El documento presenta el Plan Anual de Desarrollo de la Educación Municipal (PADEM) para el año 2012. Resume los objetivos, políticas, y estrategias del Departamento Administrativo de Educación Municipal de Valdivia para mejorar la calidad, equidad, y cobertura de la educación municipal. También analiza los desafíos del sistema educativo municipal, como los efectos del paro estudiantil y la disminución de matrícula, e introduce la visión y misión del departamento para el año.

1. PRESENTACION DEL PADEM AÑO ESCOLAR 2012
El PADEM 2012 constituye para la educación municipalizada un instrumento
de gestión que es sometido a consideración, estudio y aprobación por las
instancias formales que la ley contempla, es decir del Concejo Municipal y la
Autoridad Comunal representada por el Sr. Alcalde, para su posterior envió al
Departamento Provincial de Educación.
Constituye una fuente de información donde se presentan elementos de
diagnóstico, planes y programas, proyectos de diferente tipo, presupuestos,
aspectos de infraestructura, recursos humanos, matricula estudiantil y acciones de
diferente tipo que por su persistencia y sistematización en el tiempo, han tenido un
impacto significativo ya sea positivo o negativo en el desarrollo, fortalecimiento y
calidad de la educación municipal de la Comuna de Valdivia.
En ese contexto este documento pretende reiterar algunas acciones
planteadas en el PADEM anterior, pero mejoradas con el propósito de contribuir a
determinar aquellas causas, condiciones, establecimientos y características de la
gestión escolar, que por su naturaleza y resultados, no permiten avanzar hacia el
cumplimiento de objetivos en materias de calidad, cobertura y equidad que la
comunidad local espera.
Para la visión objetiva del presente año y sus indicadores locales y
comunales, es necesario considerar como cuestión gravitante de la realidad
escolar presente, los efectos del paro de los estudiantes de enseñanza media,
con las implicancias que esto ha generado al sistema como: fuga de alumnos a
otros establecimientos, fundamentalmente al sector particular subvencionado,
alumnos que no han optado por ninguna opción propuesta por el Ministerio de
Educación, lo que se traduce en un panorama de repitencia estudiantil difusa y
una alta disminución de matricula importante para el sistema, lo que a su vez
conlleva, una disminución de horas docentes. Otro aspecto no menor es el
traslado de establecimientos de enseñanza media paralizados a otros
establecimientos de enseñanza básica del mismo sistema en jornada alterna, la
baja asistencia a clases de los estudiantes, la disminución de lo que se percibe
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2. por concepto de subvención escolar, la irregularidad en el desarrollo de planes y
programas, la alta suspensión de docentes del proceso de evaluación docente a
quienes se les ha tenido que aplicar el artículo 7º del Reglamento de Evaluación
en su letra a) y b), los daños en el equipamiento, mobiliario e infraestructura de los
colegios por mencionar algunos aspectos.
En un año especial como el actual, los antecedentes, análisis y conclusiones
preliminares que en adelante se exponen, no pretenden ser una instancia de
sanción definitiva de los hechos, sino más bien constituir un documento de estudio
y reflexión de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que
vinculados al fin último de la educación municipalizada de Valdivia, permita a
todos los actores relevantes del quehacer educativo, adoptar las mayores y
mejores decisiones para garantizar la permanencia, proyección y calidad del
servicio prestado a los sectores más vulnerables de la comunidad valdiviana.
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3. CAPITULO I
Visión y Misión
Visión: Como Departamento Administrativo de Educación Municipal de de
Valdivia, hacemos nuestra la responsabilidad de mejorar y aspira a que todo
estudiante que ingrese y acceda a cualquiera de los niveles educacionales que
ofrece el sistema tenga la oportunidad y los espacios necesarios para ir
desarrollando capacidades, habilidades, actitudes y valores que las distinguirá
como personas plenas, con alta motivación y expectativa de superación personal;
de respeto por él o ella, para las personas, por la vida y cuidado de la naturaleza;
además de conseguir altos niveles de logro, en establecimientos educacionales
con ambientes organizacionales armónicos y seguros; con generación de
proyectos que faciliten la participación democrática, participativa y responsable en
la toma de decisiones, que asegure una inserción social dinámica, constructiva y
sana, a parte de su propio proyecto de vida, se aspira a disponer de Directores
con un liderazgo formador y efectivo, sean capaces de estimular el desarrollo de
las competencias emocionales y el crecimiento personal de sus dirigidos, logrando
así profesores más comprometidos en su función formadora y académica,
responsabilizándose por entregar una educación de calidad, equitativa, tolerante y
diversificada según las necesidades y requerimientos de sus estudiantes,
permitiendo así formar niños y jóvenes críticos y autocríticos; con sólidos valores
patrios, morales, sociales y de respeto por el medio ambiente, empáticos y
conscientes de la diversidad.
Es necesario además, que padres y apoderados y la comunidad educativa
en general, sean agentes comprometidos con la gestión educativa de la comuna,
con el propósito de fortalecer los Proyectos Educativos Institucionales de cada
Unidad Educativa.
Misión: El sistema comunal de Educación de Valdivia, fundamenta su Misión en
las actuales políticas educacionales, entregando educación a todo alumno (a) que
lo requiera, sin distinción ni discriminación, imprimiendo calidad y equidad en estos
procesos, promoviendo la participación de todos los actores claves; y teniendo
como metas; el desarrollo integral de los ámbitos cognitivos, procedimental, social,
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4. actitudinal, valórico y moral de cada uno de quienes forman parte de sus aulas.
Esto se hace, aplicando metodologías y estrategias que favorecen la interacción y
la aplicación de todas y todos sus alumnos.
Lo anterior se realiza con compromiso, motivación, participación e interés de
directivos, docentes y autoridades comunales, con resultados académicas muy
heterogénea, con escasos recursos; y con muy escasa participación activa de
parte de un significativo segmento de padres y apoderados.
De acuerdo a los enunciados anteriormente se establecen los siguientes objetivos
estratégicos para el DAEM:
 Constituir a los Establecimientos Educacionales en Centros
Educativos efectivos y eficaces, con proyectos institucionales
congruentes con los desafíos de la modernidad y necesidades de
su entorno, con una visión y misión compartida, con identidad,
objetivos con metas claras y responsabilizándose de sus
resultados.
 Incentivar el crecimiento personal sustentado en una escala de
valores que priorice la colaboración, la solidaridad, respeto a las
personas, el cuidado al medio ambiente y la preservación del
patrimonio cultural del país.
 Constituir a la familia en un factor relevante en el proceso
educativo, influyendo en el aprendizaje de los educandos como
adultos significativos, mediadora de este proceso e incidiendo
positivamente en el desarrollo psico-social de ellos.
 Obtener el compromiso y apoyo efectivo de las autoridades
comunales, para continuar con el proceso de mejoramiento de la
calidad, equidad y participación de la educación comunal.
 Procurar un mejoramiento continuo de sus procesos y gestión
que le permita responder de manera oportuna y pertinente a las
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5. variaciones del entorno, al desarrollo educacional, tecnológico,
cultural y social.
La visión y la misión del Departamento de Administración de la Educación
Municipal se conectan a partir de la generación de Políticas de Educación
Comunal.
1.1.- Generación de Políticas para la Educación Municipal
Con la finalidad de abordar sistémica, consensuada y coordinadamente la
variada gama de problemas que se identificaron en nuestro sistema, se hizo
necesario generar un marco de políticas que permitirán de manera unánime y
participativa, con apertura, disposición, voluntad, motivación y pertinencia, abordar
y lograr la implementación de sistemas, procesos, mecanismos y estrategias
eficientes y efectivas, que generen como productos, resultados positivos y el
mejoramiento y logro de las metas y estándares que nos hemos fijado como
comuna y que también exige la política nacional del Mineduc.
La focalización de estas políticas se centra en los siguientes aspectos o
áreas.
Calidad del Servicio Educativo.
Esta política constituye el “deber ser” del sistema educativo municipal y se
concretará a partir de las siguientes líneas de acción:
Ofrecer un servicio educativo eficiente y eficaz en todos los niveles de
enseñanza: Salas Cunas Vía Transferencia de Fondos, Pre-básica, Básica,
Media, Adulto y Especial; con la finalidad de asegurar un derecho a la
educación y con igualdad de oportunidades.
Implementar y desarrollar la Ley SEP. de acuerdo a los lineamientos de
Ministerio de Educación, respondiendo a las necesidades particulares y
Planes de Mejora de cada establecimiento educacional.
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6. Constituir una Unidad Comunal SEP, que conjugue aspectos técnicos y
financieros de acuerdo a los lineamientos del MINEDUC. (Ley SEP.), con el
propósito de hacer un sistema más expedito que se instale un buen
procedimiento en lo relativo a gestión.
Instalar un sistema de monitoreo y seguimiento de la cobertura curricular
entregada por los docentes, como también la aprendida por los alumnos, es
uno de los indicadores que permite evaluar si el currículum prescrito, el
curriculum implementado, el curriculum evaluado y el curriculum aprendido
por los estudiantes, son coincidentes; y dependiendo de sus resultados
aplicar los ajustes necesarios.
Será responsabilidad de los equipos directivos y técnicos y del D.A.E.M.,
aplicar instrumentos para recoger y analizar la información haciendo uso de la
informática.
Mantener los procesos de planificación global y de clase a clase dado que es
uno de los ámbitos largamente trabajados a través de las actualizaciones
docentes, jornadas, planes de superación y evaluación de desempeño
docente, por lo que ya no constituye excusa su desconocimiento, para que
este proceso se instale, sea sistemático y permanentemente evaluado por las
U.T.P. de los establecimientos educacionales.
El acompañamiento al aula por parte de los equipos directivos y U.T.P. de los
establecimientos, como también técnicos comunales, deben formar parte del
Plan de Trabajo de quienes tienen esta responsabilidad, debiendo instalarse
un procedimiento con recursos e instrumentos de observación conocidos y
consensuados por todos los actores involucrados en el proceso y que queda
plasmado en los Planes de Mejora de cada Unidad Educativa.
El uso coordinado e integrado de los recursos y medios disponibles en los
establecimientos es responsabilidad en primer lugar del docente de aula y
monitoreado por el Jefe de U.T.P., más aún, hay que a través de los diversos
programas y proyectos impulsados desde el Mineduc.: TIC, TEC, Enlaces,
Laboratorios Móviles, Novasur, CRA, CONACE, EXPLORA CONICYT, entre
otros y, recursos obtenidos por SEP, requieren ser optimizados al máximo y
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7. planificadamente para que realmente impacten en los aprendizajes y por
ende, en los resultados individuales y comunales de los estudiantes.
