية‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫عدد‬ ‫الحاالت‬ ‫التي‬ ‫ت‬َ‫ر‬ِ‫ب‬‫ج‬ُ‫أ‬ ‫من‬ ‫خاللها‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العا‬ ‫مة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫على‬ ‫توفير‬ ‫معلوماتها‬ ‫بحسب‬ ‫المصدر‬ ‫ا‬ ‫لذي‬ ‫فرض‬ ‫عليها‬ ‫ذلك‬ : .1 ‫الجاز‬ ‫المستقل‬ ( ‫ضية‬ ّ‫مفو‬ ‫المعلومات‬ ‫الحكومية‬ ) .2 ‫هيئة‬ ‫النزاهة‬ .3 ‫السلطة‬ ‫القضائية‬ .4 ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ 39
  40. 40. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) - ‫تابع‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫والضغط‬ ‫التأثير‬ ‫عدد‬ ‫حمالت‬ ‫التوعية‬ ‫التي‬ ‫ذتها‬ّ‫ف‬‫ن‬ ‫مؤسسات‬ ‫المجتمع‬ ‫المدني‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫السنة‬ ‫المنصرمة‬ ‫والتي‬ ‫ّزت‬‫ك‬‫تر‬ ‫على‬ ‫حق‬ ‫المواطن‬ ‫في‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ،‫المعلومات‬ ‫بحسب‬ ‫نوع‬ ‫الحملة‬ : .1 ‫حملة‬ ‫إعالمية‬ .2 ‫مؤتمرات‬ .3 ‫اجتماعات‬ ‫مع‬ ‫مسؤولي‬ ‫الدولة‬ ‫العراقية‬ .4 ‫دورات‬ ‫تدريبية‬ .5 ‫بيانات‬ ‫علنة‬ُ‫م‬ ‫أو‬ ‫منشورة‬ .6 ‫منشورات‬ / ‫تقارير‬ / ‫أوراق‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫بحث‬ .7 ‫أشرطة‬ ‫ممغنطة‬ .8 ‫صور‬ ‫فوتوغرافية‬ .9 ‫منشورات‬ ‫إلكترونية‬ ( ،‫كتابات‬ ،‫أبحاث‬ ،‫تقارير‬ ،‫منشورات‬ ،‫كاريكاتور‬ ‫إلخ‬ ) 40
  41. 41. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫ف‬ ‫العامين‬ ‫المفتشين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المتبعة‬ ‫الوظيفي‬ ‫السلوك‬ ‫بمدونة‬ ‫مرتبطة‬ ‫العراق‬ ‫ي‬ ‫ومقارنتها‬ ‫بأمثلة‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫معتمدة‬ ‫سلوك‬ ‫قواعد‬ ‫من‬ 41
  42. 42. ‫بين‬ ‫مقارن‬ ‫جدول‬ ‫مدونة‬ ‫في‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫سلوك‬ ‫و‬ ‫العراق‬ ‫جنوب‬ ‫استراليا‬ ‫وكندا‬ ‫استراليا‬ ‫جنوب‬ ‫في‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫سلوك‬ ‫مدونة‬ ‫مضمون‬ ‫وكندا‬ ‫العام‬ ‫والقطاع‬ ‫الدولة‬ ‫بموظفي‬ ‫الخاصة‬ ‫السلوك‬ ‫قواعد‬ – ‫العامة‬ ‫النزاهة‬ ‫هيئة‬ - ‫العراق‬ ‫ي‬ ‫او‬ ‫للقانون‬ ‫انتهاكا‬ ‫يشكل‬ ‫او‬ ‫يخالف‬ ‫تصرف‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫المختصة‬ ‫السلطات‬ ‫تبليغ‬ ‫الموظف‬ ‫على‬ ‫سلوكا‬ ‫مثل‬ ‫العامة‬ ‫والسالمة‬ ‫الصحة‬ ‫على‬ ‫خطرا‬ ‫وشكل‬ ‫العامة‬ ‫الموارد‬ ‫ادارة‬ ‫سوء‬ ‫او‬ ‫فاسدا‬ ‫الفساد‬ ‫حاالت‬ ‫عن‬ ‫اإلبالغ‬ .1 ‫السلطة‬ ‫إستعمال‬ ‫إساءة‬ ‫عن‬ ‫اإلبالغ‬ .1 ‫بأمانة‬ ‫الوظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ .1 ‫الكفاءة‬ ‫في‬ ‫الوظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ .1 ‫ذ‬ ‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫سياسيا‬ ‫محايدة‬ ‫وبطريقة‬ ‫بإخالص‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمة‬ ‫هو‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫واجب‬ ‫ات‬ ‫وبرامجها‬ ‫سياساتها‬ ‫وإدارة‬ ‫وتنفيذ‬ ‫وصياغة‬ ‫للمواطنين‬ ‫عالية‬ ‫كفاءة‬ ‫الوظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ ‫اإلخالص‬ / ‫عن‬ ‫بعيدا‬ ‫أداءالوظيفة‬ ‫السياسي‬ ‫اإلنتماء‬ .1 ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫مع‬ ‫يتفق‬ ‫بما‬ ‫واإلجراءات‬ ‫القرارات‬ ‫اتخاذ‬ . ‫الر‬ ‫والواجبات‬ ‫الخاصة‬ ‫المصالح‬ ‫تتعارض‬ ‫عندما‬ ،‫االستثنائية‬ ‫الظروف‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫الحالة‬ ‫هي‬ ‫كما‬ ‫سمية‬ ‫الخاصة‬ ‫المصلحة‬ ‫محل‬ ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫تحل‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫فعندها‬ ‫للموظف‬ ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫على‬ ‫الحرص‬ .1 ‫ا‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫الظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫آداء‬ ‫عند‬ ‫االساسية‬ ‫المبادئ‬ ‫احد‬ ‫هو‬ ‫العام‬ ‫للقطاع‬ ‫السياسي‬ ‫الحياد‬ ‫مبدأ‬ ‫جل‬ ‫اليه‬ ‫تنتمي‬ ‫الذي‬ ‫السياسي‬ ‫الحزب‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ، ‫دائما‬ ‫بالمؤسسة‬ ‫الحكومة‬ ‫ثقة‬ ‫ضمان‬ . ‫السياسي‬ ‫اإلنتماء‬ ‫عن‬ ‫بعيدا‬ ‫أداءالوظيفة‬ .1 ‫م‬ ‫يجعل‬ ‫التنوع‬ ‫على‬ ‫والتعرف‬ ‫العمل‬ ‫بأمكنة‬ ‫التنوع‬ ‫في‬ ‫عالية‬ ‫قيمة‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫يضع‬ ‫في‬ ‫ساهمة‬ ‫الخدمات‬ ‫تلك‬ ‫تسعى‬ ‫الناس‬ ‫ثقافة‬ ‫تحترم‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫على‬ ‫والقدرة‬ ‫االبتكار‬ . ‫ف‬ ‫ولذلك‬ ‫تسعى‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫والتحرش‬ ‫التمييز‬ ‫من‬ ‫خالية‬ ‫عمل‬ ‫بيئة‬ ‫لخلق‬ ‫جاهدة‬ / ‫األشكال‬ ‫من‬ ‫شكل‬ ‫بأي‬ ‫اإليذاء‬ ‫أو‬ ‫تمييزعلى‬ ‫دون‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ ‫في‬ ‫الحيادية‬ ‫اللون‬ ‫اساس‬ ‫أوالدين‬ ‫أوالعرق‬ .. .1 ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫الرسمية‬ ‫بصفتهم‬ ‫المكتسبة‬ ‫المعلومات‬ ‫الستخدام‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫اساءة‬ ‫عدم‬ ‫ولكن‬ ، ‫الظروف‬ ‫من‬ ‫التالية‬ ‫األنواع‬ ،‫الحصر‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫ليس‬ : - ‫التجارية‬ ‫األعمال‬ ‫شؤون‬ ‫حول‬ ‫سرية‬ ‫معلومات‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫الممتلكات‬ ‫من‬ ‫غيرها‬ ‫أو‬ ‫أسهم‬ ‫شراء‬ ‫للحكومة‬ ‫المقترحة‬ ‫االعمال‬ ‫من‬ ‫أو‬ - ‫مك‬ ‫أو‬ ‫شخصية‬ ‫لمصلحة‬ ‫أو‬ ‫مكاسب‬ ‫تحقيق‬ ‫أو‬ ‫الشخصية‬ ‫المنفعة‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫السعى‬ ‫اسب‬ ‫أخرى‬ ‫اإلختصاص‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫مالية‬ ‫معامالت‬ ‫أية‬ ‫في‬ ‫الدخول‬ ‫عدم‬ ‫الوظيفي‬ .1 - ‫واللو‬ ‫القوانين‬ ‫لجميع‬ ‫لالمتثال‬ ‫بالنسبة‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫عند‬ ‫الوعي‬ ‫نسبة‬ ‫زيادة‬ ‫ذات‬ ‫ائح‬ ‫و‬ ‫واجباتهم‬ ‫بأداء‬ ‫الصلة‬ / ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫كموظفين‬ ‫دورهم‬ ‫أو‬ - ‫و‬ ‫المشروعة‬ ‫واإلجراءات‬ ‫بالسياسات‬ ‫األوقات‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫التقيد‬ ،‫المهنية‬ ‫المعايير‬ ‫تشمل‬ ‫المعقولة‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫من‬ ‫مطلوب‬ ‫أو‬ ‫متوقع‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫تحدد‬ ‫التي‬ ‫الصكوك‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫واال‬ ‫النافذة‬ ‫والتعليمات‬ ‫واألنظمة‬ ‫القانون‬ ‫احكام‬ ‫تطبيق‬ ‫وامر‬ ‫للقانون‬ ‫وفقا‬ .1 42
  43. 43. 43

×