La evaluación de los procesos y de los resultados deben quedar consignados
en informes evaluativos que den cuenta del análisis que realiza el docente,
U.T.P. y Dirección de los logros alcanzados y de aquellos que no se
obtuvieron.
Es necesario tener claridad y respuestas respecto de sus fortalezas y
debilidades de los procesos desarrollados, tanto al interior del aula como del
establecimiento.
Por otra parte, es necesario evaluar los sistemas de selección e ingreso a los
Establecimientos Educacionales de Enseñanza Media, de manera que estos
instrumentos den cuenta de una evaluación integral y objetiva del alumno que
incluya lo cognitivo, procedimental y actitudinal.
Será necesario además, generar coordinaciones para orientar y facilitar la
continuidad de aquellos estudiantes de la enseñanza básica a la educación
media de nuestro sistema comunal, estableciendo redes de apoyo y dando
las facilidades de acceso cuando se trata de Establecimientos Educacionales
Municipalizados, con el propósito de mantener cautiva dicha población
Escolar y evitar que ellos migren a la Educación Particular Subvencionada.
Imagen y Oferta del Servicio Educativo:
Velar por un desempeño laboral en el servicio educativo basado en los
valores de la honestidad, integridad y lealtad en el desempeño de su función
y en concordancia con la misión institucional, velando por la probidad y
responsabilidad entre todos los estamentos.
Propiciar mayores y mejores aprendizajes en nuestros educandos y
propender a la formación integral de todos ellos, mediante los Programas:
Convivencia Escolar, Asistencialidad, Educación Extraescolar, Afectividad y
Sexualidad, CONACE, Medio Ambiente, entre otros.
Propender a la formación valórica basada en el respeto al otro y la
conservación del Medio Ambiente.
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8. Es necesario e importante que cada establecimiento educacional posea y
desarrolle una imagen corporativa y del servicio educacional que ofrece. Ello
a través de un Proyecto Educativo Institucional, actualizado, coherente y
contextualizado con la comunidad en que se inserta.
Con esta misma finalidad se requiere implementar y desarrollar al igual que la
formulación de diagnósticos y planes de mejoramiento de la SEP, que son
parte del PEI, debe gestarse, con la participación de la totalidad de la
comunidad educativa (docentes, asistentes de la educación, alumnos, padres
y apoderados) y con una visión y misión conocida, difundida y socializada por
todos.
Cada escuela o liceo deberá potenciar con un valor agregado, que sea
conocido por la comunidad y coherente con los talleres y otras actividades
que generan para ello ofreciendo servicio educativo diversificado que atienda
necesidades generales y específicas del alumnado
Espíritu de Emprendimiento e Innovación.
• Conscientes que nuestra población objetivo corresponde generalmente
a la de mayor vulnerabilidad.
• Que la vulnerabilidad exige como parte de la calidad de logros en
educación, el desarrollo de capacidades y competencias.
• Que como sistema educacional debiéramos proponernos desarrollar
en nuestros alumnos, capacidades y valores que les otorgue mayor
certeza de insertarse dinámica y positiva en la sociedad que les
corresponda participar. Entre los valores se debieran destacar: la
libertad, autonomía, autoestima y trascendencia. Y para ello, se
propone incorporar en todos los Establecimientos Educacionales
Talleres de emprendimiento e innovación y de autoestima; los que
pudiesen trabajarse como inducción al inicio del año y luego en forma
permanente.
Potenciamiento de la Estrategia Escuela de Talentos, para los alumnos del
Sistema Municipal con capacidades superiores.
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9. Puesta en marcha del Liceo Bicentenario Ciudad de Los Ríos, con una
propuesta académica de alta exigencia y con la convicción de principio que “no
hay ningún niño pobre que no aprenda” y ofreciendo esta posibilidad a los
alumnos y alumnas talentosos del sistema y, que no tienen recursos.
Normas de procedimiento para el sistema comunal.
Propiciar un buen servicio, lo que implica tener presente la eficiencia y
eficacia en todo el quehacer educativo.
Promover la igualdad y no discriminación entre los beneficiarios y
funcionarios en cuanto al acceso al servicio educativo y a la calidad de la
atención.
Simplificar trámites, disminuir tiempos de respuestas, agilizar
procedimientos, ser creativos y transparente en la acción y búsqueda de
soluciones procurando la existencia de normas claras y comprensibles.
Los problemas que surjan en cada Unidad Educativa deben ser
solucionados en primera instancia por la autoridad del establecimiento
educacional y luego de agotar todos los medios de solución se derivarán
al DAEM (Protocolo de Procedimiento).
Generar espacios de participación de todos los estamentos de la
comunidad educativa para mejorar el servicio educativo y desarrollar
capacidades, para dar respuestas satisfactorias a sus diversas
necesidades.
Unificar los tiempos de la jornada de reflexión en un mismo día y hora en
todos los establecimientos, al mismo tiempo que unificar horario de inicio
y término de la Jornada Escolar de todos los establecimientos de
acuerdo al sector (directores, profesores, asistente de educación y
alumnos).
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10. Consolidar y Estimular la participación de las instituciones formales:
Centro de Padres y Apoderados, Centro de Alumnos, Consejo
Escolares, como redes de apoyo al servicio educativo.
Reestructurar los Manuales de Convivencia, con el propósito de
establecer normas y procedimientos claros frente a las futuras
movilizaciones estudiantiles.
El cuidado y mantención del capital humano.
El sistema educacional, es un sistema social y como tal el recurso más
importante del que dispone, lo constituyen las persona. Y el cuidado de
ellos debe ser una preparación permanente, tanto a nivel de personal del
D.A.E.M., directores, docentes, asistentes, alumnos y apoderados.
Liderazgo Institucional:
Es importante fortalecer y potencias las competencias técnicas, que
faciliten las funciones de motivación, conducción, comunicación,
mediación, asesoría, supervisión, relaciones públicas y evaluación que
debe desempeñar el equipo directivo y técnico de los Establecimientos
Educacionales, por lo que se hace necesario evaluar el liderazgo
directivo y técnico, con el fin de apoyar aquellos aspectos que lo
requieran y también proponer algún sistema de incentivos a esta labor.
Desarrollo emocional y laboral:
Como una forma de prevenir el stress laboral al que serán expuestos
directivos y docentes de los diversos establecimientos educacionales,
más aún aquellos en que se concentra la vulnerabilidad de estudiantes y
sus familias, se ha considerado implementar un proceso a través de
talleres vivenciales que permitan a los diversos actores (directivos,
docentes, asistentes de la educación, estudiantes y familiares),
desarrollar y trabajar aspectos relacionados con el desarrollo emocional
y afectivo en los diversos ámbitos del entorno laboral y social.
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11. Por otra parte, se espera además, dotar al docente de estrategias que le
facilite la generación en el aula, de climas armónicos y afectos
potenciados de aprendizajes y de convivencia sana para y en sus
alumnos y alumnas.
Trabajo en Unidades Educativas y D.A.E.M. de Manejo y Resolución de
Conflictos, por la vía no violenta.
Perfeccionamiento y capacitación:
El perfeccionamiento y la capacitación de Docentes y Asistentes de la
Educación debe ser coordinado y organizado de acuerdo a los
requerimientos y necesidades que surgen de los P.E.I., del Plan de
Mejora de los colegios y la realidad de cada unidad educativa y/o del
nivel comunal, independiente de aquella preparación y capacitación que
nace del interés y necesidad de cada profesional.
Es por ello que se requiere fijar líneas de asesoría, perfeccionamiento y
capacitación que obedezcan a estos requerimientos y que puedan surgir
desde las ofertas que hace el Mineduc. u otra institución y que sea
sugerida por el D.A.E.M. a la escuelas y liceos.
O bien, contratada por el D.A.E.M., según disponibilidad y requerimiento.
Pero además es importante valorar los conocimientos y competencias
alcanzadas por los docentes, o por los establecimientos educacionales
como prácticas y procesos exitosos, que pueden ser difundidos,
socializados y replicados.
De allí que se elaborará un catastro de temáticas, áreas y experiencias
que puedan dar origen a talleres, jornadas o seminarios de intercambio
de experiencias entre pares.
Para ello se ha estimado que durante los primeros 15 días del mes de
enero de cada año se podría destinar a estas actividades.
Además de la organización de pasantías entre establecimientos de
nuestro sistema. Iguales modalidades de capacitación se adoptarán
para los diversos estamentos de Asistentes de la Educación.
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12. Participación de los Padres y las Familias:
Es necesario generar espacios y estrategias de incorporación activa,
pertinente y responsable de las familias, en la escuela o liceo, es un
elemento motivador para él o ella y para sus hijos, siempre y cuando
establecimiento y padres tengan claridad de la forma y las maneras de
su participación en la comunidad educativa.
De ello se desprende que es muy necesario implementar nuevos
espacios o activar los ya existentes en los establecimientos
educacionales para que los padres y apoderados, se sientan acogidos y
aportando responsablemente el proceso formador de sus hijos.
La necesidad de reimpulsar las Escuelas o Jornadas para Padres es una
buena medida de participación para ello.
Sistemas y estrategias que atiendan a la diversidad.
Es necesario generar sistemas de trabajo y estrategias que permitan
mantener una oferta educativa atractiva para las necesidades y
demandas de aquellos alumnos que por características académicas,
conductuales, sociales, afectivas y familiares no logran permanecer en
los tiempos y ritmos de sus iguales, para ello se implementarán
programas a través del C.E.I.A. u otros proyectos.
La cancelación de matrícula de un alumno o el alejamiento del sistema de
atención en el aula, será la última medida después de un proceso que
deberá estar consignado en el Reglamento Interno y Manual de
Convivencia Escolar de cada establecimiento educacional y debidamente
socializado y conocido por toda la comunidad educativa.
La totalidad del proceso vivido por estos alumnos tendrá que estar
respaldado y sistematizado por las respectivas evidencias y medios de
verificación.
Adecuación de plantas docentes y asistentes de la educación:
La innovación, los nuevos proyectos y desafíos deben ser fuente para
que Directivos, docentes y asistentes de la educación tengan la
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13. posibilidad de trabajar en diversos contextos que pudiesen cambiar
requerimientos y perfiles institucionales y características, aptitudes,
actitudes y potencialidades personales y profesionales de los docentes,
posibilitando así la rotatividad en establecimientos educacionales que
requieren de su presencia, o que por diferentes causales se vea
seriamente afectada la matrícula.
La mejora continua del personal del D.A.E.M.
Los requerimientos y estándares de calidad, en el servicio que se
plantea al sistema comuna de educación, exige que cada uno de los
integrantes deben estar permanentemente actualizados y mejorando sus
competencias técnicas y profesionales. Es por ello que la capacitación y
el perfeccionamiento forman parte de su cotidianidad y profesionalismo,
que debe dar como resultado el apoyo oportuno y efectivo a la gestión
de las Instituciones Educacionales.
Los fondos provenientes del Ministerio de Educación FAGEM,
constituyen una oportunidad de materialización de estas iniciativas.
La adaptación y adecuación de la Infraestructura a las necesidades
comunales:
Las modificaciones que trae consigo la adecuación curricular que reduce
a 6 años la Educación Básica y amplía a 6 años el nivel de Enseñanza
Media, obligará a realizar modificaciones en cuanto a la distribución de
la infraestructura, instalaciones, fusión de establecimientos
educacionales que permitan optimizar los espacios existentes y
potenciar servicios educacionales más integrales y cohesionados
aprovechando al máximo la infraestructura ya existente.
Velar que la infraestructura garantice el acceso a la diversidad de los
alumnos, cuidando que los diseños arquitectónicos y el equipamiento
escolar prevean al mundo discapacitado los espacios que se requiera
para su óptima atención.
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14. Focalizar y priorizar el desarrollo de la infraestructura y equipamiento en
los sectores de gran concentración poblacional y vulnerabilidad social.
1.2. Antecedentes Generales de la Región de Los Ríos
Región de Los Ríos
Región de Chile
Bandera
Escudo
Capital Valdivia
• Población 127.750
• Coordenadas 39°48′30″S, 73°14′30″O
Entidad Región
• País Chile
Intendente Juan Andrés Varas Brown
Congresistas 2 senadores, 4 diputados
2 provincias:
Subdivisiones del Ranco
Valdivia
• Fundación 2 de octubre de 2007
Superficie Puesto 11.º
• Total 18 429.5 kms²
Población Puesto 10.º
• Total 379.709 hab.
• Densidad 20,28 hab./km.²
Prefijo
+56-63
telefónico
La Región de Los Ríos (decimocuarta región) es una de las quince
regiones en las que se encuentra dividido Chile. Limita al norte con la Región de la
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15. Araucanía, al sur con la Región de Los Lagos, al este con la República Argentina y
al oeste con el Océano Pacífico.
Cuenta con una superficie de 18. 429,5 km² y una población estimada al año
2011 de 380 707 habitantes. La región está compuesta por las provincias del
Ranco y Valdivia, siendo designada como capital regional la ciudad de Valdivia. La
Región de Los Ríos surgió tras ser segregada de la antigua Región de Los Lagos
cuando entró en vigor la Ley Nº.20.174, el 2 de octubre de 2007.
Gobierno y administración
La administración de la región radica en el Gobierno Regional, constituido por
el Intendente, y por el Consejo Regional.
La XIV Región de Los Ríos, que tiene por capital a la ciudad de Valdivia, para
efectos del gobierno y administración interior, se divide en 2 provincias
• Provincia del Ranco , cuya capital es La Unión
• Provincia de Valdivia , cuya capital es Valdivia
Para los efectos de la administración local, las provincias están divididas a su
vez en 12 comunas en total regidas por su respectiva municipalidad.
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16. CAPITULO II
DIAGNOSTICO COMUNAL.
2.1. Antecedentes generales de la comuna.
Inmersa en la Provincia de Valdivia, de la nueva Región de los Ríos. Esta comuna
se constituye en una de las principales comunas de la región, incluyendo en su
extensión territorial a la principal ciudad de la nueva Región, Valdivia. La capital de
la nueva región concentra el 41,38% de a población regional
Estructura de la Comuna de Valdivia.
i
Estructura
Ítem Unidad de medida
2
Superficie 1.015,6 Km
Población Urbana 129.952,0 Habitantes
2
Densidad de la Población 138,4 Hab. / Km
Población Rural 10.607,0 Habitantes
Población Total 140.559,0 Habitantes
Sin embargo, a partir del año 2005, se proyecta un leve aumento en dicho valor
absoluto, probablemente influido por la inmigración a la que se ha visto afectada la
comuna producto de la ejecución de nuevos proyectos empresariales y en la
constitución de la nueva región, movimiento que no necesariamente, se verán,
como usuario del sistema educativo municipal.
Adicionalmente es posible señalar que sólo el rango de edad comprendido entre
10 y 14 años presentará un leve aumento respecto de 1990, visualizándose
claramente los cambios demográficos a los que estará sometida la población, que
muestran un claro envejecimiento, teniendo como consecuencia una cantidad
cada vez menor de niños y jóvenes en edad escolar.
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17. De acuerdo a los datos del último Censo de Población y Vivienda (2002), un
4,92% de la población declaró ser parte de algunas de las etnias. De estas la que
alcanza mayor representación es la cultura Mapuche (incluyendo población
Huilliche). Situación que es concordante con la situación de pueblos originarios en
la zona, y cuya población es principalmente rural.
2.3.- Indicadores Socio Económicos
Actividad Económica Comunal
Las principales actividades económicas de Valdivia, son la industria metalúrgica,
maderera, papelera, cervecera y molinera. Por otra parte, el turismo se ha
convertido en una importante actividad de desarrollo económico comunal durante
el último periodo, con perspectivas de seguir creciendo significativamente.
Es importante destacar que la estructura empresarial esta conformada
principalmente por micro y pequeñas empresas, concentradas principalmente en
los sectores comercio y servicios. En tanto las grandes empresas están dedicadas
a la Agricultura y Silvicultura, Pesca, Industria Manufacturera y Construcción.
2.3.- Índices de Pobreza e Indigencia
Según los resultados de la última encuesta Casen (2006), la ciudad de Valdivia
disminuyó las tasas de pobreza y, en particular, la de indigencia. El estudio, que
radiografía la realidad comunal, muestra a esta comuna como aquella con más
bajo índice de indigencia registrando un 3,1%. De igual forma posee uno de los
más bajos índices de pobreza de la región.
Situación de pobreza e indigencia comunal:
Situación de Pobreza a nivel de personas, según región
Situación de Pobreza
Región Pobre no
Indigente No Pobre Total
Indigente
Los Ríos - REGION 22.275 52.187 290.068 364.530
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18. Valdivia - PROVINCIA 55.000 217.136 272.136
La constitución familiar de la población escolar municipal y la escolaridad de los
Padres y Apoderados.
Las características Educacionales donde se señalan índices de alfabetización
comunal – escolaridad – Educación Superior, no han sufrido modificaciones
significativas de un año a otro y, pueden ser consultadas en el PADEM 2011,
páginas 18 a la 22.
2.4.- Oferta comunal de Educación Superior
INSTITUCIONES OFERTA
Universidad Austral Educación Superior Pre grado y Post grado, Educación
Continua.
Universidad San Sebastián Educación Superior Pre grado y Post grado.
Universidad Santo Tomás Educación Superior Pre grado y Post grado.
Instituto Profesional.
Centro de Formación Técnica.
Universidad de Los Lagos Instituto Profesional.
Universidad del Aconcagua Educación Superior Pre Grado.
Universidad Arturo Prat Formación Técnica
INACAP – Universidad Tecnológica Educación Superior Pre-grado, Instituto Profesional,
Centro de Formación Técnica.
Universidad de Santiago Programas Específicos
CECS Centro Estudios Científicos de Post grado y
Especialización.
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19. CAPITULO III
DIAGNÓSTICO EDUCACIONAL:
Departamento Administrativo de Educación Municipal
Esta unidad se constituye en el eje fundamental de administración y supervigilancia
técnico-pedagógica del proceso educativo que se implementa en la comuna, en donde
el cual se organiza de la siguiente forma:
Dicho departamento consta de cuatro grandes áreas de gestión: Docente, Personal,
Finanzas e Infraestructura, todas desarrollando actividades propias de cada unidad y
respondiendo a la dirección quien se apoya en una secretaría, más asesoría jurídica.
Si bien todas son importantes, el área Docente reviste una vital importancia en el
proceso de administración y gerencia educativa, toda vez que se constituye en el nexo
entre el sistema educacional municipal y entidades tales como el MINEDUC y otras
instancias técnicas que, de una u otra forma poseen ingerencia en el proceso
educativo.
Un alcance no menor es señalar que dentro del Área Docente, o en forma separada
debe existir o crearse un Área o Jefatura Técnica por la gran complejidad Administrativa
y los múltiples Programas del Ministerio que requieren de Apoyo, Monitoreo y
Evaluación.
A su vez, las otras áreas, cumplen un rol también importante en la gestión de dicho
departamento, incluyendo el área infraestructura, dado que, desde el punto de vista del
patrimonio del sistema educativo, ésta es quien evita las depreciaciones aceleradas y, a
través de los concursos a los cuales postula, incorpora activos al patrimonio del mismo.
La conformación de un Staff de profesionales: Arquitectos, Ingenieros Eléctricos,
Constructor Civil, Dibujante Técnico; especialista en Calderas, constituirán un aporte
importante en lo que a postulación de Proyectos se refiere y regularizaciones
planimétricas y eléctricas de los establecimientos.
El área de Finanzas es quien lleva la administración de los recursos financieros del
departamento y actúa como nexo con la Municipalidad en el control y gestión
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20. presupuestaria integral de la comuna. A partir del año 2010 se estructuró parcialmente
el presupuesto, en centro de costos y en el presenta año existen cuentas corrientes
separadas para los fondos SEP y FAGEM, lo que permitirá un mejor control en los
gastos y mejorará la gestión.
En el Área de Personal y remuneraciones recae la responsabilidad de mantener al día
los Contratos de Trabajo y Decretos que norman la relación contractual del personal
docente, otros profesionales y asistentes de la educación.
Actualmente se encuentra reforzada con un profesional abocado a la confección de
contratos con fondos SEP, a diferentes profesionales que prestan servicio en los
establecimientos educacionales y al D.A.E.M.
Desde el año 2009 ha debido integrarse además, todas las contrataciones del personal
profesional y asistente para el funcionamiento de las Salas Cunas y Jardines Infantiles
Vía Transferencia, que a la fecha son 17. Existe una coordinadora en el D.A.E.M. quien
debe velar por los aspectos técnicos, administrativos, además de un profesional
contable encargado de la rendición de fondos frente a la JUNJI.
Desde el año 2012 las contrataciones serán vía honorarios válido para las horas de
docencia y/o asesoría o apoyo profesional, para el cumplimento de las acciones y
estrategias incluidas en los Planes de Mejoramiento de la Ley S.E.P., deberán quedar
normadas y reguladas sólo a través de este tipo de Contrato.
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21. 3.1.- Indicadores de la Educación Municipal
CARACTERISTÍSTICA DEMOGRÁFICAS DE VALDIVIA.
VALDIVIA POBLACIÓN TOTAL ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, POR SEXO. 2007-2020
Población
AÑO
Total Hombres Mujeres
2007 155.254 76.056 79.198
2008 156.932 76.879 80.053
2009 158.626 77.707 80.919
2010 160.294 78.521 81.773
2011 161.725 79.197 82.528
2012 163.148 79.870 83.278
2013 164.581 80.546 84.035
2014 166.001 81.216 84.785
2015 167.421 81.888 85.533
2016 168.493 82.373 86.120
2017 169.528 82.817 86.711
2018 170.591 83.301 87.290
2019 171.655 83.777 87.878
2020 172.675 84.223 88.452
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
TOTAL
100.000 HOMBRES
MUJERES
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
VALDIVIA POBLACIÓN TOTAL ESTIMADA AL 30 DE JUNIO;
21

22. SEGÚN GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD. 2008-2020
GRUPO Año
DE EDAD 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0- 4 10.731 10.777 10.819 10.843 10.868 10.893 10.917 10.940 10.876 10.811 10.745 10.678 10.613
5-9 10.982 10.805 10.630 10.667 10.704 10.741 10.779 10.815 10.831 10.848 10.864 10.882 10.896
10-14 12.796 12.456 12.117 11.919 11.723 11.525 11.328 11.129 11.158 11.188 11.220 11.249 11.279
15-19 15.054 15.236 15.407 15.008 14.608 14.210 13.809 13.410 13.168 12.927 12.686 12.445 12.205
20-24 14.450 14.625 14.797 14.966 15.133 15.303 15.470 15.640 15.210 14.779 14.351 13.919 13.488
TOTAL 66.021 65.908 65.780 65.414 65.048 64.685 64.317 63.949 63.259 62.570 61.884 61.192 60.501
18.000
16.000
14.000
12.000
0- 4
10.000 5-9
10-14
8.000 15-19
20-24
6.000
4.000
2.000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Tramo 25 – 59 años.
22

23. GRUPO Año
DE EDAD 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
25-29 12.773 12.956 13.140 13.277 13.417 13.554 13.693 13.830 13.963 14.096 14.229 14.362 14.492
30-34 11.290 11.500 11.708 11.868 12.027 12.190 12.349 12.511 12.618 12.726 12.836 12.940 13.047
35-39 10.556 10.511 10.461 10.670 10.874 11.082 11.285 11.493 11.639 11.790 11.937 12.087 12.235
40-44 11.151 10.883 10.618 10.564 10.514 10.461 10.406 10.355 10.568 10.748 10.962 11.177 11.354
45-49 11.123 11.510 11.897 11.628 11.358 11.088 10.820 10.551 10.497 10.441 10.378 10.322 10.266
50-54 9.113 9.492 9.869 10.247 10.621 10.998 11.373 11.748 11.481 11.212 10.946 10.677 10.410
55-59 7.315 7.592 7.869 8.237 8.604 8.970 9.337 9.703 10.070 10.433 10.796 11.162 11.525
TOTAL 73.321 74.444 75.562 76.491 77.415 78.343 79.263 80.191 80.836 81.446 82.084 82.727 83.329
16.000
14.000
12.000
25-29
10.000 30-34
35-39
8.000 40-44
45-49
6.000 50-54
55-59
4.000
2.000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
3.2.- Matrícula: 2009 – 2010 - 2011
23

24. 24

25. Matrícula : mes de Abril
ESTABLECIMIENTOS 2009 2010 2011
Matric Matric Matric
COMERCIAL 980 961 981
TECNICO 951 896 885
STA. MARIA LA BLANCA 598 681 632
REC. A. ROBLES RIVERA 854 851 850
INDUSTRIAL 1.321 1209 975
LICEO POLIV. LOS AVELLANOS 284 238 195
BENJAMIN VICUÑA M. 234 185 225
Nº1 CHILE 758 713 701
MEXICO 1.209 1107 1042
ESPAÑA 787 774 719
COLEGIO DEPORTIVO MUNICIPAL 223 257 314
TTE. HERNAN MERINO CORREA 1.301 1328 1202
LEONARDO DA VINCI 362 317 296
COLEGIO DE CS. Y TECNOLOGIA LUIS PASTEUR 136 110
ANN SULLIVAN 49 13 44
JUAN SEBASTIAN BACH 421 430 421
ESCUELA HOLANDA 239 237 209
Nº 39 LAS ANIMAS 478 445 417
Nº 52 EL LAUREL 310 314 306
FEDOR DOSTOIEVSKI 337 327 354
MARCELA PAZ 27
FERNANDO SANTIVAN 523 517 504
ALEMANIA 249 260 279
ANGACHILLA 488 477 435
WALTER SCHMIDT 139 136 114
C.E.I.A. LUIS MOLL BRIONES 197 87 253
NIEBLA 393 342 327
CANDIDO MARTINEZ 71 65 54
CURIÑANCO 50 56 54
PUNUCAPA 9 8 11
CASABLANCA 3 3 2
LOS GUINDOS 6 3 4
SANTO DOMINGO 15 12 11
PISHUINCO 19 17 17
LA MISION DE ARIQUE 51 54 36
LOS MOLINOS 28 29 31
CAYUMAPU 14 11 14
ANDRES FRIED KOPP(LOS ULMOS) 10 10 8
LOS PELLINES 26 17 17
BONIFACIO 9 10 8
FRANCIA 930 783 678
INST. SUPERIOR DE ADM., Y TURISMO 633 536 473
C.E.I.A. COLLICO 51 61 32
25

26. EL BOSQUE 623 600 525
INSTITUTO ITALIA 455 443 468
MULATO GIL DE CASTRO 34 32
Matrícula
2009 2010 2011
Niveles Matricula Matricula Matricula
Pre-Básica 1.316 1.341 1.261
Básica Urbana 8.167 7.698 7.154
Básica Rural 604 536 488
Básica Especial 188 149 158
Básica Adultos 63 39 52
Media Cientí -Humanístico 2.323 2.359 2.350
Media C-H Adultos 185 109 260
Media Téc. Prof. Diur. 3.741 3.484 3.243
Téc.Prof.Adul. 271 247 184
*** Totales 16.858 15.962 15.150
26

27. 0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
Pre-Basica
Básica Urbana
Básica Rural
Básica Especial
Básica Adultos
Media Cientí-Hum.
MATRICULA
Media C-H Adultos
Med. Téc.Prof.Diur.
Téc.Prof.Adul.
27
2011
2010
2009

28. 3.3.- Rendimiento Académico
Educación Básica Urbana
APROBADOS REPROVADOS RETIRADOS
ESTABLECIMIENTOS TOT. MAT. D % V % TOT. D % V % TOT. D % V % TOT.
Liceo Santa María la Blanca 110 - Enseñanza Básica 66 28 70,0 12 30,0 40 6 66,7 3 33,3 9 11 64,7 6 35,3
Liceo Rector A. Robles R. 179 74 44,6 92 55,4 166 6 60,0 4 40,0 10 0 0,0 3 100,0
Escuela Chile 639 128 21,9 456 78,1 584 4 18,2 18 81,8 22 10 30,3 23 69,7
Escuela México 1.014 882 100,0 0,0 882 82 100,0 0,0 82 50 100,0 0,0
Escuela España 633 249 42,0 344 58,0 593 8 32,0 17 68,0 25 5 33,3 10 66,7
Colegio Deportivo Municipal 209 38 24,7 116 75,3 154 7 46,7 8 53,3 15 8 20,0 32 80,0
Colegio Tte. H. Merino C. 1.097 428 46,5 493 53,5 921 40 37,4 67 62,6 107 28 40,6 41 59,4
Escuela Leonardo da Vinci 281 111 49,6 113 50,4 224 15 39,5 23 60,5 38 9 47,4 10 52,6
Colegio de Cs. Y Tecnología 131 46 43,0 61 57,0 107 1 14,3 6 85,7 7 5 29,4 12 70,6
Colegio de Música J.S. Bach 307 148 50,7 144 49,3 292 5 50,0 5 50,0 10 2 40,0 3 60,0
Colegio Holanda 199 73 41,5 103 58,5 176 8 50,0 8 50,0 16 1 14,3 6 85,7
Escuela Las Animas 408 146 40,2 217 59,8 363 4 20,0 16 80,0 20 9 36,0 16 64,0
Escuela El Laurel 281 95 39,3 147 60,7 242 4 26,7 11 73,3 15 12 50,0 12 50,0
Escuela Fedor Dostoievski 271 99 39,6 151 60,4 250 5 55,6 4 44,4 9 4 33,3 8 66,7
Escuela Fernando Santiván 447 187 47,7 205 52,3 392 5 26,3 14 73,7 19 13 36,1 23 63,9
Escuela Alemania 247 102 44,0 130 56,0 232 2 28,6 5 71,4 7 2 25,0 6 75,0
Escuela Angachilla 437 190 49,1 197 50,9 387 5 45,5 6 54,5 11 15 38,5 24 61,5
Escuela Juan Bosch 297 115 45,8 136 54,2 251 1 6,7 11 73,3 15 13 41,9 18 58,1
Escuela rural Los Molinos 18 7 43,8 9 56,3 16 0 0 0 0 0,0 2 100,0
Escuela Francia 685 285 48,2 306 51,8 591 12 48,0 13 52,0 25 35 50,7 34 49,3
Escuela El Bosque 551 203 39,8 307 60,2 510 2 11,8 15 88,2 17 8 33,3 16 66,7
8.397 3.634 49,3 3.739 50,7 7.373 222 46,3 254 53,0 479 240 44,0 305 56,0
Educación Básica Rural
28

29. APROBADOS REPROVADOS RETIRADOS
ESTABLECIMIENTOS TOT. MAT. D % V % TOT. D % V % TOT. D % V % TOT.
Escuela rural C. Martínez G. 110 BASICA RURAL 54 16 45,7 19 54,3 35 1 20,0 4 80,0 5 6 42,9 8 57,1 14
Escuela rural Curiñanco 65 25 51,0 24 49,0 49 2 100,0 0 0,0 2 5 35,7 9 64,3 14
Escuela rural Punucapa 8 3 50,0 3 50,0 6 0 0,0 2 100,0 2 0 0 0
Escuela rural Casa Blanca 3 2 66,7 1 33,3 3 0 0 0 0 0 0
Escuela rural Los Guindos 6 4 80,0 1 20,0 5 0 0 0 1 100,0 0 0,0 1
Escuela rural Santo Domingo 12 3 25,0 9 75,0 12 0 0 0 0 0 0
Escuela rural Pishuinco 18 10 55,6 8 44,4 18 0 0 0 0 0 0
Escuela rural La Misión de A. 46 16 37,2 27 62,8 43 0 0 0 2 66,7 1 33,3 3
Escuela rural Cayumapu 9 5 83,3 1 16,7 6 0 0 0 1 33,3 2 66,7 3
Escuela rural Andres Fried K. 11 5 50,0 5 50,0 10 0 0 0 0 0,0 1 100,0 1
Escuela rural Los Pellines 19 8 47,1 9 52,9 17 0 0 0 1 50,0 1 50,0 2
Escuela rural Bonifacio 10 4 44,4 5 55,6 9 1 100,0 0 0,0 1 0 0 0
261 101 47,4 112 52,6 213 4 40,0 6 60,0 10 16 42,1 22 57,9 38
Educación Media, Humanístico – Científica
APROBADOS REPROVADOS RETIRADOS
TOT. MAT. D % V % TOT. D % V % TOT. D % V % TOT.
Liceo Sta. María la Blanca 310 - Enseñanza Media 666 382 88,8 48 11,2 430 99 79,2 26 20,8 125 85 76,6 26 23,4 111
Humanista-Científica
Liceo Rector A. Robles R. niños y jóvenes 684 328 52,0 303 48,0 631 12 38,7 19 61,3 31 10 45,5 12 54,5 22
Liceo Polivalente Los Avellanos 197 53 43,1 70 56,9 123 11 50,0 11 50,0 22 19 36,5 33 63,5 52
Liceo Politécnico B. Vicuña M. 144 45 44,1 57 55,9 102 5 26,3 14 73,7 19 16 69,6 7 30,4 23
Colegio Deportivo Municipal 110 33 47,8 36 52,2 69 3 17,6 14 82,4 17 7 29,2 17 70,8 24
Colegio Tte. Hernán Merino C. 115 38 49,4 39 50,6 77 8 38,1 13 61,9 21 7 41,2 10 58,8 17
Colegio de Música J.S. Bach 126 52 45,6 62 54,4 114 2 33,3 4 66,7 6 4 66,7 2 33,3 6
Instituto Italia 455 199 50,8 193 49,2 392 19 63,3 11 36,7 30 18 54,5 15 45,5 33
2.497 1.130 58,3 808 41,7 1.938 159 58,7 112 41,3 271 166 57,6 122 42,4 288
Educación Media Técnico – Profesional
29

30. APROBADOS REPROVADOS RETIRADOS
TOT. MAT. D % V % TOT. D % V % TOT. D % V % TOT.
Instituto Comercial 824 424 55,3 343 44,7 767 12 50,0 12 50,0 24 22 66,7 11 33,3 33
Inst. Sup. Administración y 410 - Enseñanza Media Técnico-
Turismo Profesional Comercial niños 479 196 47,7 215 52,3 411 6 46,2 7 53,8 13 20 36,4 35 63,6 55
Liceo Técnico 610 - Enseñanza Media Técnico- 942 661 80,7 158 19,3 819 43 82,7 9 17,3 52 58 81,7 13 18,3 71
Liceo Los Avellanos Profesional Técnica niños 40 27 84,4 5 15,6 32 0 0,0 1 100,0 1 6 85,7 1 14,3 7
Inst. Sup. Adm. y Turismo 77 45 60,8 29 39,2 74 1 100,0 0 0,0 1 1 50,0 1 50,0 2
Liceo Industrial 1.182 43 4,8 856 95,2 899 13 10,6 110 89,4 123 18 11,3 142 88,8 160
Liceo Benjamín Vicuña 510 - Enseñanza Media Técnico-
Mackenna Profesional Industrial niños 29 3 13,0 20 87,0 23 2 66,7 1 33,3 3 0 0,0 3 100,0 3
Liceo Los Avellanos 39 6 18,2 27 81,8 33 1 50,0 1 50,0 2 0 0,0 4 100,0 4
Liceo Benjamín Vicuña 710 - Enseñanza Media Técnico-
Mackenna Profesional Agrícola niños. 29 15 55,6 12 44,4 27 0 0 0 0 0,0 2 100,0 2
3.641 1.420 46,0 1.665 54,0 3.085 78 35,6 141 64,4 219 125 37,1 212 62,9 337
Educación Básica Adultos
APROBADOS REPROVADOS RETIRADOS
TOT.
MAT. D % V % TOT. D % V % TOT. D % V % TOT.
C.E.I.A. L. MOLL
BRIONES 165 - Educación Básica Adultos Sin Oficios 8 3 75,0 1 25,0 4 0 0 0 1 25,0 3 75,0 4
CEIA NIEBLA 4 0 0,0 1 100,0 1 0 0 0 1 33,3 2 66,7 3
C.E.I.A. L. MOLL
BRIONES 167 - Educación Básica Adultos Con Oficios 52 17 70,8 7 29,2 24 3 50,0 3 50,0 6 10 45,5 12 54,5 22
64 20 69,0 9 31,0 29 3 50,0 3 50,0 6 12 41,4 17 58,6 29
Educación Media Adultos
30

31. APROBADOS REPROVADOS RETIRADOS
TOT.
MAT. D % V % TOT. D % V % TOT. D % V % TOT.
Instituto
Comercial 463 - Educación Media T-P Adultos Comercial 173 74 70,5 31 29,5 105 9 52,9 8 47,1 17 22 43,1 29 56,9 51
Liceo Industrial 563 - Educación Media T-P Adultos Industrial 146 11 15,1 62 84,9 73 1 12,5 7 87,5 8 6 9,2 59 90,8 65
C.E.I.A. 363 - Educación Media H-C Adultos 161 32 45,1 39 54,9 71 15 48,4 16 51,6 31 20 33,9 39 66,1 59
CEIA NIEBLA 56 14 53,8 12 46,2 26 3 60,0 2 40,0 5 10 40,0 15 60,0 25
536 131 47,6 144 52,4 275 28 45,9 33 54,1 61 58 29,0 142 71,0 200
31

32. CAPITULO IV
EVALUACION DEL DESEMPEÑO PROFESIONAL DOCENTE – MINISTERIO
DE EDUCACION 2010
4.1.- Descripción:
La Evaluación del Desempeño Profesional Docente está orientada al fortalecimiento
de la profesión, y de contribuir al mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos y
alumnas. Este proceso entrega información sobre el desempeño de los profesores y
profesoras de la Comuna de Valdivia del sector Municipal, los que nos permitirá reflexionar
e implementar iniciativas a nivel comunal y de los establecimientos, mejorando así las
oportunidades de aprendizaje de los niños y niñas de cada comuna.
A continuación se presentan el número y porcentaje de docentes según su resultado final
en la evaluación 2010, excluyendo a los suspendidos y eximidos:
Insatisfactori Evaluación
VALDIVIA Destacado Competente Básico Art. 36, Ley 20.079 Total
o Objetada (*)
Nº docentes 5 58 39 3 2 0 107
(*) Se detectó incumplimiento de las normas de veracidad exigidas para la elaboración de
la evidencia de evaluación entregada.
32

33. La siguiente tabla presenta el número y porcentaje de docentes registrados en la
Comuna en el período 2010, según el estado final de su evaluación. Además, se entregan
los datos del grupo total evaluado en el país; con el propósito que éstos puedan servir de
referencia para analizar la forma en que se desarrolló el proceso en la comuna, por
ejemplo, en términos de la proporción de profesores inscritos que completó su evaluación
o la suspendió, entre otros:
Total en Art. 36,
Evaluación Suspen-
Valdivia Registro Evaluados Eximidos Ley
Objetada didos 1
Docente 20.079
Nº en Comuna 162 105 0 18 37 2
% del Total Comuna 100% 64,8% 0,0% 11,1% 22,8% 1,2%
Nº en Grupo Total
18.804 11.061 9 1.444 5.889 401
País
% del Total País 100% 58,8% 0,0% 7,7% 31,3% 2,1%
En este informe se dará cuenta de los resultados obtenidos por los docentes
evaluados en la Comuna de Valdivia, en conjunto y por establecimiento. Lo que se
pretende con esta información es que sirva de insumo para la planificación, la toma de
decisiones y la implementación de acciones de apoyo, reconocimiento u otras, dirigidas a
los docentes que dependen de esta administración.
1
33

34. Es importante antes de definir las dimensiones que se considere que la Evaluación
Docente establece cuatro niveles posibles de desempeño:
DESTACADO: indica un desempeño profesional que clara y consistentemente
sobresale con respecto a lo que se espera en el indicador evaluado . Suele
manifestarse por un amplio repertorio de conductas respecto a lo que se está evaluando, o
bien, por la riqueza pedagógica que se agrega al cumplimiento del indicador.
COMPETENTE : indica un desempeño profesional adecuado en el indicador
evaluado. Cumple con lo requerido para ejercer profesionalmente el rol docente. Aun
cuando no es excepcional, se trata de un buen desempeño.
BÁSICO: indica un desempeño profesional que cumple con lo esperado en el
indicador evaluado, pero con cierta irregularidad (ocasionalmente ). Esta categoría
también puede usarse cuando existen algunas debilidades que afectan el desempeño,
pero su efecto no es severo ni permanente.
INSATISFACTORIO : indica un desempeño que presenta claras debilidades en
el indicador evaluado y éstas afectan significativamente el quehacer docente.
Dimensiones evaluadas en el Portafolio.
El Portafolio es un instrumento que reúne evidencia directa del trabajo del docente,
dando cuenta de su desempeño en aula en diversos aspectos. Esos aspectos son
evaluados a través de dimensiones, contenidas en las rúbricas o pautas de corrección
que emplean los profesores correctores del Portafolio . Es importante mencionar que
todos los correctores son docentes de aula, especialmente seleccionados y capacitados
para desempeñar este rol y que poseen formación o experiencia en el mismo nivel,
modalidad y subsector de los profesores cuya evidencia evalúan. Así, por ejemplo, los
portafolios de educadoras de párvulos sólo son evaluados por otras educadoras de
párvulos; los de profesores de Química, por docentes de esa especialidad, y así
respectivamente para los distintos grupos o tipos de docentes evaluados.
34

35. A continuación se describen las 8 dimensiones evaluadas a través del Portafolio.
Además, para cada dimensión, se indica el porcentaje de docentes de la Comuna que
alcanzó o superó el nivel esperado (es decir, que tuvo un desempeño Competente o
Destacado, respectivamente).
Dimensión A: Organización de los elementos de la unidad
Esta dimensión evalúa la capacidad del profesor(a) para diseñar e implementar una
unidad pedagógica apropiada para cumplir los objetivos propuestos; un docente
competente presenta unidades de aprendizaje con objetivos correctamente formulados y
actividades claramente orientadas a lograrlos, y estructura sus clases en una secuencia
coherente y facilitadora de los aprendizajes. En la comuna, el 21% de los docentes
alcanzó el nivel esperado en esta dimensión.
Dimensión B: Análisis de las actividades de las clases
Esta dimensión evalúa que el docente sea capaz de analizar las actividades de clase
que conforman su unidad pedagógica; un(a) profesor(a) competente se caracteriza por
diseñar actividades efectivas para abordar las dificultades de los alumnos y puede
identificar tanto los aspectos positivos de su unidad como aquellos por mejorar, teniendo
como foco central el aprendizaje de sus alumnos. En la comuna, el 24% de los
docentes alcanzó el nivel esperado en esta dimensión.
Dimensión C: Calidad de la evaluación de la unidad
Esta dimensión evalúa que el docente sea capaz de diseñar una evaluación que
permita conocer con exactitud el nivel de aprendizaje de los alumnos. Un docente
competente diseña evaluaciones que se relacionan directamente con los objetivos de
aprendizaje, presenta instrucciones e ítems claros y comprensibles para sus alumnos y las
pautas de corrección que utiliza, identifican con precisión las respuestas o desempeños
esperados. En la comuna, el 20% de los docentes alcanzó el nivel esperado
en esta dimensión.
35

36. Dimensión D: Reflexión a partir de los resultados de la evaluación
Esta dimensión aborda la capacidad del profesor para utilizar apropiadamente la
información recogida en la evaluación de sus alumnos. Un docente competente analiza su
trabajo pedagógico atendiendo tanto a los aspectos logrados como no logrados por sus
alumnos. Además es capaz de retroalimentarlos de manera específica para que puedan
mejorar sus aprendizajes. En la comuna, el 12% de los docentes alcanzó el nivel
esperado en esta dimensión.
Dimensión E: Reflexión pedagógica
Esta dimensión evalúa que el docente sea capaz de analizar su práctica pedagógica.
Un docente competente analiza las características de sus alumnos y desarrolla estrategias
didácticas apropiadas a sus particularidades de modo que todos puedan lograr los
objetivos de aprendizaje. Además, es capaz de reflexionar en torno a una situación de
baja motivación de los alumnos y proponer acciones efectivas para enfrentarla. Asimismo,
analiza los factores que interfieren con un clima propicio para el aprendizaje e implementa
acciones que lo favorezcan. En la comuna, el 32% de los docentes alcanzó el
nivel esperado en esta dimensión.
Dimensión F: Ambiente de la clase
Esta dimensión evalúa que el docente sea capaz de lograr un ambiente de trabajo
que contribuya al aprendizaje de sus alumnos. Un docente competente se mantiene alerta
a las dudas o requerimientos de sus alumnos, logra que éstos se mantengan focalizados
en las actividades que les propone y que al interior del aula se mantengan normas de
convivencia que les permitan trabajar durante toda la clase. Además ofrece oportunidades
equitativas de participación a sus alumnos, promoviendo que influyan positivamente en el
aprendizaje de sus propios compañeros. En la comuna, el 84% de los docentes
alcanzó el nivel esperado en esta dimensión.
36

37. Dimensión G: Estructura de la clase
Esta dimensión evalúa la calidad de la estructura de la clase filmada que presenta el
docente. Un profesor competente organiza su clase con una secuencia de actividades que
favorece el aprendizaje de los alumnos, con un claro inicio, desarrollo y cierre; hace un
uso adecuado del tiempo Instruccional, empleándolo en actividades de enseñanza-
aprendizaje; y desarrolla actividades que contribuyen directamente al logro de los objetivos
de aprendizaje de la clase. En la comuna, el 24% de los docentes alcanzó el
nivel esperado en esta dimensión.
Dimensión H: Interacción pedagógica :
Esta dimensión evalúa la calidad de la interacción que mantiene el docente con sus
alumnos en función del aprendizaje. Un docente competente explica contenidos o
procedimientos usando estrategias que promueven una comprensión acabada por parte
de los alumnos; formula preguntas de calidad que favorecen el desarrollo de habilidades
complejas y aprovecha las intervenciones de los alumnos para clarificar y profundizar sus
conocimientos. Un docente competente demuestra también buen manejo de las
estrategias metodológicas y conocimientos que favorecen el aprendizaje de aspectos
propios de su subsector. En la comuna, el 2% de los docentes alcanzó el nivel
esperado en esta dimensión.
Resultados históricos de los profesionales que han sido evaluados desde el
año 2005 al 2010.
37

38. 4.2.- Resultados históricos Evaluación Docente comuna Valdivia
NIVEL DE DESEMPEÑO AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
DESTACADO 3 2,1 13 8,5 4 5,9 24 15,4 8 7,0 5 4.7
COMPETENTE 58 42,0 77 50,6 33 49,3 109 70,0 78 67,9 58 54.2
BASICO 60 43,0 58 38,1 29 43,3 23 14,6 25 21,7 39 36.4
INSATISFACTORIO 9 6,5 2 1,4 1 1,5 0 0 1 0,8 3 2.9
INSATISFACTORIOS POR 8 6,4 2 1,4 0 0 0 0 3 2,6 2 1.8
LEY
TOTAL 138 100 152 100 67 100 156 100 115 100 10 100
7
Resultados de los instrumentos
Resultados de la Evaluación de Directivos
La evaluación docente es una oportunidad para potenciar el liderazgo
académico del Equipo de Gestión de cada establecimiento, pues implica recolectar y
sistematizar información útil para realizar diagnósticos , tomar decisiones y
emprender acciones que favorezcan la calidad de la enseñanza y el aprendizaje. Además,
la participación de los directivos en la evaluación es clave, por su
responsabilidad en la gestión escolar y su conocimiento directo y sostenido
del trabajo de cada docente y del contexto en que lo realiza.
La tabla y gráfico presentados a continuación muestran los resultados de los docentes
evaluados en la Comuna, según lo reportado por los informes de Directores y Jefes de
UTP:
Resultado Resultado
Valdivia
Portafolio y Entrevista Informes de Directivos
Destacado 0,0% 35,2%
Competente 29,5% 55,2%
Básico 56,2% 8,6%
Insatisfactorio 14,3% 1,0%
38

39. La evaluación docente incluye distintos instrumentos y fuentes de información; si bien
éstos no necesariamente deben ser coincidentes, resulta relevante analizar los puntos de
coincidencia y discrepancia entre ellos, para lograr una visión más completa y fundada del
desempeño de los docentes. Así, los datos antes presentados son un insumo para la
discusión y el análisis en los equipos directivos, y para retroalimentar su participación en el
proceso de evaluación, a partir de preguntas tales como:
- ¿qué sugieren las coincidencias y discrepancias entre las distintas fuentes o
instrumentos acerca del desempeño de los docentes?
- ¿en qué medida los informes emitidos por directores y jefes de UTP reflejan el
desempeño de los docentes de la comuna (y de cada establecimiento)?
- ¿qué acciones se podrían realizar para enriquecer esa evaluación (por ejemplo,
hacerla más completa o precisa)?
Resultados del Portafolio
En esta sección se grafican los resultados arrojados por el Portafolio en términos de:
(1) el promedio obtenido en cada dimensión evaluada y (2) la proporción de docentes que
alcanza o supera el nivel esperado (Competentes y Destacados), y aquella que no lo logra
(Básicos e Insatisfactorios).
39

40. (*)Las barras representan el porcentaje de docentes por grupo (C+D o B+I), dentro de
aquellos evaluados en el año 2010; hay que considerar que esta proporción no
necesariamente es representativa del total de docentes de la comuna.
La información antes entregada sólo es parte de los análisis posibles de realizar a partir de
los resultados de la evaluación. Estos análisis pueden complementarse con la información
proporcionada por otras fuentes y herramientas de diagnóstico o evaluación disponibles en
40

41. la comuna, tales como: sistemas de supervisión y monitoreo a nivel del municipio o
establecimiento tales como observaciones en aula, entrevistas individuales con docentes,
reuniones con directivos, entre otros y, con información sobre los resultados de
aprendizaje alcanzados por los alumnos en SIMCE u otros sistemas de medición.
La integración de distintas fuentes e instrumentos contribuye a contar con una base de
información más completa y confiable para valorar la calidad del desempeño docente y las
oportunidades de aprendizaje que están ofreciendo los establecimientos de la comuna a
sus alumnos, por lo tanto se hace necesario considerar que el objetivo central del Sistema
de Evaluación del Desempeño Profesional Docente es favorecer el mejoramiento de
ambos, a través de una evaluación formativa y a partir de los estándares de desempeño
planteados en el Marco para la Buena Enseñanza.
Plan de Superación Profesional:
Nombre del Plan: Aprendo haciendo y compartiendo aprendizajes.
Los Planes de Superación Profesional son acciones de carácter comunal,
desarrolladas anualmente con el objetivo de favorecer aprendizajes y actualización de
conocimientos, habilidades y competencias profesionales, que permitan a los docentes
beneficiarios mejorar su trabajo pedagógico.
El Plan contempla la totalidad de docentes beneficiarios, con nivel de desempeño
Insatisfactorio y Básico que para este período alcanza a 106, con una asistencia real
de un 75% de los profesores y profesoras que deberían asistir.
41

42. 4.3.- Resultado Comunal de desempeño del PSP 2010
NIVELES DE CUMPLIMIENTO
INDICADORES ESPERAD REGULA MÍNIMO NO CRITERIOS
EVALUADOS O R CUMPLE
Con respecto al
cumplimiento de
A. Fecha de aprobación del X fechas
diseño PSP(al 30 de junio) administrativas: se
felicita a la comuna por el
cumplimiento de los
B. Fecha de rendición X plazos de planificación,
financiera (11 de febrero) sin embargo la rendición
financiera estuvo fuera de
los plazos establecidos
C. Nota promedio de X Cumplimiento de
encuestas cobertura: promedio un
5,3 en la s encuestas de
satisfacción, y la
D. Porcentaje promedio de X asistencia promedio por
asistencia actividad es de un 75%
de los docentes
convocados.
Gestión de
E. Seguimiento de información X Seguimiento: el
ingresada por el Ejecutor ejecutor ingresó toda la
información necesaria
para el buen seguimiento.
Evaluado el Plan de Superación Profesional de la Comuna año 2010 presenta un nivel de gestión comunal de
ACEPTABLE, con un puntaje de 77 de un máximo de 100 y se ubica en el lugar 14 del ranking nacional entre 347
Comunas.
Se debe señalar que la evaluación efectuada a este programa es externa efectuada
por los encargados de los Planes de Superación Profesional dependientes del Ministerio
de Educación.
ASPECTOS POR MEJORAR:
Según muestra la tabla del resultado comunal, los criterios más bajos en el desempeño
del PSP 2010 es lo referido a:
42

43. - El envió de la rendición financiera, se realizó con excesiva tardanza, lo que
perjudicó
la gestión comunal.
- Las encuestas aplicadas a los docentes beneficiarios son un insumo fundamental
para la retroalimentación y lamentablemente la comuna no reunió el mínimo
esperado.
De parte del equipo evaluador del CPEIP sugieren en el próximo proceso de
diseño, ejecución y rendición del PSP desarrollar:
Buscar la manera de lograr un mayor número de encuestas contestadas, para obtener
información de primera fuente sobre temas generales y particulares de los PSP.
43

44. CAPITULO V
PROGRAMAS DEL MINISTERIO DE EDUCACION Y DE OTRAS
INSTITUCIONES
5.1.- Prueba SIMCE
Resultados pruebas de carácter nacional
El año 2010 rindieron pruebas los alumnos que cursaban cuarto y octavo año
básico de todos los Establecimientos Educacionales de Chile.
Matemátic
Lenguaje C Medio
Cursos Años a
comunal Comunal
comunal
2008 261 243 247
4 º Básico 2009 255 242 245
2010 265 241 247
2007 259 265 -
8º Básico 2009 239 242 238
---- ---- ---- ----
2006 264 257 -
2° Medio
2008 246 229 -
2010 251 232 -
La comuna en relación a la Educación Municipal no muestra un avance significativo
en lenguaje, educación matemática y comprensión del medio. En general los resultados
se presentan iguales, levemente superiores o inferiores a los resultados del año anterior.
PRUEBA SIMCE INGLES .
Es una evaluación que se aplica por primera vez el año 2010 a estudiantes de 3º
medio de todo el país.
Su objetivo es conocer el nivel de competencia de los estudiantes en el idioma ingles.
44

45. La prueba que se aplica es la “Prueba de ingles para comunicación internacional”
TOEIC Bridge la que es desarrollada por el ETS. (Educacional Testing Service), Esta
prueba se aplica en el mes de octubre.
Para las secciones evaluadas de comprensión auditiva y comprensión de lectura,
los puntajes se distribuyen en subescalas de 10 a 90, mientras que el puntaje total de la
prueba en una escala de 20 a 180 puntos que corresponden a la suma del puntaje
obtenido por los estudiantes en cada una de las subescalas.
Los alumnos que rinden la prueba SIMCE DE INGLES logran la certificación en
Nivel A2 del Marco Común Europeo para el Aprendizaje de idiomas CEF.
Promedio de puntajes nacionales 3º medio prueba SIMCE INGLES 2010.
PRUEBA SIMCE INGLES PUNTAJE PROMEDIO
2010
Comprensión auditiva 48
Comprensión de lectura 52
Total prueba 99
El porcentaje de alumnos a nivel nacional que logra certificación es del 11% al
obtener un puntaje mayor o igual a 64 puntos en comprensión auditiva o igual a 70
puntos en comprensión de lectura.
En la Región de los Ríos rinden la prueba 4.932 alumnos y sus resultados son:
Comprensión auditiva 45 puntos
Comprensión de lectura 49 puntos
Total pruebas 94 puntos
El 7% de los alumnos obtienen certificación.
45

46. COORDINACIÓN COMUNAL DE INGLES MINEDUC – DAEM
A nivel comunal existe la Red de Ingles que cuenta con el apoyo permanente del
MINEDUC, a través del programa Inglés Abre Puerta que promueve el desarrollo
profesional docente a partir de diversas iniciativas, como asimismo la participación de los
estudiantes en actividades que les permite practicar y mejorar sus habilidades en este
idioma.
Incorpora a todos los docentes que imparten inglés en el sistema comunal
municipal, en todos los niveles, incluyendo establecimientos rurales. Se realizan
reuniones mensuales, en sesiones de 3 horas aproximadamente en las cuales se
intercambian experiencias pedagógicas exitosas; se analizan, intercambian y rediseñan
materiales curriculares aplicados en el aula, se elaboran en conjunto proyectos de aula
motivadores e innovadores donde se incorporan además el uso de nuevas tecnologías,
como la TIC.
El objetivo de la red es mantener en permanente actualización a los Docentes del
Sistema Municipal de la Comuna, con el fin de mejorar sus practicas pedagógicos y lograr
mejores aprendizajes en los estudiantes.
Cabe destacar que el Departamento Administrativo de Educación Municipal ha
hecho un esfuerzo importante al incorporar Inglés desde 1º a 4º básico dentro del Plan
de Estudios, con dos horas semanales en establecimiento de enseñanza básica como las
Escuelas España, México, Chile, con Planes y programas, elaboradas por docentes del
Sistema Municipal. Un esfuerzo no menor ha sido el trabajo realizado a través de los
Microcentros donde los docentes se han capacitado cada quince días.
Otro trabajo no menor está enfocado principalmente a apoyar a los docentes de
establecimientos de Enseñanza Media que imparten clases en 3º medio para que sus
estudiantes puedan rendir de mejor manera el SIMCE de Inglés, el que será aplicado la
última semana de octubre del presente año.
46

47. SIMCE EDUCACION FISICA
El objetivo de esta evaluación es diagnosticar la condición física de los
estudiantes y el impacto de esta condición en su calidad de vida a l alumnos de
8º años básicos.
Para medir los componentes de la condición física se aplican cinco pruebas:
medición de peso y estatura para estimar el Índice de Masa Corporal (IMC), flexión del
tronco hacia delante, para medir flexibilidad; salto a pies juntos, para medir la fuerza
muscular; pruebas de abdominales cortos para medir resistencia muscular; y finalmente
el Test de Navette, para medir la capacidad aeróbica de los estudiantes.
Los resultados generales del IMC en los estudiantes evaluados indican que el 58,4% se
encuentra en la categoría normal y 40,2% presentan sobre peso u obesidad. Este
resultado es de carácter regional.
La evaluación se aplicó entre el 27 de septiembre y 8 de octubre 2010 en una
muestra representativa de 13.585 alumnos de 8º año básico, distribuidos en 335
establecimientos a lo largo del país
Resultados Nacionales.
Se presenta como ejemplo la medición del Índice de Masa Corporal
Clasificación IMC Estudiantes %
Bajo peso 1,4
Normal 58.4
Sobre peso 25.0
Obesidad 15.2
47

48. Resultados de la condición física de los estudiantes de 8º año básico. De la Región de los
Ríos.
Región Mujeres Hombres
Satisfactorio No Satisfactorio No
% Satisfactorio % % Satisfactorio %
Región de Los Ríos 5,8 94.2 8.0 92.0
Establecimiento Lenguaje y Matemática Historia y Cs. Ciencias Promedio
Educacional Comunicación Sociales PSU
Año 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010
Liceo Técnico 414 414 436 393 411 431 426 458 433 439 388 406 413 414 426
Liceo Los398 520 456 413 485 438 402 516 412 428 579 445 411 502 437
Avellanos
Liceo Industrial 421 441 445 432 468 470 441 467 352 413 448 430 426 448 424
Liceo Armando552 568 555 545 552 540 573 565 544 520 551 598 549 557 559
Robles
Liceo Sta. María 479 483 492 464 474 401 464 470 484 473 490 490 472 483 466
Instituto Italia 499 509 509 485 496 495 517 526 525 445 484 473 492 495 500
Instituto Comercial482 506 515 467 497 490 534 503 504 432 478 509 474 500 504
Colegio J. S. Bach 506 517 514 496 519 540 454 539 539 426 499 499 486 516 523
INSAT 405 478 475 432 458 453 454 501 495 426 453 457 486 465 470
Liceo Benjamín367 470 416 392 332 428 441 459 460 401 427 394 370 402 424
Vicuña
CEIA ---- 425 380 ---- 390 326 ---- 458 408 ---- 376 451 ---- 408 391
Centro de Educ.---- ---- 423 ---- ---- 374 ---- ---- 486 ---- ---- 370 ---- ---- 413
de Adultos
5.2.- Proceso P.S.U. año 2010
Al realizar un análisis de los resultados obtenidos por alumnos de los Liceos de
nuestra dependencia en la PSU proceso 2010, se mantienen en relación a años
anteriores. Podemos observar que el Liceo Armando Robles es el que como en otros
años tiene uno de los puntajes más altos. Es importante, además, señalar que han
rendido más alumnos de los Liceos Técnico Profesionales en relación a periodos
anteriores y sus puntajes han sido en algunos casos lo suficiente para que puedan
postular a Institutos y /o Universidades.
48